杭州市特种设备检测院副院长李伟忠

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1、杭州市特种设备检测院副院长李伟忠述职报告各位监督员、评议员，大家好：我是杭州市特种设备检测院（以下简称“市特检院” ）副院长 李伟忠。根据市作风办的有关要求，我向各位代表作述职报告， 请大家评议。一、特检院基本情况 市特检院是杭州市质量技术监督局直属的专业从事特种设备 法定检验、相关技术业务服务的公益性事业单位。我院的主要职 责包括：承担全市的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机 械、厂内专用机动车辆等特种设备的监督检验和定期检验；承担 锅炉等高能耗特种设备的能效检测；开展特种设备作业人员的培 训考核；提供特种设备相关技术服务。全院现有员工 205 人，专 业技术人员占全院员工总数的 91%

2、，其中教授级高工 2 人，高工 35 人，博士生 5人，硕士研究生 41 人，高级检验师 5人。院内设 办公室等职能管理部门和检验部门共16 个部门。随着经济规模的不断发展，我市的特种设备数量也同步快速 增长。截止 9 月底，杭州市共有注册登记的特种设备 159334 台， 其中锅炉 10664台，压力容器 41905 台，压力管道 3000余公里， 电梯 49371 台，起重机械 41859 台，场（厂）内专用机动车辆 15535 台。作为质监系统在杭州的两家专门从事特种设备检验工作的技 术机构之一，市特检院承担了杭州地区的大部分的特种设备的检 验任务，其中由我院承担检验的电梯约占电梯总数的

3、三分之二。随着城市化建设的不断推进，特种设备与公众的关系越来越 密切，另一方面，公众对生活品质要求不断提高，安全意识日益 增强，大家对特种设备安全的关注度也越来越高，这也使得我们 检验工作的压力越来越大。这两年来，我作为市特检院的副职领导，配合院主要负责人， 主要分管院的技术质量工作，联系压力容器、压力管道和起重机 械的检验工作。我与市特检院全体职工始终以“安全高于一切、 责任重于泰山”的使命感和责任感，紧紧围绕 “履行法定检验、服 务公共安全、构建和谐社会 ”的宗旨，恪尽职守，克难攻坚，完成 了安全监察机构下达的检验任务，保障了全市特种设备的安全运 行。二、近两年完成的工作（一）严格规范程序

4、 依法开展检验 作为质量技术监督部门直属的事业单位，市特检院受政府委 托，我院坚持“科学公正、严谨规范、求实创新、优质高效”的 方针，依据国家相关的法律法规的要求，严格按照特种设备有关 安全技术规范进行监督检验和定期检验，客观、公正、及时地出 具检验报告；严格按照浙江省物价局、财政厅批准的收费标准进 行收费。我院全面推行政务公开，全力打造 “阳光特检 ”。我们建立了 检验业务管理系统，实现了与安全监察系统的实时数据交换，检 验完成后数据自动上报安全监察系统；由“青年文明号”为主的 业务大厅更是实行挂牌服务，提供各种书面的办事指南方便 查阅，并在业务大厅设置了电子触摸屏，用户可以通过 “多媒体查

5、 询系统 ”方便地查询到我院的基本情况介绍、 业务范围、 办事程序、 检验收费标准等信息，同时也公布在我院的门户网站上，方便用 户办事，接受大家的监督。对自已分管的工作， 我经常要求并监督相关部门和检验人员， 紧紧围绕中心工作，严格检验程序，规范检验行为。在特检院内 部，已经形成了严格按程序、按规范标准开展工作的一整套有监 督、有考核的闭环式管理制度，并由相关职能部门定期监督考核， 对考核结果每月公示，奖优罚劣，有效地规范了检验行为，保证 了我院的各项检验和服务质量。（二）坚持公益性质 提升服务水平 作为一个政府设立的，为公共安全服务的公益性事业单位， 我们非常强调树立优质的服务意识，时刻将服

6、务社会、服务用户、 服务政府作为全部工作的出发点，特别是在建设“平安杭州”的 过程中，我和我院全体员工更是以高度的责任感和事业心，想用 户所想，急用户所急，为特种设备生产、使用单位提供科学、公 正、便捷的检验检测服务。近两年来在服务用户方面，做了以下 工作：首先，在检验工作中，我院结合特种设备检验必须到现场的 实际情况，在全国特检机构中率先实行检验人员私车公用政策， 改变了以前检验人员需要用户接送的现象，大大提高了检验工作 效率，真正体现了便捷的检验服务；只要用户需要，不管公休日 还是晚上，我们都无条件安排加班检验，受到用户的好评。二是为了方便用户报检，我们开放了多渠道的报检方式，使 用单位可

7、以到院里业务大厅报检，也通过电话传真、网络等多种 方式进行检验申报，提高了工作效率；同时根据用户的要求，我 们还提供检验报告免费邮寄的服务，减轻了用户的交通压力。三是对公益性福利单位进行免费检验。从 2008 年开始，我院 在征得上级同意的基础上，对杭州地区教育系统的中小学、幼儿 园、福利院、孤儿院、敬（养）老院等纯公益性单位的特种设备 实施免费检验；同时对锅炉和起重机械的用户减免检验费，每年 为这些单位减免检测费用约 450 万元。四是在重大节庆、重大活动和节前安全检查期间，积极配合 地方政府部门和安全监察部门开展重要区域特种设备安全检查， 并对发现的问题及时督促用户整改，切实起到安全保障作

8、用。五是开展技术帮扶活动，针对特种设备生产和使用单位的现 实需求，经常组织召开特种设备技术规范宣贯会，免费培训企业 的管理人员和专业技术人员，送标准规范到企业，宣贯最新的法 规标准，同时组织专家现场指导，帮助企业掌握特种设备标准规 范，提高特种设备安全管理水平。六是开展 “ 青年志愿者 ” 活动。我院成立了特种设备青年志 愿者队伍，我自已担任队长，专门编制了特种设备安全使用常识 小册子和图板，定期进社区、走用户进行特种设备安全宣传活动， 受到了广大市民的好评。（三）完善能力建设 提高工作效能在依法检验的前提下不断提高办事效率， 是我们的不懈追求， 也是我们提升服务水平，塑造“优质高效”特检形象

9、的需要。在 这方面我们主要采取了以下措施：1要求检验人员落实责任，分片负责联系用户。在检验周期 到期前通过电话、书函的形式提醒用户及时申请检验，提前做好 检验准备工作，并对电话申报的用户现场补办检验申请，在充分 符合法规程序的前提下，大大减少了用户的交通负担，深受用户 的好评。2推出流动检测服务车。 针对锅炉水处理和安全阀校验工作， 我们配置了水质检测和阀门检测流动服务车，建立了流动检测实 验室，省却了用户送我院固定实验室的麻烦，同时用户可在现场 观看整个检测过程，增加了检测工作的透明度。3完善相关规定，杜绝办事拖拉。要求在检验完成后10 个工作日内必须出具检验报告，并由业务管理部每月定期进行

10、检查 考核，对发现超期未出具报告的，查实后予以处罚整改。4对于从去年开始实行的起重机械使用证发放制度，我们与 市局特监处和行政审批窗口多次协商，书面告知用户办理使用证 的程序和必须的技术资料，如用户委托，我们可提供免费的使用 证办理相关服务，为此我们与行政审批窗口也专门进行了对接， 大大方便了用户。（四）保持廉洁自律 清清白白做人特种设备检验是一项责任大、涉及面广、风险高的工作，加 强行风教育，完善队伍建设，是我们时刻不能松懈的工作。我首 先自已能够严格遵守廉洁自律的各项规定，作好表率，从我做起，从细节做起，以自已的行为带动广大职工的实际行动，以营造个 清正廉明的工作氛围。的规首先，是完善相关

11、制度。规定在工作中严格遵循检验工作程 序和工作规范，不准利用工作之便吃拿卡要，不借工作之便从事 特种设备的生产、销售，不以检验检测机构的名义推荐或者监制、 监销特种设备。并将上级部门规定的“十不准” 、“四严禁” 定作为重要内容与全体员工签订廉洁自律责任状，以规范全体职 工的行为；第二，接受多种形式的廉政教育，使自己常怀律己之心，常 以“不以善小而不为，不以恶小而为之”的古训来告诫自己，并 请上级领导上课讲解依法检验的重要性和严格检验程序的必要 性；请法律界人士讲解行政许可法、刑法等法律规定，使大家清 楚认识到自身工作中的法律风险和责任风险，强调依法检验的必 要性；通过身边的案例教育自己，清楚

12、违法行为给社会和家庭的 严重后果，通过教育使人警醒，杜绝违规行为。第三，强化对廉洁自律工作的监督考核，要求检验人员在完 成检验工作后，必须征求受检单位对检验工作以用户意见反馈 表的形式进行评价反馈，聘请行风监督员对我们的工作进行监 督。我也经常走访用户，召开会议定期征求用户对我院工作的意 见和建议等，对发现问题的一定严查到底。（五）勤恳务实创新 工作实绩显著近两年，作为机构的领导成员和技术负责人，时刻怀着责任 心，牢牢不忘警惕心，兢兢业业做好人，勤勤恳恳做好事，取得了一些实绩，也受到了不少的好评1认真履行职责，监督我院的质量体系的正常运行，实施定 期工作质量考核，使我院的检验工作质量保持在较好

13、的水平；2亲临检验一线，特别是在开展对一些重大项目检验或在酷 暑季节，时常和检验人员同甘共苦，奋战在检验现场，如在新安 迈图新项目、四化搬迁项目、恒逸石化建设项目等重大项目检验 中，亲自担任项目负责人，对发现的设备严重缺陷立刻通知用户 整改，多次消除了重大安全隐患。3积极开展科技创新， 进一步提高研发能力。 按照人才立院， 科技强院的指导思想，针对特种设备检验、设计制造及使用管理 中的难点热点，组织开展科技攻关，在解决实际问题的同时，锻 炼了院里的技术骨干，提升了全院的科研实力和可持续发展的能 力，近两年承担并完成了各级科技攻关项目 6 个，其中 2 个获总 局科技兴检三等奖。4精心组织，完成

14、重点工程。如针对今年杭州的地铁项目， 吸取了近两年各地地铁电梯发生事故的教训，在今年初就组织相 关技术人员去上海等地交流，学习地铁地梯的检验技术要点，与 地铁建设方和电梯制造安装单位协调，尽早制订检验方案，在实 际检验过程中结合地铁建设的实际情况， 采用分阶段检验的方法， 尽管增加了工作量，但使检验工作得以顺利进行。5由于工作成绩突出， 2010 年，我本人被杭州市政府授予安 全生产工作先进个人； 2011 年被国家质检总局聘为总局科学技术 委员会特种设备分委员会委员。三、认识存在问题，明确努力方向尽管付出了很多努力，也取得了一些成绩，但由于各种原因， 工作中还存在不少缺陷，需要在今后进一步改

15、进：首先，在依法行政方面，在内部的宣传还不够到位，少数检 验员没有正确地理解遵守法规规定的程序依法检验的重要性，在 安全把关与服务用户的关系上存在模糊认识；第二，在对用户服务方面，我们往往只强调安全把关，忽视 了法规宣传，对企业的帮扶有待进一步加强；第三，在廉洁自律方面，我们应根据历史经验教训，进一步 完善制度，强化制度的考核，营造一个风清正气的检验环境。各位领导，参加这次“公述民评”活动，对我来说既是压力， 也是动力，更是一面镜子、一把尺子。通过这项活动，反思我的 工作，找差距、寻不足，是改进和推动我们工作的好契机。欢迎 各位对我的各项工作提出宝贵意见和建议，在今后的工作中，我 将借这次活动的东风，针对存在的问题和大家提出的意见，认真 查找问题产生的原因，研究改进方法，完善制度，抓好落实，强 化考核，提升服务能力，踏踏实实认真做好特种设备的检验工作， 为打造“平安杭州” 、保障特种设备安全作出应有的贡献，也请各 位领导继续监督我们的工作，谢谢大家！