政府和社会资本合作PPP-城市道路LED节能照明系统合同能源管理项目可行性研究报告编制大纲

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1、政府和社会资本合作PPP-城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市根底设施投资和运营的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。在此根底上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委屡次发文要求大力推广政府与社会资本合作PPP模式。根据?财政部PPP模式操作指南?的要求，PPP工程的操作主要包括工程识别、工程准备、工程采购、工程执行和工程移交五个阶段，共19个步骤。具体操作流程如下列图所示：

2、工程识别阶段中，分为4个步骤：工程发起、工程筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤工程发起，需提供工程建议书；第二个步骤工程筛选，新建、改建工程需提供工程可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量工程需提供工程公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供工程物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。工程准备阶段需提供工程实施方案；工程采购、工程执行、工程移交阶段具体材料见下表：PPP工程各阶段需要的文件资料序号工作阶段涉及文件1工程识别工程发起?工程建议书?2工程筛选新建、改建工程?新建、改建工程可行性研究报告?3?新建、改

3、建工程初步实施方案?4?新建、改建工程产出说明?5存量工程?存量工程公共资产历史材料?6?存量工程产出说明?7?存量工程初步实施方案?8物有所值评价?工程物有所值评价报告?9物有所值评价?财政承受能力论证报告?10工程准备?工程实施方案?11工程采购资格预审?资格预审文件?12?资格预审公告?13?资格预审申请?14?资格预审评审报告?15工程采购文件包括但不限于：采购邀请、竞争者须知、竞争者资格、资信、业绩证明文件、采购方式说明、政府对工程实施机构的授权、实施方案的批复、工程相关审批文件、采购程序说明、响应文件编制要求、提交相应文件的截止时间、工程开启时间和地点、强制担保的保证金数额和形式、

4、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、工程合同草案及其他法律文本，以及采购需求中的技术、效劳要求及合同草案条款16工程响应文件?竞争性磋商公告?17?采购文件?18?补遗文件?19?竞争性磋商响应文件?20?采购需求方案?21?采购需求方案评审报告?22谈判与签署合同?确认谈判备忘录?23?工程合同?24?承继工程合同补充合同?25工程执行工程公司设立?工程公司设立文件?26融资管理?融资方案?27?履约保函?28绩效监测与支付?工程产出绩效指标季/年报?29?工程产出说明?30?修订工程合同申请?31中期评估?工程中期评估?32工程移交移交准备?移交补偿方案?33性能测试?资产评估和性能测试

5、方案?34绩效评价?工程绩效评价?关联报告：城市道路LED节能照明系统合同能源管理PPP工程建议书城市道路LED节能照明系统合同能源管理PPP工程可行性研究报告城市道路LED节能照明系统合同能源管理PPP工程实施方案城市道路LED节能照明系统合同能源管理PPP工程物有所值评价报告城市道路LED节能照明系统合同能源管理PPP工程财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章 总 论1.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程概况城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程名称城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程性质城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设单位1.1.4可研报告编制单位

6、编制单位：北京智博睿投资咨询城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设地点城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设内容及规模城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程运营模式城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程回报机制1.2城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设单位概况1.3编制依据、原那么和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原那么1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1根本结论1.4.2工程建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析城市道路L

7、ED节能照明系统合同能源管理工程PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程背景及必要性2.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设背景2.1.1政策背景城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程提出理由城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程采用PPP模式实施背景2.2城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续开展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化开展的需要第三章 市场分析、销售方案及风险分析

8、3.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程产品市场分析3.1.1市场分析城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程产品市场分析3.2产品营销方案和策略城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章 建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济开展水平4.2场址选择4.2.1选址原那么4.2.2选址方案4.3城市道路

9、LED节能照明系统合同能源管理工程建设根底条件第五章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设方案5.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业开展规划城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程运营模式城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计标准和标准5.5.2工程设计原那么5.5.3 工程设计方案第六章 总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1

10、给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章 节能、节水7.1用能标准和节能标准7.1.1原那么和标准7.1.2标准和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章 环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程拟采取的主

11、要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章 劳动平安卫生及消防9.1劳动平安卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动平安9.1.3职业卫生9.2消防平安9.2.1设计主要依据9.2.2消防原那么及措施第十章 组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章 招标方案及实施进度安排11.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3

12、招标方式11.3城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程实施进度安排第十二章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用方案第十三章 财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2根底数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与

13、费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总本钱估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章 社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程PPP模式可行性分析15.1城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程物有所值分析城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程物有所值计算城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程物有所值

14、评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章 社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建工程的合法性17.2.3拟建工程自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章 城市道路LED节能照明系统合同能源管理工程结论与建议18.1结论18.2建议