2022城市管理调研报告

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1、2022城市管理调研报告2022 城市管理调研报告 3 篇【篇一】城市管理调研报告近年来，随着“沿江大开发，城市大建立”的深化推进，我市城市相貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济开展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我市先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“六大新政”等专项行动，城市管理工作获得了明显成效，但客观来说，我市城市管理工作与建立中等城市、“省级园林城市”、“省级森林城市”开展的新要求，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面准确掌握我市城市管理

2、工作情况，为领导决策提供参考和根据，近期，市政府办公室组织专人，深化市城管局、建立局、交通局、规划局、交警大队等部门单位，就加强我市城市管理工作进展了深化调研。现将调研情况报告如下：一、我市城市管理工作开展现状随着工业化、城镇化的快速推进，我市城市管理面临的执法考验越来越多、承当的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我市就加强城市管理工作做了一些探究，获得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。1.工作强度大。目前，我市城区面积 25 平方公里，人口 17 万，涉及 1 乡、1 场、2 街道，城区道路里程 110 公里，机动车保有量 4.85 万辆，电动车 7.5 万辆，城市管理呈现

3、点多面广特点。特别是随着大唐新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，“两违”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，仅 _ 年，城管局撤除违章建筑达 2.7 万平米，交警大队处理交通事故达 3928 起;市容局保洁清扫面积达 220 万平米，人均清扫面积达 7000 平米,超省定标准近一倍;园林处绿化管护面积 90 万多平米，人均管护面积达 6900 平米。2.言论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网

4、络大肆炒作，片面言论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成宏大压力。3.人员流失快。按照城市开展的需要，我市城管、交警、市容等部门人员缺口分别达 20 人、60 人、110 人，人员缺乏极大的影响城市管理工作顺利推进。为弥补一线人员的缺乏，各部门聘请临时人员以减轻城市管理工作压力，城市管理局现有队员 131 人(不含第三大队)，其中，聘请协管人员 51 人;交警大队现有工作人员 158 人，其中，聘请协警 90 人;市容局现有人员 576 人，其中，聘请环卫工人 467 人。目前，我市城管、交警聘用人员工资 120_元/月，环卫工人 1000元/月，由于收入入程度和社会地位较低

5、，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，市容局每年有 85%以上人员选择辞职，城管局每年也有近10 人相继离任。4.社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持根本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业街、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。按照 _ 市的统一部署，大九江规划区内严禁私自建房，少数群众房屋危旧，迫切需要解决住房问题，导致“两违”抢建行为时有反弹。与此同时，受利益驱使，少数人抱有幸运心理，利用夜间施行抢建、超高超载运输、随意张贴户外广告等违

6、法违规行为，这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。5.文明意识差。从城市开展情况来看，我市新增的城区人口主要地震灾害安置、拆迁安置、进城务工人员等农业人口，自身素质没有得到提升，生活方式与城市的开展不相适应。受生活习惯、思想观念等影响，市民闯红灯、随意调头、随意停车、乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至少数人在绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象，甚至也给自身生命平安带来隐患，根据交警部门统计，因非机动车、行人违规引发的交通事故占到 60%以上。二、当前城市管理工作面临的问题城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我市城市管理工作不断深化

7、，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理程度的提升，详细来说有以下几个方面：1.管理体制尚不健全。我市城市管理相关部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等职能，相应地分散在城管局、建立局、规划局、工商局、环保局、国资局等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监视机制，互相推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法

8、工作脱节，甚至贻误工作时机。如园林处负责绿化带内的环境卫生，市容局负责路面清扫保洁，两支队伍各管各事，既增加了人力本钱，也影响了工作效率。2.市政设施相对滞后。我市城东、城西 2 座停车场建立相对滞后，从而导致局部大型货车占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位缺乏，无法满足私家车快速攀升，而公共交通又还不能适应人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区现有5 座较大规模的集贸市场，存在卫生状况较差、管理不够标准、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。同时，垃圾箱、垃圾中转站和垃圾处理设施紧张，一定程度上制约日常环卫保洁

9、顺利开展。3.执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完好的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处分治理的法律根据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处分，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法本钱过高。在日常执法工作中科技装备缺乏，往往是徒步单兵执法和当场处分，进而造成孤立执法。与此同时，我市城市管理局存在办公场所缺乏，执法车辆老化，执法装备缺乏问题;市容环卫设施存在简陋老化、数量缺乏等问题，大型环卫、清洗设施滞后，环卫工人使用扫帚扫马路，用板车运垃圾，市容保洁效率低下。4.执法环境

10、亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，城管局每年有超过 20 人受伤，交警部门在执法中人身也不同程度受到威胁、殴打。5.队伍建立有待加强。_ 年我市正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅 _ 市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待进步，城管队伍人员

11、整体年龄构造偏高，文化程度不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。由于环卫工作强度大、环境差、待遇低，我市从事环卫工作的人员绝大多数年龄在 60 岁以上，安康状况堪忧，体力也较难胜任繁重的市容工作。三、加强城市管理工作几点建议管理好城市，创造良好的创业开展和生活居住环境，是广阔市民的共同期盼和要求。对此，我市必须积极探究新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理开展瓶颈，实在做到敢为人先，勇于打破，实现城市管理精细化、标准化、常态化。1.理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城

12、市管理工作中的重要问题。整合城市管理资，将市容、园林等涉及到城市管理职能统一划归城管局，城市规划区开发小区违法违章建立执法权和处分权纳入城管执法，进一步提升城管综合管理和执法程度，从根本上解决了机构重叠、职能穿插、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。2.广泛发动，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理程度的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，发动全社会力量参与城市管理工作。重点做好中小学生道路交通平安宣传教育工作，每学期开设不少于4课时的交通平安教育课;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育

13、，鼓励和引导广阔市民理解、支持、参与城管工作，引导广阔市民文明行车、文明走路，进步文明交通参与意识。为积极调动广阔群众积极性，建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒、超限超载等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。3.整合力量，结合执法。城管、交通、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立 24 小时结合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为，严厉打击非法改装运输车辆、大中型货车超限超载、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，进步行政执法机关移交案件的处理效

14、率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。4.创新思路，科技先行。积极探究政府出资向市场购置专业化公共效劳，将市容管理、停车管理、绿化保养、环卫保洁等详细管理、效劳业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进展维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步进步管理绩效，降低管理本钱。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资，对城市管理各类违法违规行为，做到发现、制止、处置。利用高空夜视瞭望摄像机、工地监控摄像机等先进科技装备，对城区违章建筑、渣土运输施行全天候监控，实在解决执法人员力量缺乏、执法取证难等问题，实现城市管理指挥智能化、监

15、控可视化、管理网格化。5.内强素质，外塑形象。全面进步执法人员自身综合素质和执法管理程度，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我市城市管理局列为参公单位，实在解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。进一步进步聘用队员工作积极性，维护城管队伍的稳定性，参照武宁、修水、德安做法，每年安排 2-3 个工勤人员编制，用于解决聘用队员身份问题，同时，每年招录一批优秀的法律、广告等专业高校毕业生充实城管工作一线，提拨重用一批优秀城管队员，实在进步城管队员政治待遇。6.疏堵结合，常态管理。根据城市开展的需要，发挥规划引领作用

16、，规划建立便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。加大城区交通整治、矿山治超治限工作力度，严禁大型货车进入市区，加快城东、城西停车场建立，新建小区规划建立地下停车场，开放机关、企事业单位空闲停车场所，城区商业中心区域公共停车位实行“计时计费”，实在缓解当前交通压力。进一步加快公寓式安置楼、保障性住房建立进度，严控“两违”抢建，采用多元途径解决城区危房户住房实际困难，实现“两违”整治工作标准化、常态化。【篇二】城市管理调研报告为进一步推动我市城市管理工作，实在解决人民群众和社会普遍关注的“热”、“难”点问题，建立健全长效的城市管理机制、着力促进我市经济又好又快开

17、展。根据市委工作安排，市政协成立了以主席陈莉为组长、副主席李建国为副组长、政协专委会主任及政协委员为成员的城市管理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的积极配合下，采取“听、看、查、访”的方式，对城市规划编制、城市管理执法、环境卫生管理、城市园林绿化等事关城市管理领域中的重点工作进展了系统的调查研究，现将调研情况报告如下：一、根本情况几年来，市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、生态宜居城市为目的，强力推进城市管理制度改革，不断加强城市管理，着力进步管理程度，突出管理重点，力求标本兼治，系统地开展了以城市根底设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容的城市管理活

18、动，经过不懈的努力，城乡规划统筹开展，城市功能日趋完善，城市环境净齐靓美，城市管理工作正朝着标准化、科学化、制度化方向开展。(一)高标准完成规划编制工作一是开展市域空间开展规划。为整合全市产业布局，完成了新郑市产业园区总体布局规划，确定了“一个中心、三大板块、六大园区”的开展思路。二是修编新郑市总体规划。委托上海同济城市规划设计院修编完成了新郑市城乡总体规划(_-2030)，作为全省城乡规划编制的试点，_ 年 2 月 11 日获省政府批复。三是全面推进专项规划。完成了新郑市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史文化名城保护规划、旅游开展总体规划、郑韩故城大遗址保护规划、具茨山森林公园、城市水系等

19、专项规划。四是强化详细规划编制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及黄水河综合治理规划、龙湖镇纺织工业园控制性详细规划、新港产业聚集区控制性详细规划、黄帝故里旧城区修建性详细规划、中心城区新区详细规划等重要区域控制性和修建性详细规划。(二)大力推进城市根底设施建立 一是道路综合整治、背街小巷改造等民心、实事工程成效显著。今年以迎接“庚寅年黄帝故里拜祖大典”和郑州市“清洁家园”竞赛活动为载体，通过开展“红旗路段、公厕中转站”评选活动，180 万城市道路做到了一日两扫，全天保洁，清扫保洁率 100%，市区人民路、新建路、新华路等主干道实行一日两次机械化清扫，机械化清扫率达 30%;城区

20、19 座垃圾中转站按照“八无六净”式标准管理，垃圾清运率、无害化处理率均到达 100%。在家属区、社区内积极推广垃圾袋装化工作，垃圾袋装率到达了 50%以上。垃圾清运做到密闭化运输，清运率达 100%。今年共清运生活垃圾 6.9 万余吨，生活垃圾清运率到达 100%。曹庄垃圾填埋场严格按照国家有关标准，科学标准无害化进展垃圾处理，处理率达100%。二是不断加大环卫根底设施建立的力度。先后扩容曹庄垃圾填满场、筹建城北区、城东区 2 座压缩式垃圾中转站，同时投资 28 万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进展刷新改造。三是积极施行城市园林绿化建立和改造工程。新增绿地面积 10.68 万平方米

21、，新栽植乔木 1.2 万棵、花灌木 287.3 万棵，铺植草坪 4.7 万平方米，同时完成乔木补栽、更换 347 棵，花灌木补栽、更换 17.2万棵，完成行道树嫁接 688 棵。对城市主要干道、广场、花园施行了灯光改造、绿化美化改造工作。完成了炎黄广场灯光更新改造，安装中华灯 16 盏、方头灯46 盏、庭院灯 36 盏;完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地面改造等工作。完成了郑新路(城墙口至瓯江大道路口)道路两侧行道树法桐无球嫁接工作，共嫁接法桐 688 棵;完成了城区主次干道、街头游园等处缺株行道树、断垄绿篱补植补栽工作，共补栽各种花灌木 133572 棵，补栽乔木 279 棵;对绿地内根底

22、设施进展了维修。通过晋级改造，改善了城市绿化及生态环境，提升了城市形象。(三)强化行政执法，着力进步城市管控才能和实效一是强化专项治理，着力维护正常的市容环境秩序。先后针对“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱建”等“五乱”现象、“三污”违法排放、夜间渣土偷倒、机动车贩卖水果等问题以及再生资回收、农贸市场外部环境等进展了专项整治，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法施工工地，协同撤除各类违章建筑，取缔无照废品收买点，集中解决了一些影响市容环境的难点问题。二是完善管控措施，着力提升市容环境监管程度。针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，不断探究

23、创新工作方法。建立联勤机制，加强一线执法力量;施行问责制度，将任务、要求、责任落实到各个环节、岗位和人员;针对难点热点问题采取重点管控、重点办案、重点整治等措施，加大对突出问题的执法力度;同时，坚持控防结合，在局部路段施行了人行道防护路障，标准和引导车辆有序停放，获得了较好的实效。三是强化城市管理力度，定期开展集中整治活动。针对市区流动摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状，采取堵与疏相结合的方法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流动摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴小广告的“三乱”行为为主，维护城市环境。二、存在问题近年来，随着经济社会的高速开展，城市规模的迅速扩张，城

24、市管理仍然存在许多不容无视、亟待解决的问题。(一)城市管理体制不够顺畅城市管理涉及多个部门，由于职能穿插，加上体制和法律规定上的不统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，直接影响到工作合力的形成。如户外广告管理、修(洗)车审批管理等需要涉及工商、交通、建立部门;农贸市场管理需要涉及工商、卫生和建立部门;市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建立等部门。上述工作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部门为主的“条状管理”形式，办事处与社区居委会的积极性没有得到充分发挥，出现了无人问津的管理“盲区”，如城中村、园中村的脏乱差问题等。(二)城市规划执

25、行不够到位。一是市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，经常出现一些违规的行为;二是规划施行过程由于受到行政干预而改变原来规划设计;三是职能部门监管缺位，无序开发时有所见;四是详细规划出台有其滞后性，城市建立不按规划施行现象时有发生，致使规划中应遵循的根本原那么，布局、功能不能得到表达。(二)城市管理薄弱环节仍然存在主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是洧水路、文化路等主干道存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运

26、现象普遍，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重。四是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，局部居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、局部小区存在卫生死角，建筑垃圾管理不够标准。(三)城市根底设施建立需进一步加强根底设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是综合市场建立和功能配套不到位，缺少标准的和方便市民购物室内市场，“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营。(四)市民的文明素质需进一步进步随着城市化进程加快，城市人

27、口数量的急速增长，这局部人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有相当局部的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，根本依靠摆摊设点等收入来维持生活，以个人经济利益化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。(五)城市管理的工作环境还有待于进一步优化一是人员编制较为紧张。主要存在园林绿化管理人员严重缺乏、城管规划大队的人员开支形式不统一等问题;二是保障仍较滞后。城管执法部门的装备无法满足工作需要，突出的是车辆问题。规划监察大队共有 156 人，10 个执法中队，每个中队都有十多名执法人员，但每个执法

28、中队仅装备一辆执法车辆，执法车辆偏少，影响执法工作的开展。环卫机械设备老化现象严重，机械化程度较低。市区文化路、新建北路、金城路等 7 座垃圾中转站机械设备是 1997 年购置，经过长期使用，设备磨损严重，故障频繁发生，不但影响了垃圾正常中转，同时也给平安消费造成极大事故隐患，现急需晋级改造、更新;三是作业经费缺乏。由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员，形成了新的卫生死角，如：中华北路、铁北一路、铁北二路、故城外环路、西环路等。由于经费缺乏，只有采取增加劳动量不增加人的方法进展维持，导致环卫作业标准下降，直接影响市容。四是环卫工人待遇和地位偏低。由于劳动强度大、工资收入与其付出的劳动量不成

29、比例、社会地位低等因素，造成我市环卫工人人员短缺、年龄偏高、队伍不稳定等现状，给管理工作带来一定难度。另外，郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资到达 800 元/月以上，而且市区主要繁华街道实行了两班制，与其相比我市环卫管理工作相对滞后。(六)社区环境脏乱差问题仍然存在社区环境脏乱差问题虽然在一定程度上有所好转，但是由于根底设施年久失修，欠账太大，路不平、灯不亮、排水不畅的问题在局部社区仍然存在，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，直接影响了社区环境。有的个别地方不是好转而是越来越差，有的居民抱怨说特别到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，堵到楼门口，在垃圾堆里过节。三、建议与对

30、策(一)进一步加强领导，建立健全管理制度建议市政府成立城市管理委员会，由分管领导任主任，规管局、住建局和公安局等领导任副主任，工商、环保、卫生和交通运输等部门为成员单位，负责全市城市管理宏观决策和组织指挥。在城管委领导下，建立一支公安、规管、住建、工商、环保等部门参加的城管结合执法队伍。建立科学、有效的管理和协调机制，统一标准管理标准和要求，形成制度化、标准化管理形式，不仅在突击性整治中做到上下联动、形成合力，在日常管理中也要形成联动和协调机制，对偷倒渣土、无证经营等“五乱”问题提出实在可行的管理方法和措施。规管、住建、财政以及公安、工商、环保等各职能部门要增强责任意识，树立主动管理、主动协调

31、、主动配合的意识，做到管理资共享、信息互通，针对一些疑难和共性问题，要及时研究、协调，明确责任主体和解决问题的方案措施，把问题解决在萌芽状态。要充分发挥办事处及社区工作的积极性和主动性，强化属地管理职能和督查协调作用，做到责权一致，进一步推进长效管理机制的全面落实。(二)进一步推进市场化运作，落实有效管理措施逐步实行道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。建议在现有环卫作业市场化运作根底上，按照“事企分开、干管别离”原那么，合理界定职能，逐步将市区所有主次干道清扫保洁作业推向市场，公开招标发包，进展企业化管理、市场化运作;职能部门负责对承包公司作业质量检查、考核、评比，并按考核结果拨付环卫作业

32、经费，同时强化管理职能作用，对全市环卫工作进展指导协调、监视管理。(三)进一步加大经费投入，进步现代城市管理效率加强队伍建立。根据现代城市管理工作的特点和任务需要，加强对城市管理的体制、机制研究，提出科学合理的建议和方案，加强管理队伍建立。同时要关心关爱城市管理员和环卫职工的工作、生活，相应进步他们工资和福利待遇。优化保障工作。加强行政执法一线的办公以及车辆保障工作，结合实际工作和任务需要，配置好执法用车及设施设备。(四)进一步进步认识，着力维护城市规划的可持续性在执行城市规划方面，各级领导干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，职能部门要加大

33、监管力度，对不按规划施行的要敢于叫停，真正表达城市规划的法律性、科学性和可持续性(五)进一步加强硬件设施建立，完善城市功能加快环卫根底设施建立和改造力度。_ 年，我市将迎来三年一次的国家卫生城复审工作，为确保顺利通过，尽快完成第二生活垃圾场选址规划等前期工作;加快城区七座垃圾中转站晋级改造为压缩式垃圾中转站工作;晋级改造人民西路、炎黄广场公厕;同时购置配套压缩运输车 4 台，进步环卫根底设施档次程度，增强、完善城市功能。进一步抓好道路建立、背街小巷等城市根底工程建立。加快环卫设施、设备的更新保障。尽快实现小区垃圾搜集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时搜集清运。加快社区环卫设施配套建立，加大对经

34、济薄弱社区的根底设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，稳固和进步生活垃圾清运和无害化处理全覆盖程度。(六)疏堵结合，进一步加大环境整治力度一是要整治占道经营。实在按照“退街进巷，退摊进店，引市入场”原那么，加大“迁移、取缔、整治、标准”的力度，逐步整治标准城区占道经营行为，同时加快农贸市场规划建立，让经商者有其所。二是整治交通秩序。加大市区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通平安专项整治，减少车辆乱停放现象。三是加大社区环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好城中村、背街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的

35、整治，应继续加大撤除违章建筑、违法建筑的力度，把管理、教育、处分有机结合起来，及时发现问题、解决问题。四是加大城郊结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，树立整洁、亮丽的城市新形象。(七)进一步加强宣传教育，进步全民参与意识要实在加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，潜移默化进步市民的市容环境卫生法制意识和文明素质。加大对城市管理违法行为的曝光力度，进步居民的参与意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。对于一些疑难问题，要加强沟通协调，做好细致工作，限度地获得居民群众和单位的理解支持，逐步形成“新郑是我家，管理靠大家”的良好场面。【篇三】

36、城市管理调研报告5 月中旬，根据市政协主席会议统一部署，市政协社会与法制委员会组织局部委员，先后深化延长、黄陵、安塞、宝塔四个县区以及市城管局及其下属单位，专题调研城市管理队伍建立情况。现就调研情况报告如下。一、全市城市管理工作成效显著通过调研，委员们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，狠抓城市管理队伍建立，以内提素质，外树形象为载体，在详细落实中，结实树立并认真贯彻“以人为本、亲民管理、文明执法、有情操作”的工作理念，按照“倡导人性化管理，推行亲民型执法，坚持标准化监察，构建效劳型城管”的工作思路，实行“调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心”的“

37、四心”工作方式，标准管理标准，完善工作机制，不断加强队伍建立，行业形象明显改善。以城市根底设施建立为标志的城市效劳功能及管理工作得到了提升和拓展，城市队伍建立中涌现出了不少先进集体和先进个人，有力地推动了全市城市管理工作持续安康开展。特别是近期以来，我市举全市之力，开展了声势浩大的旅游环境大整治，经过一个多月的艰辛努力，获得了明显的成效，城市相貌发生了可喜的变化。一城市管理根底设施建立成效显著城市建立管理程度是一个地区经济开展和社会文明进步的重要标志，而城市根底设施建立那么为完善城市效劳功能和提升管理程度提供重要的物质保障。经过调研，我们理解到：我市及各县区始终把城市建立管理摆在重要位置，不断

38、加大投资建立力度，着力进步城市综合效劳功能。如：近年来，志丹县抓早动快，倾注了大量的人力物力财力，使根底设施建立和城市管理工作迈上了新台阶，城市整洁靓丽，综合功能大大提升。安塞县坚持“城市带动”战略，先后施行了县城供水水和自来水厂改扩建工程，供水才能到达 5000 立方米/天，有效缓解了供水紧张和供水水质问题。建成了污水处理厂和垃圾填埋场，使污水和垃圾处理率达 85%以上。特别是 _ 年以来，先后投资 3 亿元，施行了中心街拆迁安置、文化艺术中心、体育场改扩建、一道街、二道街共十几座商住楼等一系列老城区改造工程，使城市相貌发生了宏大变化。延长县投资 120_万元改造大型综合市场一个，市场建筑面

39、积 4000 平方米，一层为营业面积_平方米的农贸综合市场，二层为营业面积1800平方米的超市，提供就业岗位 400 多个。投资新建了一批城市管理中所必须的环卫设施，购置了一批环卫用车设备，使市政环卫设施日趋完善，县城相貌焕然一新。黄陵县在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生态旅游城市”过程中，建立了城市建立和综合管理的长效机制，紧扣“省级卫生城市”和“省级园林县城”的名片，加大投资和管理力度，着力改造市容环境，提升了城市综合品位。二城市管理队伍建立成效明显目前，全市除甘泉县、宝塔区外，其余 11 个县都成立了专门的城管机构。延安市城管局共有城管执法人员 20_余人，安塞县城管局共有在编

40、职工 58 人，临时聘用特殊岗位 61 人，环卫工人 201 人，公益性岗位 105 人。延长县城管局共有编制 66 人，环卫工人 180 多人。黄陵县城管局现有干部职工 300 余人，其中城市管理监察大队有干部职工 30 人，包括清洁工在内的各类雇佣人员达 140余人。全市城管系统通过抓学习，进步队伍素质；抓标准，深化推进依法行政；抓作风，塑造执法队伍形象；抓标准，深化推进依法行政等行之有效的工作措施，使城管队伍素质进步了，执法标准了，形象改善了。三人民群众对城市管理的满意率有所进步通过全市城管系统干部职工的不懈努力，群众对城市管理的满意率有了一定的进步，特别是安塞县、延长县居民对城管的满意

41、度大大进步。调研过程中通过对居民发放城管执法调研问卷，就城管的行业形象、执法文明程度、管理效果等问题进展了调研。延长县调查对象 93%以上的认为城管行业形象好、80%以上的认为城管执法文明、87%以上的认为管理效果好。安塞县与延长县问卷调查情况根本一致。但延安市城区群众对城市管理的满意率不高，70%以上的调查对象认为城管行业形象差、60%以上的认为城管执法野蛮、85%以上的认为管理效果不大。二、目前城市管理队伍建立面临的困难和问题通过调研，委员们共同认为，全市各级城管机关在抓班子、带队伍、练业务、强素质等方面采取了得力措施，获得了比拟明显的成效。但随着城镇规模的急剧扩大，进城农民数量的日趋增加

42、，城镇市民的数量在成倍增加，城管队伍建立与新形势、新任务的要求相比，还不能适应城镇快速开展的要求，存在一些不容无视的问题。一机构体系不健全，责权利不统一城市管理量大面宽，有无证经营的取缔问题、有环境卫生的违规问题、有车辆的乱停乱放问题等等，执法机构众多，穿插执法、重复处分的现象比拟普遍。涉及城市管理工作的机构有城市管理、工商行政、公安交警、环境卫生管理等系统，各部门都有自己的职责权限，但没有形成合力，责权利难以统一。目前，甘泉县、宝塔区还没有成立专门的城市管理机构。二城管队伍有待扩大，城管工作人员素质有待进步从调研情况看，各县普遍存在城管队伍人数少力量薄弱的问题，加之临时聘用人员占了很大的局部

43、，人员素质偏低，执法程度不高，影响城市管理职能的发挥。三城管工作人员待遇有待进步，设备需要更新目前，城市管理队伍中临时聘用人员的待遇特别低，连维持他们的个人生活都比拟困难，更难以养家糊口维持家庭生活。过低的待遇无法激发其工作积极性，还容易出现执法过程中违纪现象。国家推行依法行政，市民的素质在进步，法治意识在增强，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管处分更要做到证据充分、适用法律法规准确、程序合法。目前，城管执法过程中取证、固定证据、保存证据所必须的设备严重缺乏，影响城管执法工作的效率和质量。四城管执法环境差，平安保障差一是延安市城区是政治和经济文化中心，优质教育资、医疗资及商业资等都集中城区较

44、小的范围内，在街道狭窄、人口密集、商业网点多的老城区，人流量和车流量较大，社会闲散人员和流动商贩活动频繁，这加大了城管执法难度。二是延安市区在进展老城区改造时，先后将一批大中型农贸市场改建为商场、超市，而在新城区建立时却没有规划建立配套的市场，致使农贸市场数量逐年减少。延长、黄陵、安塞等县都有政府投资或参与投资建立的农贸市场，摊位费都比拟低延长县农贸市场的摊位费到达每月每平方米 12 元。但延安市城区现有的农贸市场，大都是由企业、村集体或者个人投资修建的，摊位费高，不少摊位费到达每月每平方米 400 元左右，导致市民买菜难、买菜贵，农民卖菜难等问题。目前，与日俱增的城市人口数量和逐年减少的农贸

45、市场数量，形成了一对较为突出的矛盾，市民买菜难、买菜贵，进城菜农无市可入、无市可疏的现象普遍存在，这也增加了城管执法的难度。三是城管执法人员人数有限，面对人数较多的流动商贩及围观的社会公众，一旦发生冲突，城管执法人员的平安保障就成了问题。三、城市管理队伍建立的对策和建议一加强组织领导，整合城管力量城市管理牵扯到公安、工商行政、城管监察、城市环卫及规划商业系统等，假如单一靠城管一家来管理城市，城管部门有责无权，根本无法协调公安、工商等部门，难以实现管理目的。延长县的做法是成立“县城市管理指挥协调机构”，主任由政府县长担任，副主任由分管副县长担任，成员由各相关部门负责人担任，下设办公室，办公室设在

46、城市管理部门，定期召开会议，负责对城市管理实行统一规划、统一决策、统一协调。为此，建议市县政府借鉴延长县的经历，进展必要的完善，加强对城市管理的组织领导，整合城市管理的各系统力量。二增加城管相关部门的编制，进步城管人员素质目前，城市管理相关部门都聘用了很多临时雇用人员，待遇没有保障，执法程度参差不齐。一方面和城管相关的部门缺人，另一方面大学生就业难，为此，建议市政府协调编办、劳动人事等部门增加城管相关部门的编制，招聘大学生进入和城管相关的部门，减少甚至不用临时雇用人员，以壮大城管队伍、进步人员素质，使城管人员收入有保障，执法工作有信心和激情。要加强教育培训，进步城管人员的素质。一要加强思想政治

47、教育培训，强化为人民效劳的意识，树立以人为本的观念，确保依法行政；二要进展业务培训，树立依法行政观念，标准执法程序，确保执法的合法性与合理性；三要进展一定的军事化训练，增强执法人员的体能、强化执法人员的纪律意识。总之，城管人员的培训要做到学习常态化、培训常规化、训练军事化。城管教育培训在外延上还应扩大到城市居民层面。通过各种媒体的宣传教育、组织各种有益的活动，使广阔城市居民深化认识乘坐“黑出租车”、“黑三轮车”等非法营运的车辆，是很危险的、不平安的；在非法经营的地摊上、三轮车上购置东西，商品质量无保证，合法权益容易遭受伤害，使广阔城市居民不乘坐非法营运车辆、不在非法经营的地摊上、三轮车上购置东

48、西。通过对城市居民的教育培训，不断进步整体素质，改善城管执法环境。三探究城管新方法，减少城管冲突，提升城管形象1、探究城市管理组织协调的新方法。与城市管理相关的部门有工商、公安交警、城管监察等部门，假如各自为政，每家都人员缺乏，无法把城市管理好。应积极探究创新城市管理的新方法、新途径，形成城市管理的合力，既可解决执法人员缺乏的问题，又能进步管理效率。比方车辆的乱停乱放问题，让交警、城管监察、环卫工人等共同参与到监视管理中来，情况就会大大改变。但凡划定停车的地方，都安排监视管理员，做到停车就收费、违停就及时纠正。2、探究城市管理设备利用的新方法。在城市治安交通管理中，“电子眼”对闯红灯、超速以及

49、其它违法行车行为的治理起到了很好的作用。目前，城区的各种监控设备特别多，城市管理可以借鉴车辆行驶管理，充分利用电子监控设备，做好城管的调查取证。对一些盲区、盲点进展必要的补充监管，形成一个比拟完善的城管监控系统，以进步城市监管的效率。3、探究城市管理方式的革新，实现政府、社会、市场的良性互动。城市管理要通过部门联动、社会管理、效劳外包等方式，实行综合管理，进步管理程度。比方环境卫生管理，完全可以通过市场运作，将环境卫生的清扫、垃圾的外运等业务，外包给环境卫生方面的企业公司，政府主管部门负责监视检查，外包费用按协议支付。四加强城管相关宣传教育，建立包容性城市对于城市来讲，外来人口的不断增加是无法改变的，这是中国城镇化、现代化的必然结果。有不少城市外来人口的数量已经超过了原居民的数量，外来人口的增加在一定程度上反映了该城市经济、社会开展的速度、开展的质量。对于延安城区来讲，目前，真正的老延安人占不到现有城区居民的非常之一。城市外来人口为城市的建立、开展提供了无限的动力与活力，同时也给城市的用电、用水、道路、卫生带来很大的压力。为此，引导教育外来人员学会适应城市生活，改变原来的一些不利于在城市生活的习惯，是一个非常现实的问题。因此，政府相关部门要通过各种宣传、各种活动，让城市各群体间互相理解、互相理解、互相尊重，建立温暖和谐的大家庭城市。第 31 页 共 31 页