我国农业现状分析及农业可持续发展的研究

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1、我国农业现状分析及农业可持续发展的研究摘要农业是通过培育动植物生产食品及工业原料的产业，是支撑国民经济建设与发展的基础产品。但是由于中国从1950年以来制定的农产品统购统销等政策一直没有变，农民用低价出售农产品，而用高价购买工业产品，形成工农产品“剪刀差”。在这一框架下，中国农业和工业的发展出现了失衡，工业和城市得到迅猛发展，城市居民收入一天天增加，而农业和农村发展却掉队了。与此同时，面对复杂多变的国内国际政治、经济环境，我国在农业方面的基础地位日渐薄弱。然而，在强劲的GDP增速背后，农民的收入水平却提高不够。相比较发达国家，我国的农业发展总体水平落后，家庭式的农业生产普遍，农业生产效率低下，

2、投入产出不协调，总而造成了农村大量劳动力的浪费。于是，农业的可持续发展日渐提上日程，被人们所关注。本文试图从农业的概念入手，详细阐述新中国成立之后农业的发展和改革对国民的影响，从我国农业目前面临的新形势与新特点，引出我国发展可持续农业的背景和必要性。关键字：农业 经济 失衡 生产力 可持续发展第一章 农业概述11 农业概念农业为通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。我们把利用动物植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门，统称为农业。 农业是支撑国民经济建设与发展的基础产品。 通常分为：种植业、畜牧业、林业、渔业、副业。农

3、业是人类社会赖以生存的基本生活资料的来源，是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础，也是一切非生产部门存在和发展的基础。国民经济其他部门发展的规模和速度，都要受到农业生产力发展水平和农业劳动生产率高低的制约。12 农业的生产结构中国农业的生产结构包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业；但数千年来一直以种植业为主。由于人口多，耕地面积相对较少，粮食生产尤占主要地位。在传统观念中，种植五谷，几乎就是农业生产的同义语。种植业 即狭义农业。50年代以后，林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，但它们在农业总产值构成中的比重，总的变化不大。1979年以后由于农村进

4、行经济体制改革，并确定了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，农村经济从较为单一的经营向多种经营的商品经济转化林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，情况才开始出现引人注目的变化。而我们组本次对农业的研究也主要集中在种植业。13 农业税农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。1958年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过中华人民共和国农业税条例，1994年1月30日，国务院发布关于对农业特产收入征收农业税的规定。2006年1月1日起，我国全面取消农业税，农业税已成为历史！第二章 我国农业的发展与现状21 新中国

5、成立初期我国的农业发展建国初期，受国际环境和历史条件的制约，在苏联模式的影响下，我国选择了优先发展重工业为特征的赶超型发展战略。一个经济落后的发展中国家要想建立起现代工业，并进而实现经济的起飞与现代化，必须要有最初始的资本积累。而在建国初期经济水平极其低下，主要是自然、半自然经济为主体，资金严重匮乏。在这种经济基础上，唯有通过一系列的制度安排，用剥夺农业剩余的办法来实现工业化。由此形成了一整套包括统购统销、人民公社、户籍制度等在内的城乡隔离的二元经济体制。通过这种不等价交换的原始积累方式和集中的计划经济体制，我国从1949年到1978年的30年间，从200多亿元起步，迅速积累起了5000亿元左

6、右的全民所有制企业固定资产，奠定了工业化的基础，保持了较高速的经济增长率。然而，也为此付出了昂贵的代价。由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重，从而使我国经济结构特征更加突出。经济结构强度一般用农业与非农业间的相对国民收入差距来衡量。正是由于中国从1950年以来制定的农产品统购统销等政策一直没有变，农民用低价出售农产品，而用高价购买工业产品，形成工农产品“剪刀差”。22 改革开放后的农业改革1978年，中国实行的农村土地改革，这一次改革最大的贡献就是放活了农业机制，给农民以生产经营的自主权，

7、极大地解放了农村的生产力。 推行以家庭承包为主的各种形式联产承包的生产责任制，在农村进行了经济体制改革，实行了以家庭为主的联产承包的生产责任制。联产承包责任制的全面实行，这是农业的重大历史转折，对后来农业的发展，起到了历史性的促进作用。实行了家庭联产承包责任制后，从根本上解决了分配上的平均主义，使生产关系和生产力相适应，极大调动了农民的生产积极性，劳动效率和生产水平不断提高，农业产值、农民收入、农产品的生产量和可供量大幅度增长。粮食单产提高，总产量增加，解决了农民多年来未能解决的温饱问题。 23 新时期农业的现状与面临的形势2.3.1 农业生产率低下，机械化程度不高，农业经济发展缓慢由于国家长

8、期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，机械化程度低，家庭小农经济的特点还非常突出，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中，占用农民耕地，并未能给与足够的赔偿，这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性，造成了农村劳动力的流失。2.3.2 农业污染严重农民在生产中为降低成本，使用价格低廉、高毒、高残留农药;另一方面，农民受种植习惯的影响，在进行温室生产时，施底肥往往要加拌高残留农药以杀死地下害虫，这也导致农

9、产品中农药残留居高不下。 此外，农民由于关于农业方面的知识储备不够，在农业生产过程中大量使用化肥，造成土壤的板结。除此之外，由于我国经济快速发展，土壤酸化（主要集中在长三角、珠三角、渤海湾等沿海经济发达地区）的形势也日益严重；农村地区大量废弃塑料袋以及生活垃圾而未得到有效处理也同时使土壤结构破坏。2.3.3 耕地面积大量减少 耕地减少主要体现在一下几个方面：1、耕地被侵占。随着人口的增加和经济的发展，我国耕地被侵占现象日益严重，与此同时，大量土地被粗放利用，甚至浪费。2、水土流失加重。由于过去滥砍乱伐森林，滥垦山丘和草原，在修路、开矿、建房等活动中不注意保护植被，致使我国水土流失加重。3、土地

10、沙漠化严重。沙漠化还在迅速扩展。沙漠化极大地降低土地的生物生产能力，沙漠化的土地也不适于人类居住，还会引起气 候变化和大气污染。4、次生盐渍化面积扩大。我国20%的国土面积存在不同程度的盐渍化或次生盐渍化，主要是因为不合理灌溉使地下水位上升而造成的。随着含水层的进一步升高，水开始通过所剩下的几分米土壤蒸发从而使矿物和盐分浓集在地面附近，土壤物化性能变坏，从而妨害作物的生长，破坏力亦很大。5、土地肥力下降。由于长期以来的掠夺性经营，广种薄收，重用轻养，土壤有机质得不到应有的补充，导致土地肥力衰退，土壤理化性状态变劣。6、城市化的推进。当然，在经济发展的过程中，城市化必定带来一定的耕地减少，但我们

11、反对那些以为追求城市化，而忽视本地区的经济结构和人口结构特点，忽视农业发展的强推城市化。虽然我国提出了严格的耕地保护制度和耕地总量动态平衡制度，但未来耕地面积减少将是一种不可避免的趋势，这种趋势只能减缓而不能遏制，18亿亩耕地红线面临最为严峻的考验。2.3.4 农业水利设施投入不足从去年延伸至今年的西南灾害，今年初冬的华北旱灾，当然还包括一些地方的洪灾可以看出，我国在农业水利方面的投入还是相当不足的。主要集中在以下几方面：1、水利工程效益衰减。目前我国的一些地方的多处水利设施多建于解放初或改革开放之初，而在这之后年久失修，水利设施老旧，效率低下，跟不上现代农业发展的脚步。2、农村水利设施屡遭破

12、坏。我国的一些地方存在着因采矿、滥砍滥发造成一些河流、水库、渠道、山塘和水田渗漏，水源枯竭，人畜饮水而陷入困境。3、水利资金投入不足。地方财政对于农业方面资金投入不足，水利工程建设配套资金没有到位。此外，农民筹资筹劳困难，税费改革后，农村小型水利建设失去了稳定投入的渠道。 4、水利队伍建设薄弱，豆腐渣工程严重。水利工作队伍严重老化，专业人才出现断层。甚至某些地方出现水利设施豆腐渣工程，极大地损害了当地的农业正常生产，影响农民财产人身安全。2.3.5 农村基层农业合作社功能体现不充分1、农村经济合作社普及不广。我国有一部分地区存在农民自组的农村合作社，极大地拓宽了农产品的销路，提高了农民的经济收

13、入。但还存在大部分地区，农民为促销自家的农产品需要自己找买主，当然更多的是自己挑货担出去卖，效率低下，而且，农民利益得不到保障。2、农业基层金融体系不完善，农村信用合作社不能起到对农业生产的保障作用。我国的农村信用合作社是20世纪50年代中期，在原有的计划经济体制下组建起来的，定性为农村基层的金融组织，其组建的原则是：农民入股；社员民主管理；主要为入股社员服务。农村信用合作社的主要业务活动是经营农村个人储蓄以及向农户贷款等。然而，在长期的发展中，长期作为国家银行的基层机构存在，应该说已不存在我们常理解的“合作”性质。但是，从目前农村农业发展的状况来看，特别是大范围的家庭小农经济地区，农村的金融

14、体系对农业的支持显然不够。设想，如果农民可以参股农村信用合作社，同时，为发展农业也可以在信用合作社贷款，极大刺激农村金融，这对农业的发展的促进作用是不可估量的。2.3.6 高等农业教育问题目前，对高等农业教育认识不到位，农民受教育内容单一，受教育面不广；高等农业院校生源少，专业人才流失严重，政府对农业院校学生到基层指导农业生产的政策力度不够；政府对农业教育的资金支持不足；高等农业院校定位不够清晰；新农民培育对社会资源利用不够。2.3.7 农业基础科技知识普及不够 目前，在我国的一些地方，农民的农业生产方式还停留在传统农业的生产方式，对关于农业的一些基础科技知识知之甚少；地方的农业科技指导所没有

15、做到充分的技术指导和宣传；广大农村地区缺少农业技术员的农业指导；政府对这块的资金投入也不到位。综上，我们引出我国农业可持续发展的必要和研究。第三章 我国农业的可持续发展研究31 农业可持续发展概念 满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。包括生态持续，经济持续和社会持续，生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。32 农业可持续发展实现方式3.3.1 大力发展生态农业 生态农业是农业发展的新型模式，是农业可持续发展的重要途径。生态农业的生产以资源的永续利用和生态环境保护为重要前提，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一。

16、我国幅员广阔，跨越众多经纬度和海拔高度带，农业生态经济区划类型多样化。发展生态农业要针对我国各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平不同的情况，吸收传统农业好的做法，结合现代科学技术，使各地区都能扬长避短，充分发挥地区优势，根据社会需要与当地实际协调发展。 发展生态农业主要要从以下几个方面入手：1、 发展生态农业要大力普及农业科技知识。强化基层农业科技指导机构的作用，指导农民进行科学的农业生产，降低农业成本。2、 发展生态农业建议大力推广农村经济合作社的形式，让农民自己当老板，对农产品进行合理包装，提升农产品的附加值，提高农民收益，并为农村大量富余劳动力创造农业内部就业机会。当然，在做这一步

17、的前提是，我们要加大对农村的资金投入，包括农民再教育，保障资金能够正常地运用到刀口上。加强农村基层组织的监督力度，不允许农村基层组织做出伤害农民利益的事，加大打击力度。提高农民自我管理的意识和能力。3、 发展生态农业要把环境建设同经济发展紧密结合起来，在加快城市化的过程中，同时也保证了农业的基础地位。杜绝地区强征耕地，损害农民利益的行为，加强政府廉政建设。4、 发展生态农业需要我们继续关注农业的发展，提高农业生产效率，对农民进行农业生产再教育，同时也应该进行政策引导，鼓励农业院校高材生到基层农业部门就业，指导农业生产。与此同时，大力投入农业建设资金，继续推进农业机械化。5、 发展生态农业还需要

18、我们加强农业基层配套设施的投入，如水利，投入相应资金，对资金进行有效管理，大力建设高效的水利设施，提高农业的生产水平。6、 发展生态农业要求保护和改善生态环境、维护生态平衡的同时，提高农产品的安全性，提高绿色农业，加强科普知识的推广，使农业和农村经济得到可持续发展，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。如今，中国原生态的农业耕地越来越少，生态环境、生态耕地成为生态资本。现在应该尽最大所能，保证农业的健康、稳定发展。3.3.2 大力发展农业科技面对目前我国耕地减少、人口增加、经济增长、生态环境的破坏，人们已经认识到：只有农业科学技术才能

19、解决农业经济增长与资源环境制约的矛盾，只有依靠农业科学技术进步才能实现农业经济可持续发展。科学技术对经济的影响具有正确的科学技术发展和应用战略能促进经济发展。反之则可能妨碍经济发展。1、 开拓资源的技术。传统农业生产面临着土地、水资源、物种资源的制约，如果能开发利用这些资源以外的资源从事农业生产，当然是促进农业可持续发展的一条途径。开发利用新的资源以进行农业生产的技术，就是开拓资源的技术。目前可大力开拓的资源有海洋、沙漠、某些种类的生物资源如微生物资源、甚至太空资源等等。2、 节约资源的技术。农业生产中一般离不开土地、肥料、农药、种子、能源（动力）和灌溉水等资源，如果采用能节约这些资源的农业生

20、产技术去替代传统技术，这是一条促进农业可持续发展的道路。目前农业生产中资源有效利用率并不高，给开发节约资源农业技术留下了广阔的空间。3、 保护资源环境的技术。改善资源环境状况的农业技术。包括：减少水土流失，防止耕地质量退化。保护物种资源。研究并推广使用优质高效低毒低残留的化肥和农药，并改进化肥、农药和施用技术，控制化肥、农药的施用量，提高化肥、农药的利用率，降低其对环境的毒害作用。加强工业“三废”治理，减少人畜粪便对环境的污染。4、 创新效用的技术。开展农副产品综合利用和深加工，可以创造出新效用。增加价值，这类农业技术就是创新效用的农业技术。这类技术包括：利用农产品进行深加工和综合利用。农作物

21、桔秆和畜禽粪便的综合利用技术。5、 保护效用的技术。保护效用的农业技术，就是能够保护农副产品从收获到消费这一段时间内农产品及副产品的品质不变坏、数量不受损的技术。这类农业技术有：粮食仓储技术；果蔬保鲜储藏技术：水产品冷冻、腌制储藏技术工农产品净化加工技术等。急剧增长的人口和人类追求生活质量提高的趋势要求农业经济必须以较高的增长速度发展。然而。能源危机、耕地和水资源稀缺、生物多样性减少以及环境污染等问题在许多国家和地区己非常严重，成为农业经济发展的重要障碍。在这种背景下，发展生态农业，对于实现农业增效、农民增收，保证农业和农村经济可持续发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。33 如何保障

22、与加强农业的可持续发展农业的可持续发展关乎到我国未来的国民经济的基础，关乎到民族的独立发展，虽然我们已经提出一系列农业可持续发展的建议，但还需要进一步的保障措施，得以让我国农业真正可持续发展。331 国家法律制度的保护农业是国家的基础产业，需要政府从全局上统一规划、统筹，而建立相关的法律制度，是国家对农业最基本的保障措施。我国虽然在这方面作了许多工作，但仍然存在农业立法滞后和执法不严等问题，损害农业发展与农民利益的新闻我们也经常能在报章网上看到。1、国家关于农业发展法律的制定。面对目前农业发展的各类阻碍，我认为建立相应的法律保障是第一要务。因此，必须尽快制定农业自然资源和生态环境的法律，制定保

23、护农业生产力和农民利益方面的法律。2、农业法律的贯彻实施。虽然定了相应法律，但更重要的是认真贯彻法律的实施，尤其要下大力气改善农业执法环境、加大执法力度，使农业在法律保护下健康持续地获得发展。332 重视农村经济发展，缩小城乡差距我国城乡差距的日益扩大。国际上通常认为，基尼系数超过0.4，该国可能发生动乱，而之前根据世界银行报告显示，中国是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。而日前有媒体报道称，中国的基尼系数已达0.5。1、实现城乡一体就业政策。作为中国城市发展特点之一的“不协调”，一个重要方面反映在城乡发展上，中国城市发展转

24、型的城乡关系，应从过去的城乡分割向城乡一体化转型，包括政策、产业结构、城市基础设施要不断向农村延伸，包括就业问题应该实现城乡一体的就业政策，使农民和城市居民享有相同的就业机会和致富机会。2、户籍改革已是当务之急。多年来的户籍管理制度和建设用地管制政策是造成城乡两极化的重要原因。户籍制度是计划经济下的产物，而在当今社会主义市场经济条件下格格不入，极大阻碍的农村地区的经济发展的农民的流动。此外，经济调整下带来的收入水平相对降低亦会带来潜在社会问题，应逐步调整国民收入分配格局，适度实施消费性支出补贴，同时应特别照顾到我国广大农村地区，提高农民可支配收入，提高农民生产积极性。333 关注农民的生存状况

25、，给予农民“国民待遇”“三农”问题的核心是农民问题,是农民的收入问题,近几年来,我国出现了农业增产不增收，农民增收幅度下降的现象。原因应该说是多方面的,诸如农业个体经营，难以满足市场化农业的要求；农业劳动率低下；农业规模不经济等等。但其中一个重要原因是城乡二元体制造成的农民的非国民待遇。给予农民应有的“国民待遇”，真正使农民与城市居民享有相同的国民权利。我国目前尚未真正把农民当做“国民”，最多只是“准国民”待遇，但这两者却是千差万别。我们没有理由认为生产钢铁的就比生产粮食的要先进，身份不同已使城乡差距越来越大，成为社会不稳定的重要因素。给予农民“国民待遇”，应尽快统一城乡税制，全面取消城乡分割

26、的户籍制度，使农民工享受同等的劳动权益和就业机会，给农民和国有土地拥有者、以及城市其他土地拥有者同等的土地权利，使农村和城市居民同等享有义务教育的权利，以及城乡居民逐步享受同等的社会保障。建国60多年来，我国农民居然尚未获得“国民待遇”，这与之前的取消外资的“超国民待遇”两相对比，颇为心酸！ 334 大力发展农业科学技术的研究和创新大力发展农业科技的研究和创新，首先需要政府的大量资金投入和对农民生存状况的足够重视。在进行传统农业科技创新的同时，也可以开始运用物联网与农业发展的结合的尝试，发展一套高效的农业生产产业链，大力扶持农民的自主农业经营，提高农民生产积极性。335 加快政治体制改革和经济

27、体制改革，实现公平的社会分配制度政治与经济环境的的一个方面就是政治体制、经济管理体制以及社会公平分配制度。就我国目前当前的环境来说，与农业关系密切的就是精简政府机构，强化政府部门职能，加强对有关部门的监督，规范政府部门行为，克服官僚主义，建立现代企业制度。随着我国经济体制、政治体制改革的深入，我国农业将在一个更为开放、民主、公平、法制化的经济体制和政治体制中运行，从根本上强化农业的基础地位。336 政府政策的强有力支持与引导 实现农业的可持续发展还需要政府政策的强有力支持与引导。加快“三农”建设、社会主义新农村建设。按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，有计划有步骤的推进，确

28、保农民安居乐业，使农民实现现实利益和长期稳定收入，充分提高农民在农业方面的生产积极性。参考文献1 纪宝成，吕一林，市场营销学教程. 中国人民大学出版社，2008.2 吴树青等，毛泽东思想和社会主义特色理论体系概论. 高等教育出版社，2009.3 陶爱祥.基于循环经济的社会主义新农村建设问题研究. 东南大学出版社，2009.4 薛兴利，李秉龙，农业经济学. 中国农业大学出版社，2009.5 黄达，金融学. 中国人民大学出版社，2009.6 韦怀远，中国农民国民待遇问题浅谈. 知网空间，2005.7 赵婷，世行称中国1%家庭掌握41.4%财富，两级分化严重. 大河网，2010.8 张铮，农业可持续发展与社会福利保障制度改革. 金融教学与研究，2007.9 魏树发，论可持续农业的法律保护. 内蒙古工业大学学报，1999.10 王广深，马安勤，章冬凤 , 高等农业教育在培育新农民中存在的问题. 现代商业，2007.11 徐全忠, 农牧产业可持续发展的政策保障. 科学管理，2007.12 左其亭，王丽，高军省. 资源节约型社会评价指标、方法、应用. 科学出版社，2009.13 胡正塬，生态文明与生态产业发展. 中国农业科学技术出版社，2008.