丽水市教育改革与发展第十二个五年规划

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1、丽水市教育改革与开展第十二个五年规划丽水市教育局二一年十二月目 录目 录2一、 开展战略6一指导思想与工作原那么6二总体目标与工作重点8二、 主要任务12一大力开展学前教育，切实提高保教质量12二稳固义务教育成果，实现高位均衡开展15三开放合作实现共赢，促进普高优质开展18四整合资源开展特色，做强职业教育品牌21五深化学校内涵建设，提高高等教育质量24六优化特殊教育条件，加快特殊教育开展27七重视开展民族教育，形成区域教育特色28八全面推进继续教育，构建终身教育体系29九深化办学体制改革，提升民办教育品质30十全面实施素质教育，提高学生综合素质32三、重大工程36一学前教育三年行动方案36二中

2、小学现代化学校建设36三教师专业开展管理创新实验区37四学校根本建设工程38五教育信息化建设38四、保障措施39一加强领导落实工作责任39二完善教育经费保障机制40三着力推进教育体制改革42四着力强化教育管理创新43五切实强化规划实施监督44附表1：丽水市教育事业开展主要预期目标46附表1-1：丽水市人力资源开发主要预期目标47附表2：丽水市“十二五根底教育重大工程建设规划表48附表3 丽水市“十二五义务教育标准化学校建设工程规划汇总表52附表4：丽水市学前教育三年行动方案园舍建设规划表20212021年53附表5：丽水市“十二五高等教育建设工程规划表56附表6：丽水市“十二五信息化工程建设投

3、资方案汇总表57 丽水市教育改革与开展第十二个五年规划 为加快教育现代化建设，构建学习型社会，建设科教强市，加快推进丽水生态文明建设和实现全面小康，根据?国家中长期教育改革和开展规划纲要2021-2021、?浙江省中长期教育改革和开展规划纲要2021-2021?和?丽水市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?，特制定本规划。教育关系千秋万代，是国计，也是民生。丽水市作为浙江省的欠兴旺地区，经济社会开展水平同省内兄弟地市存在较大差距，在经济社会开展条件缺乏优势的情况下，我市坚持以教育的改革与开展作为重要的内在动力，把优先开展教育作为支撑丽水整体实力提升的重要战略。特别是撤地设市以来，随着丽水区

4、域经济总量和综合竞争实力不断增强，教育事业实现了跨越式开展。市委、市政府全面实施“科教兴市和“人才强市战略，以高标准、高质量普及十五年教育为目标，以确保教育优先开展、促进教育均衡开展、狠抓教育内涵开展为理念，形成了欠兴旺地区开展教育的根本经验，取得了丰硕成果。各级各类教育得到全面开展，与全省根本同步普及了“十五年教育；所有县市、区到达了“省级教育强县标准。教育投入逐年增长，公共财政体制日益成熟；义务教育得到大力加强，教育均衡水平得到提高；职业教育开展快速，区域特色初步形成；学前教育得到重视，保教质量不断提高；高等教育稳步开展，教育体系日趋完善；教师专业开展加强，师资队伍建设扎实推进；办学体制改

5、革成效明显，多元开展的格局根本形成；素质教育全面推进，教育质量稳步提升，教育综合实力逐渐增强。“十一五教育规划主要指标完成情况表指 标2005年“十一五完成情况“十一五规划目标教育强县创立2个9个5个学前三年入园率85.19%93.66%93%小学入学率99.92%99.99%99.9%小学稳固率100%100%100%初中入学率99.38%99.89%99.5%初中稳固率99.8%99.94%99.9%初升高比例86.98%95.02%90%少数民族初升高比例80.05%94.16%88%职业教育就业率85%94%90%以上高等教育毛入学率25%35.54%35%幼儿教师专科比例26.22%

6、50.48%45%小学教师专科比例65.48%85.01%80%初中教师本科比例53.6%83.17%70%高中教师研究生比例0.93%2.84%2%职业双师型教师比例8.29%21.5%教育经费投入亿元亿元增长85%预算内教育经费亿元亿元增长119%标准化学校比例19.4%78.1%70%老标准生均用地面积2120生均校舍面积10生均仪器值427元861元600元计算机生机比：1：110：1建立校园网学校152所267所200所教育事业的开展极大地提高了城乡人民的整体受教育水平，为区域经济开展、社会进步、文化开展和民生改善做出了应有的奉献。但是，对照新形势新要求，丽水教育还面临着诸多问题和薄

7、弱环节：教育管理、教学研究水平不高，教育观念、课程改革比拟滞后，推进素质教育难度较大，教育质量不尽人意；教师队伍整体素质不高，教育教学骨干力量缺乏，教育人事管理机制缺乏活力；教育开展还不平衡，农村学校办学水平不高，薄弱学校数量不少，区域之间高中教育水平差距较大；教育开展规划不够科学、实施不力，城区教育资源依然紧缺，大班额现象比拟普遍；教育结构不够合理，学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育比拟薄弱；教育体制机制不够完善，学校办学活力缺乏，民办教育开展比拟困难；优质教育资源仍然匮乏，具有影响力和辐射作用的教育品牌缺乏；教育效劳经济社会开展的意识和能力不够强，重知识轻能力、重理论轻实践尚未根本转

8、变；教育投入还不能满足教育改革与开展的需要，教育保障水平不高，一些地方和学校债务负担还比拟重。 “十二五时期是丽水经济开展的关键时期，随着全市产业结构的优化升级，根底设施的不断完善，城乡统筹能力的提高，以及人民群众生活品质的全面提升，必然对丽水教育的开展方向、规模、速度、结构、质量、资源配置等提出更高的要求。丽水教育开展必须紧紧抓住未来五到十年全省教育现代化的开展机遇，积极应对各种挑战，引导全社会充分认可教育改革与开展的内在价值与深远意义，切实把教育摆在优先开展的战略地位，以推动改革创新作为激活丽水教育活力的强大力量，着力突破教育开展的瓶颈问题，积极探索与全省同步实现教育现代化的跨越开展之路。

9、 一、 开展战略丽水“十二五教育事业改革与开展，要贯彻?国家中长期教育改革和开展规划纲要?、?浙江省中长期教育改革和开展规划纲要?精神，抓住国家、省高度重视教育优先开展，支持欠兴旺地区加快开展，以及丽水未来五年经济社会开展步入快车道的重要战略机遇，制定适合丽水教育特点的指导思想、工作原那么、总体目标、工作重点。一指导思想与工作原那么1.指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“全面小康和生态文明两大战略目标，坚持“优先开展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育工作方针，以根本实现教育现代化为目标，以全面实施素质教育

10、为主题，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以教育体制机制改革为动力，以促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点，努力实现和谐、自信、有为的教育开展新局面，加快推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、信息化、国际化水平，进一步提升人民群众对教育的满意度，为丽水经济社会又好又快开展提供人才保证和智力支持。 2.工作原那么“十二五丽水教育的改革和开展，要围绕“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化效劳的根本要求，坚持把“优先、统筹、借力、创新、优质作为开展教育事业的工作原那么。优先开展：优先开展是实现丽水教育跨越式开展、与全省同步根本实现教育现代化的重要前提。各级政府

11、要把优先开展教育作为贯彻科学开展观的一项根本要求，切实保证经济社会开展规划优先安排教育开展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入；充分调动全社会关心支持教育开展的积极性，为青少年健康成长创造良好的社会环境。 统筹开展：统筹开展是优化丽水教育资源布局结构，加快特色创立和品牌建设的根本要求。要按照“以人为本，全面、协调、可持续开展的科学开展观要求，以公共资源为根底，以制度建设为保障，统筹县域内的各级各类教育，协调教育与经济社会开展的关系，实现和谐开展；统筹全市范围的职业教育资源、普通高中优质教育资源，以

12、合作共赢、优势互补为前提，优化资源配置，提高资源共享率，着力提高教育效劳经济社会开展的能力，适应高中教育多样化开展的要求。 借力开展：借力开展是破解丽水教育开展难题，加快提高教育优质化水平的根本举措。要以“加快提高教师整体素质、加速骨干教师成长、提高学校管理能力和水平为要求，在扩大开放中引进优质教育资源为我所用，在合作共赢中共享优质教育资源助我开展。以校本培训、骨干培训为主要形式，以提高教师执教能力、科研能力和德育能力为重点，构建各种智力支持平台，组建优质教育资源网络，完善借力政策和制度，形成全覆盖、系统化、持续性的优质教育资源支持体系。 创新开展：创新开展是提供丽水教育开展的强大动力，实现教

13、育持续健康开展的必然要求。要以加快开发教育人力资源为目标，以体制机制改革与创新为重点，鼓励教育行政部门和学校大胆探索和实践，加快教育人事制度、校长队伍建设、学校管理制度、教育资源配置机制的改革步伐；以全面深入实施素质教育，逐步满足人民群众对高质量多样化教育的需求，增强教育开展活力为要求，着力创新人才培养模式，改革教学内容、方法、手段，改革质量评价和招生考试制度。 优质开展：优质开展是增强丽水教育的开展信心，使教育主动适应经济社会开展需要的根本要求。优质开展的核心任务和根本标准是提高教育质量，提升区域教育的核心竞争力。要以教育公平为先导，把促进教育的内涵建设摆到更加突出的位置，不断扩大优质教育资

14、源的覆盖面，完善提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立教育质量管理和保障体系，促进学校知名师，育英才，办出特色，办出水平，形成“高质量、多样化、有特色、可选择、广覆盖 的学校开展格局，提高人民群众的满意度。 二总体目标与工作重点1.总体目标到2021年，力争与全省同步根本实现教育现代化，根本实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意的目标；到2021年，力争与全省同步实现全面的教育现代化。专栏：“十二五教育开展115工程1个目标：力争与全省同步根本实现教育现代化。10大任务：大力开展学前教育，切实提高保教质量；稳固提高义务教育，实现高位均衡开展；开放合作实现共赢，促进普

15、高优质开展；整合资源特色开展，做强职业教育品牌；深化高校内涵建设，提高高等教育质量；优化特殊教育条件，促进特殊教育开展；重视开展民族教育，形成区域教育特色；全面推进继续教育，构建终身教育体系；深化办学体制改革，提升民办教育品质；全面实施素质教育，提高学生综合素质。5大工程：丽水市学前教育三年行动方案；丽水市中小学现代化学校建设；丽水市教师专业开展管理创新实验区；丽水市教育重点工程建设工程；丽水市教育信息化建设。教育普及水平更高。到2021年，学前三年教育毛入园率到达95%、 高中阶段教育毛入学率到达95%以上，十五年教育普及率到达97%，高等教育毛入学率到达50%；主要劳动年龄人口1659岁平

16、均受教育年限到达年，新增劳动力平均受教育年限到达年。到2021年，03岁婴幼儿早期教育全面开展，学前三年教育毛入园率97%，高中阶段教育毛入学率到达97%，高等教育毛入学率到达55%以上。主要劳动年龄人口1659岁平均受教育年限到达12年，新增劳动力平均受教育年限达13年。办学条件明显改善。建成覆盖城乡的根本公共效劳体系，实现根本公共教育效劳均等化，城乡、区域差距逐步缩小。消除办学条件低于根本要求的薄弱学校，使每所学校的校舍、教学设施、实验仪器设备、图书资料、班级规模等均到达国家规定的办学标准。全市中小学、幼儿园布局调整根本到位。到2021年和2021年，等级幼儿园比例分别到达72%和85%，

17、标准化中小学校分别到达80%和90%。教育信息化水平大幅提高，优质数字化教育资源实现校校共享。现代教育技术在教育领域广泛应用。到2021年，全面建成省、市、县、校互联互通信息网络，中小学建成校园网比例到达90%，多媒体班套比到达1：1，计算机生机比到达6.5:1。教师素质明显提高。教师队伍整体素质明显增强，优质教育资源总量不断扩大。到2021年，全市小学专任教师具有本科学历到达30%，中学专任教师具有研究生学历的教师到达5；培养覆盖全市各级各类学校的省、市级骨干教师2200名左右，骨干教师包括教学和德育两大序列，十个等级，即教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、教学名师、特级教师或教授级高级教师，德

18、育新苗、德育新秀、德育带头人、德育名师、特级教师或教授级高级教师；确立省、市级名校长培养对象100名；中等职业学校“双师型专业课教师到达70；幼儿教师持证率到达80%；教育行政管理、教育科研和教研队伍的结构不断优化，专业指导能力得到明显提升。教育体制充满活力。健全更加多元开放的教育体制和机制，逐步完善以政府办学为主体，全社会积极参与，公办与民办共同开展的格局。不断完善促进民办教育开展的政策和管理机制，民办教育得到健康持续开展，建设一批优质的民办学校、幼儿园和社会教育培训机构。学校自主办学、政府依法管理的机制日趋健全。区域内外的校际合作更有深度。不断完善职业教育的校企合作培养机制，职教集团联盟建

19、设成效明显。教育对外开放度和国际化水平有所提高，中小学校的中外交流更加丰富，高等学校的国际合作更加深入，校长、教师和干部出国学习时机明显增加。 教育体系更加完善。到2021年，初步建成现代教育体系，教育的布局、层次、类型结构趋向合理，形成更广泛的公平教育。学前教育快速开展，公办的学前教育资源比例稳步提高，根本形成完善的学前教育管理体系。农村教育的内涵建设全面加强，努力实现让农村孩子享受成长的幸福。特殊教育、民族教育、继续教育、终身教育等明显加强，职业教育能力和高等教育水平全面提升。健全教育资助体系，不让一个孩子因贫失学或辍学，外来务工人员子女、残疾人等受教育权利和时机得到全面保障。为学生建立学

20、业、心理等更多样的帮扶体系，维护每一名受教育者的学习尊严。教育特色逐步凸显。围绕建设生态文明的战略目标，具有丽水区域特点的教育特色得以彰显。到2021年，初步形成“城乡教育共同体覆盖全部农村学校，农村小班化教学全面开展，农村寄宿制学校和小规模学校管理特色明显，农村小学成为当地农村社区的文化建设的引领者的山区教育特色。民族教育、华侨子女教育、职业教育传统特色专业建设成为区域教育的亮点。以创设优质的校本特色课程和品味独特的校园文化为重点，全面推进学校文化建设，力争做到“一校一品，逐步形成一大批教育教学质量保障、教育特色鲜明、在全市范围有较大影响力的特色学校。 教育质量稳步提高。素质教育全面实施，优

21、质教育资源覆盖面不断扩大。人才培养模式更趋多样，教育内容、方法、手段不断创新，课堂教学、实践教学质量全面提高。学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。人民群众就业创业能力普遍提升。着力标准学前教育行为，提升办学水平，保教质量得到有效保障。义务教育阶段的学生潜能得到有效开发，教学质量与先进地区的差距逐步缩小。普通高中教育水平提高，高考竞争力不断增强。中小学各类技能、特长竞赛水平全面提升。职业教育实现新开展，学生专业技能、就业能力、创业精神全面提高。 2.工作重点要实现上述目标，必须以“抓好一个载体，实施两大工程为工作重点，切实落实各级政府的教育责任，确保区域教育现代化开展的进程；狠抓

22、教育人才队伍的建设，确保区域教育核心竞争力不断增强；着力创新教育管理体制机制，确保各类教育开展充满活力。以教育现代化水平评估为载体，切实推进区域教育现代化建设。教育现代化建设，各级党委和政府的重视是关键，保障教育投入是前提，学校办学水平是根本。要紧紧抓住省政府推出的“教育现代化水平评估这一载体，充分发挥教育督导的功能和作用，推动政府责任到位和学校办学水平提升。要按照教育现代化水平评估标准，科学制定县域教育现代化实施方案和年度实施方案。继续开展县级人民政府教育工作督导评估，依法公开接受社会监督，强化过程调控。深入开展示范性教育强乡镇督导评估，推动农村教育的优质开展。深入实施学校开展性水平和现代化

23、学校评估工作。组织实施“绿谷名师培养工程，加快教育管理人才队伍建设。教育人才队伍是实现教育现代化的核心要素，建设一支“敬业爱岗、适应开展、务实创新、充满活力的高素质专业化教师队伍和管理队伍，是丽水教育开展重中之重的任务。认真开展“ 教师专业开展管理创新实验区、“中小学教师专业开展培训制度改革工程实施工作。创新教师招聘、培养培训、职务评审、骨干教师选拔与管理、借力开展等机制。改革中小学校长、行政管理干部和教研人员选拔使用、专业开展、成长鼓励等政策和制度，建设一支能够“静下心来管理学校，潜下心来研究教学，在市内外有较高知名度的教育教学专家型校长队伍。 组织实施“教育管理创新工程，着力创新教育管理体

24、制机制。改革创新教育教学管理体制机制是提供教育开展强大动力的必然要求。要以建设“和谐、自信、有为的丽水教育文化，落实“人文、民主、精细的教育管理要求为目标，确立向管理要效益、抓管理提质量的理念，组织实施好“教育管理创新工程。探索符合区域教育资源布局特点，有利于统筹各种资源，实现合作共赢的教育行政、教育科研、教学研究、普通高中教育和职业教育管理体制机制，提升教育品质。创新促进义务教育提高质量的管理体制机制，推进学校人才培养模式、内部管理的改革与创新，逐步建立现代学校制度。 二、 主要任务今后5年，丽水教育改革和开展的主要任务是根本实现由“有书读向“读好书的转变，努力加快教育现代化开展进程。 一大

25、力开展学前教育，切实提高保教质量 坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、标准有序的原那么，坚持学前教育的公益性、普惠性的开展方向，充分调动各方面力量开展学前教育，引导各类幼儿园上等级、上水平。到2021年，每个县市、区政府所在地至少有2所幼儿园到达省一级示范幼儿园标准，每个乡镇至少有1所以上到达省定等级标准的中心幼儿园，学前教育合格乡镇和示范乡镇分别到达50%和25%，等级幼儿园覆盖率到达85%以上。努力推进“托幼一体化工作，不断满足0-6岁儿童父母或者其他法定监护人对学前教育指导效劳的需求，全市建立0-3岁婴幼儿早教基地20个以上。全市3-5周岁幼儿入园率到达95%以上。实行幼儿教师资格准入制

26、度，全市幼儿园专任教师学历合格率到达98%以上，其中60%以上专任教师到达大专及以上学历，幼儿教师持证上岗率到达80%。 1.加强领导，切实强化政府职责各级政府要按照国务院?关于当前开展学前教育的假设干意见?和省、市政府有关开展学前教育的精神，切实制定好?学前教育开展三年行动方案?，把开展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，制定完善的区域学前教育开展规划和幼儿园布局规划。在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部?城市居住区规划设计标准?的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园。全面落实地方负责、分级管理和部门分工合作的学前教育管理体制，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办

27、园体制，鼓励和标准社会力量办园。建立幼儿园准入制度，实行分类定级管理，标准办园行为。依法保障公共财政对学前教育的投入，依法落实幼儿教师地位和待遇。 2.突出重点，普及农村学前教育乡镇政府要根据新农村建设实际，按“规模适度、接送方便、平安实用的原那么，统筹制定农村幼儿园建设规划，多渠道筹措资金，重点实施乡镇中心幼儿园建设工程，充分利用农村中小学布局调整充裕的校舍和教师举办幼儿园。要充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理指导和示范辐射作用，构建以乡镇中心幼儿园为骨干、公办幼儿园为主体、中心村幼儿园为根底的农村学前教育网络体系。至2021年，完成每乡镇一所到达省等级标准的公办中心幼儿园的建设任务

28、，人口较多的乡镇按照实际需要举办多所幼儿园，全面完成列入幼儿园布局规划的中心村幼儿园建设。3.加大投入，加快改善办园条件逐步建立学前教育公共财政保障机制，建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担的学前教育投入分担机制。各级财政在同级教育事业经费中必须安排一定比例的学前教育事业经费，将其列入年度预算并逐年增长。以创立等级幼儿园为载体，加大投入改善幼儿园办学条件，提高园均规模。至2021年，财政性学前教育经费占财政性根底教育事业经费比例到达8%以上，公办学前教育预算内生均教育经费到达当地公办小学预算内生均教育经费的1/3以上。各县市、区都要设立学前教育专项资金，重点扶持农村地区

29、学前教育事业开展。加大对民办幼儿园的扶持，各县市、区政府对到达省三级标准及以上的幼儿园给予一次性530万元的奖励；给予到达省三级标准及以上的幼儿园配备1名事业编制教师园长，到达省二级标准及以上的幼儿园配备1名事业编制园长，并按每2个班配备1名事业编制教师或财政定额补助的编外教师事业编制教师工资待遇由财政予以保障。4.加强管理，提高幼儿园办学水平建立学前教育教学工作的管理网络，完善督导评估机制。充分发挥公办优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范和引领作用，推行区域内幼儿园教学业务的系统化管理。鼓励和支持优质幼儿园以集团化的模式扩大办学规模，采用合作办园的模式实现优质资源共享。建立对县级政府学前教育开展

30、责任专项督导制度和学前教育示范乡镇、合格乡镇申报评估制度，催促各级政府落实责任，加大投入，标准办园行为，理顺管理体制。强化对幼儿园的督学，开展幼儿园开展性评估，指导学前教育工作，引导幼儿园上等级、创特色，全面提升办园质量。对办园条件差、办园行为不标准的幼儿园要限期整改，对拒绝整改或整治不力的幼儿园应依法取缔。5.注重教研，促进学前教育教学改革加强对学前教育的教学业务管理。各地要成立“学前教育指导中心，配备专职人员研究管理政策，指导幼儿园业务工作。认真贯彻实施?幼儿园工作规程?和?幼儿园教育指导纲要试行?，积极推进幼儿园教育改革。坚持保育与教育相结合的原那么，遵循儿童身心开展的规律和特点，突出启

31、蒙教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性开展，积极开展各种有益于幼儿身心开展的活动，鼓励幼儿园以儿童生活为根底，以游戏为根本形式，开展学前教育活动，要防止和纠正“小学化、“保姆式的办学行为。加强学前教育教学研究，建立科学的学前教育质量评价体系，促进学前教育内涵开展，不断提高学前教育质量。二稳固义务教育成果，实现高位均衡开展坚持“主动适应城市化、工业化和社会主义新农村建设需求，实现义务教育城乡一体化、均衡化、优质化开展 的原那么，以“保障教育公平、满足教育选择为要求，全面提高全体学校的教育现代化水平。到2021年，全市义务教育阶段标准化学校到达80%，县城区与中心镇的教育资源得到充分扩展，班级规

32、模到达国家规定标准，并呈现向小班化开展的趋势。农村学校小班化教学全面开展，办学质量稳步提升，城乡教育优质资源的差距逐步缩小。人民群众选择教育的时机增多。至2021年，每个县力争能办好1所以上义务教育优质民办学校，满足群众选择优质教育的需求。学校办学水平全面提高。30%以上的学校到达市级现代化学校的根本标准，一批学校成为在省内同类学校中有一定影响力的特色学校、优质品牌学校。1.完善学校布局规划，加快扩展城区教育资源县级政府要高度重视义务教育开展规划和学校布局规划的制定，不断优化区域内义务教育学校的布局。根据城镇人口集聚及流动趋势和人民群众的现实需要，在城区和中心集镇留足学校建设的空间，使需要新增

33、的教育资源能够在县城和中心集镇及时落地。要继续加大公共财政对义务教育的投入，使学校建设适度超前，有效缓解城区教育资源十分紧缺的局面。按照教育现代化的要求，有目标、有方案的逐步实施小班化教学。加快改善现有学校办学条件，全面完成标准化学校建设、校舍平安工程建设、信息化工程建设。支持学校创造条件，为学生提供午间生活效劳，减轻社会运行本钱。用好用足省政府出台的政策，完善向兴旺地区“借力开展机制。按照公办为主体、民办为精品的要求，制定民办教育开展政策，引导社会资源举办优质的义务教育民办学校，创造良好的教育生态，增强学校开展动力。 2.创新资源配置机制，促进农村教育健康开展优化义务教育资源配置。建立城乡一

34、体化义务教育开展机制，确保根本教育公共效劳均等化，逐步实现义务教育学校在投入、设施、师资、质量等方面根本均衡。发挥农村学校在新农村建设中的功能和作用，使其成为农村社区的文化中心、信息中心和科技传播中心。加快改善农村学校内部设施，积极实施农村中小学现代远程教育工程，积极探索以实现城乡之间、校际之间教师资源、管理资源、文化资源共享的教育共同体、以城带乡的集团化办学和名校委托管理等模式，促进城乡教育均衡开展。 制定和实施以提高农村教育质量为主要目标的“农村学校八项提升工程，促进农村学校内涵开展。探索建立促进师资优化配置的义务教育教师统一调配、“县管校用制度和“名师共享工程，实现校际差距合作到差异合作

35、。实施对乡镇政府开展农村教育责任的督导评估，保障学校平安，营造支持关心学校开展的良好环境。3.关注弱势群体子女，切实保障公平教育权利切实保障进城务工人员子女、贫困家庭子女、留守儿童、三残儿童公平接受义务教育的权利，进一步完善弱势群体子女的教育保障体系。落实“以流入地为主、以公办学校为主的就读政策，流动人口子女就学实行同城同待遇。对经批准举办的民工子女学校要制定相应的扶持政策，实施校安工程建设，切实保障校园平安。要加强校长和教师培训，纳入统一的业务管理，保障民工子女学校的教育教学质量。对不符合办学条件的学校必须严肃整顿。关爱农村留守少年儿童和单亲家庭子女，建立社区村-学校-父母联动的关爱和效劳体

36、系，为留守儿童和单亲家庭子女提供良好的学习和生活效劳以及心理指导。在青田县要规划建设一所特殊教育学校，其他县市要落实定点学校，努力提高学校接纳三残儿童接受义务教育的条件，充分落实随班就读制度。完善家庭经济困难学生资助体系，做到“应补尽补，杜绝学生因贫辍学现象。4.注重校长能力建设，促进学校提升办学水平改革校长人事管理制度。义务教育学校校长逐步取消校长行政级别，由教育行政部门实施选拔与聘用。全面推行任期、考核、轮岗等制度，鼓励县市、区试行校长职级制。完善中小学校长持证上岗制度，加强对后备校长队伍的管理。按照分类指导、全面推进的要求，实施校长培训工作。市级办好“义务教育学校校长管理创新研究班，组织

37、50所左右大规模学校校长，实行连续、滚动式的高级培训，培养一批在全市乃至全省有影响力的、终身从事教育工作的名校长。县市、区要开展制度化、系统化的校长全员培训工作。完善校长的对外交流制度，扩大校长的国际化视野。全面实施学校开展性水平评估，完善学校开展规划，监督检查规划实施情况和开展水平，科学评价校长的工作绩效，并与聘任挂钩。开展以内涵开展为重点的现代化学校水平评估，推动文化先进、校长知名、质量领先、特色明显的示范性学校建设。5.标准学校办学行为，着力促进学生全面开展贯彻落实?浙江省义务教育条例?，切实标准学校办学行为。总结推广“轻负高质经验，推动示范校建设。加强对学校招生、收费的监管，坚决制止违

38、法违规行为的产生。健全素质教育推进机制。加快改革中考制度、高中招生制度、学生综合素质和学校教学质量评价制度，促进学校自觉实施素质教育。按照分类管理、创设载体、平等竞争、共同开展的要求，实施丽水市“绿谷之春、“绿谷之秋赛事制度，增强全体学校自主开展的动力。完善义务教育质量监测与评价制度。稳步推进学科质量抽样检测、学生学能抽样检测、后进生水平评价，全面把握质量状况，有效调控教学行为，保障教育教学质量稳步提高。切实加强教学研究和教育科研的管理指导，完善市、县、校三级教学科研网络，开展义务教育课程与教学模式改革。鼓励实施“走班式分层教学和补偿教学，努力实现教育过程的公平，面向全体学生，人人实现充分开展

39、。三开放合作实现共赢，促进普高优质开展坚持普通高中“在扩大开放中求合作、在充分合作中求共赢的开展理念，以促进普通高中“共同开展、特色开展、借智开展、和谐开展、优质开展为要求，完善“市级统筹管理教学业务、县级负责保障办学条件、学校科学管理自主开展的普通高中管理机制。到2021年，普通高中开展的投入水平大幅提高，根本消除学校负债，完成高中学校新建工程和改造工程的建设，大幅度改善办学条件，教育信息化建设满足教育教学需求。全市力争有40%的学校进入全省优质特色普通高中行列，所有普通高中学校到达省定的办学标准。省、市级高中骨干教师数量和质量大幅提高，学科队伍结构趋向合理。课程设置更加优化，因材施教的教学

40、模式改革初步形成。普通高中学生综合素质普遍提高，学生的潜能开发、个性化培养取得成效，高考竞争力普遍提高。全市高中优势互补、合作共赢、和谐开展的局面根本形成。区域内外为我所用、助我开展的智力支持系统全面建成。 1.科学谋划高中开展格局，加快普通高中开展步伐优化高中教育资源布局，完善以实现优质教育为目标的省级优质特色普通高中、以完成高中教育普及任务为主的特色普通高中和以职业技能教育为主的职业高中开展框架。按照普通高中教育多样化开展的要求，确立每一所普通高中学校的开展目标与主要任务。研究出台促进优质特色普通高中开展的鼓励政策，在硬件设施、教师编制、教师招聘、质量管理、职务评审、教师开展、人事管理、学

41、科建设等方面给予倾斜政策。优化政府、教育行政对学校的管理机制，扩大学校办学自主权。严格控制优质特色普通高中的办学规模，推进小班化教学，提高教育资源的优质化水平。加快特色普通高中学校建设，保障办学条件标准化，大力支持学校特色工程建设，实现各类高中共同开展，高中普及与质量提高同步推进，满足群众多样化选择教育的需求。 2.创新学校管理工作机制，提高普通高中开展水平改革创新对学校实施管理的工作机制。根据丽水的区域实际，强化市级统筹的教育教学业务管理工作。完善“普通高中校长论坛组织，开展有方案、有主题、高质量的学习交流活动。深入开展全市普通高中开展水平督导评估、学校教育教学工作调研，将评估结果、调研意见

42、反应给当地县级政府，提高政府对学校的管理和指导力度。完善高中教育质量监控体系，充分发挥监控功能作用，提供科学的决策依据。全面实施“普通高中五项行动方案，即设立以动态评价为手段、表达公平竞争为目标的“教育教学质量进步奖实施方案以及普通高中 “办学水平行动方案、“管理水平行动方案、“教师专业开展行动方案、“学生自主开展行动方案，不断增强督导、教研、科研部门对学校的指导力，提高学校的开展责任和信心。3.重视学校管理团队建设，切实提高学校管理效能 完善学校管理队伍的管理政策和制度，树立“人人以身作那么、个个创先争优的团队形象。要求校长亲自上课、深入听课、能够评课，提高学术影响力和课程领导力。要求中层以

43、上干部既是管理者更是学科领头人，一线教学实现满工作量，提高优质资源覆盖率。健全中层干部考核评价制度，推进“能者上、平者让、庸者下 用人机制的落实。科学实施教师绩效工资制度，完善学校内局部配制度，试行教育行政部门对校级领导统一考核、统一发放奖金的制度。大力推进学校后勤工作管理机制改革，加强以提高学生满意度为标准的学校后勤优质效劳体系建设。以人文管理提高师生的平安感和归属感，以民主管理提高师生的主人翁意识和尊严感，以精细管理提高师生的效率意识和责任感，不断增强学生的幸福和成功体验，提高教师的幸福指数，调动教与学的积极性。4.加强学校办学标准建设，营造高中和谐开展环境改革高中招生制度。完善普通高中跨

44、区域招生制度，扩大特色普通高中自主招生，优化生源分布状态，提供更加公平的竞争根底，形成“抱团前行的开展气氛。完善初中学生学业水平考试方法，制定科学的初中学校办学水平评估方法，逐步扩大优质高中招生方案中的分配生比例。严格执行普通高中招生方案，标准民办学校的招生管理，落实好公办普通高中“三限生招生政策，杜绝违规收费等不正之风。建立完善家庭经济困难普通高中学生资助制度。加强全市普通高中教育资源的统筹管理，逐步建立合作交流、资源共享机制，形成“资源共享、区域合作、共同开展格局，坚持优质开展与特色开展并重，增强普通高中自主开展能力。鼓励普通高中关注本地义务教育，加强衔接教学研究，提供必要的教育资源，支持

45、和指导义务教育学校的教学改革，实现区域根底教育联动开展。 5.深入开展高中课程改革，全面提高高中教育质量优化课程设置，开设特色课程，增加学生的选修课程，推进教学模式、育人方式的多样化、个性化。加强人文教育、科学教育、实践教育、实验教学、通用技术教学和学生社团建设，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区效劳、社会实践。完善学生学业水平评价，促进各类学生全面开展。完善班主任工作培训的途径与方法，提高班主任的工作能力与水平，建立学生开展指导制度，加快心理辅导站建设，加强对学生心理健康的指导。加强高考改革的研究，提高教研工作指导水平，增强适应能力和高考质量。支持普通高中开展多样化特色办学，适当引入作为职

46、业技能教育的选修课程，探索融合职业教育的综合高中开展模式。鼓励学校对具有特殊才能学生采取特殊的培养方式，培育宽根底有特长的高中生，逐步形成一批特色鲜明、开展多元的优质普通高中群体。四整合资源开展特色，做强职业教育品牌促进职业教育开展与经济社会开展需求相适应，按照以“效劳为宗旨、就业为导向、质量为核心的要求，以“一校一特色、一校一品牌为目标，整合全市职业教育资源，逐步形成校企合作、工学结合，结构合理，形式多样，灵活开放，自主开展，具有鲜明特色的现代职业教育体系。到2021年，中等职业教育生均公用经费逐步提高到普通高中的倍以上，扩大学生及专业资助范围，逐步实行中等职业教育免费制度。全市力争有4-5

47、所学校进入国家、省级改革示范学校行列，学校“双师型教师技能等级到达技师水平。重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业，实现职业学校规模化、专门化、特色化开展，提高办学质量和效益。到2021年，中职学校的学生稳固率到达95%；中职毕业生都能获取相关职业资格证书或上岗证，获得中级职业资格的比例到达85%；所有的职业学校均建有学生创业基地和工程，应届毕业生创业实践率到达30%。中等职业教育、高等职业教育升入高一级学校比例分别到达30%和10%左右。1.整合资源，优化职教专业布局结构全面建立全市统筹管理的专业布局和招生机制，努力克服低水平重复建设，逐步形成优势突出、特色鲜明的区域专业结构。要以教育部修

48、订的?中等职业学校专业目录?和市场、企业需要的职业岗位为依据，围绕区域经济开展特点，从全市传统工艺相关产业和开展先进制造业、现代效劳业、现代农业所需入手，确立符合本区域经济主导产业的特色专业。在省、市级示范专业建设的根底上，搭建争创品牌专业的平台，开展符合全市重点专业布局要求的品牌专业建设，重点对学前教育、计算机、建设工程、旅游效劳、机械加工、电子电工类等专业，进行整合和提升，实现合理布局，形成品牌。建立促进联合招生的政策和制度，按照技能人才培养的不同工种，实现跨县域交叉培养。鼓励学校之间根据师资、设备等优势，扬长避短，发挥优势，通过“1+2、“2+1等人才培养模式，深化合作，实现共赢。2.完

49、善机制，深化工学结合校企合作探索建立职业学校人才需求预测与专业设置联动机制。建立职业教育开展专家委员会，指导职业学校根据我市现代产业体系对技能型人才特别是高技能人才的需求，科学规划专业建设，及时调整优化专业结构。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的合作培养机制，组建高职院校、中职学校、企业、行业协会共同参与的职教集团或联盟。加强职业学校人才培养标准和职业岗位标准的紧密衔接，全面推进学历和职业资格“双证书制度，提高学生技能培养和岗位要求的耦合度。出台相关政策，鼓励企业接受学生实习实训和教师实践，落实企业职工教育经费提取和使用的各项规定。鼓励职业学校充分利用校内丰富的教育资源，扩大向社会的开放，

50、加强对企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民的技能培训及学历教育，开展对未升入高一级学校学习的初高中毕业生实施预备劳动力培训，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。省级以上重点中职学校的社会培训人数应超过在校生人数。3.立足实际，深化课程与学制的改革 推进职业教育课程改革。建立由行业、企业、学校等方面人员组成的课程建设委员会，实施以职业技能标准为课程建设根底的职教课程开发。改革注重知识系统的传统课程模式，逐步建成“公共课程+核心课程+教学工程为主要元素的中职教育主干课程体系。建立现代的技能教室和以职业标准为依据的教学资源库，丰富教学手段、教学方法和教学内容，强化信息化教学手段的应用

51、。健全中高职教育课程衔接体系，构建职业教育网络学习平台，鼓励毕业生在职继续学习。加强符合当地生态农业开展需要的涉农专业和课程建设，加大农业和农村开展需要的专门人才培养力度。鼓励学校与农业、科技部门合作，与公司、农户结合，培养一批科技示范户、农村致富带头人、农民经纪人，建设一批农科教结合示范基地，促进农业经济实体和各类农业专业市场的形成。支持学校改革单一学制，建立学分制、弹性学制等有利于学生开展的更加灵活的学制。 4.德育为先，提高学生思想道德素质坚持正确的办学方针，遵循技能型人才成长规律，重点加强职业道德教育和职业技能培养，使学生树立正确的职业理想，养成高尚的职业道德，具备娴熟的职业技能，实现

52、德智体美全面开展，成为现代化的建设者。把德育融入学校教育的各个环节，坚持全员育人、全过程育人。加强德育工作队伍建设。加强培养，保障待遇，科学管理，提高专业化水平，着力建设一支深受学生喜爱的高水平的思想政治课任教师和班主任队伍。完善德育工作机制建设。全面推行德育导师制，落实家校联系制度，健全预防青少年犯罪预警机制。加强民族精神、时代精神和丽水精神教育，培养学生爱国主义、改革创新和敢为人先的精神。加强心理健康教育，完善心理教师配备标准和准入条件，实行心理健康教师持证上岗制度，提高学科教师的心理健康教育能力。加强学生艺术社团建设，丰富学校校园文化艺术活动，提高学生欣赏美创造美的能力。5.创新管理，大

53、力提升学校办学水平探索中职学校实行自主招生或根据学业考试成绩和综合素质评价“注册入学的方法。深入实施“职业教育五项提升工程。按照学校办学水平提升工程的要求，全面开展学校开展水平督导评估、“职业学校校长论坛、学校教育教学专题调研，探索以职业道德素养和职业能力素养为重点的学生评价模式和以对社会奉献和教育奉献为重点的学校评价模式。按照学生素质提升工程的要求，建立健全技能大赛全覆盖制度，逐步实现由竞技性向常态性转变、由少数师生参与向全体师生参与转变，并以此作为专业调整的重要依据。开展制度化、科学化的品牌专业评审工作，促进品牌专业建设。大力加强农村致富带头人培训培养。鼓励学校创新管理模式，提高管理效益。

54、积极引进企业“7S整理、整顿、清扫、清洁、素养、平安、节约管理模式，将“7S管理制度全面推行到实验实训管理和日常的教学管理、学生管理中，使工作、学习、生活、实训环境整洁有序，提高效率，保证品质，实现校园文化和企业文化的有效对接，为学校开展注入新的活力。五深化学校内涵建设，提高高等教育质量坚持高等学校从自身条件出发，突出优势，在各自领域和层次办出特色和水平。着力提升丽水学院人才培养、科技创新和社会效劳的能力水平，进一步提升办学层次和水平，努力建设成为富有活力、特色鲜明的知名本科高校，争取在同类地方性本科院校中走在前列，提升丽水城市的品牌影响力。到2021年，丽水学院本专科生比例到达8：2，本科专

55、业到达3540个，形成以文理为根底，文学、理学、工学、教育学、农学、医学等学科协调开展，师范教育与非师范教育并举，本专科并存、以本科为主的学科专业格局。丽水职业技术学院开展到达国家级示范性高职院校标准、农林类专业到达全国一流水平的省级重点高职院校。到2021年，建设好3个省一级特色学科和8个二级重点学科，15个省级重点建设专业。重点办好学院主干专业实验室、实训基地，建成一批生产型或仿真型实训中心，积极创立国家级示范实训基地和省级示范实训基地。丽水播送电视大学根本建成体制健全、机制灵活、运转有序、特色鲜明、品牌知名的丽水现代远程开放大学、丽水远程教育中心，成为丽水全民终身学习的重要支撑，学习型社

56、会的重要平台。至2021年，高校专任教师中拥有博士学位比例到达15%，硕士学位比例到达50%。专任教师具有正高职称比例到达13%，副高职称比例30%，具有“双师素质的专业教师到达90%以上，兼职教师承当的专业课学时比例到达50%。1.优化资源，加快学科建设和专业建设促进普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育三种主要类型学校共同开展，构建科学合理的高等教育办学规模。支持丽水学院突出学科建设，重点培育硕士学位建设的重点学科，增强为地方经济社会开展效劳的能力。支持丽水职技院突出专业建设，发挥优势、强化特色，全面建立对接用人单位、校企合作的学科专业和人才培养基地。支持并落实丽水电大在丽水主城区异地搬

57、迁，依托市政府的经费和体制支持促进丽水电大的根本性开展。支持丽水中专按高等教育序列开展，成立丽水学院幼儿师范学院，发挥学前教育专业优势，将其建设成为浙西南学前教育师资培养基地。2.深化改革，提高人才质量和效劳能力把人才培养放在高等学校工作的中心地位。高校资源要优先向教学领域集中配置。切实落实教授为本专科学生授课制度。完善根底课程教学。优化通识教育，加强专业根底课和专业教育，强化实践培养。加强创业教育和就业指导，增强高校毕业生的创业就业能力。建立高校与科研院校、行业、企业联合培养人才的机制，加强对创新人才的培养。严格教学管理，改良高校教学考核评估方法和教师职称评聘方法。探索依托中介机构，建立毕业

58、生就业和开展状况追踪调查制度。推动高校紧贴转变经济开展方式和产业转型升级，开展应用研究。完善政策和制度，充分调动高校和师生从事科技创新和成果推广转化的积极性。 3.创新管理，加强高层次人才队伍建设全面落实市委、市政府出台的人才开展政策，坚持培养和引进相结合。主动对接省级“高校中青年学科带头人和高职高专院校专业带头人培养方案，以造就学科领军人物为核心，以培养中青年教师为重点，加强高校与部门之间的合作，大力推进“高层次人才引进方案、“高层次人才培养工程和“双师型教师培养工程的实施。完善市内高校教学资源、课程、教师的共享机制。积极开展多层次、宽领域的国际教育交流与合作，提高教育的国际化水平，培养具有

59、国际视野、具备国际交流合作能力的国际化人才。建立健全人才培养、引进、使用、流动、评价、鼓励机制，创造条件，努力营造充满活力、富有成效、更加开放的人才开展环境。4.创造条件，完善高校经费投入机制完善高校教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和逐步增长。建立与财政收入挂钩的高教经常性经费稳定适度增长机制和财政拨款与办学业绩挂钩的考核机制。到2021年，争取高等教育投入到达国家要求的标准。鼓励支持高校积极争取中央财政支持地方高校专项扶持资金。创造条件，积极争取省政府的重视和支持，力求实现丽水学院的省市共建、以省为主的体制。大力支持高校主动效劳当地经济和社会开展，在效劳与合作中拓展经费筹措渠道。

60、鼓励社会资源支持高校开展，提高高校开展能力。“十二五期间，全市高等教育根本建设规划投资5.62亿元。六优化特殊教育条件，加快特殊教育开展完善特殊教育布局和结构。到2021年，根本形成盲教以省为主、聋教以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系。把社会福利院等从事教育的工作机构纳入特殊教育体系，逐步使之开展成为特殊教育教学点。落实特殊学校建设标准，不断改善特殊教育办学条件，使每所特殊教育学校都到达规定的办学标准，确保残疾少年儿童接受教育的时机和条件。到2021年，把丽水市特殊教育学校打造成为浙江省示范性特殊教育学校，在人口40万以上的县建立特殊教育学校，在其他县建设好培智学校或特殊教育教

61、学点。积极落实特殊教育教师队伍的编制和专业开展问题，逐步实现生师比3：1，不断提高特殊教育办学水平。1.改良特殊教育方式，保障特殊教育质量坚持按需施教，建立相应课程体系，开展个别化教育，开发学生潜能，补偿学生缺陷。加强随班就读学生的个别指导和帮助，配套建设资源教室，完善保障条件，切实保障和提高随班就读质量。增强对残疾学生的人生引导和职业技能、就业能力培养，帮助他们树立起融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神，提高残疾学生的综合素质。2.加大特殊教育投入，加快特殊教育开展健全特殊教育投入保障机制。鼓励社会各界多形式参与举办特殊教育。提高特殊教育学校生均公用经费拨款标准，逐步使从事特殊教育的

62、义务教育学校、高中学校分别按不低于同类普通学校的10倍、5倍标准安排财政生均公用经费。免除大中小学残疾学生的学费、住宿费。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度，不断提高残疾学生入学率。3.强化特殊教育责任，完善公共效劳平台建立健全促进特殊教育开展的部门协调工作机制。不断强化乡镇街道政府的责任，开展对残疾少年儿童的实名制跟踪效劳。推进医教结合，实现残障学生教育与康复的有机结合。加强特殊教育研究，依托市特殊教育学校，增强特殊教育研究力量。借助省视障、听障、智障三大资源中心，积极开展对各类特殊教育的教研指导和咨询效劳。七重视开展民族教育，形成区域教育特色全面贯彻落实党和国家的民族政策，重视、支持民族

63、教育事业开展。到2021年，少数民族少年儿童的入学率、稳固率、初升高比例等指标接近全市平均水平，各种民族优惠政策全面落实。以“民族学校命名的学校办学水平普遍提高，其他学校内的“民族班教育得到加强，教育质量得到有效保障，形成一批以民族文化为学校特色的中小学校。民族地区的根底教育优质化水平不断提高，各类等级学校(幼儿园)、标准化学校、示范性学校、现代化学校比例不低于全市平均水平。民族教育逐步成为全市的一大区域性教育特色。1.落实民族政策，促进民族教育健康开展加大对民族教育的财政性投入，积极争取省政府、省教育厅和兴旺地区对民族地区教育的扶持。加强义务教育学校标准化建设和寄宿制学校建设，不断改善民族地区和民族学校班的办学条件。加快开展民族地区的学前教育，努力提高学前三年入园率和保教质量。加大对民族地区中等职业教育和劳动技能培训的支持力度，增强少数民族的就业创业能力，全面提高少数民族和民族地区教育开展水平。认真贯彻市委、市政府?关于加大少数民族经济社会开展扶持力度的意见?，落实“民族教育券财政保障制度，高水平保障民族学生受教育权利。继续实施少数民族学生初升高加分优惠政策，鼓励支持普通高中、职业高中举办民族班，努力提高少数民族学生的高中入学率。2.加强教育研究，打造民族教育特色品牌积极开展对