农村经济联合社组织章程、经营管理方案全篇(XXXX、4、10)

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1、目 录第一篇：xx经济联合社、经济合作社组织章程 总则1 第一章：股民2 第二章：清产核资和股权权益4 第三章：股权的收益和流转5 第四章：组织机构及其职责范围、履职规则7 第五章：选举与罢免11 第六章：附则14第二篇：xx经济联合社、经济合作社经营管理方案第一部分：组织机构 第一章：组织机构设置和主要职责15 第二章：组织机构人员配置、岗位职责、工资待遇、绩效考核和奖惩措施17 第三章：干部退休待遇实施方案29第二部分：会议制度32 第一节：股民大会32 第二节：股民代表大会34 第三节：社委会成员会议36 第四节：村务监督委员会成员会议38 第五节：联席会议39第三部分：经济管理 第一章

2、：资产管理制度42 第二章：财会管理制度50 第三章：下属企业单位管理制度65第四部分：城市管理67 第一节：治保队管理67 第二节：计划生育管理69第三节：城管队管理75第四节：消防巡查队管理77第五节：城建报建队管理80第六节：环卫、门卫、水电人员管理83第七节：合作医疗管理85第八节：非经营性物业管理89第九节：农贸市场管理90第十节：步行街管理92第十一节：停车场管理93第十二节：其他管理（出租屋管理、环境卫生管理、矛盾纠纷预防化解和应急处置管理）94第五部分：社会保障101第六部分：人事管理105第一篇：组织章程xx经济联合社、经济合作社组织章程总 则 第一条 为加强本社集体经济组织

3、建设，突出抓好集体资产和财务管理，搞好本单位的政治稳定、经济建设、城市管理、社会保障和精神文明建设，充分保障集体经济组织和股民的合法权益，依据广东省农村集体经济组织管理规定及相关政策文件精神，结合本社实际，依照广东省农村经济联合社和经济合作社示范章程（试行）文本要求，经经济联合社（经济合作社）社委员会讨论后并于年月日提交股民代表大会审议通过，制定本章程。 第二条 本社源于人民公社体制时期的xx大队，实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制后至城市化转制以前为xx区新市街xx经济联合社，xx区新市街xx第一（二十五）经济合作社；2014年2月28日，因行政辖区转换，现为：xx区xx街xx

4、经济联合社，xx区xx街xx第一（二十五）经济合作社。第三条 本社现名全称为：广州市xx区xx街xx经济联合社；广州市xx区xx第一（二十五）经济合作社。名称缩写：xx联社；xx一社、xx二社xx十五社。本社住所：广州市xx区xxxxx。第四条 本社遵照国家的法律、法规和规章制度，在坚持社会主义集体所有制的前提下，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，构建和谐稳定、持续发展、整洁有序、保障有力、积极向上的社会、经济、城市、人文、精神的村社环境，促进集体资产保值增值，努力实现集体成员共同富裕。第五条 本社坚决拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，按照社会主义集体所有制的

5、要求，政治上保持和党、国家的政治要求高度一致；经济上实行自主经营、独立核算、自负盈亏、按股分红，依法享有组织参与经济活动的自主权，独立承担经济民事责任；城市管理上以干净、整洁、平安、有序为目标，营建良好的新型城中村城市管理环境；社会保障上以个人自愿和集体扶持的形式，开展医疗、养老等社会化保障；精神文明上坚持爱国主义、集体主义和法纪教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，自觉抵制邪教、毒品等不良思想和物质的诱惑，构建文明和谐的村居人文环境。第一章 股民第六条 按照“依据法律、尊重历史、考虑现实、实事求是”的原则，以2001年1月1日施行的xx经济联合社股份章程及有关管理规定手册为依据，在城中

6、村股份制改制中拥有本社原始配股份额的人员是本社股民。按照2002年1月1日实行的xx经济联合社股份章程第四章关于股份配置规定和计算方法，在最近一次配股后并经“一刀切断”确认的原始股，或后续经“生不增、死不减”、“迁入不增、迁出不减”的方法引起原始股拥有人的变更，截止2014年12月31日至，xx经济联合社和各经济合作社所设的股份数（1，xxxx，640万股）中，对应拥有其中股份所有权的人员即为股民。第七条 原始配股的界定原则原始配股遵守2002年1月1日执行的xx经济联合社股份章程及有关管理规定手册明确的“一刀切断”、“生不增、死不减”、“迁入不增、迁出不减”的固化和流转原则由1970年1月1

7、日后至2001年12月31日止曾具有xx经济联合社户口又参加过经济社集体劳动、尽过股民义务，现在生的人员，符合以下条件之一的可享受配股：（一）到2001年止取得城中村转制农转非户口的xx经济社集体经济组织成员。（二）1970年1月1日后至1993年12月31日止，属征地招工或农转非迁出的人员。（三）1994年1月1日后，属征地农转非迁出的人员。（四）女知青与本社属农业户口的男方结婚，户口已迁出本社的人员。（五）19790年1月1日后，原本社农业户口而顶职迁出的人员。（六）1970年1月1日后，原本社农业户口因读中学或大学而户口迁到学校的人员。（七）户籍属本社的现役军人和1970年1月1日后复员

8、退伍户口已迁回本社的人员。（八）1970年1月1日后调到新市镇政府或属下企业工作，户口已迁出本联合社的人员。（九）除以上18点所述之外的人员，一律不配股。第八条 原始股固化配置方法按照有力保障城中村转制原农民待遇股民利益，同时兼顾2002年1月1日之前的历次转制非农民待遇股民利益的原则，在原“xx经济合作股份公司”配股的基础上，遵照20012年1月1日调整股份固化计算的方法，经认定的股份固化计算方法如下：（1）凡原来股份数按照原“xx经济合作股份公司”章程规定不能递增的股民，按原持股数乘以10倍为新的配股数。（2）按照原来股份数按照原“xx经济合作股份公司”章程规定有资格每2年递增股数的股民，

9、所持股数乘以10倍为新的配股数。（3）外地或外村女青年嫁入本村（社）与男青年结婚，到2001年12月31日止已取得xx村中村转制农转非户口的，根据原配股原则先配12股后乘以10倍为新的配股数。（4）具有本联合社集体经济组织成员身份的人员，所生育的子女（违反计生条例的除外）在2001年12月31日前已取得城中村转制户口的，根据原配股原则，先配1股后在乘以10倍为新的配股数。（5）截至2001年12月31日止，具有城中村转制农转非户口而且符合劳动力年龄范围（男16至60周岁、女16至55周岁）的集体经济组织成员每人配150股为联合社股民新的配股数。第九条 股民成分按照城中村转制改造阶段和时间的不同

10、，分为完整意义股民和非完整意义股民2种。按照第八条原始股配置固化方法中明确的第2、3、4、5种情况取得原始股配额的股民是完整意义股民，其他是非完整意义股民。第十条 股民权利本社的一切事物固有及其建设发展及所带来的利益归属全体股民。全体股民除按照中华人民共和国宪法规定享有公民权利之外，在本集体经济组织内按照组织章程规定，享有以下权利：（一）年满18周岁的完整意义股民享有选举和被选举权，按照法律法规、规章制度行使表决权；（二）享有本社城市管理建设、社会保障建设、精神文明建设等成果，按照股份份额获得经济发展收益；（三）享有经济项目管理中，如土地商铺使用权租赁、筹资酬劳、基建承包等事项的公开竟招投标活

11、动中，同等条件下的优先权；（四）享有围绕本社全面管理建设活动事项，参与群策群力、提出合理化建议和民主监督的权利。第十一条 股民义务全体股民除按照中华人民共和国宪法规定履行公民义务之外，在本集体经济组织内按照组织章程规定，需履行以下义务：（一）认真学习党和国家的法律法规和规章制度，树立社会主义核心价值观，自觉抵制资本主义自由化和无政府主义思想的侵蚀，维护党、国家和集体组织的领导权威；（二）自觉遵守本社组织章程、经营管理方案和其他管理措施，积极促进本社的精神文明建设，认真执行社委会、股民代表大会、股民大会的会议决议，维护本社的合法权益；（三）抵制和举报邪教组织、犯罪团伙、分裂国家和反党反社会分子在

12、本社活动或盘踞；（四）按其所持股份份额依法承担相应的经营风险；（五）按规定缴纳税费以及其他各项规费；（六）法律法规、规章政策和章程规定的其他义务。第二章：清产核资和股权权益第十二条 本社所有的资产包括：（一）原农民集体所有的土地、山林（岭）、荒地等自然资源；原农民宅基地、自留地、自留山的土地所有权属于集体所有。（二）本社依法投资或筹劳所形成的建(构)筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、乡村道路、林木与其购置的交通、通讯、电力、教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施及设备资产。（三）本社投资兴办或者出资购买、兼并的企业的资产。（四）本社与有关企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形

13、成的资产中所占有的份额。（五）本社利用经营性资产和资源性资产所获得的承包金、租金、股金分红、土地流转收益，国家征地补偿费和生态公益林补偿费中属于集体所得部分，以及集体资产处置、产权变更所获得的收入。（六）本社及其企业设立的专项资金。（七）本社及其企业拥有的现金、存款、有价证券、债权、存货等资产。（八）本社及其企业拥有的商标权、专利权、著作权、土地使用权等无形资产。（九）本社及其企业接受公民、法人或者其他组织的资助、捐赠的财物和国家无偿拨款、补贴、减免税赋等形成的资产。（十）依法属于原农民集体所有的其他资产。第十三条 本社清产核资至2012年12月31日止，资产总额为 577，585，858.1

14、0元，负债总额为253，252，607.70元，净资产总额为 324，333，250.40元。共设股份数1，524，640万股。第十四条 股权权益说明（一）本社土地属国家所有，集体享有使用权，一律不得折值入股。如今后国家征收，除青苗补偿款归属于青苗所有者外，其他补偿一律归本社集体所有。（二）本社可量化净资产按全部量化折股，全部分配到个人，不设集体股。第十五条 本社以2001年发放股权证书为准，作为股民身份证明。股民凭股权证书领取股份分红。股权证书不得抵押或转借他人，如有遗失或损毁，应及时向本社社委会申请补办。第三章： 股权的收益和流转第十六条 经济联合社和各经济合作社的经营效益按照公历年1月1

15、日至12月31日结算，按照会计员编制的财务报告，经股民代表大会审核后，进行股权收益分配。第十七条 经济联合社和各经济合作社当年经营管理收益的纯利润，按照规定提留20%做为公积金和福利基金，其余部分全部按股分配，经济联合社和各经济合作社不得以任何借口擅自截流。确需提高提留比例的，必须征得全体股民同意，方可实施。第十八条 股权只能在股民的直系亲属内流转，但股民成分不随股份数转变而改变。因继承原因得到的股权，按照自然人等额数量，接收被继承人的股民成分，享受被继承人人的股民成分权益。第十九条 股权流转必须经股民代表大会以上会议（含股民代表大会）集体确认后方可生效。未经过集体确认的股权一律视为无效股权，

16、因此造成的损失由股权人自己承担。第二十条 股权权益的处罚（一）股民违反国家的法律法规，恶意拒绝履行中华人民共和国公民义务和xx经济联合社、经济合作社股民义务的，没收其股份配额，取消股民身份，对应的股份分红转入本社的公积金和福利基金。（二）股民因触犯刑法，依法应当受到刑罚处罚的违法犯罪，在羁押服刑期间、负案在逃不享受股份分红，应得部分转入本社的公积金和福利基金。被剥夺政治权利的，同时失去股民资格，政治权利恢复的同时恢复股民资格。被处以无期徒刑以上的股民，永久性取消股民资格，所持有的股份配额自动灭失。（三）股民参加邪教、反党、反社会组织，从发现之日起，取消股民资格，应得股份分红转入本社的公积金和福

17、利基金，待相关部门确认其已脱离邪教、反党、反社会组织一年后，个人保证不再参加，提出恢复申请，经股民代表大会集体讨论决定后，恢复其股民资格，资格恢复之日开始计算股份分红。（四）违反治安管理处罚法以及省、市、区治安管理规章制度和要求的股民，按照所受行政拘留严重程度，扣发当年股份分红，行政拘留1日以上的扣发当年股份分红20%，累计每超过一天增加扣发2%，当年股份分红扣完为止。吸毒的股民在未彻底戒毒期间，扣发50%的股份分红，其余应得转入公积金和福利基金。（五）拒绝履行兵役义务，恶意逃避服兵役的股民，没收2年的股份分红，应得部分转入本社公积金和福利基金。（六）因触犯婚姻法规定而造成与配偶（已实施计划生

18、育结扎）离婚的过错股民，取消其股民资格，其股份配额归其配偶和子女享有。（七）违反计划生育政策，按有关计划生育管理规定执行处罚。（八）其他未明确的关于股权权益的处置项目内容，可通过股民代表大会讨论增补处置措施。第四章 组织机构及其职责范围、履职规则第二十一条 本社设股民大会、股民代表会议、经济联合社（经济合作社）委员会、监事会。第二十二条 股民大会是本社最高权力机构，股民代表会议是其常设机构，股民大会由年满18周岁、具有完全民事行为能力的完整意义股民组成；股民代表会议由年满18周岁、具有完全民事行为能力的完整意义股民选举产生的代表组成。凡涉及股民切身利益的重大事项，须提交股民大会讨论或股民代表大

19、会决定。第二十三条 股民大会履行下列职责：（一）审议、通过和修改本社章程；（二）审议、决定1/10以上有选举权股民提出异议的股民代表会议（经济社户代表会议）表决通过的事项；（三）决定本社的合并、分立、解散及集体资产处置事宜；（四）法律、法规、规章、政策和章程规定应由股民大会决定的其他重大事项。（五）经1/10以上有选举权的股民提议，可以临时召开股民大会。第二十四条 本经济合作社的股民大会由社委会召集，每年不少于一次。股民大会由具有选举权的股民过半数参加，所做决定经到会人员过半数通过方为有效。第二十五条 股民代表由本经济合作社股民大会以无记名投票或推选方式选举产生，参加经济联合社委员会组织召开的

20、股民代表会议，履行下列职责：（一）审议和修改章程之外的各项规章制度；（二）在本单位股民大会闭会期间，参与本经济合作社重大事务研究，经社委会同意可以参与本经济合作社的重大事项表决；（三）审议涉及金额300万元以上的集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、投资、借贷、担保和其他生产经营事项；（四）审议发展规划及业务经营计划； （五）审议财务预算和决算方案； （六）审议盈余分配方案和亏损弥补方案； （七）审议经济合作社和经济联合社委员会、监事会的工作报告； （八）审核社委会、监事会成员及其他管理人员的薪酬报告； （九）审议主要经营管理人员和财务会计的人选、资格和任期；（十）审议、决

21、定国家法律、法规、规章、政策和本组织章程未明确、情况特殊的公民是否具备本社股民资格；（十一）审议、决定股份配置或认购、宅基地分配和其他涉及股民切身利益重大事项的方案；（十二）法律、法规、规章、政策和本组织章程规定其他由股民代表会议审议的事项。第二十六条 股民代表会议由经济联合社委员会组织召开，一般每半年召开一次，股民代表会议由本社2/3以上的股民代表参加，所作决定经到会代表2/3以上通过；股民代表会议表决通过的事项公示5天；1/10以上有选举权的股民提出异议的，提交股民大会重新表决。第二十七条 有下列情形之一的，在60日内临时召开股民代表会议：（一）1/3以上股民代表提议；（二）监事会提议；（

22、三）经济联合社委员会认为有必要的。应上述要求，经济联合社委员会在60日内没有正当理由不主持召开临时股民代表会议的，监事会可在之后30日内主持临时召开的股民代表会议。 第二十八条 股民大会、股民代表会议均实行一人一票的表决方式。第二十九条 经济合作社委员会（简称社委会）是本社的常务决策和管理机构，由5人组成，设社长1名，副社长1名，委员3名。社委会成员由按集体经济组织换届选举工作的指导意见的有关精神选举产生，任期5年，可连选连任。社长主持社委会的工作。社长因特殊原因不能履行职务时，由社长委托或指定的副社长主持工作。第三十条 社委会成员须是本社完整意义股民，年龄在18周岁至55（女）或60（男）周

23、岁，具有一定的文化知识且政治素质好，有相应经营管理能力， 第三十一条 社委会履行下列职责：（一）筹备召开股民大会、股民代表会议（由经济联合社委员会承办）并报告工作，执行会议决议；（二）经济联合社委员会起草经济发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交股民代表会议审议；（三）经济联合社社委会起草财务预决算、收益分配和亏损弥补等方案，提交股民代表会议审议； （四）决定涉及金额审批权限（按照经营管理方案规定的执行）的财产处置、对外投资和生产经营活动中的其他具体事项；（五）管理资产和财务，保障财产安全； （六）提名本社经营管理人员及所属经济实体负责人的人选，决定聘任或解聘本社其他工作人员；（七）

24、签订承（发）包合同，监督、督促承包者履行合同；（八）答复处理监事会或股民代表提出的有关质询和建议；（九）拟订本社章程修改草案和其他规章制度草案；（十）履行股民大会、股民代表会议赋予的其他职责。第三十二条 社长履行下列职责：（一）召集并主持社委会会议；（二）组织实施股民代表会议（经济联合社社长）、股民大会（经济合作社社长）和其委员会通过的决定，并检查决定实施情况；（三）代表本社委会定期向股民代表会议报告工作；（四）代表本社签订协议、合同；（五）本社章程规定决定的其他职责。第三十三条 社委会会议由全体社委出席（特殊情况可例外）；有1/3以上社委提议的，可临时召开社委会会议。社委会表决时实行“一人一

25、票制”和“实名制”，所作决定须经社委会与会社委的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，社长在听取各种意见后有权决定。社委会实行会议记录制度。社委会的会议记录应完整准确，并由与会者签名，存档备查。社委会成员对社委会的决策承担相应责任。社委会的决策违反法律、法规、规章、政策或本章程、股民代表会议决议，致使本社受到重大经济损失的，由赞成决策的社委承担相应责任。第三十四条 村务监督委员会（简称监事会）是由股民大会选举产生的内部监督机构，由3人组成，设主任1名，委员2名，其任期与社委会相同。社委会成员、财务人员及其近亲属应当回避，不得参加同级监事会。主任负责其活动的组织召集工作。第三十五条 监事会履行

26、下列职责：（一）检查监督社委会执行股民代表会议、股民大会的决议；（二）检查监督集体资产经营管理的财务活动，并于每月5日对财务收支的原始凭证进行审核；行使财务预决算初审权、财务开支监督权和不合理开支否决权；（三）检查监督集体资产的经营、招投标、出租、流转等各项经济活动及合同事务；（四）列席社委会会议，反映本社股民对集体资产经营管理的意见和建议；（五）提议并在必要时按本章程的规定临时召开股民代表会议；（六）协助街道或农村集体经济审计部门开展财务检查和审计监督工作；（七）向股民代表会议做民主理财监督工作报告；（八）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他职责。第三十六条 监事会每季度召开一次会议，会

27、议可根据内容和需要邀请社委会成员和部分股民参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和组织章程行使职权，不得超越权限干扰决策机构、执行机构行使职权。监事会成员各享有一票表决权。 监事会会议须有2/3以上委员出席方可举行，建立会议签到制度。监事会形成的意见须经全体成员过半数通过后，形成书面记录，并由委员签字确认。第三十七条 监事会可以向股民大会或股民代表会议提出罢免不称职的社委会成员以及其他经营管理人员的建议。第三十八条 社委、委员及其他经营管理人员须遵循下列准则：（一）遵守本章程，办事公道，尽职尽责，维护本社及股民的合法权益；（二）依法保守本社商业秘密；（三）不从事与本社业务相竞争的活动；（四

28、）不得侵占、挪用本社及股民的资产；（五）不得擅自将本社资金借贷给公民、法人或其他组织；（六）不得擅自将本社资产为公民、法人或其他组织提供债务担保；（七）不得将本社资金以个人名义开立账户存储；（八）法律、法规、规章、政策和章程规定其他应遵守的准则。第五章 选举与罢免第三十九条 本社坚持公开、公正、公平的原则，遵从上级党政机关的部署，按照规定的程序和方式由股民大会依法选举产生社委会、监事会。任何组织或者个人不得违规随意指定、委派或者撤换本社社委会、监事会成员。第四十条 本社换届选举工作在区选举工作领导小组和街道的指导下，由xx村党总支监督实施。第四十一条 社委会、监事会的选举由选举委员会主持。选举

29、委员会由主任1名、副主任1名、委员7名共9人组成，由xx村党总支主持并由上一届股民代表会议推选产生。选举委员会成员名单及时公布并报街道办事处备案。选举委员会成员被确定为社委会、监事会成员正式候选人的，其选举委员会的职务自行终止。选举委员会成员不足7人的，所缺名额应当及时补足。选举委员会行使职责至新一届社委会、监事会召开第一次会议时止。第四十二条 本社年满18周岁的完整意义股民按规定登记确认后，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。第四十三条 社委会、监事会成员的候选人可由1/10以上有选举权的本社股民联名向xx村党总支提名，经xx村

30、党总支初步审查提交给选举委员会表决后，报街道办事处审核后予以登记确认。第四十四条 有下列情形之一的本社股民，经选举委员会确认，不登记为换届的选民或者候选人：（一）无法行使选举权的无民事行为能力人及限制民事行为能力人；（二）因长期外出或者其他事由，经通知未在选举前规定日期参与或委托办理登记的；（三）在选举日未回本社参加选举又未书面委托其他选民代其行使选举权的。第四十五条 本社股民代表、社委会、监事会任期届满应按时进行换届选举。因特殊情况需要提前或者延期换届选举的，须经上级政府批准且一般不超过半年。第四十六条 本社社委会、监事会与股民代表同时选举，得票前八名的候选人当选为社委会、监事会和股民代表。

31、其中，得票前三名的依次当选社委会社长、监事会主任、社委会副社长，得票4-6名的为社委会成员，得票7、8名的为监事会成员，除得票排名第8名的为非股民代表，其余的为本社股民代表。当选后的股民代表（共105人）召开第一次股民代表大会，以无记名投票选举经济联合社委员会、经济联合社监事会，得票前三名的依次当选经济联合社社委会社长、监事会主任、社委会副社长，得票4-6名的为社委会成员，得票7、8名的为监事会成员。第四十七条 社委会、监事会和股民代表之间不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系。有下列情形之一的不宜提名为社委会、监事会和股民代表候选人：一、违反计划生育法律法规超计划生育未处理、处理未完结或处理

32、完结不满五年的。二、被处以管制以上刑法，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。三、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。四、外出不能回来工作的，没有完全民事行为能力的。第四十九条 本社股民代表、社委会、监事会成员在任期内需要个别调整或出现缺额时，依照规定应当及时补选。第五十条 选举投票结果经选举委员会确认有效后，当场公布，并报街道办事处备案确认。第五十一条 上一届社委会、监事会应当在换届选举10个工作日前将公章、证明书、机构代码证、财务账目统一交由xx村党总支暂时保管，在换届选举结束后新一届社委会、监事会产生后七个工作日内，由xx村党总支在新一届社委会、监事

33、会的第一次会议上，将暂时保管的公章、证明书、机构代码证、财务账目统一按规定移交给新一届社委会、监事会。不办理移交的，按有关规定处理。第五十二条 本社（联社、合作社）1/5以上有选举权的股民联名，可以要求罢免不称职的社委会、监事会成员，但应当先书面向xx村党总支提出罢免动议请求，写明罢免理由。由党总支及时报街道组织审核处理。第五十三条 罢免动议经街道核查属实成立的，社委会应当在收到罢免动议案60日内组织召开股民大会进行表决。罢免案须经1/2以上到会人员表决通过，方可有效。社委会逾期不组织召开会议的，由监事会代为组织召开。监事会逾期不组织召开的，在街道指导监督下由xx村党总支负责组织召开。罢免结果

34、应当及时报街道备案。第五十四条 股民大会在讨论对社委会和监事会成员的罢免动议时，提出者应当到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。第五十五条 社委会、监事会成员和股民代表因故辞职，应当书面提出。社委会应当在15日内决定是否接受其辞职；接受其辞职的，并于5日内公告并报街道备案。第六章 附 则第五十六条 本章程经街道审核，于年月日由股民大会表决通过，自通过之日起施行并报区农林局（区集体经济组织管理办公室）备案。第五十七条 修改本章程，须由社委会或者1/10以上有选举权的股民联名提出书面修改意见，经股民代表会议讨论同意，再由社委会起草修改方案，提交股民大会

35、审议通过后生效。第五十八条 本章程在执行中若与有关法律、法规、规章及政策抵触时，以法律、法规、规章及政策的规定为准，并依照有关法律、法规、规章及政策的规定进行修改。第二篇：经营管理方案xx村经济联合社、经济合作社经营管理方案按照广东省农村集体经济组织管理规定（广东省189号令，以下简称“省189号令”）的规定，结合xx区关于加强农村集体经济组织管理的一系列措施要求，现将xx村经济联合社、经济合作社经营管理方案修订如下：第一部分：组织机构第一章：组织机构设置和主要职责按照省189号令第四条：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府

36、、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。”的规定，xx村经济联合社和各经济合作社社委会在xx街道党工委和xx村党总支的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受xx区人民政府及其派出机构（xx街道办事处）和村务监督委员会的监督。xx街道监察室作为街道办事处内设农村行政主管职能科室，负责对xx经济联合社和各经济合作社的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。（一）xx村党总支基于xx村转制全体党员设立的xx村党总支是中国共产党在农村基层党的组织,其成员的选举和任期按照党章执行。其主要职责：（1）贯彻

37、执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由xx经济联合社（经济合作社）委员会、股民（股民代表）会议和村务监督委员会决定的事情，由其依照法律和有关规定作出决定。（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。支持和保证共青团、妇代会、民兵等群众组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。（5）负责村、社干部和下设企业管理人员的教育管理和监督。（6）搞好本村的社会主义精神文

38、明建设和社会治安、计划生育工作。（7）完成上级组织赋予的其他任务。（二）xx经济联合社（经济合作社）委员会经xx村转制居民民主选举产生的xx经济联合社、经济合作社委员会是依法实施自主经营和管理的组织者，其成员的任期以选举中明确的任期为准。其主要职责：（1）经营管理属于本组织成员集体所有的土地和其他资产。（2）经营管理依法确定由本组织使用的国家所有的资源性资产及其他资产。（3）管理上级政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金。（4）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项。（5）为本组织成员提供服务。（6）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。（7）协助上级政府部

39、门完成赋予的其他任务。（三）村务监督委员会根据中华人民共和国村民委员会组织法第五章第三十二条“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。”的规定，xx经济联合社、各经济合作社平行成立村务监督委员会，其成员的产生与社委会成员选举产生的方法一样，任期同步。经济联合社和各经济合作社的村务监督委员会在街道纪工委的指导下，独立行使监督权，对党员大会和

40、股民（股民代表）会议负责，履行以下职责：（1）监督xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督股民大会和股民代表大会形成决议的执行情况。（2）监督村（社）级重大事项民主决策情况。村务监督委员会全程监督“四议两公开”决策实施过程，对xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会未严格遵守“四议两公开”的重大事项，督促其改正纠正。（3）监督村务公开和党务公开情况。（4）监督村务财务管理情况。（5）监督村（社）级集体经济合同和项目招投标情况。（6）监督村（社）干部履行职责和廉洁自律情况。（7）受办本村（社）五分之一以上有选举权的股民或者三分之一以上的股民代表

41、联名要求罢免经济联合社（经济合作社）委员会成员事宜。（8）收集社情民意，及时向xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会反映村（社）务管理的意见和建议，积极支持和协助配合其搞好思想政治工作和信访稳定工作。（9）认真完成由股民（股民代表）会议或党员大会授权的其它事项。（10）协助上级党政监督部门完成赋予的其他任务。（四）三者之间的关系xx村党总支是党在农村基层的组织，是集体经济组织的领导核心；经济联合社（经济合作社）委员会是xx村转制居民民主自治组织，是经营管理的组织者；村务监督委员会是农村集体经济组织的民主监督组织，是保障广大股民和基层普通党员合法权益的代理人。第二章：组织机构人员配置、岗位

42、职责、工资待遇、绩效考评和奖惩措施一、xx村党总支（按照上级党组织文件，另行明确）二、经济联合社（经济合作社）委员会（一）组织机构人员配置：经济联合社委员会和各经济合作社委员会均设委员5名，其中社长1名，副社长1名，委员3名。（二）岗位职责经济联合社社长、经济合作社社长为本单位的法人代表。其岗位职责：（1）负责筹备、召集主持组织召开股民（股民代表）、社委会会议，组织执行会议决议，并代表社委会向股民（股民代表）大会报告工作。（2）根据本单位实际情况，组织社委会集思广益、因地制宜研究制定近、中、远期经济发展规划。（3）组织社委会经营管理属于本组织成员集体所有的资产、资源、资金，并自觉接受审计监督、

43、民主监督、舆情监督、纪检监察监督等。（4）代表本单位依法组织签订合同、协议、证明、凭证等法律效应文书，并相应承担法人代表责任。（5）根据上级文件要求，建立健全本单位管理规章制度，并组织保障规章制度的落实。（6）加强对村务、财务管理，有效化解本单位内部矛盾，促进本单位进行三个（物质、精神、政治）文明建设，履行村务、财务公开义务。（7）受办村务监督委员会提出的意见建议和要求，组织社委会对履职尽责不好的单位或个人依规进行处理。（8）完成上级政府部门交予的其他工作。副社长是社长的工作助手，对经社委会研究分配的工作负主管责任，对社长授权处置事项负有与社长同等的权利和义务，当社长任期内无法履行职责期间，经

44、股民代表会议表决同意，可由经济联合社副社长、经济合作社副社长代为履行职权，至社长任满为止。社委会其他委员对社委会负责，对经社委会研究分配的工作负主管责任，对社长授权处置事项负有与社长同等的权利和义务。（三）工资待遇表1：经济联合社委员会成员工资待遇职务基本工资职务补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴合计（元）社长2500350025005506909740副社长2500300023005506909040委员2500250020005506908240表2：经济合作社工资待遇职务基本工资职务补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴合计（元）社长264015005006905330副社长2640130050

45、05905030委员800800（四）绩效考评对经济联合社和各经济合作社委员会成员的绩效考评按照实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合的方法进行，力求做到科学、全面、准确。1.考评内容：考评内容包括班子集体年度目标任务完成情况和干部个人履行岗位职责情况两部分。班子集体年度目标任务完成情况考评包括经济建设、社会事业建设、廉政勤政建设、精神文明建设、民主政治建设和完成上级交办任务等6个方面，共设100分。干部个人履行岗位职责情况根据班子集体考评情况综合评定。（1）经济建设方面（10分）考

46、容内项目经济建设方面（10分）分值集体经济工作目标落实情况集体经济收入逐年增加且及时有效化解本级债务的得3分,与去年持平的得2分,递减的不得分。3制定集体经济发展规划且执行情况好得2分，未制定或未执行的不得分2完成街道办事处分解下达的经济指标得2分，一般的得1.5分,差的不得分2因地制宜调整产业结构占3分,好的得3分，较好的得2分，一般的得1分，差的不得分3表3 ：经济建设方面考评（2）社会事业方面（50分）表4 ：社会事业方面考评考容内项目社会事业方面（50分）分值计划生育工作（10）贯彻落实国家和省、市、县人口和计划生育政策措施情况占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2计划生育宣传

47、教育情况占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2计划生育优质服务、奖励扶助制度落实情况占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2人口出生率及“四术”落实情况占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2流动人口计划生育管理情况等占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2社会治安综合治理（10）及时化解民事纠纷的得2分，一般的得1分,差的不得分2社会治安稳定，无重大刑事和治安案件的得2分，发生重大刑事和治安案件的不得分；2无重大安全生产事故的得2分，发生重大安全生产事故的不得分2无越级和违法上访的得2分，发生越级和违法上访的不得分2无重大疫情发生和蔓延的得2分，发生的不得分2基础设

48、施建设（15）办好教育、文化、卫生等系统建设的得5分,一般的得2分,差的不得分5积极为群众办好事实事的得3分，一般的得2分，差的不得分3道路环境建设占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2排污水利建设占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2基础设施维护占3分，好的得3分，一般的得2分，差的不得分3社会保障情况（15）新型合作医疗制度落实情况占10分，村民合作医疗参保率达到100%的得10分，100%80%得8分，80%60%得6分，60%50%得3分，50%以下不得分。10低保户、五保户、残疾人、贫困户等弱势群体救助政策、扶贫项目、扶贫措施落实情况等占5分，好的得5分，一般的得3分

49、，差的不得分5（3）廉政勤政方面（15分）。表5：廉政勤政方面考评考容内项目廉政勤政方面（15分）分值廉政勤政方面（15）落实廉政责任情况占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5村内重大事项民主决策情况等占5分，好的得5分，一般的得2分，差的不得分5村干部落实廉洁自律和模范遵守各项规章制度情况占3分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分3班子成员履行职责和廉政情况占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2（4）精神文明建设（10分）表6：精神文明建设方面考评考容内项目精神文明建设（10分）分值精神文明建设方面（10）宣传思想和精神文明建设机构建立发挥作用情况占2分，好的得2分，一般的

50、得1.5分，差的不得分2宣传思想和精神文明建设目标责任制建立落实情况占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分2开展公民道德建设、科技文化知识普及、群众性精神文明创建、文体娱乐活动开展情况占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分2移风易俗、转变村风村貌及参与新农村建设情况占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分2文明家庭、文明村社建设情况等占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分。2（5）民主政治建设（12分）。表7：民主政治建设方面考容内项目民主政治建设（12分）分值民主政治建设方面（12）贯彻执行国家、地方政府法规决定意见等情况占5分，好的得5分，一般的得3分

51、，差的不得分5社委会班子工作制度、议事协调制度、重大村务议事决策制度、民主评议制度、财务管理制度、村务、财务公开制度等民主管理、民主决策、民主监督制度建立落实情况占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5班子团结、协作情况等占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分。2（6）完成街道党工委、办事处交办的其它工作任务（3分）。能按时高质量完成街道党工委、办事处交办的其它重要任务的得3分，一般的得2分，差的不得分。2.考评方法按照xx区委、人民政府关于进一步加强街道集体经济组织管理的决定（云委发200714号）的要求，xx街党工委、办事处对xx经济联合社、各经济合作社委员会需承担的政治责

52、任、经济责任、城管责任和社保责任进行定期检查考评。对社委会的考评坚持平时考核和年终集中考核相结合，上级政府部门针对性考核和民主广泛评议相结合的方法进行。平时考核注重专项，年终考核侧重总体综合，平时考核结合日常性工作进行，年终考核一般安排在当年12月份进行；上级政府部门考核注重任务目标的完成，民主广泛评议侧重群众的认可。对社委会班子和个人考评中，将听取村务监督委员会的意见建议和不少于20%股民群众的意见。考核后由街道纪工委形成考评意见，按照“双报告”制度，逐级报告备案。考评意见转xx股民（股民代表）大会会议筹办组，经大会通过，形成考评结果。考评结果做为社委会单位和成员工作的绩效标准，与单位等级评

53、定和个人奖惩挂钩。（五）奖惩措施奖惩原则：按照“谁主管、谁负责”、“单位正职负全责”的要求，对照岗位职责，依法依规进行奖励和惩处。1.奖励对经济联合社、经济合作社委员会成员奖励以物质奖励为主、精神奖励为辅的原则。奖金数额计算方法：将单位年度经济建设方面设置的见利奖和超利奖做为总基数1，将考评结果得分换算成百分比，两者之积，为奖金数额。奖金数额最高不得超出本单位股民当年分红收入的30倍（另设专项奖的除外）。见利奖和超利奖：经济社长奖金（征地补偿款、土地转让补偿、以及房屋变卖等集体的资产补偿收入不作为股民分配利润提成社长奖金）：按见利奖和超利奖二级计算，见利奖按当年股民分配利润分别提取，万以下奖元

54、，万万奖元，万万元奖元，万万元奖元，万奖元，超利奖按当年股民分配利润比上年增收部分提取，二项提成奖作为正、副社长每人当年奖金。2.惩处对经济联合社、经济合作社委员会成员的惩处坚持惩前毖后、治病救人的原则，以事实为依据、以法规为准绳，坚持公开、公平、公正的处理。分组织行政处理和法律处置2种形式。（1）组织行政处理组织处理是指经济联合社、经济合作社委员会的成员在未触发刑法的情况下，有组织内部对其违规行为作出的处理。 在处理中，主要对成员追究首问和失职责任。首问责任：经济联合社、经济合作社社长作为单位第一责任人，对本单位的全面建设和对应的考评结果负全责，承担首问责任。失职责任：社委会成员对照各自的岗

55、位职责要求，对不认真履职尽责的，造成重大事故、严重社会影响和后果、重大集体经济损失或股民个人权益严重受损、对下属管理对象失察或放任自流造成严重后果、工作中因违反规定或人为故意徇私舞弊等行为实施失职追究 。对经济联合社、经济合作社委员会成员的行政处分有：警告、诫勉谈话、歇职、引咎辞职和动议罢免；是中共党员的，还要依照党章增加党纪处分。警告、诫勉谈话由街道纪工委提出，街道党工委批准即可实施；歇职以上的处理按照街道纪工委提出意见，交由股民代表会议讨论通过，经街道党工委审议批准后，由股民大会表决实施。被处理的当事人在处理过程中有2次申诉的权力：一是在股民代表会议上可以进行申诉，与会股民代表听取当事人的

56、申诉后，仍认为需要进行处理的，由股民代表大会将会议讨论结果书面上报街道党工委；二是在街道党工委审议过程中，被处理当事人可以以书面的形式递交申诉材料，街道党工委综合分析情况后，将处理意见反馈股民代表大会；仍需处理的，须提交股民大会进行表决，会议表决结果为最终决定。经济联合社、各经济合作社委员会成员有下列情形之一的适用警告、诫勉谈话处理：年度综合考评不足50分的或者连续2年考评分不足60分的；资产管理中违规处理合同项目占本单位总合同数30%以上的；资金管理中非主观人为造成本单位集体利益损失累计数超过本单位年度总收益的8%或单笔造成项目总收益30%的；资金管理中主观人为造成集体利益损失10000元以

57、上的；在履行政治责任中，造成较大社会影响和后果的；在履行城市管理责任中，造成严重社会影响或后果的；在履行社会保障责任中，造成严重社会影响和后果，波及到本单位居民数30%以上的；民意调查中，群众反映强烈的，或民主评议中，群众认可单项比例不足30%的；其他出现严重错误的行为。经济联合社、各经济合作社委员会成员有下列情形之一的适用歇职、引咎辞职和动议罢免处理：年度综合考评不足30分且连续3年考评分不足50分的；资产管理中违规处理合同项目占本单位总合同数60%以上的；资金管理中非主观人为造成本单位集体利益损失累计数超过本单位年度总收益的20%或单笔造成损失占项目总收益60%的；资金管理中主观人为造成集

58、体利益损失100000元以上的；在履行政治责任中，造成严重社会影响和后果的；在履行城市管理责任中，造成重大社会影响或后果的；在履行社会保障责任中，造成重大社会影响和后果，波及到本单位居民数60%以上的；民意调查中，群众反映强烈的，或民主评议中，群众认可单项比例不足10%的；其他出现重大错误的行为。（2）法律处置当经济联合社、经济合作社委员会成员触犯到国家的法律法规时，有国家司法部门进行处置，在此不累述。为维护法律处置的权威，当组织行政处理与法律处置有冲突时，采用法律处置；法律处置后，可补充进行组织行政处理；触犯刑法的，必须补充对应进行组织行政处理。三、村务监督委员会经济联合社和各经济合作社的村

59、务监督委员会在街道街道纪工委的指导下，独立行使监督职权，为本单位全体股民负责，向股民大会报告。（一）组织机构人员配置经济联合社和各经济合作社的村务监督委员会均设委员3人（股民代表所占比例不少于2/3），其中，主任1人（必须是股民代表）、委员2人。（二）岗位职责村务监督委员会主任是村务监督工作的主要实施者和负责人。要组织村务监督委员会成员经常开展监督活动，明确监督事项，落实监督分工，提高监督实效。其主要岗位职责： 1.组织开展对上级党政机关关于加强农村集体经济组织管理的政策措施落实情况的监督。重点对照社委会考评的6个方面内容，查找本单位社委会班子和成员履职尽责情况存在的不足。 2.组织开展对村务民主决策情况的监督。重点对本单位的财务预决算、村集体经济项目实施、大额资金使用、集体资产处置、资源承包租赁和处置、一事一议筹资筹劳等村（社）级重大事务是否按规定程序进行民主决策的情况实行监督，及时纠正违反决策程序的行为。 3.组织开展对村务公开情况的监督。重点对村务公开特别是财务公开的内容、程序、形式和时效进行审查。对有疑问的事项，督促社委会在10个工作日内予以答复和处理。 4.组织开展对本单位集体“三资”管理的监督。重点对财务收支事项进行审查，对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产开发等资产、资源处置情况实行全过程监督。