四川省文明城市考核测评细则测评操作手册及责任分工

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1、四川省文明城市考核测评细则测评操作手册及责任分工目 录操作说明1材料审核操作手册2说 明3材料审核索引表4材料审核记录表及责任分工11材料审核结果汇总表43实地考察操作手册48说 明49实地考察地点（单位）申报表51实地考察操作表表及责任分工54“窗口行业”考察操作表及责任分工65实地考察结果汇总表70问卷调查操作手册.72 文明城市测评调查问卷（一、问卷样本）73二、问卷发放、统计方式 77主要指标解释78一、有关城市区域的术语78二、指标含义与计算78操作说明一、四川省文明城市测评体系采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中

2、具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：听 取 汇 报材 料 审 核实 地 考 察问 卷 调 查整 体 观 察结 果 汇 总结 果 汇 总结 果 汇 总问 卷 结 果结 果 汇 总合 成 指 标 状 态 值 合成被测评地总分材料审核操作手册申报城市：_测评日期：_说 明一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下：1、提供的材料主要为2011和 2012年的

3、材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：-1-1-，“-1”代表指标序号，“1”代表第1项测评内容，“”代表该测评内容中的第1个标准；5、可以通过电子索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或复印。三、统计口径1、考核数据为市区数据，不包括市辖县；2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。四、审核要求1、形式审核，

4、即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的相关标准；3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。材料审核索引表此表由被测评城市填写基本指标测评内容卷综页码材料出具部门-1-1 理论学习与宣传-1-2 干部教育II-1-3 创先争优活动-2-4 建立科学民主决策制度-2-5 依法行政-2-6 行政效能和政风、行风建设-2-7 行政监督-4-10 维护劳动者合法权益-4-11 未成年人、老年人、妇女权益保护-4-12 进城务工人员权益保障-5-15 法制宣传教育-5-16 法律援助与服

5、务II-6-17 社区居委会的民主建设与管理-6-18 基层党、团组织建设II-7-19 诚信政府建设II-7-20 信用体系建设II-8-23 维护企业合法权益 II-8-24 打击走私贩私、假冒伪劣产商品II-8-25 市场监管 II-10-27 社会主义核心价值体系的学习宣传II-10-28 道德实践II-10-29 形势政策与国情教育II-10-30 市民文明教育II-10-31 优秀传统文化教育II-10-32 民族团结进步II-11-33 人均教育经费支出（元）II-11-34 义务教育均衡发展II-12-35 文化事业II-12-36 文化产业II-13-37 互联网组织领导II

6、-13-38 互联网管理II-14-39 净化网络II-14-40 发挥社会力量作用II-15-41 科普宣传、活动，科普设施和队伍建设 II-16-42 公共图书馆II-16-43 文化馆和博物馆II-16-44 档案馆II-16-46 体育设施和体育活动II-16-47 人均体育场地面积II-17-48 区级大型广场文化活动次数（次/年）II-18-50 文化市场监督II-18-52 文化遗产保护II-19-56 交通秩序II-20-58 市民交通行为II-20-60 人际互助II-20-61 见义勇为II-20-62 扶贫帮困II-20-63 志愿者组织与活动II-20-64 公益活动I

7、I-20-65 道德模范II-22-66 领导体制和工作机制II-22-67 学校管理与教育II-22-68 教育助学II-23-69 网吧监管II-23-70 经营秩序II-24-71 节目监控II-24-72 少儿频率频道建设II-25-73 出版物管理II-25-74 校园周边环境治理II-26-75 文化产品生产推介II-27-76 活动阵地建设II-27-77 乡村学校少年宫II-27-78 媒体广告整治II-28-79 人均国内生产总值水平II-28-80 单位国内生产总值能耗II-28-81 第三产业贡献率II-28-82 城镇居民可支配收入II-28-83 国际互联网用户普及率

8、II-29-88 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率II-30-91 社区卫生服务中心 II-30-93 饮用水卫生II-31-94 计划生育率（%）II-31-95 平均预期寿命（岁）II-31-96 恩格尔系数（%）II-32-97 就业培训II-32-98 城镇登记失业率II-32-99 零就业家庭占家庭总数的比例II-32-100 城乡社会救助体系II-32-101 社会保险参保计划完成率II-33-102 住房保障制度II-34-103 安全保障II-34-104 食品安全II-34-105 药品安全II-34-106 突发公共事件应急处理II-34-107 安全生产II

9、-35-108 治安管理II-35-109 治安防控体系建设II-35-110 基层综治工作II-36-111 邪教活动得到有效控制II-37-113 建立城乡环境综合治理的长效机制II-38-115 建成区绿化覆盖率（%）II-38-116 绿地率（%）II-38-117 人均公共绿地（）II-39-118 生活垃圾无害化处理率（%）II-39-119 城市污水集中处理率（%）II-39-120 医疗废弃物集中处置率（%）II-39-121 城市空气质量II-40-122 城区环境噪声平均值II-40-123 城市水域功能区水质达标率（%）II-40-124 公众对城市环保的满意度II-40

10、-125 节能减排II-41-126 耕地、林地保护II-41-127 土地利用秩序II-42-128 党委、政府重视II-42-129 文明委指导协调作用II-43-130 文明办机构和组织协调工作II-43-131 创建活动经费投入II-44-133 讲文明树新风活动II-44-134 创建文明社区II-44-135 创建文明单位II-44-136 创建文明家庭II-44-137 统筹城乡，以城带乡II-44-138 创建工作氛围II-44-139 管理制度II-44-140 监督制度特殊指标特色指标1紧紧围绕省委、省政府中心工作，并取得突出成绩的。特色指标2创建工作有创新，有成效特色指标

11、31）获得国家有关部、委的荣誉称号的。2）获得四川省有关荣誉称号的。特色指标4创建文明城市先进经验作为重大典型在全省集中宣传过特色指标5违法违纪特色指标6城乡环境综合治理特色指标7重大事故（案件、事件）材料审核记录表及责任分工测评内容测评标准材料要求牵头部门责任部门记 录-1-1理论学习与宣传1）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，加强社会主义核心价值体系建设，培育良好社会道德风尚，深化群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质和社会文明程度。1）说明加强社会主义核心价值体系建设，培育社会道德风尚的相关情况；宣传部宣传部2）实施多点多极支撑战略，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，

12、全面提升文明城市创建水平； 2）说明实施多点多极支撑战略，走新型城镇化道路的情况；3）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展学习型组织、学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党教育人民，开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施。3）说明党委中心组坚持理论学习的情况，全市（县）开展学习型组织、机关建设的主要内容及落实情况；4）县委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。4）列举市（县）委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地开展活动的相关资料。-1-2干部教育1) 干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主

13、题、有典型；1）说明本市（县）开展干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育的落实情况；纪 委纪 委组织部宣传部2) 适时开设经济、法制、文化、科技和思想道德等知识的综合素质培训。2) 说是本市（县）开设干部结合素质培训的主要内容和执行情况。II-1-3创先争优活动1）以创建服务型党组织、争当优秀共产党员为主要内容，建立健全创先争优长效机制，让党组织创先进，党员争优常态化。1）说明创先争优常态化的执行情况；组织部组织部宣传部2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动；2)说明推进创先争优活动的具体形式及成效；3）加强活动的组织领导，结合实际制

14、定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；3)说明创先争优活动工作机制的建立情况；4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。4)说明发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹的具体情况。-2-4建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；1) 说明市（县）、区（镇或街道）两级党委、政府集体决策制度的主要内容和贯彻落实情况；县委办县委办政府办2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；2）说明决策责任制和决策过错责任追究制的主要内

15、容和贯彻落实情况；纪 委纪 委监察局检察院3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 3）说明专家咨询制度、社会公示和听证制度的主要内容和落实情况。法制办法制办-2-5依法行政1) 严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件；1) 列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；政府办政府办法制办2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务2）说明近三年市、区（县级城市：县）行政复议和公诉案件件数；3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。3）说明近两年市（县）级纪检、监察部门受理的有关违法

16、行政的投诉和办结情况。-2-6行政效能1） 设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理。1) 说明市、区、街道三级（县级城市：县、镇或街道两级）一门式行政服务大厅的设置与运行情况（行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅，也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅）；政务服务中心政务服务中心2） 建立政务公开制度，建立政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、服务规范、高效。2）说明市、区、街道（县级城市：县、镇或街道）政务公开和政风、行风评议制度的主要内容及落实情况，列举市（县）政府为规范办事程序、提高办事效率所采

17、取的主要措施；信息公开办信息公开办3） 建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。 3）说明市（县）级党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近两年市（县）级党政主要领导年均接待群众来访情况以及群众所反映问题的办结情况，并提供办结率；提供市（县）、区（镇或街道）两级政府为民服务热线电话号码，说明处理群众所反映问题的程序、近两年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况信访群工局信访群工局信访群工局信访群工局-2-7行政监督1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；1）统计纪检、监察部门近两年受理有关违规行政投诉的件数及办结率；纪 委纪 委监察局2）各级政府自觉接受

18、人大的监督，接受政协的民主监督。2）列举市、区两级（县级城市：县级）政府自觉接受人大、政协监督的有关材料；政府办政府办3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。3）列举市（县）、区（镇或街道）两级政府接受新闻舆论和社会公众的监督的主要做法和典型案例。-4-10维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；1）列举相关部门建立维护劳动者权益协调机制和应急预案的相关资料、运转状况和工作成效；人社局人社局3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。3）说明近两年受理和办结侵害劳动者合法权益的违法案件件数。总工会总工会II-4-11未成年人、老年人、妇女权益保护1）各级政

19、府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构；1）说明市（县）、区（镇或街道）两级政府设立负责保护未成年人合法权益组织机构名称、经费保障和运转状况；政府办政府办团县委2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；2）列举市、区两级（县级城市：县级）劳动监察机构查处企业使用童工所采取的主要措施和工作成效；人社局人社局5）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）。5）统计近两年本地虐待、不赡养老人案件发生率及其平均数。老龄办法 院老龄办妇 联-4-12进城务工人员基本权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；1）说明进城务工人员工资监控、工资保证金制度的主要措施；人社局人社局

20、 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；2）说明对进城务工人员执行最低工资保障制度的主要内容和实施情况。-4-14侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率1.5（起/万户）2（起/万户）2（起/万户）分别统计近两年本地侵犯残疾人合法权益事件投诉率及其平均数。县残联残 联-5-15法制宣传教育1) 市民法制教育年度有计划，年终有总结；1）列举近两年市（县）级相关部门制定的有关法制教育的年度计划、年终总结的文件名称；司法局司法局2) 加强领导干部、公务员、青少年、企业经营性管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法律知识宣传教育

21、的普及率80%。2）列举近两年全市（县）各单位法制教育工作落实情况，司法和行政执法人员带头学法、守法、用法、文明执法的相关资料。-5-16法律援助与服务2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）统计市（县）、区（镇或街道）两级法律援助机构的数量及近两年的经费投入。司法局司法局经开区文昌镇长卿镇4） 建立有政府财政保障的法律援助机构3)说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。II-6-17社区居委会的民主建设与管理1）制定社区建设发展规划，促进基层民主发展；1) 列举市（县）级相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；民政局民政局经开区文昌镇长卿镇2）依法执行社

22、区居委会选举制度；2）说明社区居委会选举方式、程序；统计近两年选民参选率；3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；3）列举社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度的主要内容。4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。4）分别说明新建居民小区（2005年后建造的）和旧居民小区实行物业管理的情况。房管局房管局民政局经开区文昌镇长卿镇-6-18基层党、团组织建设1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；1）列举本市（县）相关部门加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社

23、会组织及其它事业单位等基层党团组织建设的相关材料；组织部组织部团县委经开区文昌镇长卿镇2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；2）说明本市（县）相关部门和社区整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用，广泛开展志愿服务活动的主要措施和工作成效； 3）加强社区流动党员管理。3）说明社区加强流动党员管理的主要措施和办法。II-7-19诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；1）列举近两年市（县）、区（镇或街道）两级政府加强政府诚信体系建设的文件名称和主要内容；政府办政府办法制办政务服务中心2）政府在经济社会活动中遵守法

24、律法规，兑现承诺，严守契约；2）分别统计近两年市（县）、区（镇或街道）两级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数政府违约的工程项目数）市政工程项目总数100%。履约率95%为符合标准。II-7-20信用体系建设1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；1）列举近两年本地开展的全市（县）性集中性的诚信主题教育和实践活动的文件名称及内容；发改商务局发改商务局工商局文明办2） 建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；2）说明本地规模以上企业信用供求机制内容；工

25、信局工信局工信局工商局质监局金融办国税局地税局3） 建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；3）说明本地规模以上企业与重点人群的信用信息公开和共享机制的主要内容和实施情况； 工信局工商局司法局财政局金融办4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。4）列举本市（县）相关部门近两年开展的企业社会责任的宣传教育活动相资料。工信局工商局II-8-23维护企业合法权益2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；2) 由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。监察局监察局工商局3）能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为。3)由省文

26、明办组织征求省主管部门意见并作出评价。II-8-24打击走私贩私、假冒伪劣产商品1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；1）说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容、运行情况和工作成效；工商局工商局质监局2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；2）列举市场交易中查处侵犯知识产权、假冒伪劣产商品的记录内容；工商局质监局科技招商局3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价；4)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。工商局II-8-

27、25市场监管2）依法查处市场交易中的违章违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场交易秩序，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益；2) 说明依法查处市场交易中的各类违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场正常交易秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益情况；工商局工商局质监局4）建立并发挥好个体劳动者协会作用，开展创建文明集市、诚信市场等文明经商活动；4）说明个体劳动者协会名称、规章制度、运作规则、开展活动情况。II-10-27社会主义核心价值体系的学习宣传1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；1

28、）说明在党员干部教育、国民教育和精神文明建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育的情况；宣传部宣传部2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；2）列举市（县）级各部门为弘扬和培育民族精神和时代精神所开展的工作；列举近两年重要纪念日、节庆日举办的全市（县）性教育活动；3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。3）列举开展全市（县）性公民基本道德规范和社会主义荣辱观宣传、普及活动的情况。II-10-28道德实践1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美

29、德、个人品德建设为主要内容的实践活动；1）列举近两年倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的全市（县）性实践活动；宣传部宣传部文明办妇 联文广新旅局经开区文昌镇长卿镇 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；2）说明“城市精神”的文字表述。宣传部II-10-29形势政策与国情教育1）建立形势政策报告会制度；1) 建立形势政策报告会制度；宣传部宣传部2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；2) 开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；3）形势政策与

30、国情教育师资队伍落实，阵地有保障。3) 说明市形势政策与国情教育师资队伍和阵地建设的情况。II-10-30市民文明教育1）利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习、不文明行为的教育活动，市民文明素质不断提高；1）列举近两年市（县）级主要新闻媒体和专栏开展的革除陋习等不文明行为教育活动的内容及取得的效果；宣传部宣传部文明办广电台经开区文昌镇长卿镇2）80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；2）分别统计截止测评前一年度末市民学校与街道办事处总数之比和市民学校教学点与居委会总数之比；3）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育，对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。3）说明

31、市民文明守则的文字表述；说明宣传文明守则的主要方式和宣传效果；说明进城务工人员教育制度的主要措施和运行情况。宣传部宣传部文明办人社局经开区文昌镇长卿镇II-10-31优秀传统文化教育1）利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；1）列举近两年本市（县）宣传普及优秀传统文化的相关材料；宣传部宣传部2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；2）列举市（县）级相关部门为弘扬优秀传统文化组织开展的“我们的节日”全市（县）性主题活动；文明办3）广泛开展中华经典诵读活动。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。3）列举近两年本市（县）

32、相关部门组织开展的中华经典诵读活动相关资料。宣传部机关工委教体局II-10-32民族团结进步1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；1）说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情况；民宗办统战部民宗办经开区文昌镇长卿镇2）推进民族事务服务体系建设；2)说明推进民族事务服务体系建设的情况；民宗办总工会人社局司法局政务服务中心教体局经开区文昌镇长卿镇3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。政法委政法委民宗办文昌镇长卿镇II-11-33人均教育经费支出（元）A420（元） B165（元） C165（元）分别统计近两年人均教育经费支出及其平均值。财

33、政局财政局教体局II-11-34义务教育均衡发展1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；1）说明本市（县）相关部门推进义务教育阶段学校办学条件标准化的主要措施和成果；财政局财政局教体局2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；2）说明本市（县）均衡配置公共教育资源，扶持弱校的具体措施和落实情况；3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理；3）说明加强对义务教育阶段择校问题的具体措施和落实情况。教体局教体局II-12-35文化事业1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；1）说明近两年对文化的投入增幅和

34、财政经常性收入的增幅及其比较关系，说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及全省平均水平的情况；财政局财政局文广新旅局3）定期开展公益性文化活动；3）说明定期开展公益性文化活动的情况；文广新旅局文广新旅局4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。4）提供在全市（县）范围每个行政村免费放映电影的统计表。II-12-36文化产业1） 国有经营性文化单位完成转企改制；1) 说明国有经营性文化单位完成转企改制的情况；文广新旅局文广新旅局2）设立文化品牌奖励资金，有不低于1个以上省级文化品牌企业或文化品牌产业；2）说明文化品牌奖励资金设立情况，列举省级以上文化品牌企业或文化品牌产业；3）基本实现有线电

35、视数字化；3)说明有线电视数字化的实现情况； 广电台广电台4）至少拥有一座三个以上数字电影放映厅，可容纳400以上观众坐席的三星级以上标准县级电影院4）统计截止测评前一年度末加入城市主流院线的电影银幕数量及其与城区常住人口的比例。文广新旅局文广新旅局II-13-37互联网组织领导1）坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓创新，推动互联网科学、健康、有序发展。1）列举推动当地互联网科学、健康、有序发展的相关文件材料；网管办网管办公安局文广新旅局2）增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对互联网管理工作的组织领导，配强工作人员，落实工作经费

36、，完善工作制度。2）列举加强互联网组织领导的相关文件；3）大力发展中国特色网络文化，大力推进社会主义核心价值体系建设，用科学思想和先进文化占领网上思想文化阵地。3）说明网上思想文化阵地建设情况。II-13-38互联网管理1）加强宏观调控，优化网络应用结构，在建设中加强管理，以管理促进发展，大力推动互联网发展和繁荣，为经济发展、社会进步和丰富人民群众精神文化生活提供有力支持。1）列举当地互联网管理的相关文件和资料；网管办网管办公安局2）加强法制建设，严格规范网络信息传播秩序，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定。2）说明当地互联网管理法制建设方面的情况；公安局公安局网管办3）不断探索提高互联网管理

37、水平的新途径、新办法，不断加强和改进互联网管理工作，使互联网更好地为人民群众服务。3）列举探索提高互联网管理水平的相关资料。II-14-39净化网络1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗内容。1）说明本市（县）有关部门在加强电信企业和网络服务企业管理方面采取的主要措施和所取得的主要成效，并提供上一年度的相关工作材料。提供本市（县）深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动的文件及相关工作材料（备注：须结合网络（媒体）调查结果判定是否达标）；公安局公安局文明办工商局文广新旅局广电台电信公

38、司2）加强对本地网络视听节目的管理。2）说明本市（县）有关部门在加强本地网络视听节目管理方面所采取的主要措施和所取得的主要成效，并提供上一年度的相关工作材料（备注：须结合网络（媒体）调查结果判定是否达标）；公安局文广新旅局广电台3）加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。3）说明本市（县）有关部门在加强本地医疗卫生和药品信息服务网站监管方面所采取的主要措施和所取得的主要成效，并提供上一年度的相关工作材料（备注：需结合网络（媒体）调查结果判定是否达标）。公安局卫生局食药监局II-14-40发挥社会力量作用1）深入开展文明办网、文明上网活动。1）提供本市（县

39、）开展“文明办网、文明上网”和创建“文明网站”活动的相关材料；宣传部宣传部文明办公安局工商局文广新旅局2）互联网企业要落实安全管理责任，加强行业自律，积极开展精神文明创建活动。2）说明本市（县）互联网企业开展精神文明创建活动的总体情况，并提供本地互联网企业行业自律组织的规章和上一年度的相关工作材料；3）组织志愿者队伍，积极开展网络监督。3）提供本市（县）网络监督志愿者队伍的数量和人员来源，并说明其主要工作成效；II-15-41科普宣传、活动，科普设施和队伍建设1) 主要新闻媒体有科普宣传节目、栏目，政府网站设有科普网页，全县性科普教育活动3次/年，科普活动经费有保障；1）列举本市（县）主要新闻

40、媒体开设的科普宣传栏目与节目；提供设有科普网页的市政府网站的网址；分别统计近两年全市（县）性科普教育活动次数及其平均数；说明科普活动的经费投入及使用情况；科技招商局科技招商局广电台科 协2) 社区居委会宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次；2）列举一年来某个社区居委会宣传栏条目及内容；科技招商局科 协经开区文昌镇长卿镇4）有全县性科普志愿者组织，并正常开展活动。4）说明全市（县）性科普志愿者组织名称、成立时间、组织机构及开展活动的主要方式。科技招商局科 协II-16-42公共图书馆2）建有数字图书馆、公共电子阅览室、文化资源共享工程支中心和基层服务点，服务网络健全，覆盖率达到100%

41、；图书馆人均购书费、人均藏书量均高于省平均水平；2) 说明市、区图书馆文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室的建立情况，并统计建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点的乡外镇、街道（或社区）的比例，说明支中心和基层服务点其运行状况和服务情况；分别统计近两年图书馆人均购书费和人均藏书量及其平均数；文广新旅局文广新旅局经开区文昌镇长卿镇3）图书馆内设有政府信息公开查阅点，设施设备齐全，对公众免费开放。3）说明公共图书馆政府信息公开查阅点设置情况和运行情况。文广新旅局文广新旅局II-16-43文化馆和博物馆1）县级群众艺术馆（文化馆）为二级馆；1）说明市（或市辖区域内）、县群众艺术馆

42、的等级，并统计二级以上区文化馆的比例；说明免费开放活动品牌开展情况；文广新旅局文广新旅局2）群艺馆、文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；2）说明群艺馆、文化馆群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容，举例说明实施这些制度所取得的主要成效；3）县城拥有1座博物馆（含纪念馆、陈列馆）；3）列举市（县）（或市、县辖区内）、博物馆（含纪念馆、陈列馆）的名称和展出主题。II-16-44 档案馆1) 县级档案馆为省三级馆； 1) 说明县档案馆的等级；档案局档案局II-16-46体育设施和体育活动1） 积极开展全民健身活动；1）说明市、区、街道开展全民健身活动的情况；教体局教体局经开区文

43、昌镇长卿镇2） 每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施情况良好； 2）统计截止测评前一年度末各街道（或社区）拥有晨晚练体育活动点的数量，统计全市（县）人均体育场地面积；3） 建立县、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。3）说明市、县、区、街道各级（县级城市：县、镇或街道）体育组织的建立情况及其活动开展情况，统计截止测评前一年度末全市（县）每千人拥有的社会体育指导员的数量。II-16-47人均体育场地面积1.08（平方米）1.03（平方米）1.03（平方米）统计截止测评前一年度末人均拥有体育场地面积。教体局教体局II-17

44、-48大型广场文化活动次数（次/年）433分别统计近两年区（县）级大型广场文化活动及其平均数；系列活动中，如包括多次区（县）级大型广场文化活动，按照实际开展的活动次数计算。宣传部宣传部文广新旅局II-18-50文化市场监督1)文化市场综合执法机构健全，配强执法人员，落实执法经费，监督到位；1）说明市（县）级文化市场综合执法机构名称、人员编制、工作程序；文广新旅局文广新旅局2)文化市场综合执法机构配有与管理工作相适应的检测设备；2）说明市（县）级文化市场综合执法机构检测设备配置情况；3)文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。3）列举近两年来执法记录情况。II-18-52

45、文化遗产保护1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；1）说明文化遗产保护工作的具体负责部门；列举市级相关部门制定的保护文化遗产的规划、政策、法规的名称；说明落实文物工作“五纳入”规定的具体措施（文物工作“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制）；文广新旅局文广新旅局2）本地优秀传统文化得到有效保护，文化遗产得到较好的传承发展；2）说明本市（县）优秀传统文化得有到效保护和文化遗产得到传承发展的主要内容及其落实情况；3）有专门的人员配备和经费投入；3）统计全市（县）从事文化遗产保护

46、工作的人员配备和经费投入的情况；文广新旅局财政局4）文化遗产定期维护，得到有效保护，无重大安全隐患，保存完好率达95%。4）分别说明各级文化遗产维护与保存情况，各级文化遗产均达到文保部门相关标准的，视为符合本标准。文广新旅局II-18-56交通秩序3）交通事故死亡率8人/万车，无5人以上道路交通事故。3）分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数；列举5人以上道路交通事故的处理记录。公安局公安局II-20-58市民交通行为1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；1）说明市、区两级（县级城市：县级）相关部门制定的文明交通行动计划、实施方案和年度计划；公安

47、局公安局交通运输局2）交通遵章率达标；2）统计截止测评前一年度市民交通遵章率。公安局II-20-60人际互助3）社区人际关系融洽；单位劳动关系和谐；家庭关系和睦。3）列举社区人际关系和家庭关系的相关材料；统计近两年劳动合同签约率及平均数。人社局人社局民政局妇 联经开区文昌镇长卿镇II-21-61见义勇为1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；1）说明见义勇为基金设立、使用、管理情况；政法委政法委 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；2）列举近两年表彰的县级见义勇为先进个人与集体。II-21-62扶贫帮困1）有专门的慈善捐助、扶贫帮困机构，专款专用；1）列举本市（县）接受扶贫、慈善捐助专门

48、机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度；民政局民政局2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助；2）列举全市（县）主要的社会捐赠活动名称；统计得到救助的特殊困难人群人数及其所占比例；3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。3）说明市民参与慈善捐助、扶贫帮困活动的主要渠道及其机制建设情况。II-21-63志愿者组织与活动1) 建立文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构。1）说明志愿者领导机构牵头部门、成员单位情况；文明办文明办各创建大口牵头单位2) 注册志愿者人数占城市人口总数的比例7%。2）统计截止测评前一年度末全市（县）登记在册的各类志愿者总人数及其与全市（县）

49、人口之比；3) 建立市民广泛参与的各类志愿者组织并正常开展活动。 3）说明市（县）级志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况；4) 孤、老、残、弱得到志愿服务，开展“关爱他人”“关爱社会”“关爱自然”三关爱志愿服务活动。4）统计截止测评前一年度末全市（县）孤、老、残、弱得到志愿服务总数与全市（县）人口之比。文明办民政局团县委教体局各创建大口牵头单位5) 主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告。5）说明本市（县）媒体宣传报道志原服务情况，以及刊播

50、志愿服务公益广告的情况。文明办文明办文广新旅局广电台网管办II-21-64公益活动1） 公益性活动机制完善，活动正常，党政机关带头参加； 1）说明市（县）相关部门或社会团体开展全市（县）性公益活动的主要制度及其落实情况；党政机关带头参加的情况；文明办文明办机关工委2） 市民种绿、护绿活动参与率70%；2）分别统计近两年市民种绿、护绿活动参与率其平均数；林业局林业局3）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次100。3）分别统计近两年千人口献血率及其平均数，并说明临床用血100%来自自愿无偿献血。卫生局卫生局II-21-65道德模范2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道

51、德模范崇高社会礼遇，形成长效机制；2）说明帮扶生活困难道德模范长效机制的主要内容及落实情况；宣传部宣传部文明办3）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。3）列举近两年在本地受表彰的全国、省级、市级道德模范及其先进事迹。（县级城市列举在本县受表彰的全国、省、市、县级道德模范及其先进事迹。）II-22-66领导体制和工作机制1）把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制和工作机制，设有专门的工作机构和专职人员，按总人口0.1元人的标准，落实未成年人思想道德建设专项工作经费；1）提供本市（县）国民经济和社会发展总体规划中关于未成年人思想道德建设的主

52、要内容，并说明保障规划落实的配套措施；说明领导体制、工作机制的主要内容和运行情况；提供本县各级政府近两年落实专项工作经费情况；文明办文明办财政局教体局总工会团县委妇 联2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络；2）说明本市（县）相关部门为建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育体系而采取的主要措施和实施情况及典型案例；文明办教体局总工会团县委妇 联经开区文昌镇长卿镇3）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。3）提供本市（县）文明办关于“做一个有道德的人”主题实践活动的文件和具体实施方案。文明办教体局团县委II-22-67学校管理与教育1）推

53、行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；1）说明市（县）级相关部门执行校务公开与收费公示制度所采取的主要措施；列举近两年市（县）级主管政府部门所开展的主要教育收费专项检查；说明对违规收费现象的反映渠道、责任追究措施；教体局教体局2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度，开展紧急避险、自救、互助等安全教育活动；2）说明各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的主要内容和运行情况；统计中小学生意外伤害保险率，统计本市（县）中小学近两年开展的安全教育活动的时间、主要内容。II-22-68教育助

54、学1） 对城市义务教育阶段学生，实行免收学杂费政策；1）说明免收义务教育阶段学生学杂费政策的主要内容与推行情况；教体局教体局2） 扩大寄宿学生生活补助范围，提高补助标准，做到“应补尽补”建立健全家庭经济困难学生资助政策体系；2）说明本市（县）中小学扩大寄宿学生生活补助范围和提高补助标准的主要措施和经费投入；3） 建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实。3）说明家庭经济困难学生资助政策体系主要内容和运行状况；说明进城务工人员子女入学机制和制度的主要措施和落实情况；分别统计近两年本市（县）义务教育阶段在校残疾学生比例及其平均数。II-23-69网吧监管1） 成立负责网吧管理的

55、协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；1）说明本市（县）是否成立网吧管理协调机构，说明网吧市场执法的主要成效，并提供上一季度的相关工作材料； 文广新旅局文广新旅局公安局5）加强网吧行业自律。5）说明本市（县）是否成立网吧行业组织，说明其主要工作成效，并提供网吧行业组织的规章和上一季度的相关工作材料。 II-23-70经营秩序1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；1）统计上一季度本市（县）网吧数量；列举本市（县）控制网吧总量，优化结构，推动网吧经营连锁化的政策和措施；文广新旅局文广新旅局公安局工商局3）建立查处“黑网吧”联

56、动机制，坚决取缔“黑网吧”； 3）说明本市（县）查处“黑网吧”联动机制的运转情况和联动工作成果；4）及时查处违法经营活动，查处有结果。4）提供截止上一年度末本市（县）相关职能部门查处违法经营活动的记录。II-24-71节目监控1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍。1）说明本市（县）广播影视节目审查制度建设和运行情况；说明节目播出程序；广电台广电台2）加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风。2）说明加强对市（县）属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理的主要内容和工作成效；3）县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的