综治制度及表格

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录专心-专注-专业灵州物业公司社会治安综合治理工作制度为深入贯彻中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中共政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见，紧紧围绕以经济建设为中心，落实神华宁夏煤业集团有限责任公司综治委会议精神，促使我公司“三个文明”建设健康、协调、稳定发展，特制定社会治安综合治理工作制度。一、社会治安综合治理工作方针坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，遵循专门机构和群防群治相结合及“谁主管、谁负责”的原则，融入法制建设与企业文化建设，以强化内部治安防范为重点，积极构建“打

2、、防、控”一体化的治安防控体系，保障矿区建设、生产、生活秩序稳定，实现矿区和谐平安。二、社会治安综合治理工作职责灵州物业公司综治委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持协调各方面的稳定工作机制，动员和组织分管范围的各类力量，以治安经济责任制、稳定工作责任制为主要措施，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，充分发挥党政工团齐抓共管优势，调动各方面的积极因素，形成合力，综合治理，建设文明、法治、平安发展的矿区，认真落实综合治理目标管理责任制。三、社会治安综合治理工作制度（一）坚持上级综治机构的领导，落实上级综合治理工作部署，深入开展“平安单位”建设，专项

3、整治辖区各类违法犯罪活动，杜绝辖区重大刑事案件、重大治安案件、重大治安灾害事故和重大交通事故，使可防性案件持续下降。（二）深入开展普法教育和思想道德教育，结合辖区实际，利用各种媒体开展丰富多样的宣传教育活动，弘扬社会正气，抵制歪风邪气，使职工法律素养逐步提高，树立职工依法办事、依法维护自身合法权益的法制观念，从思想上增强职工综合素质。（三）建立综合治理工作长效机制，完善辖区治安防控网络，切实加强信息报送、矛盾纠纷排查调处工作，落实各项措施，增强社会治安防范工作的实效性，定期分析治安形势，提高预防、发现、控制和打击能力。（四）严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加强重点人口的帮教转化，始终保持

4、对各类违法犯罪行为的高压态势，重点整治辖区治安薄弱环节，着力解决影响生产、建设、生活的敏感问题。（五）组织落实本辖的社会治安综合治理目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，认真执行社会治安综合治理一票否决制，对于严重失职，导致单位内部治安长期混乱或因此而造成严重后果的，要对单位领导、责任人给予查处。对于综合治理工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，达到激励先进，鼓励后进目的。（六）总结推广典型经验，研究和解决社会治安方面出现的新问题，要与时俱进，开拓创新，不断探索社会治安综合治理工作新方法、新思路，把稳定工作作为服务公司生产建设，促进公司发展改革的首要任务，确保稳定，保一方平安，创造和谐平安的矿

5、区生产建设及生活环境。（七）办理社会治安综合治理工作的其他事项。灵州物业公司社会治安综合治理成员单位责 任 制社会治安问题是诸多矛盾和消极因素的综合反映，要搞好社会治安必须实行综合治理。即在公司党委同意领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大职工群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，治理矿区治安问题，为公司生产建设、经营、职工安居乐业创造良好环境。因此，各科室（中心）都要主动承担维护矿区社会治安的责任。为贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的关于深入开展“平安建设”的意见以及地方各级主管部门综合治理有关精神

6、，根据“谁主管、谁负责”的原则，现对矿综治委成员、单位在社会综合治理中的职责，作如下规定：一、党群工作科（一）加强党风廉政建设，强化监督检查职能，保证各项工作公平、公开、公正。（二）大力宣传国家各项法律、法规和企业文化，积极推进矿区依法治企进程。（三）抓好党支部建设，不断提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用及党支部的战斗堡垒作用。督促检查各基层党支部和党员干部执行党的路线、方针、政策及国家法律、法规、公司规定公司纪律的情况。（四）充分发挥宣传阵地优势，积极开辟宣传教育领地，弘扬正气，树立典型，引导教育全矿员工牢固树立遵纪守法、文明守信、乐于奉献、积极进取、安全生产的思想意识。（五）做好干部

7、职工普法教育，把普法教育作为矿区三个文明建设的重要内容，特别突出对青年职工的思想教育和法治学习。（六）积极做好扫除“黄、赌、毒”等活动宣传报道工作，为净化矿区不良风气提供强大的舆论氛围。（七）每月“三个文明”检查中，要把各科室（中心）社会综合治理工作作为一项重要内容进行严格考核，并作为本单位年底评先选优的重要依据。（八）共青团委要做好团员、青年的思想政治教育，发挥共青团“五项工程”的重要作用，引导团员、青年参与社会治安综合治理工作的积极性和自觉性。发挥助手和后备军的作用，积极向党组织推荐优秀团员入党。二、人力资源科（一）依照有关规定，作好职工工资定额，合理分配劳动资源，按时扣缴职工养老保险、劳

8、动失业金和医疗保险金等社会保障基金， 为职工队伍的稳定和企业的健康发展提供保障。（二） 作好职工工资、奖金核算和劳保物品的管理发放工作，防止发生内部劳资纠纷。（三）作好职工安全教育培训、办证、复训等工作，建立教育培训计划并组织实施，不断提高职工安全生产技能。（四）组织员工进行技术比武，定期进行技能鉴定和职称申报、评审工作，培养职工健康、积极、向上的生活情趣。（五）作好职工职业病防治工作，使职工依法享受合法权益。三、财务工作站（一）依法执行会计法和财经法律法规，做好经济核算工作，提高企业依法管理水平。（二）依法实行会计监督，对违反国家政策，法律法规和上级主管部门规定的经济业务，不予受理，防止各类

9、经济案件的发生。（三）加强内部安全管理，严格执行治安防范措施，落实治安责任制，堵塞漏洞，预防盗窃、诈骗等案件的发生。（四）定期对公司所属各科室（中心）的资金收支和会计核算工作进行检查指导，发现问题，及时责令整改。（五）管理好财务档案，做好防火工作。（六）严格执行中国人民银行关于库存现金限额管理的规定。（七）加强财务人员管理，提高安全意识。四、综治办公室（一）坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时依法解决问题与思想疏导相结合的原则，做好职工群众的来信来访工作。（二）对信访人员的来信、来电、来访要认真登记，按时答复，并将处理结果及时汇报，避免矛盾激化。（三）综合分析研究信访工作情况，及时向领

10、导和上级业务部门提供信息。（四）检查指导基层单位的信访工作，严密注视信访动态，到上访者单位或家庭进行回访，巩固信访工作成果，确保公司稳定。五、治安保卫科（一）协作公安机关侦破和查处各类内部治安案件，加强内部治安防范工作，减少可防性案件的发生，防止原煤、工业原材料被盗流失。（二）定期不定期开展矛盾纠纷排查调处工作，防止和化解内部矛盾纠纷发生，避免群体性事件和民转刑案件发生。（三）做好“四防”检查工作，发现隐患，及时下发隐患通知书予以限期整改。（四）做好内部消防安全管理工作，定期检查各单位消防安全设施的使用、维护情况，始终保证各防火部位消防器材处于完好备用状态。（五）加强化学剧毒危险物品的安全管理

11、工作，坚决杜绝化学剧毒危险物品发生被盗、被抢或流散社会。（六）加大对职工群众的法制宣传教育工作，不断提高矿区职工群众的法律素养，提高职工群众依法办事、依法保护自身权益的法制意识。（七）检查指导全公司各科室（中心）的落实情况，做好综治检查考核和年底评先评优工作。（八）完成上级有关部门下达的各项综合治理工作任务。六、工会（一）开展多种形式的送温暖和扶贫帮困活动，帮助困难职工解决实际困难，使职工在艰难时刻能够感受到党和企业的温暖和关怀。（二）深入基层，调查研究，监督检查劳动法、女职工劳动保护规定等关系职工切身利益的法律法规实施情况，及时掌握职工关心的热点、难点问题，依法保护职工群众合法权益。（三）女

12、工委要对妇女进行自尊、自重、自爱、自强教育和法制教育，不断提高她们的法制观念。（四）做好计划生育宣传工作，计生办要配合上级计生部门做好矿区职工婚育审查工作，全面完成计划生育各项指标。（五）开展丰富多彩的娱乐文化活动，用健康、文明、向上的职工文化活动占据职工群众业余文化生活领地，引导职工树立正确的人生观、价值观，减少职工违法犯罪机率。（六）大力开展文明单位、文明班组、文明家庭创建工作，营造和谐稳定的矿区环境。（七）会同有关部门，做好“刑释解教”人员的帮扶安置工作。七、各基层党支部（一）贯彻执行公司下达的社会治安综合治理各项工作措施，做好所属重点要害部位的治安防范工作。（二）定期开展职工法制教育，

13、切实提高职工法律。（三）组织本单位的党员、职工定期学习党的方针、政策，学习法律、法规和矿有关的规章制度。（四）建立健全本单位综治、治保、帮教、调解、消防组织，制定措施，并做出工作部署，领导实施。（五）认真落实安全防范，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，加强重点要害部位的人防、技防、物防、积极预防各类治安事件。（六）协助保卫部门，组织治安联防，维护治安秩序，调解一般民事、轻微治安纠纷。 以上各科室（中心）应当把社会治安综合治理纳入本单位政治文明、物质文明和精神文明建设的总体规划，加强组织领导，各尽其职，各负其责，密切配合，互相协调，要从人力、物力上给予保障，发挥各管理部门的职能作用，

14、真抓实管。研究解决工作中的实际问题，经常检查督促，并持之以恒，堵塞漏洞，减少治安问题，特别是保卫部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用，要采取打击、防范、教育、管理、建设等有效措施，充实维护社会治安的力量，切实提高员工队伍的素质，积极预防和严惩犯罪活动。灵州物业公司社会治安综合治理 “一票否决”工作制度一、为健全我公司社会治安综合治理工作奖惩结合、赏罚分明的制约机制，调动全公司各方面参与综合治理的积极性，督促后进单位和责任人改进工作，形成齐抓共管的局面，依据自治区社会治安综合治理委员会关于实行治安综合治理一票否决权制的规定细则（试行），结合我矿实际，特制定本制度。二、在每月“三个文明”一体

15、化检查中，出现以下情况之一的单位或个人应给予否决。（1）因单位领导不重视，工作不得力，造成治安秩序混乱，多数职工不满意的。（2）对一些不安定因素或单位内部矛盾不及时化解、及时汇报，以致发生群体性上访事件等问题造成严重后果，危害公司稳定的。（3）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大生产安全、治安灾害事故和案件，造成严重损失或恶劣影响的。（4）因管理不善、不严格落实防范措施，发生重大刑事案件或重大治安灾害事故，使企业和职工群众生命财产蒙受损失，又不认真查处、改进工作的。（5）存在发生治安问题的重大隐患，没能采取有效措施或按公司有关科室（中心）检查下发的隐患整改通知书及时消除，导致发生重大治

16、安问题的。（6）因教育管理不力，本科室（中心）职工中发生刑事案件或治安案件超过上级主管部门规定目标，或发生刑事案件、重大治安案件隐瞒不报的。（7）根据实际情况认为其他需要予以否决的。（三）本制度的责任人是指：1、被否决单位的主要领导、主管领导。2、没有完成治安责任目标的治安责任人。3、对被否决单位发生的问题负有重大责任的主要领导、主管领导。 社会治安综合治理总结、表彰工 作 制 度一、为推动我公司社会治安综合治理工作顺利发展，体现我公司综治工作奖罚分明的激励机制，鼓励公司所属综合治理先进单位不断拼搏、奋力开拓的进取精神，为公司营造更加稳定的生产生活环境，特制定本制度。二、公司党、政每年年底各项

17、工作总结中要有综治内容，总结经验、查找不足，并结合实际做好下年度的综合治理工作安排。三、每年要在全公司开展综合治理先进集体、先进个人的评选、表彰活动，树立典型，推广先进。四、公司所属各科室（中心）每年年底要按照要求撰写综治先进申报材料，如实反映本单位年度工作实际情况，陈述本单位综治工作中的先进经验和好的工作做法。五、评选活动要本着实事求是、公开公正的原则，评选出真正值得表扬、有推广价值、能成为综治工作标杆和模范的集体和个人，并予以公布。六、表彰工作要有声势、有影响，大张旗鼓地宣传先进典型，形成浓厚的学习先进、赶超先进、争做先进光荣的良好氛围。社会治安综合治理奖惩制度一、为了统一标准，规范管理，

18、加大公司综治检查和考核工作力度，确保辖区职工群众生命财产安全，保证公司生产经营建设工作顺利进行，特制定本制度。二、公司综治办每月要定期对各基层单位重点要害部位、防火重点部位和重点场库进行检查，并做好检查时间、单位、部位、所检查的内容和存在的隐患等记录。三、公司所属各科室（中心）重点要害部位、防火重点部位要严格贯彻执行国家法律、法规及有关规定，有以下情况的科室（中心）负责人、当事人应处以20元以上1000元以下罚款，对单位处以1000以上20000元以下罚款，情节严重的可加倍处罚或给予行政处分。（1）部位无警示牌的，违反要害部位安全管理规定的，或有安全隐患，经提出整改意见不按期整改的；（2）因违

19、反规定或管理不善造成易燃易爆物品、化学剧毒危险品及贵重物品发生失盗或发生重大污染的；（3）单位防火机构不健全，无紧急防火预案，无防火、灭火制度的；（4）不按规定配备消防器材或毁坏、挪用消防工具，大型易燃堆料无消防通道的，或违反公共场所、仓库防火管理规定和违反相关法律法规规定的；（5）其他应当给予处罚的情况。社会治安综合治理汇报会制度为认真贯彻落实神华宁煤集团社会治安综合治理工作会议精神，坚持“打防并举，标本兼治”的方针，不断深化企业内部治安综合治理工作，努力创建方位的维稳工作长效机制和达到预期目的，特制定本制度：1、综合治理汇报会每一季度都定期召开一次，由公司党委书记、经理、各分管副经理、以及

20、公司各科室（中心）负责人和党支部书记组成。公司党委书记任组长，经理任副组长，综治办公室负责会议通知，综治办按要求做好详细记录。2、在神华宁煤集团综治委正确领导下，公司党委以发展为主线，以安全为重点，不断深化企业内部治安综合治理工作为基础，以创建全方位的长效稳定机制为目标，重点抓组织机构的落实、制度责任的落实、工作内容的落实和主管人员的落实。3、各基层党支部书记在汇报会上对本季度的综合治理工作的落实情况如实作出详细汇报。4、坚持协调各方面的稳定工作机制，动员和组织分管范围的各类力量，调动各方面积极因素，形成合力，落实各项措施，增强社会治安防范工作的实效性，定期分析治安形式，严格考核，奖惩兑现，增

21、强各部门，各党支部的责任感和使命感，认真落实社会治安综合治理目标管理责任制。5、综治汇报会期间不召开其他专题会议，不处理其他公务，只须落实好和综合治理工作相关的各项工作。6、综治汇报会的成员因故不能参加会议者必须提前向公司党委书记请假，对无故不参加会议的，按公司会议考勤制度的有关规定考核。矛盾纠纷排查调处分析会制度矛盾纠纷排查调处是综合治理工作中的一项主要工作，为了进一步加强此项工作，更好地解决职工群众和存在的矛盾纠纷，避免各类上访滋事事件的发生，确保良好的辖区生产建设经营秩序，特制定本制度。1、矛盾纠纷排查调处分析会每季度定期召开一次，由公司党委书记、经理、各分管副经理、以及公司各科室（中心

22、）负责人和党支部书记组成。公司党委书记任组长，经理任副组长，综治办公室负责会议通知，综治办按要求做好详细记录。2、会议其间，各基层党支部书记对近期在册职工群众中存在的各类不稳定因素和矛盾纠纷排查调处情况，如实作出详细汇报。3、对于各单位职工群众中存在的不稳定因素，各支部要高度负责，内部能够调解，一定要做好耐心、细致的工作，支部内部解决不了的问题，经过分析会研究分析后，公司统一安排解决，坚决做到把不稳定因素消除在萌芽状态。4、矛盾纠纷排查调处要认真贯彻执行信访条例、宁夏回族自治区关于建立逐级上访制度的规定，神华宁夏煤业集团逐级上访分级负责规定和神华宁夏煤业集团职工群众来信来访工作规范，坚持依法办

23、事，带着负责、政策、感情做好矛盾纠纷排查调处工作。5、要善于总结经验，采取逐月排查和集中排查相结合的方法，按照“预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，集中精力开展好矛盾纠纷排查调处分析。6、矛盾纠纷排查调处分析会的成员，因故不能参加者必须向公司党委书记请假，对于无故不参加会议的，按公司会议制度考核的有关规定考核。职工群众来信来访工作办法第一条：根据国务院信访条例和集团公司信访工作的有关规定，为贯彻“三个代表”重要思想，密切同职工群众的联系，及时发现和处理各种不稳定因素，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，推动信访工作的制度化、规范化、科学化管理进程，切实提高信访工作效力和质量，制定本办

24、法。第二条：本办法所称“上访”是指群众或其他组织代表通过走访形式，向所在科室（中心）反映情况，提出要求，请求处理，及时对处理意见不服请求复查的活动。第三条：信访工作的本原则： 1、坚持调查研究、实事求是的原则；2、坚持以法律、政策为准绳的原则；3、坚持谁主管、谁负责的原则；4、坚持分级负责、归口管理的原则；5、坚持及时、就地解决的原则；6、坚持依法处理与思想教育疏导相结合的原则；7、坚持维护职工群众合法利益的原则；8、坚持领导干部亲自动手处理信访问题的原则；9、坚持件件有落实、事事有结果的原则；10、坚持信访工作责任追究的原则。第四条 上访者应遵守下列规定：（一）逐级上访；（二）如实反映情况；

25、（三）爱护公共财产；（四）尊重上访受理部门符合法律、法规、规章制度和政策的处理意见。第五条：反映群体意愿的上访，应当推选代表进行，代表人数一般为二至三名，最多不超过五名。第六条：加强对信访工作的领导，建立党政一把手负总责、分管领导重点抓、信访部门具体抓的信访工作领导责任制，做到责任落实、任务落实、措施落实、及时妥善处理好各类信访事项。第七条：建立和完善信访工作领导接待日制度，经常阅批群众来信，接待群众来访，虚心倾听群众的意见、建议和要求，主动接受监督，不断改进工作。第八条：成立信访工作领导小组：组长：魏中原 副组长：杨少平 杨自忠 李 烨 姚承志 成员：李 庆 张 军 王 鹏及各党支部负责人信

26、访办公室设在党群科，李庆同志兼办公室主任，负责信访日常工作。各科室（中心）要成立信访调解小组，及时化解各类矛盾，上报各类信访信息。第九条：信访办公室职责：1、受理公司和上级领导机关交办的来信来访事宜；2、分析、研究本单位职工群众来信来访中提出的问题，了解社情民意，及时向公司党政或上级党政机关汇报反映，并提出解决问题的建议、措施；3、向公司有关科室（中心）交（转）办信访事项，并适时督促、检查，直至查出结果得到最终落实；4、检查各科室（中心）的矛盾调解工作，及时收集、处理、上报各类信访信息。第十条：信访调解小组职责：1、做好本科室（中心）职工的思想工作，掌握其思想动态，及时化解各类矛盾，力争将问题

27、解决在萌芽状态；2、做好领导和信访办公室交办的信访事宜，及时掌握信访动态；3、及时收集、处理、上报各类信访信息；4、做好矛盾调解、化解工作，调解不了的及时上报主管领导和信访部门。第十一条：公司实行矿务公开、公示制度，将涉及职工利益的各类问题及时公布，设立意见箱和举报箱，及时掌握各类信访信息，加强领导和职工群众之间的沟通和联系；矿属各科室、队也要建立自己的公示制度，增加透明度，减少不必要的矛盾。第十二条：兼职信访工作人员要不断提高自身的政策理论水平和业务素质，及时掌握企业改革发展的形势和政策信息。第十三条：下列上访不予受理，但要做好解释、咨询、疏导、教育等工作：（一）重复上访的（已经受理）；（二

28、）未推选代表；聚众反映群众意愿或者推选代表人数超过五名的；（三）法律、法规、规章、规定应当通过调解、仲裁、复议、诉讼解决的。第十四条：下列上访不适用逐级上访制度；（一）揭发、举报、反映重要情况及重要的批评建议；（二）重大、紧急突发事件等。第十五条：坚决反对大规模上访。对上访者反映的信访问题，政策有明确规定的，应当给予积极解决或明确答复，条件不成熟一时难以解决的，应当向其解释清楚：对一些政策中没有规定的，应当做好上访人员思想工作：个别无理取闹、纠缠不休的，应讲清政策，讲透道理，劝其息访罢诉，不听劝阻，造成危害结果或触犯法律的，依法追究法律责任。第十六条：对公司发生的信访事件，信访办公室要及时予以

29、答复，不得采取冷硬、蛮横、推诿等态度；必要时安排公司领导接待解决。若因处理不好导致到集团公司上访的，要及时劝返，造成严重后果的追究有关人员责任。第十七条：信访办公室应遵循起以下工作制度以确保工作有章可循，管理规范。（一）登记制度。对职工群众的来信来访，要逐件进行登记。登记的主要内容有：信访人姓名、单位、家庭住址（或联系电话）、问题性质、来访日期、访次、问题摘要、处理意见及结果、件次编号等。（二）呈阅制度。对来信来访中反应的带有普遍性、政策性、倾向性以及疑难问题，要及时填写“信访处理单”，应及时向领导阅批，或形成专题报告呈报领导；对重要的信访信息，应及时向领导报告，请示处置意见。（三）回告制度。

30、对上级机关或领导交办、转办的信访事项、应当在规定的期限内出具处理结果，并及时向交办机关或领导回告，到期若未能处理或正在处理的，应主动说明情况。之后，如无不妥，应采取适当的方式及时答复信访人。（四）信访信息报告制度。对本单位发生的信访事项、苗头性问题、信访动态等要及时通过电话、电子邮件或书面形式上报集团公司信访部门。（五）领导接待日制度。每个领导接待日，要提前公示时间、地点、参加人员、接待方式等内容，不走形式、摆过场，切实解决问题。第十八条：来信工作程序：（一）拆信。收到职工群众来信，及时拆封，并将信文、信封及信内附件一并装订，整理待阅。（二）阅信。对来信认真阅读，归纳、综合来信反映的问题，提出

31、拟办意见。（三）登记。在来信登记薄上逐项填写来信人姓名、性别、年龄、来信日期、工作单位、家庭住址、联系电话，并注明信件所附寄的有关材料、票证名称以及管理方式等。（四）复信。一般信访事项直接向来信人复信，告知处理结果，比较重要的来信经矿信访领导小组讨论同意后复信。（五）存信。对来信字迹凌乱、模糊，无法辨认，看不出反映的是什么问题的，可暂时保存并设法通知来信人待情况清楚后再做答复。（六）检举、揭发类信件一般转被告上一级单位或部门，严禁不负责任地转交检举的单位或个人。（七）职工群众采取电话或电子邮件来信方式上访，按来信处理程序办理。（八）重要来信要及时向信访领导小组汇报，经领导批示后及时办理。需要立

32、案的及时立案处理，保证如期结案，凡是立为信访案件的信件，均按来信人立档编号保管备查。第十九条： 接待职工群众来访的工作程序（一）接访。首先登记，将来访者的姓名、性别、职业、工作单位、家庭住址、联系电话、反映的主要问题、信访编号等逐项登记清楚。其次是接谈。在耐心听取来访者谈话的同时，认真做好记录，必要时进行适当的提问和引导，以弄清楚所反映的问题。接待人在接谈中要待谨慎态度，不可随意表态、处理。（二）当面答复。按照党和国家政策，结合集团公司的具体规定，在有明确政策的情况下，直接就来访者提出的问题进行答复，或指明解决问题的方法和途径，做好思想教育和宣传解释工作。（三）归口管理。对来访者提出的合理要求

33、，需要研究解决，但业务性较强的或一时无法解决的，报信访领导小组同意后与有关部门联系做出处理或答复。（四）立案办理。对来访者反映的重要问题，或重访问题，所提要求合理，政策允许，但长期未予妥善处理的，应请示信访领导小组后，由信访领导小组组织立案调查处理。一般应在60日办结，并召开回告会议，通报结果，做好来访人的思想工作。（五）复查。上访人对结案结果有疑义要求复查的，承办部门应当复查，最迟15日内将复查结果报批后回告上访人。（六）回访、立卷归档。结案后应适时进行回访，进一补了解情况，征求意见，做好来访人的思想稳定工作，巩固结案成果。并将所有与来访有关的材料组卷，归档备案。第二十条：以下来信来访，一般

34、应立案处理：1、上级或本级领导批示交办的；2、对所受处分或结论不服，又提出不正当理由的；3、及群众生产、生活的重大问题；4、较重要的批评建议；5、按政策规定应予解决，但有关部门互相推诿或不办的：6、其它有必要立案处理的。第二十一条：立案一般应经过立案、命名、分类、交办或办案等环节。立案要经矿信访领导小组批准，然后按照信访人的单位、姓名、反映问题的性质等确定案件名称、分类，并组织调查。第二十二条：处理信访案件，由矿信访领导小组确定承办人员、成立调查小组，调查取证后做出处理意见报领导小组批准后将调查结论和处理决定通报给信访人，督促有关部门尽快落实并写出结案报告，装订立卷，存档备查。办案人员如与案件

35、有联系的，应当回避，办理案件一般不超过60个工作日。第二十三条：信访办公室要注意收集各类信访信息，对一些带有苗头性、倾向性、社会性的信息要及时、准确向有关领导和上级有关部门报告。第二十四条：对及时发现、报告、制止重大、群体性信访事件或在事件处理中起到关键作用的信访人员、信访调解小组，矿予以物质和荣誉奖励。第二十五条：将信访工作纳入公司“三个文明”考核，凡出现群体性上访或越级上访的部门，不得评选各类先进。因矛盾调解不及时、工作方法不得当、工作态度恶劣造成矛盾激化引发上访的责任人不得参加公司各类先进个人的评选；后果严重、造成恶劣影响的，要从严追究责任。第二十六条：本办法如有与上级有关规定相抵触的，

36、以上级精神为准；本办法自下发之日起执行。 灵州物业公司信访工作领导责任追究制第一条：为进一步贯彻实施灵州物业公司职工群众来信来访工作办法，结合公司实际特制定公司信访工作领导责任追究制实施细则。第二条：信访工作领导责任追究实行分级实施的原则。公司信访工作小组对公司各科室（中心）的领导干部实施领导责任追究第三条：信访工作领导责任追究形式分为通报批评、责令作出检查、诫勉和党纪、政纪处分。通报批评和责令作出检查适用于对所属各科室（中心）的领导班子及其负责任的责任追究。诫勉适用于对党政主要领导干部的责任追究。党纪、政纪处分适用于对于有关责任人的责任追究。实施责任追究时，应当同时责令被追究人或其所在部门限

37、期整改。第四条：有下列情形之一的，予以通报批评：（一）对宁煤集团关于信访工作重要部署，不及时采取切实措施贯彻落实的；（二）对信访人反应的符合法律、法规和政策的信访问题，不及时认真妥善处理，敷衍塞责，被动应付，导致信访人长期、多次到上级机关上访的；（三）对信访人反应的符合法律、法规和政策的信访问题，处理不及时或者处理不当，导致发生较大规模去省去宁煤集团集体上访（到自治区20人以上或去宁煤集团公司50人以上），滞留上级领导机关或宁煤集团公司48小时以上的；（四）对群众职工集体上访、重复上访反应的问题或上级交办地的重大信访案件，不实行领导包案，或包案制度部落实的；（五）宁煤集团公司领导同志批示信访部

38、门交办的信访案件，按期结案率低于80%，或年终结案率低于95%的；（六）对去宁煤集团公司集体上访事先不报告信息，事后未按宁煤集团公司信访工作领导等规定及时去做劝返工作，造成不良影响的；第五条：有下列情形之一的，责令作出检查：（一）连续两年被列为宁煤集团公司信访重点管理的；（二）对信访人反应的合理合法问题处理不力或处理不当，导致一年内群众职工就同一问题3次以上较大规模去省或去宁煤集团公司集体上访，围堵自治区级领导机关或宁煤集团公司领导，堵塞道理交通，造成不良影响的；（三）对重大信访事件未及时妥善处理，造成不良影响的。重大信访事件是指因群众职工信访引发的以下事件：堵塞党政机关或宁煤集团公司大门，冲

39、击党政机关或宁煤集团公司重要场所，严重防碍机关正常工作秩序；堵塞交通要道，严重防碍交通秩序；拦堵、纠缠领导同志，防碍领导工作，造成恶劣影响；造成国家集体、集体、个人财产重大损失或人员伤亡；其他严重影响社会秩序或损坏党委、政府或宁煤集团公司形象的事件。第六条：有下列情形之一的，予以诫勉：（一）连续3年被列为宁煤集团公司信访重点管理部门的；（二）对群众职工反映强烈的合理合法问题无动于衷，压制民主，作风粗暴，导致矛盾激化，发生大规模（到宁煤集团公司50人以上或去省30人以上，）去省或去宁煤集团公司集体上访，围堵省级领导机关或宁煤集团机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，造成恶劣影响的；（三）对发生的重大

40、信访事件，不亲自过问，不靠前指挥，或处置不及时，不妥当，酿成事端，造成恶劣影响的。（四）受诫勉的党政领导干部在诫勉期间不能提拔、调动，不得作为各类先进个人的评选对象，其所在部门也不得作为公司表彰的先进集体的评选对象。第七条：有下列情形之一的，依据事实和情节，以及造成的后果和影响，给予相应的党纪、政纪处分：（一）不阅批群众职工来信，不接待群众职工来访，对群众职工反映的合理合法问题，应当受理而拒绝受理，应当解决而不予解决的；（二）拒不执行上级领导机关对重要信访问题的处理决定的；（三）对上级领导机关立案交办的信访案件，拒不查处，久拖不决，或者编报假材料欺骗上级的；（四）对上级领导机关立案交办的重要信

41、访案件，经查实，对有关责任人按照法律、法规及有关政策，应予严肃处理而不予处理，姑息迁就、袒护包庇的；（五）利用职权徇私舞弊，收受被控告人、被检举人或者信访人贿赂的；（六）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；（七）扣压、隐匿、篡改信访材料，或者将控告检举材料内容泄漏给被控告检举部门或个人的；（八）其他在信访问题处理上违法违纪、严重失职渎职的行为。第八条：公司信访领导小组应定期对贯彻信访工作领导责任制的情况进行监督检查，发现违法规定、需要追究责任的，要及时查明情况，依照规定提出追究责任的建议，对信访部门提出的责任追究建议，可由信访工作领导小组召开领导小组会议研究决定，也可由领导小组负责同志审批决定

42、。需要追究有关责任人党纪、政纪责任的还应报宁煤集团公司同意。第九条：被责令写出书面检查的，应当将书面检查在10天内报信访工作领导小组。第十条：本实施细则由公司信访工作领导小组负责解释。第十一条：本实施细则自发布之日起执行。灵州物业公司维护稳定工作责任制度为了保证清水营煤矿各项建设发展工作的顺利进行，维护矿区稳定，确保企业安定。特制定本责任制度。一、健全组织、明确职责按照集团公司维护稳定工作的要求，成立灵州物业公司维护稳定工作领导小组，魏中原同志任组长，维护稳定工作领导小组下设办公室在党群科，李庆同志任办公室主任。公司属各科室（中心）建立应急小分队，并报公司维护稳定工作领导小组备案。稳定工作涉及

43、面广，要求公司属各科室（中心）要齐抓共管，综合治理，分工负责，密切配合。1、党群科的作用。要组织有关部门到重点单位召开各种座谈会，了解干部、职工、家属的思想动态，要做好少数民族职工、家属的思想工作。对有意见的要做耐心细致的思想工作。发挥基层党组织的积极作用，加强思想政治工作，干部、党员起模范、带头作用。2、住宅物业服务中心组建应急分队，在做好日常保卫工作的同时，负责维护矿区交通、治安秩序，保卫好重点要害部位和企业领导的安全。重点加强易燃易爆物品的管理，预防和减少重大交通事故、中毒事故、责任事故的发生。把日常工作与稳定工作有机的结合起来。3、发挥广大民兵的作用。住宅物业服务中心负责组建民兵应急分

44、队，其职责在紧急情况下抢险救灾、协助公安保卫部门维护社会治安秩序，平常参加维护矿区交通、治安秩序。在稳定工作中起到应有的作用。4、信访工作领导小组要做好日常职工群众来信来访工作，要及时、准确。掌握第一手材料，了解突出问题，有重点、有针对性的解决。要与计划管理部、基层单位互通情况，密切配合，防止集体上访。5、综治工作领导小组要做好情报信息督查工作，要做好日常的检查、指导工作，层层签订责任书，特别是要做好考核工作。把稳定工作作为考核的重要内容。二、提高思想认识、加强宣传力度1、公司属各科室（中心）党政要充分认识做好维护稳定工作的极端重要性和紧迫性，以高度的政治感和使命感，切实加强领导，抓紧抓好本科

45、室（中心）维护社会稳定的各项工作。要正确处理好生产与稳定的关系、发展与安定的关系，要认真落实维护稳定的单位党政领导责任制，建立健全协调的维稳工作机制，公司属各科室（中心）要将处置突发事件工作列入正常工作日程，主要基层领导亲自抓，重大问题集体研究讨论，层层签订责任书，把稳定工作作为政绩考核的内容，实行综合治理一票否决制。2、加强宣传工作，利用各种渠道、各种新闻媒体，做广泛深入的宣传工作，特别是深入基层，深入到职工、家属家中了解职工、家属的心理，掌握他们的动态，有针对性的做宣传工作。要认真宣传、执行中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国治安管理处罚条例等法律。三、加强情报信息工作1、情报信息

46、工作是了解情况、掌握社会动态、科学决策的重要途径；是坚持和贯彻党的群众路线，密切党和群众联系的一个重要环节。加强情报信息工作，对转变领导作风，克服官僚主义、主观主义、形式主义，减少决策失误，提高工作效率，都具有十分重要的意义。情报信息工作一定要深入实际，深入基层了解第一手材料。特别是领导要到群众中去，走群众路线。2、情报信息的内容包括辖区安全生产、经营管理、基本建设、企业改革、精神文明建设、职工福利待遇、生产、生活和辖区稳定等方面的重大情况；反映重大的矿区社会动态、社会政治形势、经济形势、文化状态和重要的社情民意；以及重大的突发事件、紧急灾情疫情；各基层单位职工反映强烈的热点、难点问题。3、健

47、全信息上报制度、逐级层层落实责任。公司属各科室（中心）要以高度责任心，重视情报信息工作，以求真务实的态度，按时上报。情报信息工作实行逐级负责、分工负责、指定专人负责，形成制度化、程序化、规范化。矿属各单位要指定专人负责，及时收集各类情报信息，每月月底报武装保卫科，武装保卫科及时向矿区治安经警大队汇报。并对重点要害单位具体安排，及时掌握信息，建立畅通、快捷的信息反馈渠道。4、要严格遵守保密制度，对一些不宜公开或暂时不宜公开的情报信息，要严守机密，防止因泄密给工作造成损失。上报的情报信息要及时、准确、无误，本着“不夸大、不缩小”的原则，认真做好上报工作，凡漏报、迟报、不报的，将纳入矿全年综合治理考

48、核之中。对重大问题没有及时上报的，追究单位领导责任。四、预防为主、坚持原则，把矛盾消除化解在萌芽状态1、公司属各科室（中心）要加强本单位内部的治安防范工作，建立健全单位内部治安防范措施，落实防范制度，减少各类案件的发生。2、对群体性事件，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”，防止矛盾激化原则；坚持慎用警力和强制措施原则。要根据突发性事件的性质、起因和规模决定使用警力。要防止使用警力和强制措施不当而激化矛盾，扩大事态。调动警力要严格按照公安机关的有关规定，及时向当地公安机关报告；坚持慎用警戒的原则。使用警戒须经有关领导批准。3、对违法犯罪的行为，破坏安定团结，破坏企业形象，损害企业利益的，

49、要坚持依法果断处置的原则。公司全体治安保卫人员要有敏锐的判断能力，要防止处置不当而贻误战机，使事态扩大。4、搞好矛盾排查调处工作。要以积极的工作态度，对矛盾纠纷进行精心的排查，及早发现那些产生问题和矛盾的隐患和苗头，对其进行认真的研究和解决，提前采取必要的足够的防范措施，把问题和矛盾解决在初始状态，决不能使其发展和激化，产生不良后果。要强化领导责任。公司属各科室（中心）党政一把手要担当起维护稳定的第一责任，要自觉地对本单位的矛盾纠纷排查调处工作负总责。公司分管领导是维护稳定的直接责任人，对这项工作要负主要责任，建立健全基层领导干部抓矛盾纠纷排查调处工作的激励制约机制，对基层每个领导在排查中负什

50、么责任，怎么负责，不负责任怎么办，做出明确规定。住宅物业服务中心要配合公安机关处理好治安案件。五、加强治安巡逻，监控重点人员加强辖区内部的安全保卫工作，建立健全内部安全防范规章制度，落实防范力量和措施。改革勤务制度，加强治安巡逻，增加警力，科学合理地划分巡逻区域，组织巡逻人员等基层群防群治力量密切配合，切实加强对矿区内重点要害部位、公共复杂场所、物资库场、煤场、贵重物品、仪器存放点和案件多发时段、部位的巡逻，努力扩大巡逻覆盖面，增加工业广场和重要时段的巡逻警力，进一步提高快速反应和有效处置能力，确保辖区社会治安的有效控制，坚决把多发性案件的发案势头压下来。同时拓宽搜集信息情报渠道。保卫部门对重

51、点人重点掌握，密切注意其动态，对重点人员及上访老户指定专人严密控制，发现情况及时报告。六、严格培训、严格纪律公司属各科室（中心）应急小分队要适时演练，专门培训，熟悉应急方案，熟悉基本业务，熟悉基本技能。保证训练有素，临危不惧。要严明纪律，保证所有参战人员一定要服从命令，听从指挥，保守机密，防止我行我素或有令不行、有令不止。应急小分队成员要坚守岗位，特殊情况离开辖区的要经主管领导批准。要严格执行公安部五条禁令、集团公司八条规定，全体联防队员24小时保证通讯畅通，所有备战车辆保证油料充足，性能完好，24小时待命，随叫随到。 七、发挥职能作用，真抓实管公司属各科室（中心）把维护稳定工作纳入本单位政治

52、文明、物质文明和精神文明建设的总体规划，加强组织领导，各尽其职，各负其责，密切配合，互相协调，要从人力、物力上给予保障。研究解决工作中的实际问题，经常检查督促，并持之以恒，堵塞漏洞，减少治安问题，保卫部门在维护稳定工作中发挥骨干作用，要采取打击、防范、教育、管理、建设等有效措施，充实维护稳定工作的力量，切实提高治安保卫队伍的素质，积极预防和严惩犯罪活动。关于开展创建“平安模范单位”活动的方案为了维护辖区社会政治稳定，保障公司生产、建设顺利进行，经济快速发展，根据自治区关于创建“平安宁夏”有关精神，灵武市委、市人民政府关于开展创建“平安灵武”活动实施意见和神华宁煤集团公司社会治安综合治理工作会议

53、精神，进一步深化公司平安创建工作，努力构建和谐矿区，创建稳定的辖区社会环境，结合实际，公司决定在全公司开展创建“平安模范单位”活动。特制定平安创建活动方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻国务院企事业单位内部治安保卫条例，紧紧围绕全矿建设、发展、稳定的大局，以创建活动为载体，充分发挥党政工团齐抓共管的优势，全面加强社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化体系，建立健全“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，全力创建“平安模范单位”，为我矿建设、发展创建和谐稳定的治安环境。二、工作目标经过努力，使我矿治安状况持续改善，职工群众安全感进一步提升，成为神华宁煤集

54、团模范单位之一。1、提高辖区治安防范能力，建立健全辖区治安控制体系，及时发现、控制、打击各类违法犯罪。2、坚持“严打”方针，深入持久开展治安专项整治活动，杜绝辖区重大刑事案件发生率，内部治安案件持续下降，治安案件调处率100%。3、贯彻“预防为主”的方针，落实内部治安防范责任，实现“四项杜绝”，即杜绝重大刑事案件，杜绝重大治安案件，杜绝重大治安火灾事故，杜绝重大交通事故。4、加强矛盾纠纷排查调处机制，健全信息网络，矛盾纠纷排查调处率达到100%，实现无群体性上访、越级上访和民转刑案件的发生。5、进一步加强普法教育，职工群众依法办事能力明显提高，职工来信来访办结率达100%。6、重点要害部位，物

55、资库场的安全防范能力持续提高，矿工业原材料、原煤的流失率有明显下降。7、严密防范邪教等邪恶势力在辖区的活动，坚持开展禁毒斗争，扎实开展打击“黄赌”、除“六害”等专项治理，实现辖区无邪教人员非法活动，杜绝“黄赌”及“六害”现象发生。8、职工群众安全感进一步提升，辖区社会风尚、文明程度显著提高。三、保障措施1、成立创建“平安单位”活动领导小组组 长：党委书记 副组长：经 理 副经理 副党委书记成 员：公司各科室（中心）、外来施工单位主要领导。下设创建“平安单位”活动办公室，办公室主任由党群科科长担任，具体负责创建活动的日常工作。2、公司属各科室（中心）、外来施工单位要切实加强创建“平安模范单位”活

56、动的领导，把创建“平安模范单位”作为实践“三个代表”重要思想，作为“保一方平安”的一项政治任务，将创建活动纳入本单位生产经营的总体规划，列入本单位的重点工作之一，认真落实，扎实开展。各单位要加大宣传力度，通过宣传教育进一步提高职工的依法办事能力，提高领导和职工群众的防范意识。公司属各科室（中心）、外来施工单位要制定本单位创建规划，明确创建责任，落实创建措施。综治委各成员单位要充分发挥职能作用，具体抓好创建“平安单位”活动的推进和落实检查考核工作。3、公司属各科室（中心）、外来施工单位的党政领导是创建“平安模范单位”活动的第一责任人，要切实承担起创建“平安模范单位”的政治责任，把本单位创建活动的

57、各项任务和措施落实到人，并将创建“平安模范单位”活动纳入社会治安综合治理工作之中，实行“一票否决制”、“领导责任查究制”和“安全生产目标责任制”。对创建工作先进单位和个人进行表彰奖励，对创建和维护稳定工作不力的单位，要坚决执行社会治安综合治理“一票否决制”，严肃追究领导责任。四、工作举措1、公司属各科室（中心）、外来施工单位要紧紧围绕解放思想、干事创业、加快发展，抓基础、抓队伍的工作思路，全面落实维护稳定的各项措施，要坚持“打防结合、预防为主”的方针，把建立健全治安防范体系作为建设“平安模范单位”、维护本单位稳定的重中之重来抓，充分发挥综治、治保、调解、帮教等群防群治队伍的作用，进一步提升综治

58、工作水平，努力从根本上预防和减少各种治安问题的发生。2、公司属各科室（中心）、外来施工单位要毫不动摇地坚持“严打”方针，努力健全和完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，定期开展治安排查活动，要本着什么治安问题严重就重点解决什么治安问题，哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，从实际出发，采取有效措施进行集中整治，切实提高“严打”的针对性和实效性。3、公司属各科室（中心）、外来施工单位要真正把社会治安综合治理的各项措施落到实处，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，真正做到“管好自己的人、看好自己的门，办好自己的事”。各单位要形成共治共建，共保平安的工作机制，协同矿有关部

59、门齐抓共管，发动和依靠广大职工群众开展创建“平安单位”的活动，要以基层创建活动为载体，建立治安防范机制，开展积极有效的自防自治活动，减少本单位可防性案件的发生。4、各有关单位要加强对外来务工人员、公共复杂场所、特种行业、易燃易爆物品、剧毒化学物品、放射性物品的管理。外来务工人员管理要实行“谁用工、谁负责”的原则，外来务工队要切实加强外务工人员的政审，建立健全外来务工人员档案，武装保卫科要加强对外来务工人员落脚点和活动场所的管理，减少流窜犯罪，消除治安隐患；计划管理部、党群科要加强新工人和青工的法制、道德和思想政治教育，减少新工人和青工的违法犯罪率。涉爆单位和使用剧毒化学危险品、放射性物品的单位

60、要切实加强爆炸物品、剧毒化学危险品和放射性物品运输、使用、保管、清退、回收、警守等各个环节的管理，及时发现并消除安全隐患，强化各项安全生产措施的落实，杜绝重大安全生产事故的发生。5、构筑有效的矛盾纠纷疏导体系。按照“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则，公司属各科室（中心）、外来施工单位要建立健全各负其责、防疏结合、运行协调的工作机制。党群科要落实党风廉正建设、职工来信来访和矛盾纠纷排查调处责任制，使排查调处工作实现经常化、制度化、规范化。各级领导干部要密切关注职工群众提出的热点、难点问题，帮助职工解决实际困难。各科室（中心）要加强联系和协调，形成工作合力，做到小事不出科队，大事不出

61、公司，矛盾不上交，使矛盾纠纷化解在基层和初发阶段。6、切实加强法制宣传，提高职工群众的法律意识。各单位要以依法治企为主题，以“六五”普法为载体，切实加大法制宣传教育力度，使广大职工群众知法、守法、用法。各基层党支部、党群科要利用职工的政治学习时间，编排文艺节目、利用新闻传媒等方法开展形式多样的法制宣传教育活动，做到法制宣传、寓教娱乐、依案说法、依案评法，使职工群众由被动学法变主动学法，运用法律武器保护自己合法权益和遵守法律的意识得到明显提高，依法办事、依法监督的措施真正落实。7、完善安全生产体系建设。公司属各科室（中心）、外来施工单位要健全和落实安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对各类重大

62、安全隐患的监督检查工作力度，积极开展各类事故预防工作，严厉查处违章作业，减少安全事故的发生。8、强化职工群众的文明意识。公司属各科室（中心）、外来施工单位要借助创建学习型组织和创建平安单位的活动，大力宣扬文明礼让的新风尚，使职工思想道德规范和员工行为规范深入人心，杜绝职工参加邪教组织，搞封建迷信和吸食毒品。广大职工群众要形成良好的行为习惯，自觉实践爱岗敬业、文明职守、严格自律的职业道德，为建设“神华一流、国内先进”现代化文明矿井而努力奋斗。五、方法步骤第一阶段：公司属各科室（中心）、外来施工单位要积极开展创建工作，通过努力，初步构筑打防控体系。到 年底，全公司要有 个党支部达到“平安单位”的标

63、准。第二阶段：公司属各科室（中心）、外来施工单位创建活动广泛开展，形成良好的创建氛围，单位要实现治安好、发案少、职工队伍稳定，“打、防、控”体系进一步完善。到 年底，全公司要有 个党支部达到“平安单位”的标准。第三阶段：各单位创建活动深入开展，创建活动取得明显成果，构筑全面完整“打、防、控、疏”体系。到 年底，要有 个党支部达到“平安单位”的标准。六、考核办法1、严格考核验收，确保创建质量。公司综治委组织综治成员单位每年对创建“平安单位”的活动进行检查考核两次。对完成创建目标好的单位给予表彰奖励，未完成创建目标的单位给予通报批评，对出现工作失误、失职、影响创建整体工作的给予综合治理“一票否决”。2、此次创建工作纳入公司“三个文明”严格考核之中，月检查、月考核、月兑现，并作为年终评优创先的主要依据。内部治安综合治理考核办法为了进一步贯彻执行治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制度，全面落实神华宁夏煤业集团有限责任公司内部治安综合治理各项措施，切实提高内部治安防范能力，建立科学的考核体系，制定本考核办法。一、考核原