哈萨克斯坦电力行业概况

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1、哈萨克斯坦电力行业概况 2012一、主要电站二、电力传输三、电力生产和消费四、电力发展战略五、电力主管部门和主要电力企业 附录1：哈萨克斯坦国家电网公司下属的地方电网公司附录2:哈萨克斯坦的主要电站附录3:哈萨克斯坦电力生产和消费统计附录4哈萨克斯坦电力生产的基本经济技术指标附录5:中亚国家电网分布图附录6:哈萨克斯坦电力主管部门和企业的联系方式哈萨克斯坦是中亚的电力生产大国。从 1996年开始，哈萨克斯坦在电力领域实 行改革，主要的措施有三项：一是对电力企业实行私有化和公司化改造。除干线输变电网由国家控制外，大部分电厂和地方电网企业都允许私人企业参与，或用于抵偿债务。二是将电力生产与输送分开

2、，以便电力生产领域实现竞争，提高服 务质量。1997年7月组建国家电网公司，属国有垄断企业。三是组建电力批发 市场，解决电力供需。2000年4月成立电力交易市场，集中电力交易。主要电站截至2012年1月1日，哈萨克斯坦共有68座电站，总装机容量19.8吉瓦，有 效发电能力15.8吉瓦。其中火电约占88%，水电约占12%，其他电站不足1%。 全国最大的电站是埃基巴斯图兹 1号电站，装机容量400万千瓦（2010年共发 电117.03亿度，占哈发电总量的13%），其次是阿克苏电站210万千瓦，江布尔 电站120万千瓦，埃基巴斯图兹2号电站100万千瓦。（一）电站分类。从电站规模看，可以分为全国意义

3、（国家级）、工业意义（工业级）和地区意义（地方级）三大类。国家级电站是指主要用于满足国家电力批 发市场需求的电站，工业级电站是指主要用于满足大型工业企业和附近居民电力 需求的电站，地方级电站是指利用地区电网、满足本地区内电力和热力需要的电 站。哈国内最大的热电站是埃基巴斯图兹 1号电站（总装机容量4000兆瓦），最 大的水电站是舒里宾水电站（总装机容量 702兆瓦）。国家级电站主要有8家，其中火电站5家，水电站3家：1、埃基巴斯图兹1号 热电站；2、埃基巴斯图兹2号热电站；3、欧亚电力集团的 阿克苏”电站；4、哈 萨克米斯”热电站；5、江布尔热电站；6、巴尔喀什水电站；7、乌斯季卡缅水电 站；

4、8、舒里宾水电站。工业级电站中，规模较大的有：1、卡拉干达热力集团下属的卡拉干达 3号电站;2、阿尔塞罗尔米塔尔铁米尔套”钢铁企业下属的卡拉干达1号和2号电站；3、 萨卡洛夫斯卡-萨尔拜伊”选矿联合体下属的 鲁特涅”电站；4、哈萨克米斯集团 下属的巴尔喀什热电站和热兹卡兹甘热电站； 5、哈萨克铝业集团下属的巴甫洛 达尔 1号电站； 6、南哈州冶金集团下属的希姆肯特 1号和 2号电站。（二）电站未来发展方向。哈现有电站以煤炭为主，未来要发展水电站、油气为 燃料的热电站、风电站和核电站等。据评估，哈水力发电潜力每年约为 1700亿 度（主要集中在伊犁河与锡尔河，约占水能总量的73%），但目前仅利用

5、了其中的2%左右。政府计划用510年时间将水力发电比重从目前的约 12%提高到 20%，重点是发展中小型水电站。哈现有水电站主要位于水量丰富的伊犁河，包 括舒里宾水电站 70万千瓦，布赫塔尔敏水电站，装机容量 70万千瓦，乌斯季卡 缅诺戈尔斯克水电站 30 万千瓦，卡普恰盖水电站 40 万千瓦，玛伊纳克水电站 30万千瓦。另外，还有巴尔喀什水电站在建，预计20 1 3年投入使用，一期装机容量 130 万千瓦，二期达到 260 万千瓦。哈西部地区油气资源丰富，但由于电力基础设施落后而每年需要从俄罗斯大量进 口电力。哈政府决定兴建一系列燃气发电站， 一方面解决电力短缺问题，同时也 可解决伴生气排放

6、产生的环保问题。哈 1 973 1 999年在西部滨里海的阿克套市有一座核电站，装机容量 350兆瓦， 采用快中子反应堆。 1999 年之后便停产。为了解决能源短缺和环保问题，哈计 划在2009年完成阿克套核电站的经济技术论证工作， 安装BBG-300型反应堆。 此外，哈还计划在阿拉木图、乌斯季卡缅诺戈尔斯克、塞米巴拉金斯克、巴尔喀 什湖附近兴建新的核电站。哈铀矿丰富， B+C1 级储量共有 46.9万吨，已探明储 量 161 万吨左右，其中 B+C1+C2 级约有 92 万吨，约占全球总储量的 19%，居 世界第二位，仅次于澳大利亚。 2 0 1 0年起产量占世界第一位，达到 1.5万吨，2

7、011 年为 1.9 万吨。受 2011年 3 月日本福岛核电事故影响，目前哈国内对建设核电 站问题仍存在争议，核电站建设计划也一再推迟。可再生能源在哈发电总量中的比例不到1%，政府计划于 2024 将该比例提高到10%。哈可再生能源比较丰富，比如风力、太阳能、生物能等。每年可利用的太 阳能时间约有 22003000小时，平均每平米每年可产生 13001800千瓦能量。 风力发电资源也比较广泛，比如准葛尔大门（从冰yHrapBCkpOeT卡尔达伊山口（ nepeBa孔）、K曼吉斯套山脊（xpe6eT MRh里海和巴尔喀什 湖沿岸（npu6pdKiflbc n u Bi a孔x、等地的平均风力达

8、到每秒钟 59米， 是建设风力发电站的理想地点。另外，哈是农业大国，每年都有大量的粮食出口， 每年生产的农作物废弃物（如秸秆、茎叶、麸壳等纤维资源、约 900万吨，具备 发展生物燃料的基本条件。2011年12月5日，哈第一座风力发电站 科尔泰风电站”（Kordai WES ,Kopga访ckai BB、在南部的江布尔州科尔泰市投入使用，装机容量1500千瓦，由外资企业 伊 津苏”公司（Ize n-Su, M3 e （Hy 一期投资3.7亿坚戈（约合250万美元），创造 40个工作岗位。2012年2月13日，哈北部的科斯塔奈州阿尔卡雷克市政府 宣布，该市计划投资1亿美元建设48兆瓦风力发电站（3

9、2x1.5兆瓦或16x3兆瓦）， 设备塔高 80 米，叶片半径 5060 米，使用寿命 20 年。该项目商业计划书已经 编制完毕，当年 3 月开工建设。电力传输截至 2011年 1月 1 日，哈萨克斯坦的输电网可以分为两大类：一是干线输变电 网，属于 “中亚统一电力 ”体系组成部分，其中绝大部分由 “萨姆鲁克 -卡泽纳 ”国 家福利基金下属的 “国家电网 ”控制 （220 千伏及以上电网全部归属国家电网公司 所有 ），少部分由 “萨姆鲁克电力 ”公司控制。二是地区内的输配电网。目前共有 21 家地方电网公司。哈输变电体系为 0.4/6/10/35/110/220/500/1150，其中与俄罗斯

10、、乌兹别克斯坦和 吉尔吉斯斯坦连接的输电线电压为 110/220/500 千伏。据哈国家电网数据，截至 2011年1月1日，全国0.41150千伏输变电线总长46.4132万公里。哈国家电 网公司直属的351150千伏高压输电网千伏共计2.45万公里，其中1150千伏 高压输电线路总长约 1420公里；500千伏高压输电线路总长约 6420公里；220 千伏高压输电线路总长约 1.6万公里；110千伏高压输电线路总长约 560公里； 35 千伏线长 43公里。哈国家电网公司共拥有 351150千伏变电站 66座，总装机容量 3.3697万兆瓦， 其中 1150千伏变电站 3座，容量 9384兆

11、瓦；500千伏变电站 16座，容量1.3816 万兆瓦；220千伏变电站 52 座，容量 1.0468万兆瓦；110千伏变电站 1 座，容 量5兆瓦；35千伏变电站 2座，容量 23兆瓦。（一）电网分布。 哈现有电力输配体系仍然遗留原苏联时期的格局。 当时为减少 生产和传输损耗， 将整个中亚地区作为统一电力体系进行设计配置， 由此形成当 今哈国的基本输配格局， 即全国电力网络分为三大部分， 但这三部分在哈国内各 自独立，彼此并不相连： 一是南部地区，包括阿拉木图市、阿拉木图州、江布尔州、克孜勒奥尔达州和南 哈萨克斯坦州。该地区与塔吉克、吉尔吉斯、土库曼、乌兹别克的电网于 1990 年组成“中亚

12、电力联合系统 ”。二是西部地区， 包括阿克纠宾斯克州、 阿特劳州、西哈萨克斯坦州和曼吉斯套州 该地区电网与俄罗斯电网相相连。三是东部和北部地区，包括阿斯塔纳市、阿克莫拉州、东哈萨克斯坦州、卡拉干 达州、科斯塔奈州和巴甫洛达尔州。该地区煤炭和水力相对丰富，集中了全国 72.5%（2009年）的电力装机容量，形成自己独立的电站和电网体系。独立后，原苏联遗留的电力输配格局造成哈国电力生产和分配极不平衡， 比如北 部和东部地区煤炭资源丰富， 电力经常过剩； 西部地区虽然油气资源丰富， 但缺 少电站，主要依靠俄罗斯供电； 南部地区的部分电力需要从吉尔吉斯斯坦和乌兹 别克斯坦等邻国进口，一旦冬季寒冷或者干

13、旱缺水，导致吉、乌两国发电不足， 或者优先保证本国电力需求的话， 则哈南部可能面临电力短缺困境。 为此， 哈政 府于 1 998年修建一条从北部埃基巴斯图兹到南部阿拉木图的 “南北 500千伏输变电”线路（B八500 kB TpaH3 UTra 夬他对,使南讨匕电?网实现互通， 在一定程度上缓解了地区间电力资源分布不平衡问题。2009年9月17日，第二条南北500千伏输变电”线路竣工投产，全长1097公里，将输电能力提高一倍（达1350兆瓦）。哈国家电网公司共下辖9家地方电网企业，包括：1、阿拉木图电网（负责阿拉木图市、阿拉木图州）；2、 南部电网（负责江布尔州、南哈萨克斯坦州、克孜勒奥尔达州

14、）；3、 阿克莫拉电网（负责阿斯塔纳、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州）；4、中部电网（负责卡拉干达州）；5、东部电网（负责东哈萨克斯坦州）；6北部电网（负责巴甫洛达尔州）；7、西部电网（负责阿特劳州、曼吉斯套州）；8、 阿克纠宾电网（负责阿克纠宾州、西哈萨克斯坦州）；9、萨尔拜伊电网（负责科斯塔奈州）。（二）电力传输。据哈国家电公司数据，2010年哈电网线路容量利用率为32.9% （2007年为35%40%）,最高时为85.7% （2007年为87%100%）。利用效率 最高的是东部和北部电网，原因一是利用 南北高压输电线”从电力丰富的东部和 北部向相对缺乏的南部送电；二是利用萨尔拜伊电网向俄罗斯

15、出口电力；三是承担俄罗斯 西伯利亚一乌拉尔”电网哈国段的过境电力传输。2010年，哈国家电网的电力传输技术工艺损耗共计23.353亿度，其中运载损失（Harp y 占kt%，电晕损失（kop 0占宏1%，电抗损失（peak T占）9%，空载损失（xo 孔 oct）占 5%，0变电站需求（co6cTBeHHbie Hyn）gbi nogcT 占4%。2010年哈萨克斯坦电网中传输量最大的线路高压输变电线路线路传输量（兆瓦，MkB）TH500千伏B八 M 5817 ( Bk.-2B 越 U6acTy3ck175i61150)B八 M 5117 ( Bku6acTyArag同pi47880 -B 八

16、 M 5120 ( Bk .-1 -Hypa)4068.7B八 M 5138 ( H)Arag 王ipb)3339.1B八 M 5019 ( Tam-1 mMCkeHT)3070.9B 八 M 5320 ( Aradl pEBC-)2997.5B 八 M 5300 ( AradK pE BC-)2920.6b 八 m 5050( bk -.1 rrnn)2154.5B八 M 5537 ( EHlpTiimcka 刃)2018.8220千伏B八 M5032 ( BACCenHan)286.1B八 M2163 ( my 225 BHa 刃)958.9B 八 M 2103 ( nC 143 PTd3

17、6L0)T)-950.6B 八 M 3050 ( EnC -1)786.8B八 M2238 ( Kap-2 FK动CaMypyH)782.5B八 M2173 ( nC 7 AXCK40 3anagH3D.Q )B 八 M2419 ( Tam . UlBiMKeHT)722.5B 八 M 2429 ( Tam . IKP 功 Ca)707.8资料来源：哈国家电网公司2010公司年报（三）电网服务收费。哈国的电网输送收费分为入网费和输送费两项。哈萨克斯坦反垄断委员会将全国电力传输共分为 8个区域（30）, a与哈国家电网公司下 属的9家地方电网辖区基本对应：1、希姆肯特区（南部电网）：江布尔州、南

18、哈 萨克斯坦州、克孜勒奥尔达州；2、阿拉木图区（阿拉木图电网）：阿拉木图市、 阿拉木图州；3、中央地区（中部电网和阿克莫拉电网）：卡拉干达州、阿斯塔纳 市、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州；4、东部地区（东部电网）：东哈萨克斯坦州； 5、东北地区（北部电网）：巴甫洛达尔州；6、北部地区（萨尔拜伊电网）：科斯 塔奈州；7、西北地区（阿克纠宾电网）：阿克纠宾州、西哈萨克斯坦州；8、西 部地区（西部电网）：阿特劳州、曼吉斯套州从2010年8月1日起（1美元=147.35坚戈）,8个地方电网的电力运输费用为每 度0.7621.216坚戈、过境电力收费标准是每度 0.923坚戈，出口电力的收费标 准是每度1.

19、216坚戈，入网技术调节费收费标准是每度 0.102坚戈。哈萨克斯坦的电网收费标准（不含增值税）：坚戈/度2007 年 8月1日起2008 年 8月1日起2010 年 8月1日起1、过境中转费用：Tap mc|aycynroyiepeg.67 盘 e0.7650.923TpaH3uTHofiB 孔 eKTpuqeCKo访:)Hepruu2、出口电力的传输：TapuC Ha yc孔y0.y16 no.002epe.ga qeBkcnopTupyeMo 访b 孔 eKTpuqeckofi:)Hepr3、入网技术调度服务：TapJH（ja yc孔y no06850.07750.102TexHuqgu

20、KnffeTqepouT3rrayi(BiKMeTu:bnoTpe6 孔 eHu 刃b 孔 eKTpuqecKofiBHepruu4、电力传输：TapnH（ja yc 孔 y nyn epe平均迢庖6平均0.76平均0.92b 孔 eKTpuqecko 访BHepruuno bjiekTj)uqec希姆肯特区0.68220.7140.831阿拉木图区0.73870.9011.119中央地区0.67060.7550.928 :东部地区0.52760.6420.784东北地区0.53180.6050.762北部地区0.71250.7810.885:西部地区0.53890.6250.778西北地区0

21、.91601.0021.216资料来源： npuk Ar eHTcPiBBcn y6 Ku k u xcnToap h ryupoBaHuro ecTecTBeHHbixMOHono 孔 u 访 u 3a屮uTe KOHKypeHuuu?O6 yTBep冰gTHpiu巾uo Bapu巾HtMxiTayc 孔 yAO ?KEGOC? bPecny6giukeT b yicm eMHa 孔 m mp u cHan epeganqeyKTpuqecKo 访 BHepruu no ceT 刃 m HauuoHa 孔 bho 3HameHu 刃 AO ?KEG 3OHaM EBC PK ?.（四）电力交

22、易市场。哈萨克斯坦电力市场主要有4类：一是直接交易市场 （pbiHOK geueHTpa孔u-npBg H,岫0发电企业:与 n孔u 需求方直接洽谈交易。这种模式被很多大型工业企业采用， 而且很多大企业，如 哈萨克锌业集团、哈萨克米斯集团、米塔尔钢铁集团、欧亚资源集团等都有自己 的下属电站。二是集中交易市场（ueHTpa孔u3pBia）o也1哈萨克斯坦电力交易市场” 公司（KOPB组织实施竞价拍卖（cn-oropr其中的中期（周、月）和长期（季度、年）交易实行 提前一天”（3 a geHb）清算交易原则。哈国家电网 公司主要采取此种方法。2010年12月8日，哈首次利用 电力市场”进行电力国际

23、贸易，哈国用户与邻国 吉尔吉斯斯坦的电站签订了电力批发合同，共2笔，约定2010年12月供电3720万度。三是电力平衡市场（6a孔aHcupp inn） i主要解决合同供电和实际供电间 的差额问题。地方电网公司和需求用户间的配送电交易。四是配套服务市场（ piiHGCKCTeMn hi moMoraiyec沏tyHMB电力生 产和运输稳定运行，符合国家标准。三、电力生产和消费独立前夕1990年时，哈电力产量是874亿度，需求量是1047亿度，缺口 173 亿度。独立后，哈电力产量和需求量均出现较大下滑趋势，国家通过开展私有化，确保电力生产稳定。2000年以来，哈经济保持快速增长势头，电力需求亦

24、不断 扩大，20002011年发电量共增长67%，从514亿度增长到862亿度，同期电 力消费增长62%，从544亿度增长到881亿度。哈萨克斯坦电力生产与消费统计（亿度）年份19901991199219931994199519961997199819992000电力生产830818792745640632553 :522491475514电力消费1003972933860770706621571529507544年份20012002200320042005200620072008200920102011电力生产:552582637667676716764803 :787826862电力消费5

25、67580620637681719765735716772881资料来源：哈国家统计局网站AreHT PrnB(Diy6Kai：Kaix cTcaTHaTncTHKe ,Ka3axcBraxHCpaXp,o MimeHHocTb, rflpp oo/u y 3 kb c eiwc lt hb unpou3BogcTBa u pacnpege 孔 eHu 刃 aeKTp, o SHeprnn http:/www.stat.gov.kz/digital/poromishle nno st/Pages/default.aspx哈萨克斯坦电力生产和消费（按区域统计）（亿度）年份200420052006

26、2007200820092010电力生产667 :676716764803787:826 :北部531.04524.44554.19578.72590.80597.23652.04南部67.7171.0676.3592.24109.1481.6182.29西部67.69 :80.2184.9792.68100.79105.48 :88.62 :电力消费637681719765735716772北部423.69448.31472.06496.95522.37508.13583.27南部125.42 :137.25143.31155.23164.25150.16161.76 西部89.9495.6

27、9103.78112.22119.56121.3092.63资料来源：哈萨克斯坦电力市场公司的年报 OTeT KPBM（一）电力生产。按发电形式，哈电力生产以煤炭为主，水力其次，还有天然气 和重油，新能源极少（而且主要是风能），可以忽略不计。2007年火电站约占发 电总量的88%（ 682.15亿度），水电约占12%（ 81.48亿度），新能源几乎可以忽 略不计，核电为零。2009年火电占85.5%，水电占8.8%，燃气占5.7%,。2010 年火电约占84.4%（694.63亿度），水电约占9.7%（79.89亿度），燃气占5.9%（48.42 亿度），新能源忽略不计。哈计划 2015年将风

28、力装机容量达到250兆瓦，2030 年达到2000兆瓦，将风力在哈电力生产总量中的占比从 2015年的1%提供到2030 年4%。从热电原料结构看，煤炭始终居于首位，近些年，为了改善空气质量和自然环境， 禁止放空燃烧天然气，天然气在哈国热力发电中的比重呈上升趋势。据原哈工业和新技术部年数据，2004年煤炭占发电比例约85% （约90%的热电站使用埃基 巴斯图兹的煤炭），水电约占12%，天然气和重油约占3%。2010年煤炭约占70%， 水电占14.6%，天然气占10.6%，重油占4.9%。哈萨克斯坦电力生产结构（亿度）发电量（亿度）占总发电量的比例（%）2004年2007 年2008 年2009

29、年2010 年2004年2007年2008年2009年2010年煤炭563.25643.91684.95670.96694.6384.5%84.3%85.5%)85.5%G 84.7%天然气和重油22.8838.2541.4244.7748.483.4% :5.0%5.2% :5.7%5.9%水力30.31 81.4874.3668.5979.8912.1%10.7%9.3%8.8%9.7%注：总发电量666.45763.64800.74784.33822.95资料来源：哈国家电网公司年报（二）电力消费。据哈国家电网2010年报数据，2010年，哈电力消费总计 772亿度，消费结构是：电网传输

30、损失约占9%，出口占2.4%，工业用电占72%， 居民用电占12%，交通用电占1.5%，其他（主要是服务业）用电约占 3%。哈主要的电力消费用户是工业企业， 如阿克苏铁合金公司、米塔尔铁米尔套钢铁公司、国家铁路集团、哈萨克锌业、哈萨克米斯集团等。哈萨克斯坦电力消费统计（亿度）年份2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年电力生产 678716766803787826 :电力消费677718766806780772其中：工业433.3459.7486.1507.1485.0建筑业r6.97.68.59.79.7农业23.524.124.524.223.3交通和通讯3

31、4.539.443.049.3其他领域:109.5121.5132.7144.8149.6电网损失69.466.571.971.164.6出口36.537.333.024.823.8其中：电网损失8.5%8.1%9.0% 出口3.0%3.0%2.4%工业消费66.8%75.8%72.0%交通消费14.0%2.2%1.5%:居民消费V10.1%10.6%12.3%其他消费7.6%0.3%2.8%资料来源：哈国家统计局燃料能源统计年鉴AreHTCTBO Pecny6孔uku Ka no CTaTucTUke , Ctcs (Tu p h?Tfo nokuiftepreTu TeoikiHfC Pe

32、cny6KukuxcPiaHOB?, ekTpoBHepruum 孔，dnOTTppoeB,6HjieepHuueu noTpe6 孔 eHue , BkcnopT , uMnopT no 06 孔 acT 刃 m.哈萨克斯坦主要用电企业用电量统计（亿度）2008 年2009 年2010 年阿克苏铁合金厂Akcycku访 巾eppoci52.40bh:46131 3 a5B.22g阿尔塞罗米塔尔铁米尔套公司 AO ?Apc MuTTa孔TeMupTay?42i1(6 p42.0743.54哈萨克斯坦国家铁路集团 AO ?HK Ka3a TeMup 冰。孔bi?32.T4aH29.2630.38

33、哈萨克锌业 AO ? Ka3uuHk?32.3230.0828.32哈萨克米斯集团热兹卡兹干有色金属公司 來e3ka3aHUBeTMeTnO ko24.33pnopa20.83uu刃21.23Ka3ax哈萨克斯坦国家电网公司 AO ?KEGOC?23.3523.7923.86萨卡洛夫斯卡-萨尔拜伊 选矿联合体 Coko孔-Cap6a 访 ckoernO2B4C ko22.0824.54哈萨克斯坦磷肥公司 TOO ? Ka3巾oc巾aT?17.378.4713.90哈萨克斯坦电解厂 AO Ka3axcTb 孔 ekTpo 孔 u3Hbi访3aBoga.o&ku20.0133.74田吉兹雪弗隆石油

34、公司 TeHru3meBpofij14.5616.2417.14巴尔喀什矿山冶金集团 Baixan rop-MeTaiiypruqecKufi ko14.k1u访M6uHa10.22T9.34哈萨克斯坦铬厂 A3AO ?TH Ka3xpoM ?( Aktq6uhcku 访)13.8113.1513.97巴甫洛达尔铝厂 naBiogapckufiaiK9Mu hu(9B2bi访379 Bog乌斯季卡缅诺戈尔斯克钛磁矿集团 AO ? yKTM&505.945.78萨特巴耶夫水务公司 prn ? KaHai um . Ca.T naeB92 ?3.62资料来源：哈萨克斯坦电力市场公司的年报 OTeT

35、 KPBM（三）电力进出口。哈萨克斯坦的电力国际合作主要是在独联体成员国之间。1998 年11月25日，独联体成员签署保证电网联合运行协议。从全国总体上看， 哈电力产量和消费量大体平衡，但由于电网分布不均，使得部分地区因电力不足 而进口，部分地区因电力充足而出口。 进口地区主要是西部和南部，分别从俄罗 斯电网和中亚统一电力体系中的吉尔吉斯斯坦进口。出口主要是电力丰富的东部地区，出口对象主要是俄罗斯。2011年，哈共出口电力18亿度，共进口电力37 亿度。哈电力过境运输主要包括两部分：一是中亚国家向俄罗斯出口的电力；二是前苏 联时期形成的、俄罗斯西伯利亚和乌拉尔地区的部分输电干网经过哈国境内。2

36、010年，吉尔吉斯斯坦经哈过境电力共计16.58亿度，俄罗斯经过哈萨克斯坦的 过境电力运输共计346.97亿度，其中一季度81.717亿度，二季度75.737亿度， 三季度84.386亿度，四季度105.133亿度。哈萨克斯坦的电力进出口统计（亿度）2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年2011 年电力出口74.0339.7832.8635.2823249:18向俄罗斯74.0339.7832.8635.2823249电力进口52.3435403429176337从俄罗斯22.8519.7619.3023.785.488.5647.31从吉尔吉斯斯

37、坦:29.4925.0821.2712.8723.316.5115.68 1从塔吉克斯坦0.0080.680.0002资料来源：哈国家统计局燃料能源统计年鉴AreHTCTBO Pecny6孔uku Ka no CTaTucTUke , Ctcs (Tu p h?Tfo noB-uMQDpreTu TeoikiHfC Pecny6KukuxcPiaHOB?, ekTpoBHepruum 孔，dnOTTppoeB,6HjieepHuueu noTpe6孔eHue , BkcnopT 欧亚发MMS行pi独联体(电力(市场综述Ct刃m .2008 年E .Q. BuHOky20Q8)B 0 6 屮 u

38、 龙 nekTpoBHep peirn oGHerc .ku 访 OTpaceBoi EpB.pa3u 访a 3bu T. uB 3 a um Hra) p roB jih uHBecTu 吸uieKTpoBHCHreTu k1e iSikanospiieKTpoBBiepruu CTpaHi CHr u EbpA3BC b 2004 - 200k crnro.p rr epgDaBHH；i mih t k q ) ; Ta6iuua 2. MMnopT BieKTpoBHepruu20073 CTpaH (rr .( no gaH -HUbMMiopTppHB ; mih . kBt . q

39、 ).四、电力发展战略哈萨克斯坦规划电力发展战略的主要文件有1999年4月9日政府第384号令2030年前国家电力领域发展纲要、2006年5月22日第160号令2010年前 统一电力体系发展纲要及 2015年前展望2007年5月31日第147号令2007 2015年电力领域发展措施计划、2010年3月19日颁布第958号令20102014 年加强工业创新发展国家纲要、201年10月29日第1129号政府令20102014 年电力行业发展纲要等。2012年3月13日，哈工业与新技术部长伊谢克舍夫 表示，政府将于年内出台2020年前电力发展纲要（口孔aHa3BUTu刃 BHepreTuqecko

40、访 OTpac 孔）uKa3axcTaHa go 2020 rog从上述文件中可知，哈国电力产业的发展目标是：1、在全国形成统一的电力体系，2020年前电力生产能够100%满足国内需求。2、同俄罗斯和中亚国家实现 联网发电。3、建立电力市场的竞争机制。4、改造现有电力企业，并使其生产和 管理现代化，提高工作效率。5、发展新能源，改善电力结构。2020年前可再生 能源占能源消耗总量的比重超过 3%,最终目标是保障国内电力供应，发展出口 潜力和形成有竞争力的电力市场；&改善电网结构，合理配置电力资源，对现有发电和配电基础设施设备完成改造。哈萨克斯坦未来电力市场2015 年2020 年2025 年电

41、力消费（亿度）100511601302电力生产（亿度）103512021364电力盈余（+）（亿度）304262最大运载量（兆瓦）161001853021120发电能力（兆瓦）168151947522330差额（兆瓦）7159451210资料来源：fl o 孔 rocpoHa 刃CTpaT?IKEGO（a? Hpaa nBipTug AO 2025roga.哈政府预计，2020年哈电力生产将达到1202亿度，消费1160亿度，需提高电 网运行可靠性，确保电力传输安全。哈政府预计， 20122030年电力领域投资 总额约9.4万亿坚戈（约合635亿美元），其中改造和新建电站5.5万亿坚戈（合 3

42、71亿美元），干线电网投资1.4万亿坚戈（合95亿美元），地方电网投资2.5万 亿坚戈（合169亿美元）。未来主要投资项目有：第一，建设一批新电站，重点在北部和南部，提高天然气和水力发电比重，发展 新能源，如核能、风能等，减少对煤炭的依赖。包括乌拉里斯克市（ypa）bCK建设54兆瓦燃气电站、在阿克沙布拉克（Akrna6 y建设K87兆瓦燃气电站、 巴尔喀什2640兆瓦热电站、68兆瓦布拉克热电站（Byakck）a 50兆瓦克C 尔布拉克水电站（Kep6y孔ak、24兆瓦阿斯塔纳3号电站、300兆瓦玛 伊纳克水电站。第二，对现有电站进行技术升级改造。主要有埃基巴斯图兹 2号电站（安装500 兆

43、瓦3号机组）和埃基巴斯图兹1号电站（装机容量提高1500兆瓦）。另外，哈全国约有450座废弃的小水电站，若能获得恢复改造，每年可生产电力约60亿度。第三，挖掘现有变电站和电网潜力，兴建新的变电站和电网。如连接 550/220千伏输电干网的阿尔玛” 550/22千伏变电站及输电线项目（？CTpouTe孔bctbonogcTa5H0/2UUk B? A孔 Ma n?p u coegu h H 扇 CK m 3 axcjiTuaHHuan mu HanpHxe5Q0u 22M kB）?。哈国家电网公司的电网现代化工程分为第一阶段（20002009年）和第二阶段（20092016年）两个阶段。第二阶段

44、现代化改 造工程又分为20092013年变电站改造和20142016年高压输电线改造两个阶 段。20102011年，哈国家电网公司已经与印度和韩国企业签订了第二阶段相关工 程承包合同。其中2010年12月24日与印度KEC公司（KEC International Ltd和哈萨克斯坦“ ASPMK519”公司签订有关阿克莫拉电网、萨尔拜伊电网 和北部电网共三家电网企业的 220千伏、500千伏和1150千伏变电站改造工程 承包合作协议以及阿拉木图电网、东部电网和中央电网共三家电网企业的220千伏和500千伏变电站改造工程承包合作协议；2011年1月31日与韩国电力集 团（KEPCO ）、现代集团

45、（Hyundai Corporation）和现代电器公司（HyundaiEngineering Co.）签订有关阿克纠宾电网、西部电网和南部电网共三家电网企业 的220千伏和500千伏变电站改造工程承包合作协议。根据哈政府20102014年电力行业发展纲要，20102014年要新建5条高压 输电线：1、连接巴尔喀什电站和哈输电干网的高压线，保证电站电力得到应用；2、吉尔吉斯斯坦克明（KeM U到哈萨克斯坦阿拉木图市的 500千伏跨国输电 线；3、改善巴甫洛达尔电站和国家输电干网的电力运输；4、埃基巴斯图兹-舒里宾-乌斯季卡缅诺戈尔斯克500千伏高压输电线（北部-东部）；5、舒里宾水电 站-阿克

46、托盖（Akto）-塔尔德科尔干（Ta孔gbik? p阿尔玛到（A孔M a500 千伏高压输电线（东部-南部）。五、电力主管部门和主要电力企业哈萨克斯坦与电力有关的政府主管部门主要有：1、工业与新技术部（制定政策）； 2、能源监管委员会（电力和热力监管）；3、萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金（管 理国有能源企业）。与电网有关的企业主要有：1、萨姆鲁克能源公司和国家电网公司 （电力输配送）； 2、电力交易市场（电力交易）；3、能源科学研究所（能源发展规划）。这4家单 位均是萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金的下属企业。（一）工业与新技术部。是哈萨克斯坦主管工业发展、工业创新、科技研发、矿 山和冶金综合体、机

47、械制造、化工、制药、轻工、木材加工和家具业、建筑业和 建材生产领域的政府内阁部门。职责范围主要包括：对符合行业发展方向的投资、 机械设备安全与化学产品安全的国家支持；经济特区的建立、运作与取消；技术管理与统一测量；能源、除石油天然气原料以外的矿产资源的国家地质调查；矿 产原料基地的再生产；地下资源的合理与综合利用；地下资源（固体矿产、地下水和医疗用泥土）的国家管理；煤炭工业；原子能利用；支持可再生能源利用； 电力供应等。工业与新技术部下设20个部门：工业政策司；新技术司；国产含量与项目分析 司；电力与煤炭工业发展司；原子能与核工业司；地下资源利用司；保密与动员 培训司；战略规划司；法律司；资产

48、管理司；财会司；干部与文件保障司；行政 与经济司；内部审计局；地质与地下资源利用委员会；工业委员会；投资委员会； 技术管理与计量委员会；原子能委员会；国家电力监管委员会等。（二）哈萨克斯坦能源监管委员会。隶属于哈工业与新技术部。主要负责国家电 力和热力的生产、传输、分配、消费与安全的监管。如技术和安全指标、系统运 行稳定性、冬季供暖保障、电力项目建设可行性审批、电力法律和规则落实执行 情况、许可证发放等。（三）萨姆鲁克-卡泽纳”国家福利基金（简称“SK基金”。是2008年由萨姆鲁 克国有资产控股集团和卡泽纳稳定发展基金两家单位合并而成， 是哈参照新加坡 淡马锡控股集团管理模式而组建的国有资产经

49、营管理模式， 负责管理哈所有的大 中型国有企业。国家福利基金按法律性质属于国有的法人企业， 不列入政府序列。国家福利基金在哈国的地位非同一般，其董事局主席成员由政府总理、副总理、 总统办公厅副主任（或总统经济顾问）、财政部长、经济和贸易发展部部长、工 业与新技术部部长、油气部长，以及2名独立董事组成，董事局主席由政府总理 担任，现为马西莫夫。基金执行总裁通常都任过政府副总理， 如第一任总裁克里 姆别托夫是现任政府副总理、第二任总裁库利巴耶夫是纳扎尔巴耶夫总统二女 婿，现任总裁（第三任）舒克舍夫是前政府第一副总理。国家福利基金2010年直接控股的企业有37家，生产总值占哈GDP的23%。2010

50、 年基金资产总计128150亿坚戈（约865亿美元），自有资产54224亿坚戈（约 366亿美元），含金融企业的净利润6344亿坚戈（约43亿美元），不含金融企业 的净利润为7648亿坚戈（约52亿美元），共缴税6068亿坚戈（约41亿美元）。 国家福利基金下属企业中，哈国家油气集团规模最大，2010年净收入为3053.09亿坚戈（约21亿美元）。（四）哈萨克斯坦电力交易市场（KO REM。2000年由哈财政部下属的国有资 产和私有化管理委员会组建，2004年改组为股份公司，现隶属于萨姆鲁克-卡泽 纳国家福利基金，股份100%国有。目前共有134家会员单位，交易量占哈电力 批发市场的35%。2

51、008年成为 国际电力交易协会”（APEx : The Association of Power ExchangeS 会员。哈电力交易市场借鉴北欧 Nord Pool、德国EEX、荷兰APX、英国UKPX、澳大 利亚EXAA等地区的交易模式，于2002年建立了符合哈国情的电力批发交易规 则，按照 提前一天市场清算电价”模式运作。20022012年共竞价交易7.265亿 度。2004年9月出台中长期交易细则，20042012年共交易中长期电力309亿 度。2008年交易所交易额达到76.9亿度，占当年哈电力交易总量的15%。（五）哈萨克斯坦能源研究所。成立于 1944年组建，苏联时期起初属于苏联

52、科 学院哈萨克斯坦分院下属的一个研究所，后划归能源部管理。独立后，哈政府 1992年10月以该所第一任所长、苏联科学院院士、国务活动家沙里夫 乔金诺维 奇乔金（ma巾K OUHOBUHH）H命名该所，全称改为哈萨克斯坦什奇乔 金能源科学研究所”。2006年改组为股份公司，现隶属于萨姆鲁克-卡泽纳国家福 利基金，握有该所50%+1股份。研究所下设有基础和应用研究中心、能源工程中心、节能和可再生能源利用中心、 创新和设计中心等部门。主要研究领域为能源生产、新能源、节能技术、能源发 展规划等。（六）萨姆鲁克能源公司（JSC Samruk Energy。由萨姆鲁克-卡泽纳”国家福利 基金（占92.61

53、12%股份）和哈国家天然气运输公司（占7.3888%股份）共同出资组建，2007年5月10日登记注册。现任总裁：萨特卡利耶夫。业务范围主要 有五大项：电力生产；热力生产；电力输配；煤炭开采。电力工程和维护。据该公司年报数据，2010年公司共生产电力126.86亿度，热力746万吉卡，输 配电75.475亿度，开采煤炭3890万吨（占哈开采总量的36.9%）。2010年公司 资产总计2440.49亿坚戈，自有资产1123.02亿坚戈，净利润769.40亿坚戈，财 务杠杆2.80,资产回报率（ROA） 5.1%，净资产收益率（ROE） 14.1%，投资回 报率（ROI） 6.3%，债务/EBITD

54、A 为 4.5。截至2011年12月，公司现有员工1.3348万人。下属19家子公司（其中2家处 于被撤销阶段）。其中主要电站有埃基巴斯图兹1号和2号电站、乌斯季卡缅电 沐舒里宾电站、布赫塔尔敏电站、沙尔达林电站、玛伊纳克电站、江布尔州巴 杜洛夫电站、巴尔喀什电站、阿拉木图电站、阿克纠宾热力中心等。主要电网企 业有曼吉斯坦州电网 （MPBK AO ?MaHrucTayackrapiege孔uTe孔bHa刃 b 孔 ekTpoceTeB）殳可拉木图供M公司 h（T O?O ? A孔MaTbi BHepro C6bi 阿拉套电网公司（AO ? A孔aTay 冰apbik，负责阿拉木图市和阿拉？图

55、地区供电）。公司拥有 勇士 ”煤矿100%股权，该煤矿是哈最大煤矿，年产量约占 哈煤炭总产量的40%。截至2010年12月31日，公司拥有：1、电力装机容量3670.9兆瓦，约占哈总 装机容量的18.9%，有效发电能力3194.6兆瓦，占哈市场的20.9%。2、电网：220千伏971.5公里，110千伏4081公里，35千伏3400.2公里，10千伏1079.4 公里，6千伏1345.8公里，0.4千伏1376.3公里。3、变电站：220千伏-2504兆 瓦，110千伏-3942兆瓦，35千伏-1093.2兆瓦，6千伏10千伏-2244.1兆瓦。（七）国家电网公司（KEGOC）。是哈萨克斯坦最

56、主要的电力输送企业，是哈统 一电力输送体系的主要管理、维护和建设者，也是中亚统一电力体系的重要成员。 公司的电力输送量约占哈市场一半，2011年共输电410.4亿度（2010年346.97 亿度），调配电力808亿度，平衡电力1459亿度。截至 2011年 1 月 1日，公司旗下拥有 66 座变电站，总容量 33.6吉瓦；拥有 29 家电力配送企业；拥有 110-220-500-1150 千伏高压输电网共计 2.45 万公里，其 中 1150 千伏高压输电线路 4 条，总长约 1420 公里； 500 千伏高压输电线路 42 条，总长约 6420公里； 220千伏高压输电线路 203条，总长约

57、 1.6万公里； 110 千伏高压输电线路34条，总长约560公里；0.435千伏输电线路27条，总长 135 公里。国家电网公司下辖 9家地方电网公司， 此外还有三个企业： 一是“能源信息 ”公司 （AO ? BHeproU，属非营利组织，哈国家电网握有100%股份，用于信息 发布、资料、咨询等。二是国网服务公司（ 水EGOC- CepB）u主要从事配套 服务业务。三是拥有 西部传输”公司（AO ? Bambic T P0%股份u T2005年 为承建连接北哈萨克斯坦州和阿克纠宾州的跨地区输电网工程而组建， 现在的主 要职能是保障哈西部电力供应。2010年，哈国家电网公司总资产 1803.6

58、8亿坚戈（约 1 2.3亿美元），自有资产 1134.13亿坚戈（约 7.7亿美元），实现净利润 57.96亿坚戈（约 0.39亿美元）， 财务杠杆1.60,资产回报率（ROA） 3.2%，净资产收益率（ROE） 5.2%，投资 回报率（ROI） 3.5%，债务 /EBITDA 为 2.9。附录1:哈萨克斯坦国家电网公司下属的地方电网公司子公司名称负责范 围输变电 线总长变电容量线路容量平均 利用率% （平 均/最高）电网准备 率% （最低 /最高）主要电力来源阿拉木图电网 总部地点：阿拉木图市?AjMaTUHCkuMeXCUCTeMHIBjekTpuqeck阿拉木 图市、 阿拉木35 500

59、千伏：2657 公 里35 500千伏：9座共 322753.3/92.392.9 99.51、阿拉木图1号电站：2、阿拉木图3号电站：3、杰克利电站Teke4、阿拉木图梯级水电站5、安东诺夫电站AA孔MaTUHCk1a 刃A 孔 MaTUHC jiuficKankackagaHTOHOBCKa 刃ceTU瓦6、卡拉塔禾U电站 KapaTaj bcka7、乌斯片斯克电站 ycneHCka刃k3anTA孔MaBC刃rmcrmcT UHCkux rs南部电网总部地点：希姆肯特市?QxHbieMexcucTeBjekTpuq江布尔州、南哈萨 克斯坦mhJ州 eec阿克莫拉电网总部地点：阿斯塔纳市 ?

60、AkMOJUHCku MeXCUCTeMHI BjekTpuqec克孜勒 奥尔达 州阿斯塔纳、阿克莫 拉州、北合萨 克斯坦 州220500 伏:4213里Cc emu?220500千伏：13座 共 3252兆瓦26.3/86.181.8 99.81、 江布尔电站：？aM6ujcka 刃 TrJ4B Ba myip OBa2、 沙尔达林电站：？mapgapuHCka刃BC?3、希姆肯特第三电站：？3-BHeproopTajbik?4、南哈州冶金集团电站：？QxnojuMeTajj?5、克孜勒奥尔达热力中心：？Kii3iiJOpgaTenjo6、塔拉兹热力中心？Tapa3BHeproueHTp7、拜科努尔电力：？O6、ekTa k? ryn nmo ?mjekTpo ?BafikOH220 1150 千 伏:4