安徽建筑集团股份有限公司法务处年度报告

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1、安徽*建筑（集团）股份有限公司法务处年度工作报告法务处简介： *公司法务处自2012年5月份成立以来，在各位领导、部门及同事的关心支持帮助下，快速融入团队，法务工作的开展也已步入正轨。根据中国建筑业协会、中华全国律师协会关于推进建筑企业法务工作的指导意见的思想，组建法务处是提高建筑业企业依法经营管理和依法维护权益的重要保障，是积极培养一批懂工程、懂管理、懂法律，实现企业法务管理人员专业化、职业化的必要举措，也是一级建筑企业不可缺少的职能部门之一。 法务处肩负着确保公司合法经营，依法维护公司合法权益，处理生产经营过程中发生的各种法律问题的重大使命。在坚持预防为主，治理相结合的原则下，即做好一名“

2、消防员”又要做好一名合格的“安保人员”，实现企业低风险经营，高质量维权的战略目标。第一章 2012年法务工作总结一、工作内容 2012年法务处共处理案件18起，其中协商处理5件，涉诉处理13件。其中部分案件处理进度如下：1、借贷纠纷案件4起其中中院3件，一审已判并送达，等候立案执行。*法院1件，已立案受理，等待择日判决；2、国际社区项目工程纠纷案件11起（其中涉诉8起，未诉3起），协商解决11起（其中庭内调解3起），后期执行阶段。3、执行异议案件一起，*法院择日裁决；4、劳动纠纷案件1起，*法院传唤本月开庭。二、风险评估（一）风险类型1、挂靠项目过多管理鞭长莫及目前，建筑行业挂靠现象极其普遍，

3、这种行为在给企业创造收益的同时也给企业管理增加了难度。结合现状，其存在的风险主要有以下几点：一、挂靠项目管理失控，大多挂靠项目都游离于企业管理范畴之外，且不说项目的具体施工管理，往往在办完挂靠之后就不在与公司联系，以至企业无法掌握挂靠项目的具体情况更谈不上对其进行管理。从而使得项目管理回归到原始的包头工模式，给企业的发展带来了严重的阻碍；二、挂靠合同无效，挂靠费不予支持并追缴非法所得。我国建筑业实行项目经理责任制，虽然对内项目经理可以承建项目并自负盈亏但对外仍由企业承担一切法律责任。我国建筑法第十九条明确规定挂靠合同无效，并规定法院可依法追缴其非法所得。目前，针对挂靠项目企业实行签订内部承包合

4、同责任制，但该合同难以保障企业的合法权益。其原因在于，大部分承包人同企业之间并不存在劳动合同关系，一旦承包人违约往往会主张挂靠之事实以使合同无效，法院也会因此予以采信。三、挂靠人同被挂靠人对外承担连带责任，我国建筑法及民事诉讼法不仅明确禁止挂靠行为，而且对于已存在的挂靠行为而实行连带责任。也就说法律不仅禁止，追缴挂靠行为而且在出了问题的时候还要由企业来买单，以至常常出现企业收了10个管理费还填不平一个烂尾坑的现象。 虽然目前企业还未发生同承包人之间的直接冲突，但并不说明此方案可行，实际上问题已经发生。比如，目承包人因项目垫子而向企业发生的借款。此时，由于借款是用于项目，从法律上讲项目又属于企业

5、自身，在承包人借钱不还的情况下，企业很难通过司法途径来主张权利。再如承包人欠下的管理费都是无法律依据而得不到法院的支持。因此不论企业通过什么途径来完善管理体制，挂靠的风险都是客观存在而无法转嫁和规避的。2、部门沟通不足各自为政缺乏有效沟通 建筑企业的管理往往是以某个具体项目为中心，只有围绕项目展开一系列的管理措施，才能有效的实现管理目标。虽然公司各职能部门俱全但实务中各自为政缺少沟通，严重不利于项目的整体风险把控。比如：财务处只管工程款的进出，忽视同建材及劳务处的沟通，以至在项目欠建材及劳务款的情况从公司支走工程款。再如，公司缺少项目工程款清算环节。财务处也无法直接接触具体项目，从而也不能及时

6、掌握项目的盈亏以产生至大量的呆账、坏账，更不利于法务处的风险识别、评估及应对。3、项目管理粗糙证据固定及收集不到位 企业的风险源于每个具体项目的经营和管理，经营不善必然带来风险。风险的排除及救济离不开管理,好的管理可以弥补经营的缺失，降低企业的风险。目前企业的项目管理普遍存在以下问题：一、抛开合同施工。项目负责人凭经验和习惯进行管理是企业存在的最普遍问题。每个项目都有自己的特点，每份合同也不尽相同，抛开合同施工往往只会使企业面临违约或丧失合同权利的风险；二、同业主沟通缺少书面形式。施工过程中施工单位同业主之间的往来函是企业维权最直接也是最关键的证据，现实中项目负责人同业主之间的沟通和交流大多只

7、停留于口头，难以落实到书面。使得企业在维权时缺少必要的证据，甚至因此而反被业主索赔。三、不注重签证及工程索赔。工程签证和索赔是施工合同履行过程中时常发生的行为，99版的建设工程施工合同对于工程的签订和索赔都有详细的规定，至此其也成为法院审理建筑工程案件的重要证据来源。对于工程变更，项目负责人往往只管施工不重视及时签证，以及发生合同约定的索赔事件时也未及时按规定的程序提起索赔，不仅给后期的诉讼维权带来了巨大的麻烦甚至会给企业来带严重的经济损失。四、缺少信息反馈机制。企业对于项目的管理信息源于项目部，若项目部不能及时向企业反馈项目的具体信息会造成企业管理的滞后，往往在项目出了问题时企业都还未了解情

8、况，信息反馈机制的缺失严重影响企业对风险的把控。4、责任意识不强管理力度不够在企业管理的过程中存在管理者同企业利益最大化相冲突的地方，管理者追求更多的薪资，更多的休息时间及更轻松的工作环境。如果企业缺少一定的激励及问责机制，将严重影响员工的责任意识，责任意识不强，往往使得问题不能得到有效、及时的解决。（二）重点关注风险1、*工程款纠纷（诉讼时效风险）；2、小别墅工程款纠纷（注意保护工程款优先权）；3、*工程款纠纷（拖延支付）；4、*工程清算纠纷（合同已解除，合理期限内应主张损失和赔偿）；5、*证金纠纷（诉讼时效风险）；6、*合同解除纠纷（超资质承建，合同无效风险）。第二章 2013年法务工作计

9、划一、完善法务处职能建设（一）法务处的管理职责1、规范公司规章制度 有秩序才能产出效益，任何一个公司的正常运转都离不开具体的规章制度来约束，正是这样一种约束，正是公司制定的各项规章制度是对公司全体员工行为的规范才使得公司中的个人、不同部门乃至整个公司的运转有条不紊、秩序井然。现代社会是一个法治的社会，对公司的员工、各个部门的约束，无论是指引还是处罚，都应该是建立在成文的规章制度为前提的基础上的，只有是合理、合法的规章制度才能经得起政府部门的监督检查，才能经得起时间的检验。当然制度不是一成不变的，他也是动态发展的，因此公司法务部门的重要职能就是在合法的框架内，根据客观情况的变化逐步建立、健全和完

10、善公司的各项规章、管理制度。2、规范合同文本审核 合同及法律文件的审核是一项日常性工作，原则上每份经济性合同及法律文书都应经过法务处的审核和备案，以下情况除外：（1）按照固定程序向政府部门报批报建的文件，视情况一般不需要审核；（2）业务流程内的一般通知、知会；（3）社交礼仪性质的文书。各部门使用的格式合同文本应报法务处审核并由法务处定期进行常规的修正，使其更符合实际操作及公司利益。3、规范合同管理 合同是确认双方权利义务的重要文件，合同签订后，应妥善保管合同文本，并督促对方及时履行合同项下义务，若对方未能及时履行相关义务的，应及时予以书面通知并保留相关沟通的书面材料，以便日后发生纠纷作为证据使

11、用。经双方确认一致的书面文件即对双方均有约束力，双方均应谨慎遵照执行。法务处评审好、规范好、管理好合同是确保公司安全交易，有效维护公司合法权益的重要一环。4、规范印章管理 合同的签字盖章即意味着对所有合同条款的接受，因此应谨慎对待合同的签章，必须在完全明确知悉合同内容并对其无异议的基础上，根据公司的授权才能签字盖章。一旦签字盖章即确认对合同项下的权利义务的同意，任何违背合同规定的行为都可能遭到对方的违约索赔。合同的签字签章实行责任制，各部门签订的合同由部门经理负责，印章管理部门在审核部门负责人及法务处审批后方可签章，并留样存底。5、提供法律咨询及培训 法律事务的咨询（简称法律咨询）是指公司各部

12、门或个人对日常工作中的法律事宜有疑问时向法务部口头或书面提出询问，法务处及时以口头或书面答复的活动。一般来说，法律事务咨询主要是业务部门主动向法务处咨询相关事宜，包括电话、面谈或书面等形式，并及时给予答复和处理。 为提高各部门人员的法律意识，有效防范法律风险，公司法务部会积极组织对相关人员进行法律知识培训。法律培训应结合业务工作实际，进行案例风险分析和工作思路研讨，解决业务工作中遇到法律方面的重点、疑点、热点、难点问题；对新颁布或修订的和业务工作有密切联系的法律、法规、规章、政策等，应及时组织相关人员集中学习、培训和探讨，做到对相关内容了然于胸，防范可能发生的风险。（二）法律救济职能1、救济的

13、渠道包括：调解、诉讼、仲裁，法务处应针对不同法律风险出具相应的法律意见书，并协助相关部门选择救济途径。若通过调解途径解决，法务处可参与并配合做好有关工作；若通过诉讼及仲裁途径，相关部门应及时配合法务处做好诉前准备工作。2、原则上公司所有的诉讼案件均有法务处同一管理和应诉，分公司或挂靠项目若自行应诉应及时向法务处报告案件进展并取得有关授权和审核等。二、强化公司风险管理体制（一）风险管理信息的收集 信息是企业生产经营决策、制定计划、进行施工、技术改革、财务活动的可靠依据，是实行有效控制的工具，也是联系各职能部门和个方面的纽带。信息工作包括信息的收集、处理、传递和储存，企业应及时建立和完善管理信息系

14、统，沟通信息传递渠道，落实信息工作职能，及时提供所需信息，为做好各项管理工作服务。法务部门重点关注各部门各环节的风险管理信息的收集，并定期考核各部门的管理和运营体制，结合法律法规及业务流程识别体制中存在的漏洞及可完善之处。各部门也应及时向法务处反馈潜在的风险信息，工程项目管理人员应定期汇报合同履行情况，法务处应及时做好初始信息的收集和备案工作，为风险识别和应对做好准备。（二）风险评估及应对 针对收集的初始信息法务处应及时进行分析和评估，分析潜在的风险种类，风险指数，提出风险应对策略并报告决策层。决策层应明确风险解决方案，并由法务处实时监督方案的落实情况。（三）强化企业管理的责任制再完美的风险管

15、理体制都需要组织的群体力量去实施，若没有一个有效的问责体制就无法促进风险管理体制的有效运作，因此企业应实行责任制。责任制是以部门和岗位为主制定的权责统一的管理制度，其主要由以下几方面构成：第一，负什么责？也就是明确工作范围。第二，由谁负责？指一定工作范围内的事由谁来做，由谁承担责任。第三，对谁负责？指行为约束时影响的客体是谁。如，部门员工对部门负责人负责；部门负责人对企业负责人负责等。通过实行责任制实现权责的统一，对不勤勉不尽责，导致企业权益遭到侵害的行为发现一个“问责”一个。只有这样才能实现由被动管理向主动管理的转变，才能真正实现事事有人管，人人有责任的目标。安徽天禾律师事务所 江亮律师 合肥市濉溪路财富广场B座16层电话：1345516256 QQ：915210393