在合肥市社情民意座谈会上的讲话.docx

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1、在合肥市社情民意座谈会上的讲话（2009年12月1日）今天，很高兴参加市政协组织的社情民意座谈会。刚才，听了各位委员的 发言，很受启发、很有收获。从发言中，可以感受到大家对合肥经济社会发展 和现代化滨湖大城市建设的关心，对市委、市政府各项工作的支持。在此，我 代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢！自2003年开始，围绕全市经济社会发展和人民群众关心的问题，每年都要召 开一次社情民意座谈会。这是人民政协服务大局、履行职能的生动体现，是政协 委员参政议政、贡献才智的重要渠道，也是党委政府集中民智、凝聚力量的有效 途径。我们要继续将这一好做法坚持下去，并在实践中不断丰富和发展。刚才，各位委员发言

2、后，有关部门也作了发言，存荣同志、昭礼同志讲了很 好的意见。对大家提出的意见和建议，市里有关部门将认真研究，充分采纳，努 力把各项工作做得更好。特别是，对那些应该办而且有条件办的事情，将尽快认 真办理；对那些时机不够成熟而难以落实到位的事情，将积极创造条件逐步解决 ;对那些超出市一级管理范围的事情，我们会通过各种方式积极向上反映。总之 ,要以实实在在的工作，不辜负大家对我们的信任和支持。我注意到，大家的发言主要集中在关注发展和关注民生两个方面。应该说， “十一五”以来，在过去良好的基础之上，合肥的建设与发展又取得了新的明显 进步。2005年一2008年，在全国省会城市中，我们的GDP总量先后超

3、过了太原、昆明 和南昌，由第18位上升到了第15位；规模以上工业增加值先后超过了西安、太原 、哈尔滨和昆明，由第17位上升到了第13位；地方财政收入先后超过了南昌、贵 阳、石家庄、西安和长春，由第18位上升到了第13位。去年，我们的GDP、 固定资产投 资、规模以上工业增加值、地方财政收入这4项指标的增速均位居全国省会城市第 1位。今年前三季度，GDP增长16. 9%,增速继续位居全国省会城市首位；110月 份，规模以上工业增加值增长27.9%,地方财政收入增长18%,社会消费品零售总 额增长19. 7%,增速均位居中部省会城市第1位；固定资产投资增长29.1%,总量 位居中部省会城市第2位。

4、可以说，我们超额完成全年目标任务毫无悬念，预计 今年全市GDP有望突破2000亿元，提前实现“十一五”发展目标。在加快合肥建设与发展的过程中，我们始终坚持以人为本，切实做到民生为 重，认认真真地为人民群众多办实事。这几年用于民生方面的投入超过了60亿元 ,连续实施了 “12项民生工程、“28项民生工程和“36项民生工程。2008年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15591元和5368元， 是2005年的1.61倍和1. 67倍。今年以来，在民生工程上的投入已超过25亿元。前 三季度，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.2%和12.8%。11月底，市委召开常委扩大会

5、议，专题研究改善民生问题，决定进一步加大民 生投入、拓展民生工程覆盖面，并且要求我们的干部不仅要对发展充满激情，还 要对民生充满感情。总之，合肥能有今天这样的大好局面，来之不易，我们应当倍加珍惜。未 来几年，是合肥加快发展、奋力崛起的关键时期。我们要进一步统一思想，抢 抓机遇，乘势而上，创造性地开展工作，继续保持经济社会又好又快发展的良 好势头，不断把现代化滨湖大城市建设推向新高度。这里，我想就大家关心的问题，谈一些个人思考和体会。一、关于合肥的建设与发展回顾这几年我们的发展历程，可以清晰地看到合肥建设与发展的基本路径， 就是顺应近代经济社会发展规律，牢牢把握合肥现阶段基本市情，全力做好工业

6、化、城市化两篇大文章。实践证明，我们选择的道路，是符合科学发展观要求的 ,是符合合肥实际的，也是切实有效的。对正确的东西，我们就要坚持，就要 继续往前走。合肥的事业不能停，更经不起折腾。第一，要继续做好工业化文章，深入推进“工业立市”战略，坚持以工业化 为主导的经济增长格局不动摇。工业化是现代化不可逾越的发展阶段，是我们面 临的一个历史性任务。工业化也是整个城市发展的源泉，是近代城市化的源泉。 我们一定要遵循经济社会发展规律，一如既往、更加自觉地大抓工业，坚定不 移地走新型工业化道路，更好地以工业化、产业化来推动城市化。当前和今后一 个时期，推进“工业立市”，必须抓好两个着力点：一是充分发挥合

7、肥紧邻长三 角的区位特点，积极承接沿海特别是长三角地区产业、资本转移。二是充分发挥 合肥科教优势，跟踪当前国际国内发展趋势，大力培育新兴产业。无论是承接产 业转移，还是培育新兴产业，最关键的是要全面开放。因为，一个地方的发展， 是要有一定资源禀赋的。对于合肥来说，我们先天不足，要加快发展，唯一的出 路就是扩大开放，把全国乃至全世界的资源凝聚到合肥来。这几年合肥建设与发展的实践充分证明，扩大开放是我们的生命线。在未来的建 设与发展中，我们一定不能封闭保守，更不能搞“潜规则，必须继续以开明开 放的胸怀，营造宽松包容的环境，真正让“资本之水”汇聚合肥。我们检验一个 干部素质合不合格、理念合不合格、观

8、念合不合格，很重要的一条，就是看他的 思维是开放还是封闭。当然，开放不是虚的，必须是实实在在的，招商引资就是 开放的一个具体抓手。做好招商引资工作，不能仅仅当作口号来喊，不能搞成形 式化的一项“运动”，而是要实实在在地抓、坚持不懈地抓，使之成为一项常态 化的工作，一项常抓常新的工作。我们为合肥建设与发展作贡献，不能光讲空话 ;我们为合肥人民服务，是需要人民币的。这一切都需要通过招商引资把一个个 企业、一个个项目引导到合肥来，为我们提供就业、税收等。对于现阶段的合肥 来说，干部抓好招商引资，就是在为合肥人民服务；群众支持招商引资，就是在 为合肥建设与发展作贡献。扩大开放、加快发展，必须要有一个良

9、好的投资环境。对此，一定要常抓常 新、丝毫不能懈怠。投资环境，没有最好、只有更好。投资环境搞不好，其他都 是白扯。在这方面，我们也有过教训。务必要将优化投资环境，作为推动合肥经 济社会又好又快发展的一个基础性、先决性工作，坚定不移地抓，在抓的过程中 逐步加以完善。投资环境中出现的问题，有的是体制机制方面的原因，有的同干 部作风有关，甚至有的与潜规则和不合法的利益纠结在一起。在优化投资环境上 ,我们的态度一直很鲜明，对投资者和人民群众反映的问题，我们都要认真地抓 、主动地抓、坚决地抓。而且，这几年始终将优化投资发展环境作为每一年的一 件大事来抓。这里，我建议，市政协可以把优化投资环境作为一项重要

10、工作，群 策群力地推动这项工作常抓常新。第二，要继续做好城市化文章，强力推进基础设施“大建设”，不断提升城 市的承载力、凝聚力和对外形象。众所周知，合肥是在一个县城格局的基础上逐 步发展起来的，基础设施历史欠账较多，难以适应城市快速发展的需要。我们必 须本着对人民负责、对历史负责的态度，以大破大立的决心和作为来推进“大建 设”。搞城市建设，关键是要有远见，要有前瞻性，绝对不能以现实推断未来， 不能搞“就汤下面”式的建设。尤其在路桥等基础设施的建设上，一定要充分考 虑城市未来的人口边界，条件允许的情况下，应尽可能一次到位，即使暂时办不 到，也要为未来发展留足空间；否则，建了拆，拆了建，会造成很多

11、不必要的浪 费。对于合肥这样一个欠发达地区来说，我们的实力并不雄厚， 但城市建设又不能停。这就要求我们必须进一步解放思想，坚决克服农耕时代封 闭保守的融资观念，牢固树立开放、经营的融资新理念。我们不能有多少钱办多 少事，而是要学会用今天的钱办明天的事，通过融资来搞建设、谋发展，坚决 把基础设施搞上去，充分挖掘土地增值空间和潜力，把合肥的建设与发展推上良 性循环的轨道。相对于发达地区，合肥在城市建设上起步较晚，但这也是我们的 后发优势。我们完全可以用开放的视野，去学习别人的成功做法，避免他们曾经 的失误。为此，我们一定要进一步打开城门，把国内外知名的投资商、开发商引 进来，把国内外一流的规划设计

12、理念和方案引进来，把国内外有实力的施工企业 和队伍引进来，把国内外先进的管理制度和方法引进来。这样，我们就能更快地 提升建设品位，提升管理能力，使各项规划建设真正体现现代化滨湖大城市应有 的风貌。二、关于关注民生问题科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。切实保障和改善民生，是 把科学发展观落到实处，共建共享和谐社会的具体体现。这几年，我们始终紧 抓发展第一要务，强力推进经济社会又好又快发展；同时，坚持发展的目的是 为了人民，真正贯彻以人为本、民生至上的原则，让更多的发展成果惠及到广 大人民群众。从合肥现阶段的实际出发，加快发展是解决民生问题的根本之道。我们应当 从宏观角度来看待民生问题，

13、更多地关注人民群众整体利益下的大民生。大家可 以看到，近年来，我们大力实施工业立市、县域突破、创新推动等战略，加快 经济社会跨越式发展和现代化滨湖大城市建设，其背后都蕴含着民生。我们不断 优化投资发展环境，帮助各类企业在肥做大做强，背后关注的也是民生。我们把 招商引资作为第一要事，努力做大经济总量，增强合肥财力，最终为的还是民生 o比如，一个格力生产基地，就能提供7500个就业岗位。一个京东方项目，至少 需要招聘5000多名员工。还有，我们修了那么多路桥，是全体人民都能享受的， 不会因为你级别的高低、财富的多少而有所不同。我们加强生态建设、治理水环 境等，政府不仅没有任何收益，完全是由财政支出

14、，像六安路新华社安徽分社用 地、芜湖路国风集团用地、长江中路红旗旅社用地、大蜀山森林公园用地等，都 是“黄金地段，我们没有出让，而是建成公园、绿地和小块森林，完全是为了 让人民群众有一个良好的人居环境。所以说，当一任领导，做一个干部，首要的 任务是兴一方经济，富一方群众，这才是真正地关注民生。当然，关注民生也不能来虚的，要牢记“群众利益无小事，实实在在地 为群众办实事。比如，这几年我们实施的一系列民生工程，都是与群众生产生 活息息相关的事情，甚至具体到贫困白内障患者复明、幼儿园标准化建设等事 项。特别是，2006年以来，我们在城市基础设施建设过程中，一直采取以实物 安置为主的拆迁政策，市区内国

15、有土地上群众住宅拆迁，实行就地安置的拆一 安一；城区环城路内国有土地上的住宅拆迁，安置到一环路以外的，房屋使用面 积无偿增加309640%,安置到二环路外的无偿增加60%； 环路内拆迁安置到一环 路外的无偿增加房屋面积10%20%,安置到二环路外的无偿增加房屋面积 30% 40%。市区内集体土地上的群众住宅拆迁，人均安置面积45平方米。这些 政策让群众得到了实实在在的利益。关注民生，很重要的就是围绕人民群众最 现实、最关心、最直接的利益要求和实际困难，带着深厚的感情竭尽全力去办 理、去解决。这样，我们才能成为既是群众拥护的发展带头人，也是群众信赖 的贴心人。在关注民生方面，教育是最基本的社会事

16、业、最基本的民生工程。这几年，我 们加大了教育管理体制改革的力度，把该下放的权利下放了，该上收的权力上收 了。特别是，把教育配套费审批权收归市里，明确任何部门和单位不准越权减免 教育配套费，凡是越权减免的，一律取消。在这方面，原先区里可以减免，有关 部门也可以减免。如果把关不严，容易出现配套学校没有建、孩子上学难的问题 o大家都看到了，通过改革，我们一次性集中新建了 54所中小学，解决了 4万人 孩子的就近上学问题。在此基础上，我们进一步转变教育发展观念，不是静态地就教 育抓教育，而是用改革和发展的办法做大优质教育资源，更好地满足人民群众的 教育需求。像合肥一中原先在老城区，扣除教职工楼，用于

17、教学的只有50亩地左 右；合肥46中在老城区才6亩3分地，用于教学的还不到6亩地。后来，我们将一中 、46中和师范附小整体迁往滨湖新区，划拨了 700多亩用地，还投入近10亿元建设 这三所学校的新校区，大大扩大了他们的发展空间，真正把优质教育资源做大了 O此外，我们顺应教育发展规律，按照省里的要求，积极推进教育均衡发展，对 一、六、八中学招生实行均衡派位，并推动市属学校的教师交流。从这几年合肥 教育发展的情况来看，这些举措已取得阶段性成效。仅以高考为例，今年全省高 考的文理状元第一次同时花落合肥；更重要的是，全市考生三本以上的达线人数 第一次突破iooooA,达线率比去年同期提高了 20多个百

18、分点，这也说明合肥教育的整体水平在提升。现在，党委政府实实 在在地支持教育，校长们就可以专心致志抓教育质量，这就是合肥教育水平整 体提升的重要因素。三、关于干部队伍建设问题事业发展，关键在人。这几年，合肥之所以又好又快发展，一个重要因素，就是 我们狠抓了干部队伍建设。比如，通过推进思想解放，引导党员干部破除“小慢旧”心态，进一步转变了观念；通过大力倡导“无功就是过、慢也是过”的 理念，形成了紧张快干的风气，进一步改进了作风；通过树立正确的用人导向， 大胆启用敢于负责、敢于突破的干部，进一步提高了执行力；通过大规模交流干 部，优化干部资源配置，进一步激发了内在动力；通过开展“效能革命，确保政务服

19、务 “合法高效”，进一步规范了工作；等等。对这些切实有效、群众欢迎的做法， 我们要继续坚持并不断完善，努力建设一支能够担当合肥崛起大业的中坚力量。总体上看，前几年我们着力解决了干部主流精神状态问题，充分挖掘了干 部主观能动性。现在，我们绝大多数干部都想发展、都想干事，但最大的问题 是实际工作能力很不够强，“想抓刺猬却无从下手”。因此，我们必须进一步 提高干部的实际工作能力，切实解决好怎样快得起来的问题。这直接关系到合 肥建设与发展的大局和长远，也关系到干部自身的成长。下一步，我们要继续 按照党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的要求，进一步抓好 干部的学习问题。从市、县区这个层面来说

20、，学习一些像MBA、EMBA和MPA等专 业知识是必要的，但我们要更多地懂一些具体的、可操作性的东西。这就像烹 饪一样，大餐馆的老总要懂一些营养配餐方面的知识，但对厨师来说，除此以 外，更多的是要懂得刀工、刀法、火候等方面的知识。针对当前干部队伍的实 际，就是要通过不断加强学习和实践，让我们的干部注重研究实际问题，必须 多学习具体业务，多做实务性的工作，不断提高实际操作能力和水平，切实解 决主观上想快而客观上又快不起来的问题，进一步增强快起来的本领。同志们，合肥是我们共同的家园。把合肥发展好、建设好，是我们的共同心 愿。衷心希望市各民主党派、工商联、无党派人士和广大政协委员，继续贴近合 肥经济社会跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的生动实践，充分发挥自身优势 ,深入调查研究，积极建言献策。我们相信，有市四大班子的团结奋斗，有包括政协 委员在内的全市人民共同努力，合肥的明天一定会更美好！