——年月日在武川县第十三届人民代表大会第五次会议上

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1、2021年12月21日在武川县第十三届人民代表大会第五次会议上武川县人民政府县长云 海各位代表：现在，我代表武川县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十一五方案完成情况及2021年国民经济和社会开展回忆“十一五期间，在县委、政府的正确领导下，全县各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，不断深化对县情民情的认识，面对金融危机和连年自然灾害的严峻考验，充分依托资源优势，不断调整优化经济结构，大力转变开展方式，全面推进“三县新型工业强县、特色生态农牧业大县、特色文化旅游名县建设，努力促进一、二、三产业协调开展，改革开放和经济建设

2、取得突破性进展，地区综合经济实力明显提升，人民生活水平逐年提高，全面完成了“十一五方案主要预期目标任务，武川经济社会开展进入了一个新的历史时期。“十一五期末，全县地区生产总值预计完成42.2亿元，比2005年的19.5亿元增长116.4%，年均增长16.7%；固定资产投资预计完成41.3亿元，比2005年的18.3亿元增长125.7%，年均增长17.7%；财政收入预计完成3.62亿元，比2005年的7600万元增长376.3%，年均增长36.6%，在全区101个旗县的排名，预计可由“十五期末的第88位提升至第60位；城镇居民人均可支配收入达15100元，比2005年提高7282元，年均增长15

3、.7%；多灾之年农民人均纯收入仍实现4900元，比2005年提高2528元，年均增长15.6%；社会消费品零售总额5亿元，比2005年的3.07亿元增长1.93亿元，年均增长10.2%。“十一五期间，累计关闭12家高耗能企业, 淘汰落后产能55.67万吨，万元GDP能耗由2005年的3.0899吨预计下降到2.4138吨标准煤，年均降低4.82%；累计削减二氧化硫2241.1吨、化学需氧量1039吨，完成减排任务的373.5%和519.6%。社会主义精神文明建设取得显著成效，教育、科技、文化、卫生、民政、兵役、就业、社会保障、民主法制等各项社会事业全面进步，为“十二五规划的顺利起步和快速推进奠

4、定了坚实根底。“十一五规划的五年，是我县经济社会建设的快速增长期，全县经济总量实现了翻番、人民群众收入实现了翻番、财政收入实现了翻两番。本届政府任职以来，是“十一五规划实施的重要时期，也是我县经济社会建设取得突出成就的关键时期。三年来，我县以全市“两个文明现场会为契机，加大各类工程投资建设力度，各项事业长足进步，居民收入大幅增长，人居环境显著改善，国民经济稳健运行。地区生产总值年均增长12.4%。财政收入增速加快，年均增长40.86%；财政支出逐年增加，年均增长33.73%；累计化解历史债务1.48亿元，财政收支均创历史最高水平。累计完成固定资产投资107.7亿元，年均增长20.7%，综合经济

5、实力显著增强。农村经济建设步伐明显加快。以“三个百万生态农牧业富民工程为切入点，强力改善农业根底条件，不断调整优化产业结构，农业综合生产能力和市场竞争力进一步增强。中棚种植、喷灌圈、大田滴灌等设施避灾农业的快速开展、农村土地流转和集约化经营，标志着我县农村经济进入了由传统农业向现代农业的转型时期，实现了由分散农户承包经营向规模化、市场化经营的转变，农业产业化开展水平明显提高，农业经济活力和抵御风险能力进一步增强。2021年，全县中棚种植面积累计到达1.2万亩；喷灌圈累计建成36个，总面积到达1.8万亩；农畜产品加工企业到达136个。2021年2021年实施财政奖补“一事一议工程66个，总投资3

6、083.27万元。工业经济质量显著提升。坚持实施工业强县战略，依托园区平台，加大结构调整和技术改造力度，培育了一批市场竞争力较强的龙头企业，水泥建材、金属采选、清洁能源、有机肥业等优势支柱产业进一步开展壮大。冀东二期、风力发电、抽水蓄能、永业生物科技、国金矿业等工程相继开工建设、投入运行，标志着工业经济进入优化结构、调整转型时期，实现了由资源单一型向产业多元化的转变，产业开展潜力和市场竞争能力进一步增强。全县规模以上工业企业到达37个，预计可实现总产值25亿元，年均增长39.7%；预计实现增加值7.2亿元，年均增长24.6%。城镇建设取得重大突破。按照首府“一核双圈一体化开展战略，城镇规划建设

7、改造速度大踏步跃进，城镇建设亮点纷呈。三年来通过建设新区、改造旧区，拓展了城区框架，提升了城镇品位，城镇辐射能力和综合效劳功能大幅提升，标志着我县的城镇化进程进入了科学开展、长远开展、跨越式开展的良性蜕变阶段。可镇新区水电路暖及绿化、亮化等工程相继建成投入使用，根本实现了“六通一平，一批民生工程、根底设施及高档住宅小区工程相继落地开工。土地收储工作顺利推进，已收储土地根本用于城镇道路、根底设施、街景绿化、民生工程及城建各类工程。运作实施旧城区搬迁改造工程29项，完成搬迁1000户、建筑面积15.96万平方米；房地产开工面积到达35万平方米。第三产业及社会事业成效突出。随着经济社会开展进程的快速

8、推进，依托向北开放的独特区位优势，以旅游餐饮、交通物流、邮电通信、金融保险、批发零售等为主的第三产业开展势头强劲，辐射带动效应明显增强。城乡教育、文化、卫生、播送电视、社会治安等公共根底设施进一步完善，效劳水平明显提升。风电草原、水电观光旅游的开发利用以及信息化、房地产、物业管理等产业的开展壮大，标志着第三产业开展进入了由传统产业向新兴产业的转型时期，实现了由低端商贸效劳向高端现代产业的转变，第三产业的整体素质和效劳地方经济开展的能力得到快速提升。2021年以来，第三产业产值占地区生产总值比例由27.4%增加至37%，对GDP的奉献率逐年提高。民生保障能力逐年提高。三年来，先后五次标准公务员津

9、补贴，中小学教师实行绩效工资，行政事业单位工作人员和离退休人员工资水平到达了市本级同类人员标准。新型农村养老保险、合作医疗、惠农资金一卡通和社会救助等惠民政策措施的全面落实，标志着我县民生工作进入了统筹推进、适度普惠时期，实现了保障民生向改善民生的转变，经济社会开展成果惠民程度大幅提升。城镇居民人均可支配收入提高4901元，年均增长14%，其中城镇居民新增财产性收入590元；农民人均纯收入提高813元，年均增长16.7%。据统计，全县汽车保有量到达5311辆，其中家用轿车到达3208辆。累计投入扶贫资金5800万元，扶贫开发取得明显成效。以“五险合一养老、医疗、工伤、失业、生育为主要内容的社会

10、保障体系根本建立，实现了“两个确保，城镇农村低保范围逐年扩大，低保标准逐步提高。同志们，即将过去的2021年，是“十一五规划的收官之年，也是全县经济和社会各项事业建设成绩最为卓著的一年。一年来，在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，以科学开展观为指导，全面贯彻落实县委十二届七次全委会精神，全力保增长、保民生、保稳定。从改善制约经济社会开展的薄弱环节入手，着力调整产业结构，转变经济开展方式，加快推进“三县建设和城镇化进程，圆满完成了县十三届人大四次会议确定的各项任务，全县经济社会继续保持了稳步增长的良好态势。2021年，全县地区生产总值中第一产业因遭受旱灾,预

11、计完成增加值4.5亿元，同比减少8.3%；第二产业预计完成增加值22.2亿元，同比增长1.6%；第三产业预计完成增加值15.5亿元，同比增长16.8%；三次产业比重调整为10:53:37，产业结构更趋合理。财政收入预计完成市任务3.6093亿元的100.3%，完成年初预算任务3.3亿元的109.7%，比上年同期增加8579万元，增长31.06%；财政支付能力明显增强，2021年一般预算支出预计完成8.95亿元其中专项上解支出500万元、地方支出8.9亿元，地方支出包括：公务性支出9043万元，民生支出30162万元，根底设施及城镇建设支出6241万元，专项款支出37538万元，兑现优惠政策、老

12、区建设、防疫、解决企业转制遗留问题等其他支出6016万元，比上年增支5190万元，增长6.19%；争取上级各类转移支付资金和专项资金6.8734亿元。一以会促创、以会促建，“两个文明建设取得重大成果全市“两个文明建设经验交流会暨武川县现场会的成功召开，全面展示了我县经济社会开展和精神文明建设的丰硕成果。一是充分展示了开发区日臻完善的根底设施和工业经济的支柱产业，新型工业成为经济开展的主导力量；二是充分展示了农业设施不断完善，强农惠农政策全面落实，种养殖结构更趋优化，效劳保障体系日益健全，新农村建设扎实推进的崭新面貌；三是充分展示了首府卫星城建设的巨大成就，城镇面貌焕然一新，城镇品位显著提升；四

13、是充分展示了近年来我县历史文化、教育卫生和社会保障等民生工作的重大成效；五是充分展示了武川干部群众团结拼搏、艰苦创业、自强不息、争创一流的精神风貌。“两个文明建设成果得到了市委、市政府的高度评价，对武川把握县情、立足实际，积极调整产业结构，扎实推进工业进程、大力开展设施农业、全新打造城镇格局和高度关注民生等工作给予了充分肯定。二加快农业和农村经济结构调整，大力推进设施农业和新农村建设，农业产业化经营水平逐步提高按照创立生态农牧业大县的战略设想，继续深入推进“三个百万生态农牧业富民工程，加强设施农业建设，提高农业装备水平，加快农业市场化进程，全力打造绿色特色农畜产品生产、加工基地。全县农作物总播

14、面积201万亩，预计粮食总产量7.43万吨；其中马铃薯种植面积70.32万亩，鲜食薯总产量达27.5万吨。无公害、绿色、有机农作物认证面积分别到达125.8万亩、60万亩和0.5万亩。经草粮种植比例由2021年的13.5:10.9:75.6调整为16.5: 9.1:74.4。年内完成中棚种植扩面3000亩，全部配套节水微喷设施，每亩收益4500元以上。新建大型移动喷灌圈15个、面积7500亩，建设大田滴灌9000亩，新打各类机电井182眼，全县新增节水灌溉面积2.3万亩；农业机械总动力达27.7万千瓦，农业生产条件和产品品质得到明显提升。“武川土豆在上海世博会成功参展，产品品牌知名度进一步提高

15、。大力推进生态畜牧业建设，年内建成“225工程示范村10个、示范户200户，畜种改进进一步推广，开展肉羊、育肥羊养殖户73户。新建奶牛规模养殖场7处，全县存栏奶牛到达7804头。6月末牲畜总头数到达73.6万头只。上秃亥高效设施农业示范园区、马铃薯种薯繁育中心、三间房食用菌、宝坤有机农业科技示范庄园、特牧饵有机牧场、良群小尾寒羊纯繁场、万博源肉羊养殖、四海通肉羊养殖等一大批农牧业科技、种植、生产工程稳步推进，产业化带动效应明显增强，有力促进了农牧业结构的优化升级和集约化、标准化、产业化经营。统筹农村经济社会开展，新农村建设取得突出成效。积极培育和开展各类农村合作经济组织，科学合理推进土地承包经

16、营权流转，全年共流转土地36.05万亩，各类农民专业合作社和专业协会累计到达242家，覆盖农民2万余人，农产品市场竞争力和农民进入市场的组织化程度进一步提高，农业规模化开展水平和经济社会效益明显提升。种植业投保面积95.3万亩，占种植面积的75.5%，赔偿兑付受灾农民农业保险金1215万元。良种农资、粮食直补、农机购置、退耕还林、家电下乡等惠农补贴7369万元，全部通过“一卡通发放，农民人均纯收入比上年增加299元。扶贫开发整村推进工程、产业化扶贫重点工程、社会扶贫、农牧业科技培训等工作有序推进。启动实施国家根本药物制度改革，争取农村改厕工程资金116.2万元。乡镇综合文化站、计生效劳站、医疗

17、卫生效劳中心相继完工。农村合作医疗、养老保险、最低生活保障体系进一步完善，农民的社会福利水平逐步提高。三突出工业主导地位，工程建设实现重大突破，综合实力和开展后劲显著增强狠抓工程引进建设，工业化水平明显提升。按照“产业升级、产业多元、产业延伸的开展思路，全面实施资源集聚转化和开发区带动战略，工业的主导地位得到了夯实和加强。冀东水泥年产熟料320万吨、水泥200万吨的两期生产线全部投产，2台余热发电机组并网发电，年内上缴税金近亿元；永业生物科技、安利冶炼技改工程建成试产；武兰水泥技改扩建、聚德鑫电解镍工程进展顺利。华能新能源、中国国电、中国风电3家风电工程完成30万千瓦建设任务，总发电量达3.1

18、亿千瓦时；抽水蓄能电站全面复工，完成投资1.3亿元。国金矿业一期、二期生产线全面达产，日处理原矿达800吨，全县黄金产量430公斤。石材园区建设快速推进，石材资源开发与产业开展初现成效。积极协调铁矿企业启动生产，铁精粉产量55万吨。塞宝燕麦及全国首家大型燕麦博物馆建成投入运营，并成功举办全国燕麦产业高层论坛现场观摩会，通桥商贸、蒙奇药业、康达燕麦、伊鑫源肉业、永安昌商贸等工程全面开工、有序推进，新型工业强县创立步伐明显加快。政务效劳中心当年建设当年投入运行，进一步修订完善了招商引资优惠政策，投资环境明显改善。全年招商引资5000万元以上工程17个，协议引资45.6亿元，到位资金22.4亿元，同

19、比增长10.6%。加大根底建设投入力度，开发区效益日益凸显。武川经济开发区、金三角开发区根底设施进一步完善，石材园区根底建设根本完成。三大园区根底设施建设共投入资金1.1亿元，工业总产值完成16.2亿元，同比增长74%；固定资产投资完成6.03亿元，同比增长16.4%；财政税收完成1.13亿元，增长4130万元，同比增长57.6%。三大园区综合效劳功能和吸引力、辐射力、带动力不断增强。四全力推进城镇化建设，城镇管理水平和功能品位明显提升，城区面貌大为改观以全市“两个文明现场会和我县“城镇建设年为契机，全面实施“西拓、北连、南绿、东治建设战略，强势推进可镇新区和城镇重点工程建设，努力打造“四大版

20、块东部旧城区、西部新城区、南部工业区、北部商贸物流区的城镇开展格局，城镇建设投融资渠道进一步拓宽，城区根底设施承载能力全面提升，新区建设恢弘大气，人居环境不断优化，城镇化建设取得历史性突破。全年投入城镇建设资金28亿元，其中政府直接投资到达8亿元；成功挂牌出让国有建设用地使用权19宗、面积631.05亩，成交金额达1.98亿元；主城区面积由8平方公里扩展到12平方公里。完成了龙凤路、呈祥路、腾飞路、昌兴西街、健康街西延、影视西街西延等6条市政道路续建工程。公园路、文明路、货运南路、三中东路、环岛路改建工程全部完工。“一主两副一主指青山路，二副指健康街和南大街的街景整治工程、“一街一景、一款一品

21、的新区路灯亮化工程及昆都仑河可镇段综合治理工程如期竣工投入使用。金华文苑、世纪新城、阳光小镇、碧水新城等高档住宅小区先后开工；青山酒店、瑞兴商城主体工程完工，武川宾馆改扩建工程交付使用；标准化医院、社会福利中心、社保就业效劳中心、民族学校、房地产交易中心、天然气加气站、污水处理厂、垃圾处理场、第三热源厂、计生效劳中心、政务效劳中心等政府主导的民生工程和根底设施工程陆续开工建设或已投入使用。保障性住房建设和棚户区改造、农村危旧房改造工程有序推进。配套完善城镇管理和环卫设施设备，应急指挥中心建成投入运行，建成大型LED显示屏6处，“数字武川、平安武川创立步伐加快；组建市容综合执法大队，市政市容管理

22、能力和水平全面提升，物业公司成功进驻。乡镇全部完成?总体规划?编制评审工作，哈乐镇、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、二份子乡中心集镇建设稳步推进。内蒙古银行武川支行成功落户武川，投融资体系建设再上新的台阶。五深入挖掘历史文化资源，充分发挥区位优势，旅游业引领第三产业强劲增长借助首府打造“京津夏都战略机遇，依托武川深厚的历史文化资源、生态资源和区位优势，积极推进特色文化旅游名县建设。组织开展武川县旅游开展总体规划及局部重点旅游工程单体规划编制工作。得胜沟红色旅游完成了二期总体规划和遗址修复工程；编制完成哈达门高山牧场旅游商务高端开发规划，根底设施进一步完善；南山历史文化生态创意产业园完成前期规划，阴山历

23、史博物馆开工建设，吉雅塔拉风电草原旅游区投入运营，卯独沁景区尊胜寺一期工程完工。农家乐、民俗旅游健康开展。成立县旅游效劳中心，现代旅游公共效劳功能进一步增强。全年接待游客约22万人次，实现收入近1200万元。金融商贸、物流配送、餐饮住宿等规模和档次逐步提升，新型效劳业产业格局正在形成。六强化根底设施建设，生态环境持续改善，开展环境更加优化，区域经济建设承载力显著增强2021年是我县实施“生态建设三年规划一年种植、二年补造、三年绿化的第一年。一年来，共完成退耕还林工程封山育林1万亩，天然林保护工程封山育林8万亩，“三北防护林工程人造林4.5万亩。高标准完成“六乡连体补植、新旧呼武公路、城区和城镇

24、园林、可镇出入口及南山历史文化生态创意产业园、昆都仑河可镇段等绿化工程，森林覆盖率到达16.3%；其中城镇绿化面积到达343万平方米，绿化率31%，在全市五个旗县中排名第一。上秃亥乡、哈乐镇集中供水，照羊沟水土保持综合治理工程进展顺利，可镇自来水管网改造工程投入使用，湾兔河水库除险加固工程全部完工。呼武一级公路续建工程进展顺利，二份子庙沟三级油路续建工程通车，二号小东头、蘑菇窑毛林坝、双玉城奎素、东土城三道河、上秃亥农业示范园区公路、两处危桥改造改线工程及井尔沟客运站工程竣工，可镇保元号通乡油路及8条通村公路可镇后营子、西黑山厂汉木台、可镇干只汉、酒馆耗赖腮、西红山得胜泉、德胜营吾素图、二份子

25、纳令河、得胜沟哈拉合少工程进展顺利，县汽车客运站搬迁工程开工建设。“三横五纵路网框架初步形成，全县黑色油路总里程到达612公里，在全市五个旗县中排名第一。可镇220KV变电站增容改造工程投入使用，经济开发区110KV变电站扩容工程即将完工，厂汉木台、得胜沟35KV变电站完成前期工作，500KV变电站工程成功落地，电力后续保障和并网承载能力进一步提高。七加快推进社会事业开展，保障体系不断健全，民生工作成效显著认真落实市委、市政府为民办“十个方面实事的工作要求，民生工作深入推进。提高城乡低保、五保户供养标准，全年累计发放救助供养资金2425万元；调整企业退休人员根本养老金发放标准，人均增幅达15.

26、93%。提供就业岗位3100个，安置下岗失业人员1385人，城镇失业率控制在3.9%之内。农村劳动力转移就业34791人，消除农村零就业家庭204户。完成创业培训450人，发放小额贷款1200万元，县财政匹配再就业资金160万元，发放公益岗位补贴、灵活就业人员岗位补贴和社保补贴950万元。新型农村养老保险1659岁参保人数到达71667人，参保率87.4%，发放养老金2021万元；城镇居民养老保险正式启动，发放养老金87.6万元；137名被征地农民纳入社会保障体系，发放养老金32万元。各项社会保险工作有序开展，征缴保险费7340万元，各项保险金支出6141万元。新型农村合作医疗参合率到达96.

27、03%，预计门诊住院报销1369.83万元。下拨救灾资金72.22万元，发放城镇农村医疗救助、贫困大学生救助及各类抚恤定补金567.5万元，发放红十字会救助金88万元，协调发放大学生助学贷款968.97万元。在全县范围内公开招考聘用县属事业单位工作人员53人，招聘教师6人，接收大学生村官、“三支一扶、西部志愿者和特岗教师71人。乌兰牧骑演职人员和龙川公司工作人员招聘工作有序进行。全力推进科教文卫各项工作，社会事业全面进步。积极推进校安工程建设，7所学校新建加固工程完成年度建设任务；配齐校园保安和监控设备，学校平安工作得到进一步加强；认真组织开展师德师风培训和教师形势教育，师资队伍素质和教学质量

28、显著提升，今年高考本科上线1212人，比去年增加246人，再创历史新高。科技工作力度不断强化，我县被国家科技部、财政部列为国家科技富民强县试点县。切实加大卫生根底设施和医疗设备投入，根本药物制度、药品零差价制度顺利实施，根本公共卫生效劳均等化稳步推进。文化事业繁荣开展，青山影视演艺广场主体工程完工并投入使用；?武川县志第三编?、?武川故事?出版发行，播送电视“村村通工程进展顺利，城乡居民文体生活进一步丰富。完成食品药品机构改革，县乡村三级食品药品平安监管覆盖率均到达100%。全面推进人口和方案生育优质效劳，投入计生奖扶资金170.4万元，继续保持了低生育水平。城乡居民供水、供热、保障性住房等民

29、生保障能力进一步增强，城区新建改建供水管网74公里，新增供热面积18万平方米。社区建设快速推进，社区布局和功能定位更趋合理。强化社会治安综合治理，社会政治稳定大局不断稳固。加强审计监察监督，财经秩序进一步标准。狠抓平安生产监督管理，生产平安事故得到有效遏制。高度重视群众来信来访，一些事关群众切身利益的矛盾和问题逐步得到解决。精神文明、民主法制、双拥工作卓有成效，国家森林城市等城市创立活动扎实开展。统计、供销、武装兵役、民族宗教、妇女儿童、工会、残联、红十字、气象、文物保护、工商、质检、石油、烟草、通信等各项事业都取得新进展和新成绩。八全面加强效劳型政府建设，民主法治建设深入推进，依法行政水平和

30、行政效率快速提升自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年共办理市人大代表建议7件、县人大代表建议25件，市政协委员提案3件、县政协委员提案75件，办复率100%。认真落实“三重一大重大事项决策、重要干部任免、重要工程安排和大额资金使用事项集体决策制度，政府决策的科学化、民主化水平进一步提高。修订了?武川县人民政府工作规那么?，进一步标准了政府各部门的行政行为，简化了办事程序，提高了办事效率。强化基层组织建设，顺利完成第七届社区居委会换届选举。认真开展“五五普法工作，强化政府法制建设，依法治县水平进一步提高。加快政府信息

31、化建设步伐，深入推进政务公开。全天候开通县长热线，全年受理县长热线1320件，其中问题类13件，办结率达100%。积极推进公共效劳体系建设，18个部门入驻政务效劳中心，共受理行政许可、非行政许可、效劳事项1998项，办结率100%，办理情况实现零投诉。政府办事效率和综合效劳能力全面提升。各位代表，“十一五时期，特别是本届政府任职以来，是我县综合经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期，为“十二五规划的全面实施奠定了良好根底。这些成就的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众坚持科学开展、团结一致、奋力拼搏的结果，是人大、政协和社会各界

32、支持帮助和监督的结果，也是我们不断完善开展思路，抢抓机遇，发奋努力，重点突破的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、离退休老同志致以崇高的敬意！向所有关心支持武川开展的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会开展和政府工作中还存在着一些不容无视的困难和问题。一是城乡二元结构导致的城乡差距依然明显，城乡一体化进程缓慢。农业根底薄弱，抗御自然灾害能力不强，农业产业化经营水平和农民组织化程度相对较低，缺乏引领带动现代农牧业产业化开展的龙头企业。农民致贫因素短期内难以消除，解决“三农问题的任务依然艰巨。二是

33、综合经济实力相对较弱、总量较小，经济结构和开展方式仍需调整转变，经济开展与人口、资源、环境的矛盾突出。工业经济的资源依赖性和粗放式增长模式没有根本改变，资源勘查整合工作需要加快推进，缺乏精深加工和高新技术产业，企业自主创新能力和整体竞争力不强，节能减排、生态保护任重道远。三是城镇规划建设欠账多，征拆改造举步维艰，市政管理滞后，推进城镇化负担重、压力大、困难多。四是财政收支矛盾突出，增收渠道窄、税源不稳，增支事项多、支出压力大，保障经济建设、社会事业开展和民生改善的能力有限。五是经济开展引发的各类社会矛盾时有发生，不稳定因素不同程度存在，平安生产形势不容乐观，维护社会稳定的任务较重。六是政府职能

34、转变还不到位，政府部门依法行政和效劳意识不强，办事效率和效劳水平不高，民主法制建设和勤政廉政建设必须持续加强。这些问题，我们务必高度重视，严肃对待，深刻分析原因，采取有力措施，认真加以解决。二、“十二五时期及2021年经济社会开展的总体思路、奋斗目标和主要任务各位代表，“十二五时期是我国全面建设更高水平小康社会的攻坚时期，也是自治区和呼和浩特市推进区域经济社会更好更快开展的关键时期，更是我县顺应新形势、把握新机遇、谋求新突破，乘势而上实现“富民强县目标的重要战略机遇期。一是国家全面启动新一轮西部大开发，加快推进农业现代化建设进程，积极培育开展战略性新兴产业，促进区域经济社会协调开展，加大对革命

35、老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的资金投入和支持力度，为我县加快开展现代农业、提升改造新型工业、强化根底设施建设、加快城乡一体化进程带来了巨大开展机遇。二是内蒙古经济社会振兴规划即将出台，呼包银经济圈和以呼包鄂为核心的沿黄沿线经济带的构建，呼和浩特市确立了加快开展“一核双圈一体化，打造“新能源之都、“京津夏都和“中国乳都的战略目标，为我县促进区域经济协调开展、调整优化经济结构、承接兴旺地区产业转移创造了有利条件。三是我县经济社会经过“十一五特别是近三年的快速开展，县域经济实力大幅提升，开展根底逐步加强，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局和谐稳定，政府推进经济社

36、会开展和应对复杂局面的能力明显增强。全县干部群众人心思进，干事创业热情高涨。武川已步入开展的快车道，开展天地无限广阔。只要我们坚决必胜的决心，鼓足加倍的干劲，同心协力，奋力赶超，我们就一定能在新的起点上实现武川崛起的新跨越！“十二五时期政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表为指导，全面落实科学开展观，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，继续把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力加快绿色农牧业产业化、新型工业化和特色城镇化建设进程，继续加强文化旅游、生态环境和根底设施建设，促进经济平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建设更高水平的小康社会奠定坚实根底。“十二五时期总体奋斗目标为：到“十

37、二五期末，地区生产总值到达85亿元，年均增长15.03%；三次产业比重到达9：51：40；规模以上工业增加值到达22亿元，年均增长25.03%；招商引资到达38.02亿元，年均增长11.16%；财政收入到达7.2亿元，年均增长15%；城镇居民可支配收入到达27820元，年均增长13%；农民人均纯收入到达8256元，年均增长11%；固定资产投资到达85.11亿元，年均增长15.56%；社会消费品零售总额到达9.63亿元，年均增长14%；单位生产总值能耗降低20%。按照这一指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的主要任务是：坚持把招商引资和工程建设作为推动经济开展的强大动力，强力扩充经济总量。要强化

38、工程建设第一位的观念，站在全区乃至全国的高度，依托丰富矿产资源、农畜产品和清洁能源，全方位、多领域开展工程招商，创新招商引资方式，积极引进建设一批事关武川长远开展的优势工程和特色工程。要以吸纳国内外资本、承接产业转移为重点，加强重大工程的储藏争取工作，形成特色鲜明、产业多元的工程集群，确保重点工程顺利完成并发挥效益，不断增强经济开展的后续能力。要进一步拓宽非公有制经济开展领域，鼓励和支持非公经济以多种形式参与结构调整和社会建设。要以工程建设带动投资结构优化、产业层次提升和骨干企业壮大。通过五年的努力，不断夯实壮大开展根底，力争实现利用外资103.6亿元，引进超千万元的工程50个；固定资产投资累

39、计到达335亿元，拉动GDP增长6.5个百分点。坚持把开展农业和农村经济作为构建和谐社会的第一要务，全力推进新农村建设。以“三个百万生态农牧业富民工程为主线，大力开展“高产、优质、高效、生态、平安农牧业，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，因地制宜划分特色种植、风沙治理种植、绿色农产品生产示范区三大区域，推进种植业区域化布局、专业化生产和规模化开展。要大力调整农业种植结构，扩大特色农产品种植面积，根本形成以经济作物、粮食作物、饲草饲料为主的绿色农牧业特色产业带。要以开展效益畜牧业为方向，通过政策支持和资金扶持，构筑公司化规模养殖与个体分散饲养相结合的畜牧业生产体系，逐步壮大养殖规模，提升养殖

40、效益。要积极引进建设、培育壮大农牧业产业化龙头企业，全力开展优势特色农畜产品精深加工，推进农产品生产、加工、流通一体化经营。要进一步强化农牧业综合效劳体系建设，构筑完善的农牧业支撑体系，为农牧业健康开展提供保障。要稳步推进设施农业建设，完善土地承包经营权流转市场，开展多种形式的规模经营，实现农业增收、农民增效。要稳固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织，强化农民职业技能培训，提高农业经营组织化程度。要统筹城乡开展，加强农村根底设施建设和公益事业开展，逐步提高农民生活质量。到“十二五期末，根本实现农牧业生产品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化和投入多元化的目标，形成农业结构转型升级、根

41、底设施稳固坚实、高效农业快速开展、农民收入持续提高的现代农业新格局。坚持把推进新型工业化作为增强县域实力的重中之重，高起点构筑优势特色产业。要按照“建设大园区、引进大工程、做强大企业、培育大产业的思路，进一步强化新型工业化开展理念，充分发挥三大园区平台作用，抓好园区规划布局、根底设施和工程引进建设，构筑以矿产资源综合开发利用、农畜产品加工、物流配送、商贸餐饮效劳、石材加工销售为一体的大园区产业集群开展格局。要着力提高企业自主创新能力，延伸产业链条，推进精深加工，努力培育和开展具有核心技术和自主知识产权的品牌和企业，提升工业整体素质和综合竞争力。要加快产业结构调整，积极推进风电、水电和光伏产业等

42、新能源开发进程，着力引进建设科技创新、产业多元和非资源型工业工程，开展绿色经济、循环经济和低碳经济。要加大环境保护和节能减排力度，坚决淘汰落后产能，初步建立与可持续开展相适应的生态环境保护和循环经济促进体系。通过五年的努力，稳步推动产业结构向多元开展转变、资源开发向规模整合转变、企业布局向园区聚集转变，着力建设水泥生产、黄金生产、石材加工、铁矿采选、有机肥开发、清洁能源利用、马铃薯生产加工和燕麦精深加工八大工业产业基地。到“十二五期末，根本形成特色产业优势明显、工业结构优化升级、科技含量明显提升和税收奉献突出的新型工业化开展模式。坚持把城镇化建设作为加快城乡一体化进程的承载平台，打造武川对外新

43、形象。围绕“西拓、北连、南绿、东治开展战略，以“一城四区四乡镇一城：县城；四区：东部旧城区、西部新城区、南部工业区、北部商贸物流区；四乡镇：哈乐镇、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、二份子乡为重点，坚持高起点规划、高标准建设，灵活运用市场机制，加快建设进程，强化辐射带动能力。到“十二五期末，县城可镇要建成清新秀美、宜居亲和、功能完善、特色鲜明的优质首府卫星城，哈乐镇、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、二份子乡要打造成人口规模相对集中、根底设施配套完善、产业开展独具特色的区域性中心集镇。2021年城镇人口到达10万人，全县城镇化水平到达60%。坚持把生态保护、旅游开发、根底设施建设作为可持续开展的重要保障，不断夯实

44、长远开展根底。要把生态建设保护作为实现人与自然和谐开展、经济社会健康推进的根底支撑，进一步加大生态建设力度，保护好现有的林地、草原和湿地资源，增强修养水源、保持水土、防风固沙能力，初步形成林地、草地、湿地有机结合的生态体系，建设首府北部生态保护屏障。要合理开发和有效保护土地、水源和矿产等重要资源，建立节约、集约的用地和用水机制，建设环境友好型、资源节约型社会。要进一步强化水利、交通、通信、电力等根底设施建设，提升经济社会开展承载能力。严格遵循武川县旅游总体规划和单体规划，依托独特区位优势和自然、人文、历史等资源，不断完善主要景区功能布局。加强根底设施建设，积极开展休闲度假旅游，加快特色文化旅游

45、名县创立步伐，逐步建设京津晋地区旅游目的地和呼包地区游客集散中心，打造“京津夏都核心区。要加快建设集特色餐饮和旅游购物为一体的商贸旅游城，多样化开发旅游产品，多渠道增加旅游收益。要标准优化旅游效劳，提高从业人员综合素质，加强平安保障体系建设，打造武川旅游特色品牌形象。通过五年的努力，根本形成旅游资源合理开发，旅游产业要素根本完备，旅游与文化有机融合、协调开展的良性格局。到2021年，全县旅游业接待人数到达50万人次，营业收入突破1亿元。坚持把保障和改善民生、维护群众利益作为政府的最高责任，努力建设幸福武川。要正确处理富民与强县的关系，切实发挥好政府公共效劳职能和社会管理职能，积极把开展经济与造

46、福于民统一起来，高度重视、不断强化民生的保障和改善，让群众更多更好地享受开展带来的成果。要多渠道开发就业岗位，坚持实施积极的就业政策，千方百计拓宽就业渠道。进一步健全完善多层次、宽领域的城乡保障机制，逐步实现社会保障全覆盖。继续完善科技创新体制，逐步形成多元化科技开发和自主创新机制。坚持优先开展战略，不断深化教育改革，全面推进素质教育，稳步提升教育教学水平。健全完善人才培养、引进、聘用机制，加强人才队伍建设，为经济社会开展提供有力的人才保障和智力支持。深入挖掘文化资源，创新文化管理机制，繁荣文化事业，推进文化产业开展。大力开展全民健身运动，增强人民体质。调整优化医疗卫生资源，加强公共卫生效劳体

47、系建设，健全覆盖城乡居民的根本医疗保障体系。继续加强人口和方案生育工作，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。强化政府社会管理建设，建立健全应对突发事件应急救援处置机制，提高突发事件处置能力，保障人民群众生命、财产平安。健全科学决策、民主决策和依法决策机制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用，畅通和标准群众诉求表达、利益保障渠道。积极推行政务公开，加强政府民主法治建设，提高政府公信力，努力建设人民满意政府。通过五年的努力，根本实现社会事业健康推进、民生体系保障有力、经济社会统筹开展、人与自然和谐统一的奋斗目标。2021年是实施“十二五规划的开局之年，政府各项工作必须在高平台上实现新起步、高起点

48、上取得新突破，全面开创跨越开展、科学开展、和谐开展新局面，确保“十二五首战必胜。2021年全县经济社会开展主要预期目标是：地区生产总值到达48.74亿元，同比增长15.5%；规模以上工业增加值到达9.5亿元，同比增长31.94%；财政收入到达4.1亿元，同比增长13.26%；固定资产投资完成47.5亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入到达17063元，同比增长13%；农民人均纯收入到达5439元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成5.65亿元，同比增长13%；6月末牲畜总量到达126万头只。为实现上述目标，2021年要扎实抓好以下九项工作。一突出招商引资和工程建设，全面带动经济社会

49、快速开展加大力度招商引资。牢固树立“亲商、安商、富商理念，充分利用区位条件、矿产资源、清洁能源和农畜产品等资源优势，进一步加大招商引资力度，提高招商引资门槛，着力在引进知名品牌企业、引进战略投资伙伴上下功夫，提高产业升级、产业多元、产业延伸工程和高科技工程比重，增强产业核心竞争力。要加大招商工程跟踪落实力度，提高工程履约率、开工率、资金到位率和税收奉献率。要进一步加强投资创业环境建设，打造优质、便捷、标准的政务效劳环境、法制保障环境和商务配套环境。力争全年引进招商工程20个，到位资金25亿元。扎实做好工程储藏申报实施工作。要顺应国家产业政策调整趋势，紧紧把握新一轮西部大开发战略和内蒙古区域振兴

50、的投资重点，全力储藏、引进和建设一批能够形成新的经济增长点的重大工程、对产业升级起关键作用的产业延伸工程、事关未来空间拓展和环境改善的根底设施建设工程、优化提升效劳业开展水平和改善民生的社会开展工程。要根据国家产业调整方向，储藏各类工程30个，完成争取工程20个。全力抓好重点工程建设。要围绕城乡根底设施建设、新能源开发、农畜产品加工、矿产资源利用等优势产业，落实重点工程领导联系制度，完善重大工程调度推进机制，确保工程顺利建设。充分发挥政务效劳中心作用，完善部门集中联合审批制度，建立并联审批工作机制，提高审批的标准化、效率化水平。要加强工程建设监管，确保工程建设质量和效益。二着力夯实农业根底地位

51、，促进农村经济稳步开展按照“因地制宜、突出优势、强化根底、壮大产业的思路，扎实推进“三个百万生态农牧业富民工程，优化产业结构，强化根底设施建设，大力推广“225开展模式，深入推进现代农牧业体系建设，提高综合生产和转化增值能力，促进农民持续快速增收。稳步推进以中棚模式为切入点的高效设施避灾农业。继续坚持“集中连片、适度扩面、以水定量、效益优先原那么，完善中棚种植配套设施建设和技术管理效劳规程，稳固提高存量，适度扩大增量，实现效益最大化。稳定限制喷灌圈面积，合理扩大滴灌面积，稳步增加高效节水灌溉、精品示范农业比重，全年新增各类节水灌溉面积2.6万亩，建设半固定式喷灌8640亩、滴灌11500亩。要

52、通过设施农业建设，增强抵御自然灾害和市场风险能力，提高单位面积产出效益和经济收入水平。积极推进现代农牧业示范区建设。有效利用“中国绿色名县品牌，按照布局区域化、生产规模化、产品品牌化、运作市场化开展思路，扎实推进无公害、绿色、有机农畜产品生产基地建设，强力扩张特色、绿色农畜产品品牌效应，2021年实现无公害种植全覆盖，绿色、有机食品种植面积到达40万亩以上。稳固提高上秃亥高效设施农业示范园区、马铃薯种薯繁育中心、三间房食用菌、宝坤有机农业庄园、圪顶盖农业综合开发样板区和哈拉合少水保示范区等农业示范工程区生产建设水平，全力打造以范家农业园区为核心的20万亩节水农业示范区。扎实推进特牧饵有机牧场、

53、良群小尾寒羊纯种繁育、四海通养殖等规模化养殖场和肉杂鸡等特色养殖业提档升级。科学规划肉羊养殖规模及产业开展方向。积极探索肉用鸡、产蛋鸡规模养殖模式，培育开展鸡产业。统筹谋划开展“立体林果业和“立体生态农牧业等多种形式相结合的农民增收致富工程，实现生态和经济效益共赢。加快推进现代化农畜产品加工龙头企业引进建设。积极推行“龙头企业+专业合作组织+基地农户的经营模式，着力引进建设农畜产品精深加工、产业延伸龙头企业，支持现有农畜产品加工企业做大做强，不断提升产品附加值和市场竞争力。依托马铃薯、莜麦等优势特色作物，积极支持塞宝燕麦、三联淀粉等企业实现产业升级，打造集基地建设、精深加工、包装销售为一体的农

54、业创新型、科技型上市公司，引领农畜产品生产向高科技、产业化、规模化开展，推动优质特色农产品进入高端市场。全力推进农村改革和农牧业产业支撑体系建设。要稳定、完善土地、草场和荒山荒坡承包经营制度，认真落实各项强农惠农政策。加快土地承包经营权流转进程，鼓励企业、农户通过多种形式实现规模化经营、集约化生产。依托县马铃薯种薯繁育中心和中棚等设施农业，积极实施种薯繁育及推广工程，实施标准化繁育、品牌化管理、市场化运作，着力提高优质种薯扩繁能力，稳步扩大优质种薯覆盖面，打造呼市乃至自治区种薯大县。扎实加强农牧业科技效劳、动植物疫病防治、平安效劳、信息效劳、防灾减灾效劳和农村市场等体系建设，提高农牧业经营组织

55、化水平和效劳保障能力。加大扶贫攻坚力度，扎实做好整村推进、产业化扶贫，抓好“一村一品工程建设，提高扶贫开发综合成效。开展壮大农村专业协会和经济合作组织，提升拓展市场的能力。三加快新型工业强县建设步伐，进一步壮大工业经济实力要立足资源优势，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，构筑以三大园区为平台、主导产业为支柱、重点工程为支撑的开展格局，促进工业经济快速开展。强力推进三大园区建设，积极打造开放型经济开展平台。要把三大园区作为工业经济开展的主要载体，进一步加强根底设施建设，调整优化功能布局，全方位强化环境综合治理，初步形成以采矿、冶金、建材、农畜产品加工、商贸物流

56、和石材加工分类设置的大园区格局。武川经济开发区要围绕“水泥建材、金属冶炼、化工产品、有机肥业四大支柱产业，以冀东水泥、永业生物科技、聚德鑫电解镍、武兰水泥技改扩建和巨力新能源等工程为龙头，重点突破科技研发、品牌培育、循环开展、市场营销等制约产业结构优化升级的关键环节，提高企业科技内涵和质量效益，逐步构筑传统产业新型化和新型产业规模化的产业结构优化体系，形成产业配套、协调开展的融合化开展格局。扎实推进开发区集中供热厂、污水处理厂和金融供电综合效劳大楼建设。力争2021年工业总产值实现15亿元，工业增加值到达4.5亿元，财政收入突破1.3亿元。金三角开发区要按照“农畜产品精深加工、商贸物流配送、生

57、物科技制药和过境效劳经济的开展定位，加大工程引进建设力度，建设独具特色、功能完善、布局合理的综合性示范园区。石材园区要进一步完善根底设施，协调配置石材资源，加快已入园企业建设进度，确保尽快投产运营，依托先期入园的石材加工企业投产招商，打造华北地区最大的集石材加工、销售为一体的大型石材市场。要强化园区土地利用管理，加强工程投资进度和产出强度监管，大力清理整顿落后产能企业占用土地，“腾笼换凤，盘活存量土地，提高土地利用率。探索建立园区信息平台，为企业提供产业政策、市场供求信息和网络效劳。依托资源优势，构筑以主导产业、重点企业为支撑的工业经济格局。深度挖掘优势资源，培育引进、稳固壮大水泥建材、金属采

58、冶、有机肥业、农畜产品、清洁能源等主导产业。全力推进永业生物科技二期工程建设步伐，打造面向国际市场的有机肥生产基地。加快协调解决冀东水泥、武兰水泥矿源问题，保障企业正常生产、建设。强力推动后卜子铁矿开发利用，确保年内取得重大突破。尽快启动呼钢技改和巨力新能源新型环保燃料工程。加快聚德鑫电解镍工程建设进度。积极争取内蒙古华泽新能源风光互补发电设备制造、金银冶炼和天旗拌合站工程早日落地。着力推进国金矿业、彤力矿业和隆扬矿业等工程生产、建设。稳步推进华能新能源三期四期工程并网发电，扶持促进华能新能源五期六期、中国国电二期、中国风电二期、大唐新能源和内蒙古蒙能等风电企业尽快取得工程核准并开工建设，年内

59、完成40万千瓦风电装机任务。加强协调效劳，积极推进呼和浩特抽水蓄能电站建设进程。强化太阳能光伏工程引进建设，着力抓好华能新能源、大唐新能源太阳能光伏发电工程开发。通过风、光、水电工程的良性互动开展，为首府打造新能源之都奠定根底。依托“武川马铃薯、“武川莜面、“武川荞面、“武川西兰花和“武川肉羊等优势品牌，开展壮大川宝马铃薯、北上荞麦米、巧妈妈食品、永成酱菜等工程，加快推进康达燕麦、伊鑫源肉业、蒙歌来民族食品、蒙奇药业、通桥商贸、永安昌物流和洋源绒毛加工等工程建设进程，力促利丰集团变性淀粉工程尽快投产。进一步优化中小企业和非公有制经济开展环境，大力支持民营企业快速开展，提高非公经济在经济社会开展

60、中的份额。加大力度勘探和整合矿产资源，狠抓节能减排，为新型工业化建设提供保障。积极争取资源勘探工程资金，加大投资力度，加快资源勘查步伐，全面摸清资源家底。采取政府干预、市场调节手段，以龙川公司为平台，取得局部重要矿产资源的矿业权，掌控资源开发利用主导；落实资源有偿使用和招拍挂制度，促进资源高效节约利用，扶持大工程实施规模开发。扎实开展工业企业污染限期治理，在水泥建材、金属采选冶等重点行业推行节能技术改造和低碳技术研发，全面落实重点用能企业工程减排、结构减排和管理减排措施，实行严格的环境评价、节能评估等工程准入制度，坚决淘汰落后生产工艺和生产能力。落实循环经济优惠政策，鼓励和引导企业推行资源综合

61、利用。积极培育战略性新型产业，大力开展非资源型工程。四创新城镇规划、建设、经营和管理理念，加快推进特色城镇化建设步伐继续围绕建设“清新秀美、宜居亲和、功能完善、特色鲜明的首府卫星城，打造首府后花园的目标，按照“规划超前、功能完善、品位提升、环境优化的思路，创新经营城镇理念，全力推进新区建设，稳步实施旧区改造，以重点工程工程为抓手，突出彰显特色，着力打造首府优质卫星城。精心做好城镇规划，创新城镇经营理念。按照建设“首府卫星城的目标定位，坚持政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与的原那么，进一步论证修编县城总体规划，并在总体规划指导下，重点抓好东部旧城区、西部新城区、南部工业区、北部商贸物流区等控

62、制性详细规划编制工作，着力做好县城出入口、标志性建筑外形色彩等城镇节点、重点区域和重要建筑的修建性规划设计。要强化规划管理，加强规划执法监督，建立完善规划公示、专家审查、社会监督制度，严格建设工程审批，进一步增强规划的严肃性、权威性和连续性。要将城镇建设与招商引资、盘活资源有效结合起来，通过政府投入引导和市场机制相结合筹集建设资金。继续坚持政府垄断土地一级市场，加大土地收购储藏、组件报批和经营性用地招拍挂力度，显化土地资产收益。引入市场竞争机制，放开市政公用事业投融资市场和经营市场，努力盘活公用设施建设。要依托龙川公司，进一步拓宽城镇建设投融资渠道，形成平安有效的城镇建设资金链条。加快建设新区

63、，提升城镇特色品位。按照建设行政办公中心、商务金融中心、文化体育中心和高端商住中心的定位，进一步加快新区建设进程。继续加大新区土地收储和道路、供水、供电、通信、绿化等根底设施建设力度。着力推进金华文苑、世纪新城、阳光小镇、标准化医院、社会福利中心、民族学校、房地产交易中心、社保就业效劳中心等在建和续建工程。启动建设党政综合效劳大楼、110指挥中心、法院审判大楼、人武部培训基地、行政审批办公大厅和综合广场。力促土地摘牌房地产工程如期开工建设。争取群众健身体育馆和播送电视大楼落户新区。力争大兴昌区块改造CDM新村建设取得重大突破。强势推动旧区搬迁改造。推进旧区改造建设，是县委、政府按照市委、市政府

64、提出的“新、亮、美、绿、净、畅城镇建设要求和县城建设“一年打根底、二年见成效、三年中变化、四年大变样开展定位做出的重要决策，对于进一步盘活城镇资源、完善城镇功能，拓展城镇开展空间、提高城镇综合竞争力，推进城镇化开展进程和改善人民群众居住生活条件具有重要意义。全县上下要统一思想，严格坚持“政府负责、依法改造、市场运作的原那么和“政府负责搬迁、净地挂牌出让方式，强力推进旧区搬迁改造，逐步将县城改造建设成为一座充满生机活力的绿色生态之城，一座富有现代城镇气息的品味品质之城，一座人民群众安居乐业的幸福和谐之城。要全力推进碧水新城、新世界家园、和谐城二期、武皇花园二期等旧区改造工程，改造文化街、市场路等

65、旧区街巷道路，营造“灯明、水畅、路平、街净的人居环境。着力抓好特色精品小城镇建设。按照承载产业、效劳群众、拉动经济、推动开展的原那么，依据已编制完成的乡镇2021年2025年总体规划，准确定位小集镇功能，明确产业开展导向，积极加快人口转移，全力推进根底条件相对较好、辐射带动能力较强的哈乐镇、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、二份子乡等小城镇建设进程，着力打造功能布局合理、人口居住集中、根底设施完善、产业扶持配套的区域性中心集镇，加快城乡一体化进程。切实提高城镇综合管理和效劳水平。按照分级管理、重心下移、责权清楚、建管别离的思路，创新城镇管理体制机制，推行城镇管理综合执法，充分利用数字化管理平台，提高动态管理、精细化管理水平，重点加强对规划控制区域、城镇重点地段、市容环境卫生、市政设施维护和交通秩序监管等方面的管理，继续加大拆违拆临力度，营造干净整洁、文明有序的城镇环境。加强居民教育、管理，充分调动居民参与城镇管理的积极性，形成上下联动、齐抓共