山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区

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1、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区 2010 年 12 月 13 日经国务院同意，国家发改委正式批 复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验 区”。 山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全 国经济社会的可持续发展做出了突出贡献。但长期高强度 的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、 资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐 渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出， 严重地制约着全省经济社会的可持续发展。为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业 结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了 积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展政策

2、措施试点、 循环经济试点和生态省建设试点， 大力改造提升传统产业， 积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加 快民生社会事业建设等，取得了显著的成效。中央对山西 省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了 充分肯定。2009 年以来，中财办、国家发改委、山西省委、省政 府组织开展实地调研，向中央提出了“将山西作为国家资 源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。 2010 年 12 月 1 日，经国务院同意，国家发改委以发改经体 20102836 号国家发展改革委关于设立山西省国家资源 型经济转型综合配套改革试验区的批复，正式批复设立 “山西省国家资源型经济转型综合配套改

3、革试验区”，成 为我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一 个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。山西成全国最大综合配套改革试验区 提要 国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济 转型综合配套改革试验区。 牛仁亮讲， 根据国家对资源型转型 试验的要求， 根据中央科学发展观的要求， 山西省委、 省政府 提出了转型发展、跨越发展的战略部署 。中新网 12月 13 日电 国务院近日批准设立山西省为国家 资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会 上，国家发展改革委副主任彭森表示， 山西省是目前批准的唯 一一家在全省域、 全方位、 系统性的进行资源型经济转型综合 配套改

4、革试验的区域。彭森介绍说，山西省的资源型经济转型综合配套改革试 验，是我们国家已经批准的第九个综合配套改革试验区。 在已 经批准的这九家综合配套改革试验区中， 主题都是坚持科学发 展、转变经济发展方式。 但是， 山西省具有自己的一些独到的 特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综 合配套改革， 在全省域、 全方位、 系统性的进行资源型经济转 型综合配套改革试验。 其他一些综合配套改革试验区， 包括上 海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南 长株潭城市群、 重庆市和成都市以及沈阳经济区， 这都是在一 个区域围绕一个主题进行的改革试验。 而山西省的试点是在全 省这个省

5、域里， 紧紧围绕着产业的优化升级、 战略性新兴产业 的发展， 整个产业结构的调整和资源型经济转型， 在这方面进 行的一个全面的重大探索。他同时表示， 资源型经济的转型是一个世界性的难题， 其 他国家曾经有一些经验， 比如德国的鲁尔工业区、 美国的休斯 敦地区、 日本的北九州地区， 都有一些转型经验， 形成了一些 转型模式。但是，在中国进行资源型经济转型的挑战还很大， 任务还很艰巨。 所以， 国家一方面将支持山西省委、 省政府带 领全省人民在这方面创造一些新的经验， 同时也要给予高度重 视，协调各方面的力量给予一些支持。 （ 据网络直播文字整理 ）山西省副省长：四方面推进山西资源型经济转型中新网

6、 12 月 13 日电 国务院近日批准设立山西省为国家 资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会 上，山西省人民政府副省长牛仁亮表示， 资源型经济转型是山 西转变经济发展方式的具体体现， 将从四方面推进山西资源型 经济转型。他指出， 山西省作为一个资源型经济省份， 近些年来已经 做了一些有益的探索， 受到了国家的重视和肯定。 近几年来国 家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的政策： 一是 国务院在 2006 年确定山西为煤炭工业可持续发展政策措施试 点省； 二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省； 三是国 家把山西作为生态建设试点省牛仁亮表示， 根据国家的要求， 山西省委、

7、 省政府带领全 省人民做了四个方面的工作：第一，淘汰落后产能。 刚才说到山西的产业结构以煤、 焦、 冶、电四大行业为主，我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合， 从过去的 2600 个矿，整合为现在的 1000 个矿；从平均一个矿 30 万吨的产能，提升为 90 万吨的产能。在焦炭行业，我们把2 亿 2 千万吨的焦炭产能压缩为 1 亿 2 千万吨的产能。 在冶金 行业，全国近年来压缩钢铁产能 1 亿 7 千万吨，山西压缩了 5 千万吨。在电力行业，近几年来压缩10 万千瓦以下的装机能力 400 万千瓦。第二。在治理污染领域。 在 2004 年国家环保部公布全国 污染最严重的十大城市中， 山西就占 3

8、 个。通过近几年的努力， 山西的 3 个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前 十位。第三， 进行生态修复。 全省大力实施植树造林绿化， 每年 达 400 万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生 态修复项目， 汾河本来是山西的母亲河， 后来变成了干涸的河 流，现在实行了全线复流， 现在汾河流域的地下水位全面回升 了 3 米以上。第四， 加强安全生产。 通过近几年的努力， 山西安全生产 的形势有了很大的好转。 比如说去年， 全省因为安全生产死亡 的人数比上年少 1018 人，今年 1-11 月，又比去年同期少 457 人。煤炭的百万吨死亡率在 2005 年是 0.9 人，到今年的

9、1-11 月，下降为 0.19 。根据国家对资源型转型试验的要求，根据 中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、 跨越发展的战略部署。 总的要求是， 资源型产业要新型化、 接 续替代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的 协调发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、 市域城镇化、城乡生态化”。“总之，转型发展、跨越发展就是又好又快的发展，资源 型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。 ”牛 仁亮说。 （ 据网络文字直播整理 ）发改委对山西资源型经济转型改革试验提 4 项要求 中新网 12 月 13 日电 国务院近日批准设立山西省为国家 资源型经济转型

10、综合配套改革试验区。在今天举行的发布会 上，国家发展改革委副主任彭森在回答中新社记者提问时， 介 绍了国家对山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试 验的主要要求。彭森说，山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试 验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题， 进 一步解放思想， 改革创新， 特别要注意处理好转型和发展改革 的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、 锐意突破， 为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。 因为山西省作 为我们国家重要的资源和能源基地， 长期以来为国家的能源安 全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤 100 亿吨以上， 其中的 3/4

11、都贡献给了全国各地。 在山西为国家经 济的持续、 健康、 稳定发展做出巨大贡献的同时， 也确实存在 着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电 （ 煤炭、焦 炭、冶金、电力 ） ，这四个产业占整个工业产值的 80%以上。 所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业 协调发展的关系，能够实现产业转型升级。第二，要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展 和生态环境保护的关系。 因为山西的经济偏重， 造成了一些环 境污染、 生态欠账的问题。 通过综合配套改革试验， 真正能够 促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。第三， 希望山西省能够在综合配套改革试验过程中， 处理 好

12、资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系。 因为山西属 于中部地区， 是国家的一个重要的能源基地， 同时也在中部地 区发挥着非常重要的作用。 我们希望山西省这个试验区能为中 西部地区的发展探索出一条新的路子， 对推动区域经济一体化 提供示范。最后， 他希望山西省通过改革试验， 能够处理好资源型经 济转型和城乡一体化的关系， 推动城乡统筹发展， 为促进城乡 生产要素自由流动， 以及推进城乡之间公共服务的均等化， 在 这方面也做出贡献。彭森还强调， 在过去的几年， 山西省已经在资源型转型方 面做了重要的探索， 取得了宝贵的经验。 他相信借这次综合配 套改革这个机遇， 山西省能够进一步转型发展、 跨

13、越发展、 绿 色发展，成为中西部地区的一个重要增长极和全国资源型经济 转型示范区。建国后山西总采煤 120 亿吨 满载火车可绕地球 3 圈 中新网 12月 13 日电 国务院近日批准设立山西省为国家 资源型经济转型综合配套改革试验区，并于今日举行发布会。 山西省副省长牛仁亮在会上表示，建国 60 年来，山西总采煤达 120 亿吨，用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕 三圈。他同时表示， 山西的煤炭在给全国的经济发展作出巨大的 贡献的同时， 也给山西自身的经济社会造成了很大的压力。 这 个压力主要体现在：第一，山西以煤炭资源为主的产业过于单一。 煤炭、焦炭、 电力、冶金四大行业占山西工业比

14、重85%以上。这种产业结构高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时 候，山西的经济发展得也比较顺利。 但一旦国际上或国内经济 发展出现问题，山西经济也出现新的问题。比如，在 1999 年 亚洲金融危机期间，山西的经济在全国来说遇到了最大的困 难。在 2009 年的国际金融危机，山西经济的增长速度也在全 国排在最后面。第二， 山西的资源型经济是粗放型的、 初级化的， 它的万 元GDP毛能相当于全国平均数的 2倍以上，它的污染，以二氧 化硫为例， 它的排放也是全国平均数的 2 倍以上。 生态破坏相 当严重，每采一吨煤要破坏 2.48 吨水，目前为止山西采煤形 成的采空区达到 2 万平方

15、公里，相当于山西 1/8 的国土面积。第三，山西的安全压力大。山西采煤每年6 亿吨 -7 亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大压力。第四， 经济效益低。 这么高强度煤炭开采， 并没有给山西 人民带来富裕， 山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都 排在全国的 20 位以后。牛仁亮最后强调， 总而言之， 这种经济是不可持续的。 非 常高兴是， 我们已开始寻找突破， 力争把资源型经济转型到可 持续发展的道路上来。山西：煤矿减少 1600 个 安全生产形势有很大好转 今天上午国新办举行新闻发布会，国家发改委副主任彭 森、山西省人民政府副省长牛仁亮介绍设立山西省国家资源型 经济转型综合配套

16、改革试验区的情况。 山西省人民政府副省长 牛仁亮表示， 近几年来， 国家对促进山西资源型经济转型已经 推出了三个大的政策，山西省做了四个方面的工作。牛仁亮称，近几年来国家对促进山西资源型经济转型已经 推出了三个大的政策：一是国务院在 2006 年确定山西为煤炭 工业可持续发展政策措施试点省； 二是国家把山西确定为全国 的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省。牛仁亮称表示， 根据国家的要求，山西省委、省政府带 领全省人民做了四个方面的工作：第一，淘汰落后产能。山西的产业结构以煤、焦、冶、电 四大行业为主，山西省政府在煤炭领域进行了煤炭资源整合， 从过去的 2600 个矿，整合为现在的

17、 1000 个矿；从平均一个矿 30 万吨的产能，提升为 90 万吨的产能。在焦炭行业，把 2 亿 2 千万吨的焦炭产能压缩为 1 亿 2 千万吨的产能。在冶金行业， 全国近年来压缩钢铁产能 1 亿 7 千万吨， 山 西压缩了 5 千万吨。在电力行业，近几年来压缩 10 万千瓦以下的装机能力 400 万千瓦。第二，在治理污染领域小有成就。在 2004 年国家环保部 公布全国污染最严重的十大城市中， 山西就占 3 个。通过近几 年的努力，山西的 3 个污染最严重的城市全部退出了污染最严 重城市前十位。第三， 在生态修复方面， 全省大力实施植树造林绿化， 每 年达 400 万亩，同时推出以汾河流域

18、生态修复为龙头的一系列 生态修复项目， 实行全线复流， 现在汾河流域的地下水位全面 回升了 3 米以上 。最后， 还有一个极其重要的方面， 通过近几年的努力， 山 西安全生产的形势有了很大的好转。 去年， 全省因为安全生产 死亡的人数比上年少 1018 人，今年 1-11 月，又比去年同期少 457 人。煤炭的百万吨死亡率在 2005 年是 0.9 人，到今年的 1-11 月，下降为 0.19 。牛仁亮讲， 根据国家对资源型转型试验的要求， 根据中央 科学发展观的要求， 山西省委、 省政府提出了转型发展、 跨越 发展的战略部署。 总的要求是， 资源型产业要新型化、 接续替 代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的协调 发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、市域 城镇化、城乡生态化”。来源：中新网