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1、第一章环境影响评价和管理概论1、环境：是以人为主体的环境，即，围绕着人群空间以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总体。2、环境系统：是指围绕着人群的各种环境因素构成的整体，这里说的环境因素包括生物的和非生物的。一定时空中的环境因素通过物质交换、能量流动、信息交流等多种方式相互联系、相互作用形成了具有一定结构和功能的整体。3、环境要素：也称为环境基质，是环境结构的基本单元，即构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。环境要素间通过物质交换、能量流动、信息交流等多种方式密切联系。环境要素分为：自然环境要素（水、大气、生物、岩石和土壤以

2、及声、光、电磁辐射等）和社会环境要素。非生物和生物的，非生物要素亦称为物理要素或者物理化学要素，如大气、水体、土壤、岩石、城市的建筑物和基础设施等。生物要素是指有机生命体，如动物、植物、微生物等4、环境质量：表述环境优劣程度，是指一个具体环境中，环境总体或者某些环境要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量评价：是指依据一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明和评定。目的：环境质量评价是为了环境管理、环境规划、环境综合整治等提供依据同时也是为了比较各地区所受污染的程度。5、环境容量：对一定区域内，根据其自然净化能力，在特定的污染源布局和结构条件下，为达

3、到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。环境容量按要素可以分为：大气环境容量、水环境容量、土壤环境容量和生物环境容量等。6、环境影响：指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。环境影响是有造成环境影响的“源”和受影响的环境（受体）两方面构成。按影响来源分为：直接影响和间接影响按影响效果分为：有利影响和不利影响按影响性质分为：可恢复性影响和不可恢复性影响另外环境影响还可分为：长期影响和短期影响；地方、区域影响和国家、全球影响；建设阶段影响和运行阶段影响。7、环境影响评价：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防

4、或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。我国目前环境影响评价主要包括：规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两大类。规划和建设项目处于不同的决策层，因此针对二者所做的环境影响评价的基本任务有所不同。评价主体：建设单位、环境影响评价机构、审批部门（环境影响评价文件审批部门、建设项目审批部门）按照评价对象环境影响评价可分为：规划（战略）环境影响评价和建设项目环境影响评价按照环境要素环境影响评价可分为：大气环境影响评价、地表水环境影响评价声环境影响价、生态影响评价和固体废物环境影响评价按时间顺序可分为：环境质量现状评价、环境影响预测评价以及环境影响后评价8、环境影响评价的法律依据

5、（6个层面）（1）法律a、宪法1982年通过的宪法第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态、防治污染和其他公害。第九条规定：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。这些规定是环境保护立法的依据和指导原则b、环境保护法环境保护综合法（核心地位唯一一部综合法）1979年9月13日，中华人民共和国环境保护法（试行）标志我国环境保护工作进入法治轨道。1989年颁布实施的中华人民共和国环境保护法是中国环境保护的综合性法c、环境影响评价法2002年10月28日通过中华人民共和国环境影响评价法作为一部独特的环境保护单行法。d、环境保护单行法环

6、境保护单行法是针对特定的污染防治对象或者资源保护对象而制定的。他可以分为三类：一类是自然保护法如：中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国气象法二类是污染法治法：如中华人民共和国污水防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国海洋环境防治法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国放射性污染防治法等；三类是其他法律：如中华人民共和国环境影响评价法

7、、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国循环经济促进法等。e、环境保护行政法规由国务院制定并公布的环境保护规范性文件，它分为两类：一类是未执行某些环境保护单行法而制定的实施细节或者条例二类是针对环境保护工作中某些尚无相应单行法律的重要领域而制定的条例、规范或者办法。f、环境保护部门规章g、环境保护地方性法规和地方政府规章h、环境标准i、环境保护国际公约j、环境保护法律法规体系及法律效力8、环境影响评价的重要性（4个依据、1个发展）（1）为开发建设活动的决策提供科学依据（2）为经济建设的合理布局提供科学依据（3）为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科

8、学依据（4）为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据（5）促进相关的环境科学技术的发展9、环境影响评价的工作原则（1）、针对性（2）、政策性（3）、科学性（4）、公正性10、建设项目环境影响评价的审批原则环境影响评价作为我国一项重要的环境管理制度，在组织实施中必须坚持可持续发展战略和循环经济理念。（1）、符合国家相关产业政策、环保政策和有关规定的要求（2）、符合国家有关生物化学、生物多样性、等生态保护法规、政策及国家资源综合利用政策和国家土地利用政策的要求（3）、符合流域、区域功能规划、生态保护规划和城市发展总体规划等相关规划及区域环境质量要求（4）、符合清洁生产的原则（5）、符合污染物

9、达标排放及国家和地方规定的总量控制要求11、环境影响评价制度的发展1969年美国是世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。1969年美国国会通过了国家环境政策法1970年1月1日正式实施。（1）、从对自然环境的影响评价发展到社会环境的影响评价（2）、自然环境影响不仅考虑环境污染还注重了生态影响（3）、开展了环境风险评价（4）、关注累积影响并开始对环境影响进行后评价（5）、使用对象也从最初单纯的工程项目，发展到区域开发环境影响评价和战略环境评价，环境影响评价的技术方法和程序也在发展中不断得以完善12、环境影响评价的目的贯彻保护环境这项基本国策，认真推行“预防为主，防

10、治结合，综合利用”的环境管理方针，通过评价查清拟开发区域或建设活动所在地区的环境质量现状，针对规划和建设项目的特点、污染特征或者对自然生态环境的破坏性以及当地环境特征、环境制约性，预测开发建设活动全过程对当地环境可能造成的不良影响的程度和范围，从而规定避免或减少环境污染和防止生态破坏的对策措施，为项目实现优化区域产业结构，产业布局和产业规模或优化项目选址选线，合理布局、最佳设计、清洁生产等提供科学依据，为生态环境维持良性循环作出保证。13环境标准：国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科技技术水平的基础

11、上规定护甲中污染物得允许含量和污染源排放污染物数量、浓度时间和速率以及其他有关技术规范。环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据。14、环境标准的地位和作用（1）、环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分（2）、环境标准是环境保护规划的体现（3）、环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据（4）、环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力（5）、环境标准是进行环境评价的准绳（6）、环境标准具有投资导向作用15、环境标准体系环境标准分为国家标准、地方标准和环境保护部标准：国家标准：国家环境质量标准、国家污染物排放标准（或控制标准）、国家环境监测方法标准

12、、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准地方标准：地方环境质量标准、地方污染物排放标准环境标准之间的关系（1）、国家标准和地方标准的关系地方标准严于国家环境标准，地方环境标准优先于国家环境标准执行（2）、国家污染物排放标准之间的关系国家污染物排放标准又分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准，综合排放标准和行业性排放标准不交叉执行，即有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。16、建设项目环境影响评价1、建设项目环境影响评价的特点1）、具有法律强制性2）、纳入基本建设程序3）、分类管理4）、分级审批5）、环境影响评价机构资质管理6）、环境影响评价工程师职业资格制度

13、7）、公众参和“三同时”是指建设项目中防治污染和生态破坏的设施，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用范围包括：新、改、扩建项目；技术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程项目。建设项目施工期环境监理：是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行环境保护监督管理，环境监理应该是整个工程监理的一部分。施工期环境监理主要包括施工期环境保护达标监理，生态保护措施监理和环保设施监理三项内容环境监理主要包括三个阶段：施工组织设计及施工准备阶段环境监理；施工阶段环境监理；工程试运行阶段（交工及缺陷责任期

14、）环境监理。其目标主要体现在：O确保工程环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到合理地实施使环境影响报告中的环保要求得到落实，确保建设项目竣工后达到项目确定的环境保护要求。（环保设施的落实）2结合工程的实际情况，协助业主进行环境管理，宣传环保知识，增强环保意识。（宣传环保）32监督施工单位采取有效的措施将施工活动对环境的不利影响控制在可以接受的范围内，提高环保工作水平，同时维护施工单位的权益；（施工期环保）42形成丰富完整的监理工作资料，真实反映工作过程为工程的环保验收提供依据（形成监理资料）建设项目环境影响评价分类管理名录中所称的环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地、以及对建

15、设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区；2基本农田保护区，基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区，重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬和洄游通道；天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；32以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域文物保护单位、具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。2005年8月15日颁布了建设项目环境影响评价资质管理办法（国家环境保护总局第26号令）2009年4月13日环

16、境保护部下发了关于印发（建设项目环境影响评价岗位证书管理办法）的通知环境影响评价工程师职业资格制度适用于1、从事规划和建设项目环境影响评价2、技术评估3、环境保护验收公众参和：中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参和暂行办法（国家环保总局2006年2月14日，环发200628号）中规定，国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参和环境影响评价。17、建设项目环境影响报告书的内容建设项目概况建设项目周围的环境现状建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估建设项目环境保护措施及其技术经济论证建设项目对环境影响的经济损益分析对建设项目实施环境监测的建议环境影响评价的结论18、建设项目环境

17、影响后评价的概念和作用概念：建设项目的环境影响后评价就是对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案和措施实现项目建设和环境相协调的方法和制度。作用：一方面可以针对发现的问题进行分析，确定环境影响评价时的分析判断、评价技术路线和方法及自然、社会、环境的背景调查是否正确，进行相应地并提高环境影响评价的有效性。另一方面也能对环境影响评价机构的评价水平和评价结论进行验证，考核评价机构，改进评价机构的工作。19、建设项目环境影响后评价的主要内容环评报告及环保设施竣工验收回顾工程分析的后评价。环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价环境影响预测的后评价环境影

18、响预测的后评价污染防治措施有效性的后评价公众意见调查环境管理和监测后评价后评价结论20、分类管理报告书可能造成重大环境影响，全面评价报告表可能造成轻度环境影响，分析或专项评价登记表对环境影响很小21、分级审批环保部负责审批：1.核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；2.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；3.由国务院审批或者核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成中大影响的特殊性质的建设项目省级环保部门审批：1.有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由

19、省级环境保护部门负责审批；2.化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批；3.法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行。22、几个时间点1970年1月1日，美国国家环境政策法正式实施，首次建立了环境影响评价制度。1979年9月13日，中华人民共和国环境保护法（试行）颁布，中国建立环境影响评价制度。1989年12月26日，中华人民共和国环境保护法颁布。2002年10月28日，中华人民共和国环境影响评价法颁布。2008年9月2日，建设项目环境影响评价分类管理名录颁布。第二章环境

20、影响评价总体要求1、环境影响评价的技术原则环境影响评价必须客观、公开、公正依法评价原则早期介入原则完整性原则广泛参和原则2、建设项目环境影响评价的工作程序环境影响评价工作一般分为三个阶段：（1）、前期准备阶段、调研和工作方案编制阶段；（2）、分析论证和预测评价阶段；（3）、环境影响评价文件编制阶段。3、建设项目环境影响评价的工作内容环境影响因素识别和评价因子筛选环境影响识别可按项目建设期、运营期和服役期满后三个阶段和自然环境、社会环境、环境质量划分环境影响识别采用用清单发、矩阵法、网络法、GIS支持下的重叠加图法等。评价因子筛选：筛选出影响因子和环境制约因子确定评价工作等级和评价范围评价工作等

21、级的划分： 建设项目的工程特点建设项目所在地区域环境特征国家或地方的有关法律、法规、政策和规划要求 对于各环境要素已有环境影响评价技术导则的，则应按导则的有关规定确定该环境要素的环境影响评价等级。评价范围根据建设项目可能影响范围（包括直接影响、间接影响、潜在影响等）确定环境影响评价范围，其中项目实施中可能影响范围内的环境敏感区应该重点关注。评价方法环境影响评价采用定量评价和定性评价相结合的方法，应该以量化评价为主建设项目概括和工程分析建设项目概P43工程分析：通过工程分析确定污染物源强、污染方式及途径或者工程开发建设不同方式和强度对生态环境的扰动、改变和破坏程度。工程分析的内容应该满足“全过程

22、、全时段、全方位、多角度”环境现状调查和评价环境现状调查和评价是环境影响评价基础工作之一，目的是通过环境现状调查获取项目拟建区域的环境背景值，反映具体区域的环境特征，发现和了解主要制约因素。环境现状调查和评价的基本内容包括自然环境（自然物理环境和自然生态环境）的概况地理位置及地形地貌、地质和水文地质、气候和气象、水文和水资源、土壤、动植物和生态。 社会环境状况人口、居民收入及就业、产业结构、能源于利用方式、农业和土地利用等等各个环境要素的环境质量状况以及环境空气质量、水环境质量、声环境质量、其他 评价范围内污染源调查据建设项目的工程特性、当地环境状况和环境保护目标分布情况，确定污染源调查的主要

23、对象，如大气污染源、水环境污染源、噪声源或者固体费用等。环境影响预测和评价P48环境风险评价环境保护措施及其技术、经济论证建设项目污染控制：以预防为主清洁生产和末端治理相结合建设项目污染控制和区域污染控制相结合进行多方案必选推荐最佳方案按废气、废水、固体废物、噪声等污染控制设施及环境监测、绿化等分别列出其环保投资额提出以新带老环境保护措施。清洁生产分析和循环经济污染物排放总量控制环境影响经济损益分析主要任务是：衡量建设项目需要投入的环境保护投资所能收到的环境保护效果环境管理和环境监测计划(11) 公众参和环境影响评价的结论一般要包括：建设项目的建设概括、环境现状和主要环境问题、环境影响预测和评

24、价结论、项目建设的环境可行性、结论和建议等。4、开发区区域环境影响评价工作的重点和工作程序开发区区域环境影响评价的重点(考点)识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量、研究提出合理的污染物排放总量控制方案。从环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性。优化污染物排放口及排放方式。对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区规划、产业结构和布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。开发区区域环境影响评价工作的工

25、作程序(P58见图2-2)第三章工程分析和污染源调查1、工程分析的定义简单的讲就是对建设项目的工程方案和整个工程活动进行分析，从环境保护角度分析项目性质、清洁生产水平、工程环保措施方案以及总图布置、选址方案等并提出要求和建议，确定项目在建设期、运行使用期以及服务期满以后主要污染源强及生态影响等其他环境影响因素。按建设项目对环境影响的方式和途径不同特点，环境影响评价把建设项目分为污染型项目和生态影响型项目。污染型项目：主要以污染物排放对大气环境、水环境、土壤环境或者声环境的影响为主，其工程分析是以对项目的工艺过程分析为重点，核心是确定工程污染源。生态影响型项目：以建设期、运行使用期对生态环境的影

26、响为主，工程分析对建设期的施工方式及使用期的运行方式分析为重点，核心是确定工程主要生态影响因素。PS：污染型项目核心：确定工程污染源重点：对项目的工艺过程分析生态影响型项目核心：确定工程主要生态影响因素重点：对建设期的施工方式及使用期的运行方式分析2、工程分析的目的工程分析是项目决策的主要依据之一为各专题分析预测和评价提供基础条件为环保设计提供优化建议为项目的环境管理提供建议指标和科学数据3、工程分析的重点和阶段划分污染型项目工程分析以工艺过程为重点。并不可忽略污染物的非正常排放生态影响型项目的工程分析应以施工方式和运行方式为重点。据实施过程的不同阶段，可将建设项目分为建设期、运行使用期、服务

27、期满后三个阶段进行工程分析。所有项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。4、工程分析的一般方法目前采用较多的工程分析方法有：类比分析法、物理平衡计算法、查阅参考资料分析法等。类比分析法：采用类比法时，应充分注意到分析对象和类比对象之间的相似性：工程一般特征的相似性污染物排放特征的相似性（232改错）5、污染型项目工程分析的主要工作内容项目基本情况分析；工艺过程及其产污环节分析；C分析项目生产工艺过程，绘制工艺污染流程图2根据评价要求，作物料平衡计算3分析核算废气、废水、固体废弃物和噪声等污染物的排放量或排放强度2非正常工况分析污染物排放核算统计；其他环节环境影响因素的分析；13资源、能源、产

28、品、废物等储运；23交通运输；33土地的开发利用环保措施方案分析13分析建设项目可研阶段环保措施方案并提出改进意见23分析污染物处理工艺有关技术经济参数的合理性33改扩建项目应根据现有工程存在的主要环境问题，提出可行的“以新带老”的环保措施43分析环保设施投资构成及其在总投资中占有比例总图布置方案分析13分析防护距离保证性23分析总图布置的环境合理性33分析环境敏感点保护措施的必要性清洁生产分析补充要求和建设措施13合理的产品结构和生产规模的要求或者建议23优化总图布置、节约用地要求或建议33污染物排放方式改进要求和建议43环保措施改进要求和环保设备选型、使用参数建议53清洁生产水平补充措施和

29、建议63其他建议污染物排放核算“两本账”:13生产过程中的污染物产生量23经过污染防治措施实现污染物削减后最终排放量对改扩建设项目污染物排放量统计原则要求算清主要污染物排放变化的“三本账”31某种污染物改扩建前排放量32改扩建项目实施后扩建部分排放量33改扩建项目完成后总排放量（扣除“以新带老”削减量），其相互关系：改扩建前排放量-“以新带老”削减量+扩建部分排放量二改扩建完成后总排放量6、污染型建设项目工程分析的内容（简答）项目概况工艺过程及产污环节污染物排放统计总图布置方案分析清洁生产分析7、生态影响型项目工程分析的主要内容（简答）工程概况施工规划生态影响源分析主要污染物和源强分析替代方案

30、的分析比选8、生态影响型项目工程分析的技术要点（简答）工程组成必须完全重点工程要明确；全过程分析污染源分析其他分析9、污染源调查污染源：是指对环境产生污染影响的污染物得来源。污染物：在开发建设和生产过程中，凡以不适当的浓度、数量、速率、形态进入环境系统而产生污染或者降低环境质量的物质和能量，称为环境污染物，简称污染物。污染源分类按污染物的来源：自然污染源：生物污染源、非生物污染源人为污染源：生产性污染源、生活性污染源按对环境要素的影响：大气污染源、水体污染源、土壤污染源和噪声污染源按污染源的几何形状：点源、线源、面源及体源按污染物的运动特性：固定源和移动源10、污染源调查的一般原则应根据建设项

31、目的特点和当地的环境状况确定污染源调查的主要对象；应根据各专项环境影响评价技术导则确定的环境影响评价工作等级确定污染源调查范围；应选择建设项目可能对环境要素造成明显影响的环境因子（如利用最大落地浓度占标率考察大气污染源中的污染因子，利用ISE指数考察水污染源中的污染因子）评价区已造成严重污染的污染因子以及拟建项目的特殊污染因子作为主要污染因子，注意点源于非点源的分类调查。11、污染物排放量的确定方法污染物排放量的确定是污染源调查的核心工作，确定污染源污染物排放量的方法有三种：物料衡算法、经验计算法（排放系数、排污系数法）和实测法。第四章大气环境影响评价1、大气污染科学意义：大气因某种物质的介入

32、而导致化学物理、生物或者放射性等方面的特性改变，从而影响了大气的有效利用，危害人体健康或者破坏生态、造成大气质量恶化的现象。通常人们所说的大气污染是指由于人类活动而使空气环境质量变坏的现象。2、大气污染源一个能够释放污染物到大气中的装置（指排放大气污染物的设施或者排放大气污染物的建筑构造）称为大气污染源。分类：点源、面源、线源、体源。点源：通过某种装置集中排放的固定点状源。如：烟囱、集气筒等面源：在一定区域范围内，低矮密集的方式自自地面或附近地面的高度排放污染物的源。如工艺过程中的无组织排放、储存堆、渣场等。线源：污染物呈线状排放或者自由移动源构成线状排放源。如城市道路的气体排放源。体源：由源本身或者附近建筑物的空气动力学作用使用污染物呈一定体积向大气排放的源。如焦炉炉体、屋顶天窗等。3、大气污染物污染源排放到大气中的有害物质称为大气污染物。包括：常规污染物和特征污染物。常规污染物指GB3095中所有规定的二氧化硫（SO2）颗粒物（TSP、PMio）、二氧化氮（N02）、一氧化碳（CO）等污染物。特征污染物是指项目排放的污染物中除常规污染物以外的特有污染物。只要指项目实施后可能导致潜在污染或对周边环境空气保护目标产生影响的特有污染物。