施工管理培训资料

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第554页 共79页第二十二章 施工管理22.1 拟投入本合同工程项目经理和技术负责人的经历、主持过的项目工程与效果21.1.1 项目经理经历、主持过的项目工程与效果我集团公司拟选派本合同工程项目经理胡必强同志，男，现年46岁，高级工程师，一级水利水电项目经理资质，水利水电工程建筑专业毕业，大学学历，具有24年的水利水电工程施工经验。1984年7月1988年2月，胡必强同志在长江葛洲坝水利枢纽担任施工员，负责现场作业指导和各项技术方案的贯彻落实。葛洲坝水利枢纽主要由船闸、河床式厂房、泄水闸、冲沙闸和左岸土石坝组成，大坝全长260

2、6.5m，最大坝高53.8m，总库容15.8亿m3，共安装21台发电机组，总装机容量2715MW。葛洲坝水利枢纽分别荣获当时国家基本建设委员会颁发的“国家优质工程金质奖章”和国家科学技术进步奖评审会颁发的“国家科技进步特等奖”。1990年8月1994年10月，在湖北清江隔河岩水利枢纽担任施工管理科副科长、科长职务，主要工作是协助项目经理进行现场施工组织管理。隔河岩水利枢纽由右岸引水式电站和左岸升船机、大坝等建筑物组成。大坝为混凝土重力拱坝，河床坝段为三心圆变截面重力拱坝，最大坝高151m，坝顶长度653.45m。4条引水隧洞总长1776m，圆形断面直径9.5m，衬砌厚度11.2m。引水隧洞后接

3、直径8m的压力钢管。电站厂房安装有4台的混流式发电机组，总装机容量1212MW。2000年，隔河岩水利枢纽整体荣获国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”。1995年11月1998年5月，胡必强同志作为集团公司专业技术骨干被调到长江三峡水利枢纽右岸一期工程项目部担任施工管理科科长、项目副经理，主要负责工程现场施工管理工作，分管三峡右岸一期土石围堰填筑、右岸厂房坝段开挖和混凝土纵向围堰施工。三峡右岸碾压混凝土纵向围堰由上纵段、坝身段和下纵段组成，围堰轴线长1191.47m，堰顶高程81.587.5 m，堰顶宽8 m，最大堰高（含防渗槽）51.5m。共完成土石方开挖3027.47万m3，土石方填筑1014

4、.16万m3，砼浇筑239.76万m3（其中：RCC砼浇筑168.14万m3，月最大浇筑强度5.6万m3）。1999年“长江三峡工程大江截流设计及施工技术研究与工程实践项目”被科技部授予“国家科技进步一等奖”、保护层开挖技术运用等项目先后荣获电力工业部科技进步一等奖1个、三等奖3个。1999年4月2002年1月，胡必强同志担任重庆大溪河鱼跳水电站引水发电系统及地下厂房工程项目经理，全面负责工程的各项管理工作。鱼跳水电站主体建筑物由面板堆石坝、溢洪道、泄洪洞、导流洞、进水口、引水隧洞、调压井、压力管道和地面厂房等建筑物组成，面板堆石坝最大坝高110m，坝顶宽6m，顶长257.76m，大坝填筑总量

5、为199.89万m3。引水洞全长2204.94m，直径为4.2m；导流隧洞长588.83m，城门洞形结构，断面尺寸68m；泄洪洞洞长379.14m，直径为8m；调压井洞深69.8m，洞体直径7.2m。电站装机48MW，最大库容9700万m3。2003年，鱼跳水电站被重庆市建委和水利厅组成的验收小组整体评为优良工程。2002年8月2004年6月，胡必强同志担任湖北宣恩洞坪水电站引水发电系统工程项目经理,引水发电系统进水口为岸塔式结构，洞身段为圆形断面，上平洞开挖洞径D=7.7m，斜洞开挖洞径D=8.18.5m，下平洞开挖洞径D=8.56.5m；主、副厂房及安装间宽17.5m，洞高40m，主变室为

6、城门洞型，结构尺寸90.6m18m29.9m，次列洞室为尾水闸室，距主列洞室35m，断面尺寸78.5m（宽高），城门洞型。2005年被业主单位授予施工“样板工程”，同年被湖北省建设厅评为省优良工程。2004年7月2006年3月，胡必强同志担任了湖南柘溪水电站扩建工程厂房及尾水系统工程项目经理。柘溪水电站扩建工程的主要任务是扩装两台单机容量250MW机组。发电厂房布置在老厂安装场与开关站之间的大溶溪沟中，扩建工程主要建筑物包括进水口、闸门室、高压引水隧洞、地面厂房、主变场、尾水建筑物、GIS开关站、出线平台和副厂房等组成。主要承担的工作包括扩机和保安电源电站厂房工程、尾水隧洞工程、尾水出口工程、

7、引水隧洞下平段、排水洞、施工支洞封堵等工程的开挖、支护、压力钢管安装及防腐、混凝土、灌浆和尾水肘管钢内衬、尾水出口闸门、启闭机及埋件安装施工、相关机电埋件。在整个项目管理过程中他认真按照项目法进行组织和管理，工程质量优良、工程进度较快，安全文明施工规范、有序，多次受到湖南省电力公司嘉奖，各项工作均受到业主和监理的高度称赞。2007年3月2008年4月，胡必强同志作为工程技术专家在雅砻江流域巨型电站锦屏二级水电站厂区枢纽工程中担任项目总工和项目副经理。锦屏二级水电站利用雅砻江下游河段大河弯的天然落差，通过长约16.67km的引水隧洞，截弯取直，获得水头约310m，电站总装机容量4800MW。厂区

8、枢纽工程主要由上游调压室、高压管道、地下厂房系统、尾水隧洞、尾闸室以及尾水出口等建筑物组成。胡必强同志在此期间为解决工程施工过程中出现的高应力区、大流量地下水、岩爆、施工通风、地下水封堵、地质条件复杂等诸多技术难题的解决做出了重要的贡献。胡必强同志在水利水电建设行业工作20多年，担任项目经理职务也有10多年，由其本人担任项目经理负责施工的混凝土闸坝、地下引水隧洞和厂房工程等都取得了十分优异的成绩，完全具备一个优秀项目经理所应有的丰富施工经验和综合管理能力，我们确认如果由其本人担任本工程项目经理是完全可以胜任的，也一定能够把工程建设好。21.1.2 项目总工经历、主持过的项目工程与效果我集团公司

9、拟派的本合同工程担任项目总工的邬新民同志，男，现年50岁，高级工程师，1988年7月毕业于水利电力部长江葛洲坝工程局职工大学水建系水利水电工程建筑专业，具有20多年水利水电工程施工经验。邬新民同志自1981年参加工作以来，先后参加了长江葛洲坝水利枢纽、湖北清江隔河岩水利枢纽、清江高坝洲水电站主体建筑安装工程、长江三峡水利枢纽工程、江西柘林水电站扩建工程引水系统土建及其金属结构安装和厂区开挖工程、四川雅安葫芦坝水电站工程、湖北汉江崔家营水利枢纽主体工程等大量水利水电工程施工，曾担任过多个不同类型水利工程技术负责人和项目总工。1981年7月1987年5月，邬新民同志在当时全国最大的水利工程长江葛洲

10、坝水利枢纽担任现场技术员，负责现场作业指导和各项技术方案的贯彻落实。葛洲坝水利枢纽主要建筑物包括3个通航建筑物、河床式厂房、泄水闸、冲沙闸和左岸土石坝组成，大坝全长2606.5m，最大坝高53.8m，总装机容量2715MW。葛洲坝水利枢纽分别荣获当时国家基本建设委员会颁发的“国家优质工程金质奖章”和国家科学技术进步奖评审会颁发的“国家科技进步特等奖”。1990年8月1994年10月，邬新民同志在清江隔河岩水利枢纽担任技术员、技术科副科长职务，主要负责左岸通航建筑物、上下游引航道、护坦等部位混凝土构筑物及金属结构制作、安装的技术指导工作。隔河岩水利枢纽枢纽大坝为混凝土重力拱坝，河床坝段为三心圆变

11、截面重力拱坝，最大坝高151m，坝顶长度653.45m。电站由进水塔、引水隧洞、压力钢管、引水岸边厂房和尾水渠组成。其中4条引水隧洞总长1776m，单洞长444m，断面尺寸为圆形，直径9.5m，衬砌厚度11.2m。引水隧洞后接直径8m的压力钢管，电站总装机容量1212MW。2000年隔河岩水利枢纽整体荣获国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”。1996年11月1998年2月，邬新民同志在清江流域下游的高坝洲水电站主体建筑安装工程工程担任技术部部长、项目副总工等职务，做为主要技术负责人之一参与了施工组织设计的编写和施工方案修订工作，主要负责大坝主体、导流洞及通航建筑物的混凝土施工，为整个工程的顺利施工

12、提供了重要技术保障。高坝洲水电站为砼重力坝，最大坝高57m。泄洪采用6个表孔和3个深孔联合泄洪型式，通航建筑物采用坝后式300t级平衡重式垂直升船机。电站为河床式，总装机容量为38.4万KW。2002年荣获国家电力公司颁发的“基建移交生产达标投产机组”，2005年荣获中国施工企业管理协会和中国建设用户工作委员会联合授予的“全国用户满意工程”称号。1998年4月2001年8月，邬新民同志作为项目总工参与了江西柘林水电站扩建工程引水系统土建及其金属结构安装和厂区开挖工程建设。二期扩建工程施工场地毗邻一期工程变电站，施工场面十分狭窄、高边坡施工与厂房施工干扰也非常严重，尤其是对爆破作业要求非常高，不

13、仅要防止高空飞石，更要努力降低爆轰波对已经建好的电站造成损害。邬新民在工程实施过程中积极想办法，不断改进施工工艺和工作手段，很好的解决了这一技术难题。扩建工程主要包括引水系统开挖、厂区开挖、引水明渠开挖和砼浇筑、进水口砼浇筑、进水拦污栅、检修闸门、快速工作闸门安装等工程项目。厂房、尾水渠及开关站等厂区系统开挖为高边坡开挖，边坡最大高差达135m。两条引水隧洞共平行布置，总长为345m，洞径为11.7m，两洞中心线间距30m；交通洞洞长187.2m，城门洞形，开挖洞室宽8.8m，侧壁高4.53m，顶拱高6.8m。2002年荣获国家电力公司“基建移交生产达标投产工程”称号。2003年11月2007

14、年4月，邬新民同志担任了四川雅安葫芦坝水电站工程项目总工。葫芦坝水电站主要水工建筑物有泄洪及冲砂闸坝、左右岸非溢流坝、取水口、引水隧洞及厂房等。最大坝高19m；泄洪及冲砂库坝段全长30m，布置在主河床，设有2孔泄洪闸；右岸非溢流坝段全长56m，最大坝高14m。引水隧洞全长530.21m，洞径6.6m。主厂房为地面式，由主机间和安装间两部分组成，总长52.12m，宽16.2m，装有2台机组，总装机容量24MW。项目部全体成员在克服了长年多雨、工程地质条件差、施工环境恶劣和工艺流程复杂等诸多不利因素影响下，按照合同工期保质、保量的完成了工程施工任务。单元工程验收一次性合格率100%，优良率93%以

15、上，2007年被雅安市水利局、雅安市质量技术监督站评为优良工程。邬新民同志在水利水电建设行业工作长达26年，长期从事水利水电工程技术管理工作，尤其在混凝土闸坝和地下工程施工方面具有十分丰富的工作经验，符合本工程对于项目总工的要求。22.2 拟投入本合同工程项目经理、技术负责人面试本合同工程项目经理、技术负责人面试工作由业主组织进行，我公司予以积极响应。我公司对本工程非常重视。拟投入本工程的项目经理和项目总工全过程地参加了编标工作，提前熟悉本工程的施工项目、总体施工程序及方法，施工重点和难点及施工中要注意的问题，做到未雨绸缪，胸有成竹。业主一旦通知我公司的项目经理和项目总工面试，我们立即到业主指

16、定的地点去面试。22.3 项目现场组织机构与职责、运作方式及保障措施22.3.1 组织机构设置如果我公司中标，将根据“目的性、合理性、精干高效、人员素质”的组织机构设置原则，结合我公司的有关规定，充分考虑本工程的实际情况，结合类似工程的施工经验，按照项目法施工原则组建“缅甸DAPEIN()水电站主体土建工程标施工项目部”。项目部作为本工程的项目管理机构，它是全面履行工程承包合同的主体，全权负责本工程的质量、进度、安全、环境保护、文明施工和生产经营管理，直接对业主和公司负责。根据本工程施工的实际需要，我公司将从在建及即将完工的项目中择优选拨精通水电站引水隧洞、压力管道制作与安装、地面厂房工程施工

17、的高级技术、管理人才充实到施工项目部各管理部门，建立强有力的、精干高效的现场管理体系实施项目施工管理，同时，从公司范围内选调多支熟练的专业队伍承担本合同工程的施工任务。确保公司在缅甸DAPEIN()水电站主体土建工程 标施工中完全满足合同要求。项目部实行独立的经济核算，对下属的作业层实行相应的经济责任制或经济合同管理。项目部有权根据效能原则对项目部的管理人员行使分配权，制定相应的分配办法。本工程按管理层和劳务层分离、人员及设备动态管理的原则，实行“一级管理，一级核算”的管理体制。工程施工过程中将结合本工程施工特点建立健全管理制度，包括劳务管理、采购管理、设备管理及项目部领导班子成员考核办法等一

18、系列管理办法，并严格实施，确保施工顺利进行。本项目部施工组织机构设置见图22.3-1。项 目 经 理项目副经理项目总工程师机 电 物 资 部安 全 环 保 部土石方施工队计 划 合 同 部财 务 部职 能 部 门作 业 层图22.3-1 现场项目经理部组织机构图支护施工队机电安装队灌浆施工队综合施工队综合加工厂混凝土拌和队机械修理厂质 量 保 证 部 工 程 管 理 部 综 合 办 公 室试验室测量队混凝土施工队22.3.2 组织机构职能22.3.2.1纵向三层次管理项目部管理层次由领导决策层、职能管理层、施工作业层组成。(1)第一层次：领导决策层领导决策层，由项目经理、总工程师、项目副经理组

19、成。项目经理：由我公司法定代表人任命，并书面授权，全面负责本工程施工合同的履行，全权负责项目部的各项工作，是项目部的最高领导决策者，是本工程施工进度、技术、质量、安全、环境保护和商务管理的第一责任人，并直接主管项目部办公室和财务管理工作；对业主履行施工合同和对我公司总经理负责。项目经理的指令为项目部最高指令，一般通过文件形式或口头（特殊情况下）向下传达，通过项目领导层到职能部门到作业层实施，再反馈回项目经理。必要情况下，项目经理可直接指令职能部门或作业层直至操作人员，职能部门、作业层或操作人员必须遵照执行。项目副经理：是项目部现场施工、安全和文明施工、环境保护主管责任人，对项目部现场施工、安全

20、和文明施工、环境保护负直接领导责任，并分管工程管理部和安全环保部，其工作对项目经理负责。项目副经理是项目部机电设备和物资材料、经营管理的主管责任人，对项目部机电设备和物资材料、经营管理负直接领导责任，并分管机电物资部和计划合同部，其工作对项目经理负责。项目总工程师：是项目部施工技术和施工质量主管责任人，对项目部施工技术和施工质量负直接领导责任，并分管工程管理部和质量保证部，其工作对项目经理负责。总工程师、项目副经理：接受项目经理领导，完成项目经理分配的工作任务，协助项目经理进行决策，分管有关职能部门。指导职能部门开展工作，对职能部门的具体工作提出要求，并督促落实。对职能部门之间不统一的意见做出

21、决定。(2)第二层次：职能管理层职能管理层设置六部一室。即：工程管理部、质量保证部、安全环保部、机电物资部、计划合同部、财务部和综合办公室。职能部门分别负责牵头、协调管理工程技术、施工生产、设备物资、质量、安全、计划合同等专业体系的工作，统一归口对业主、监理联系工作。管理层各部室的主要职责见表22.3-1。表22.3-1 项目部管理层各部室主要职责表序号部室名称主要职责1工程管理部项目部现场施工归口管理部门。负责组织实施施工技术方案和施工措施计划（包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准），负责按照进度计划组织施工以及施工现场的施工管理和协调工作。编制施工周进度计划，协调并组织实施。

22、下设测量队负责施工测量放样。项目部施工技术归口管理部门。负责工程施工技术管理，负责编制施工技术措施（包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准）、施工进度计划，临建设施的设计、负责竣工资料收集整理及移交等工作；负责工程信息管理和施工期安全监测工作。2质量保证部项目部质量管理归口管理部门。负责建立和健全质量管理体系和施工质量控制工作网，负责制定和实施工程施工质量检查、检验、试验、验收程序以及质量管理体系的运行管理。质量保证部下设试验室、质保组、质检组。 3安全环保部项目部安全和文明施工、环境保护的监督归口管理部门。负责安全和文明施工、环境保护的监督检查以及职业健康安全管理体系的运行管理。

23、4机电物资部项目部机电设备、物资材料归口管理部门。负责机电设备、物资材料采购供应、保管、领用、保养和维修的管理。负责施工设备安拆及运行管理提供技术支持。5计划合同部项目部商务和劳动人事以及培训管理的归口管理部门。负责项目部合同管理、计划和统计，工程预算和结算、成本管理及劳动人事等工作。6财务部负责项目部财务管理、责任制考核工作，其工作对项目经理负责。7综合办公室是项目部行政管理和组织协调、信息归口管理部门。负责项目部文件资料（信息）收发、保管、归档工作，内、外联络和协调工作，行政、保卫和后勤生活管理工作，其工作对项目经理负责。8测量队隶属于工程管理部，负责施工控制网的设计和测设、施工测量放线、

24、标识和记录等工作。9试验室隶属于质量保证部，负责建筑材料、过程产品的检验和试验，并对检验和试验状态进行标识和记录；负责计量、检验和试验设备的管理，按期进行检定和校准等工作。(3)第三层次：施工作业层施工作业层，按专业化施工设置土石方施工队、混凝土施工队、机电安装队、灌浆施工队、综合加工厂、综合施工队、混凝土拌和队和机械修理厂等。各专业队（厂）按工种配齐人员，并根据不同时段的施工任务，调整各队（厂）的工种比例。施工中实行动态管理，优化配置，使施工队伍始终保持较高素质，确保高效率、高质量完成本合同工程施工。项目部各专业队（厂）配备及分工见表22.3-2。表22.3-2 项目施工作业队（厂）组成及分

25、工表序号名 称主要职责或工作内容1土石方施工队负责本合同工程石方开挖钻孔、爆破、挖、装、运、推、碾等施工作业。2支护施工队负责本合同工程边坡及洞室锚杆（包括土层插筋）、喷射混凝土、钢支撑、超前注浆等支护施工作业。3混凝土施工队负责本合同工程混凝土施工模板的安装、结构钢筋等配料和安装、冷却水管、止水系统、灌浆管路、坝体排水管等预埋、混凝土浇筑等施工作业。4灌浆施工队负责本合同工程的固结、帷幕、接缝、回填等灌浆、排水及地基防渗、加固处理等施工作业。5机电安装队负责本合同工程门槽埋件、工作闸门、事故闸门及启闭机安装等施工作业。6综合加工厂负责本合同工程钢筋加工、模板加工和维修保养、小型预埋件制作等项

26、任务。7综合施工队负责临时施工道路、供风、供电、施工供排水、渣场等临时设施的修建及维护；负责锚杆、喷射混凝土等边坡支护施工作业。8混凝土拌和队负责本合同工程所有的混凝土生产等任务。9机械修配厂负责施工设备的维护和保养工作等。各施工作业队的队长，是本队施工进度、技术、质量、安全、环境保护和成本核算的第一责任人，服从项目副经理对现场施工的领导安排，接受各职能部门的对口监督管理，负责按时、保质、保安全完成施工生产任务。各施工作业队根据施工部位、施工工序（工种）、劳动组合设置班（机）组。22.3.2.2横向协调与沟通横向协调与沟通，主要指纵向的第一、第二、第三层次本身的横向信息沟通和工作协调关系。(1

27、)第一层次：项目经理、项目总工程师、项目副经理，作为施工项目部领导层的组成人员，在项目经理领导下，相互之间是分工合作关系。总工程师分管技术、质量；项目副经理分管施工、安全、机电物资、经营。虽然分工不同，但关于分工范围内的重大事项，以会议的形式，形成共同意见报项目经理批准后组织实施，有不同意见，报项目经理决定。(2)第二层次：各职能部门作为职能管理层次，承担不同的具体管理内容，职能部门间的关系是相互信息沟通与交流。职能部门之间对施工过程中出现的问题的处理，按归口管理部门为主的原则进行处理（须征求其它部门意见），各职能部门之间有争议时，报分管领导决定。(3)第三层次：各施工队作为项目作业层，承担专

28、业化施工作业任务。施工作业队间的关系是分工协作关系。各施工队在施工中有各自不同的施工任务，各施工队之间在生产过程中，加强之间的信息沟通和交流，工作的协调和协作，才能促进工程施工顺利开展。施工队之间对施工过程有争议时，报分管部门决定。22.3.3 组织机构运作高效的运行机制是高速、优质、安全完成本工程施工任务的保证，施工管理中几个重要方面的运行机制分述如下：22.3.3.1进度管理机制进度管理实行项目副经理负责制，并对项目经理负责。在工程进度管理中，实行“目标管理”。目标管理以节点工期为依据，以节点目标为中心。由工程管理部作为进度管理机构，负责进度的跟踪、协调，将施工任务落实到每一个施工班组，并

29、直接与工人的利益分配挂钩，提高每一个人的劳动积极性。项目副经理负责组织工程总进度计划和监督物资采购计划的执行，并主持生产协调会，布置施工任务和节点目标，全面负责施工现场的施工管理工作。工程管理部是进度的归口管理部门，是专门的进度管理机构，负责进度的跟踪、协调与控制。并按照批准的进度计划组织施工，负责和部门之间的接口协调工作，施工信息的收集与整理，发现问题及时向项目副经理报告。并根据合同进度计划要求，编制出有关的施工方案和作业指导书，并向相关作业队(厂)进行技术交底工作。同时，根据进度计划，编制重要物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。机电物资部根据工程管理部编制的技术规格书和物资

30、需用量计划，编制物资采购计划报项目副经理批准并及时采购。同时，对进场材料进行物项验收和检验，发现问题及时通报质量保证部并上报项目副经理。质量保证部根据进度计划要求，做好工程项目全过程质量监督与检查验收工作。22.3.3.2技术管理机制技术管理实行总工程师负责制，总工程师对项目经理负责。总工程师负责全面技术工作。组织制定总的施工方案和工程施工组织设计，对技术问题组织有关部门提前进行研讨定案。工程管理部是技术的归口管理部门，负责对设计图纸和设计文件进行会审，发现有疑问时，以书面形式报告业主和工程师；编制各项施工活动的作业指导书，进行技术交底工作，并在施工活动中根据需要进行技术指导。按照工程施工组织

31、设计，组织生产，协调各部门与作业队(厂)之间的接口工作。质量保证部负责监督技术方案的实施，并在技术方案实施过程中，对不符合项及时进行纠正，防止出现不符合项。安全环保部负责制订和完善各项安全技术规章制度，从安全技术上保障施工，并监督落实。22.3.3.3安全管理机制安全管理实行项目副经理负责制。负责组织审核施工的安全生产技术方案，除按有关安全规定执行外，还要遵守业主的现场安全规定及相关要求并组织落实。安全环保部是安全工作的归口管理部门，全面负责施工作业安全管理工作，制定落实安全工作计划，编制安全防护、劳动保护物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。组织有关安全检查；负责调查处理各类安

32、全事故；发现问题及时向项目副经理汇报，或直接向项目经理报告。工程管理部按照安全技术方案组织生产，做好生产与安全防护的协调工作。项目实施之前及实施过程中，安全环保部对项目部各项作业活动进行危险源辩识、策划和评价，建立危险源清单。根据危险源清单中的重大危险源(主要包括但不限于：施工用电、危险化学品使用、爆破作业、高空作业、高边坡作业、暴雨、防火等)编制预防措施及应急预案。并配备必要的安全防护设施及用品。编制施工技术方案时，同时编制安全技术措施内容，同时在技术交底中进行安全技术交底，使作业队中的每一个人都了解安全措施要求。质量保证部协助安全环保部对现场施工部位安全技术措施进行检查验证，发现有安全隐患

33、及时通报安全环保部。机电物资部按批准的重要物资的采购技术规格书和需用量计划，做好安全防护设施的采购，确保安全防护设施质量并落实到位。计划合同部和财务部负责落实安全资金，确保安全资金及时到位。22.3.3.4质量管理机制质量管理实行项目经理负责制。项目经理是质量管理第一责任人，全面负责质量工作。贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，确保实现建设工程达到优良等级的质量目标。总工程师是质量管理主管责任人，总工程师对项目经理负责。质量保证部是质量的归口管理部门，负责编制和修订质量保证大纲、质量控制计划、管理程序和本部门工作管理程序及其它质保文件，并监督检查、验证质量保证大纲、质量控制计划运行的有效性

34、；负责对工程项目全过程的质量监督与检查验收工作。同时，负责各部门(单位)之间及项目部与业主、工程师之间的质保接口工作。工程管理部协助质量保证部做好质量监督管理，施工管理部负责完成工程量的统计及有关统计报表的上报工作。负责工程施工测量，做好施工测量记录工作。机电物资部负责进场材料的检验验证，并保存与质量有关物资检验的合格证件，发现进场材料不合格，及时通报质量保证部验证，办理清退出场手续。计划合同部和财务部协助质量保证部搞好质量管理，确保质量保证资金及时到位。办公室协助质量保证部有关外事活动，全面负责文件归口管理，包括对所有文件的接收、复制、分发、保管及对外文件的处理等工作，并做好文件编码及文件内

35、外传递通信渠道的管理。安全环保部协助质量保证部做好质量管理，编制报表及时上报。22.3.3.5经营管理机制经营管理实行项目副经理负责制，项目副经理对项目经理负责。项目副经理全面负责合同签订前的条款审查，组织合同谈判。审定经营计划，组织合同评审。计划合同部是商务的归口管理部门，全面负责合同管理工作；组织有关部门对服务供方进行评审和选择；下达年、季、月经营生产计划；办理相关的清结算工作。工程管理部参与对供方评价、选择和合同的评审，负责审核上报工程进度的完成情况是否符合合同规定及是否与实际完成情况相符。发现问题及时通报计划合同部。协助计划合同部做好商务管理，负责现场调度令签证工作。机电物资部负责组织

36、有关部门对物资供方进行评审和选择，建立采购物资台帐，并负责对物资进行标识、搬运、贮存、包装、发放的管理。及时与计划合同部办理相关清结算工作。22.3.3.6财务管理机制项目经理全面负责财务管理。财务部负责财务工作，审定对上结算，负责项目部内的工程成本控制工作，通过行之有效的管理方法，确保工程资金用于工程本身，不挪作它用。安全环保部督促财务部做好安全奖励资金的落实，对存在安全隐患的单位通报计划合同部作相关的处理。22.4 技术、质量、安全、进度、合同等管理措施22.4.1 技术管理措施22.4.1.1施工准备阶段(1)建立、健全项目部技术管理体系项目部总工程师在公司总工程师和公司工程管理部的指导

37、下，建立项目部技术管理体系。项目部的技术管理执行公司的技术管理制度。项目部可根据项目实际情况制定特殊的技术管理制度，报公司总工程师审批后执行。 项目部的技术管理包括下列内容：a基础性技术管理。b施工过程的技术管理。c技术开发管理。d技术经济分析与评价。 项目部的技术管理应满足下列要求：a项目部在接到工程图纸后，按过程控制程序要求进行内部审查，汇总意见。b项目部总工程师应参与发包人组织的设计会审，提出设计修改意见，进行设计变更洽商。c施工过程中，设计图纸存在问题、施工条件变化、材料代用替换，可向设计单位提出工程变更洽商书面资料。工程变更洽商应由项目部总工程师签字。d编制施工方案。e技术交底必须贯

38、彻施工验收规范、技术规程、工艺标准、质量检验评定标准等要求。由签发人和审核人签字，归入技术资料档案。f项目部应将分包人的技术管理纳入技术管理体系，对其施工方案的制定、技术交底、施工试验、材料试验、分项工程预检和隐检、竣工验收等进行系统的过程控制。g对后续工序质量有决定作用的测量与放线、模板、翻样、预制构件吊装、设备基础、各种基层、预留孔、预埋件、施工缝等应进行施工预验并做好记录。h各类隐蔽工程应做好隐蔽工程验收记录、办理隐蔽工程验收手续，参与各方责任人应确认、签字。i项目部应按项目管理实施规划、施工组织设计实施技术措施计划。j项目部应设技术资料内业管理人员，做好技术资料的收集、整理和归档，建立

39、技术资料台账。(2)施工环境的调查施工项目的实地勘查和周围环境的调查分析，是掌握现场客观情况，加强项目准备的预见性、针对性和及时性，减少环境不确定因素对正常施工造成影响的重要。 自然条件的调查包括：该地区水准点和绝对标高；地质构造、岩土的性质和类别、地基土的承载力；河流流量和水质、洪水期和枯水期的水位；地下水位的变化情况；雨、雪、风、雷电及冬、雨期等气象情况。调查施工区域地下情况，绘制“地下障碍物综合图”，制定地下障碍物的处理方案。 社会环境条件调查包括：发包人、监理、设计、地方政府、工程所在地居民情况；施工现场区域内的动迁状况；当地可利用的地方材料状况；材料供应状况；地方能源和交通运输状况；

40、地方劳动力和技术水平状况；当地生活供应、教育和医疗卫生状况等。向设计通报工程前期技术准备情况，落实满足施工进度要求的施工图纸供应计划；了解设计意图，敦请设计交底；就技术文件、图纸会审中出现的各类技术部门与设计交换意见，并以会议纪要明确；通报施工组织设计中主要施工方法、保证工期和质量的技术措施，征求设计单位的意见。(3)项目管理实施规划编制一般而言，编制项目管理实施规划应包括以下内容：项目概况；总体计划；组织方案；技术方案；进度计划；质量计划；职业健康安全与环境管理计划；成本计划；资源需求计划；风险管理计划；信息管理计划；项目沟通管理计划；项目收尾管理计划；项目现场平面布置图；项目目标控制措施；

41、技术经济指标。大中型项目应单独编制项目管理实施规划；项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划替代，但必须满足项目管理实施规划的要求。项目管理实施规划制订完毕后应报公司审批，作为检查项目管理的依据文件。项目管理实施规划在具体实施过程中，应跟踪检查和必要调整，不断修改、补充和完善。(4)实施性施工组织设计编制根据投标文件中投标施工组织设计相关内容，总工程师牵头组织工程部及其它相关部门进行实施性施工组织设计的编制。关注要点是实施性施工组织设计要与现场实际情况、自身计划实施的情况更好结合，对原投标施工组织设计中可操作性不强的东西进行调整。 施工组织设计编制根据国家和建设单位对施工项目的要求、设计图

42、纸和编制施工组织设计的基本原理，从施工项目全过程中的劳动力资源、设备物资资源和时间排列、空间布置等要素着手，在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间排列等方面进行科学、合理的部署，为施工项目生产的均衡性和连续性提供最优施工方案。 施工组织设计编制基本内容a工程概况(a)工程简述(b)工程内容(c)工程特点(d)主要施工技术措施(e)工期、质量目标b主要施工方法及技术要求c施工进度计划(a)施工进度总体安排(b)主要进度控制点设置(c)施工进度网络计划d施工组织及劳动力计划(a)施工组织机构设置(b)施工力量部署(c)劳动力计划e主要材料及施工设备

43、需用量计划(a)主要材料需用量一览表(b)主要施工机具需用量一览表(c)主要检验、测量和试验设备需用量一览表f施工技术组织措施(a)工期保证措施(b)质量保证措施(c)安全(包括环境保护、文明施工)保证措施g施工总平面规划(a)临时设施规划（生产、生活）(b)施工总平面布置h主要技术经济指标 施工组织设计内容的表达a工程概况和特点：简要介绍工程名称、地址、建设单位、工程性质、工程内容、特点、总工程量及工程造价等。简要叙述工艺流程，所涉及的主要专业，工程采用的新技术和工艺难关等。b以网络图或横道图形式布置施工进度计划。工序安排符合工程实际情况，总工期安排略提前合同总工期要求。c根据工程特点和主要

44、专业的施工特点，合理选择施工技术方案，安排从施工准备到竣工全过程的施工工序。d施工劳动力资源计划列表，说明工种、类别、人数、进场计划、计划用工量及组织形式等。e施工设备资源计划列表，说明机具品种、规格、数量、进场时间及使用期限。关键、重要设施、设备进场时间、安装调试程序、投入使用情况等。f项目部执行的质量保证体系、保证质量技术措施；安全保证体系、保证安全技术措施；环境保护保证体系、保护环境技术措施。g降低成本综合技术措施，包括材料管理，劳动力管理和设备管理等方面的措施。h施工现场平面图应注明方位参数，测量控制桩点，建筑物（临时建筑物）场地，备料、弃渣、材料使用场地，办公室、实验室、生产加工车间

45、、库房、生活区，供水管路、供电线路、供风管路的布置，施工运输道路，消防设施等。i竣工验收、竣工交验、工程保修与服务。 施工组织设计的编制要求a施工组织设计根据合同文件及有关规定进行编制正确处理主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置、时间排列之间的关系。b施工组织设计编制过程中，应充分利用公司的技术优势，发挥各职能部门的作用。c对结构复杂、施工难度大、采用新工艺和新技术的施工项目，必要时组织专门会议，专题研究，邀请有经验的专家参加。d科学编制程序，采纳有关信息，优化施工组织设计。(5)图纸会审、会签、设计交底 向设计通报工程前期技术准备情况，落实

46、满足施工进度要求的施工图纸供应计划；了解设计意图，敦请设计交底；就技术文件、图纸会审中出现的各类技术部门与设计交换意见。 熟悉、审查施工图纸和相关设计资料、技术文件熟悉、审查施工图纸的程序通常分为自审阶段、会审阶段、现场会签三个阶。 设计文件学习、图纸会审应注意的事项a设计是否符合国家的有关政策、施工规范及有关规定；图纸是否经过设计单位正式签署，是否是无证设计或越级设计。b地质勘探资料是否齐全。如果没有工程地质勘探资料或其他基础资料，查看设计有无基础处理情况说明。c设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的计划表或时间表。d当图纸由几家设计单位共同设计时，相互之间是否有矛盾；专业之间平、立、剖面图

47、之间是否有矛盾；标高是否有遗漏。总平面图与施工图的构造尺寸、平面位置、标高等是否一致。e各专业图纸是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚。f施工所用材料来源是否有保证。设计图纸所要求的制造厂家、施工单位（或企业）的条件和能力是否有保证。g建筑物与结构构造是否存在不便于施工，导致质量、安全或施工成本变化等方面的问题。h各种管道、电气线路、运输道路与建筑物之间有无矛盾，管线之间的关系是否合理。i施工安全、环境保护是否有保证。(6)项目总进度计划编制 施工总进度计划的编制依据a工程项目承包合同、招标投标书、招投标文件；工程材料和设备的定货、供货合同

48、等。b工程项目设计施工图纸、技术设计文件、施工图设计、设计说明书、建筑总平面图及变更洽商等。c工程项目所在地区的自然条件和技术经济条件。主要包括：地形地貌、气象水文地质情况、该地区施工能力，交通、水电条件；该地区企业的劳动力、设备、技术和管理水平等。d工程项目设计概算和预算资料、劳动定额及机械台班定额等。e工程项目拟采用的主要施工方案及措施、施工顺序、流水段划分等。f工程项目需用的主要资源。主要包括：劳动力资源、设备资源、物资资源供应条件等。g上级主管部门、发包人对施工进度、工期的要求。h国家现行的施工及验收规范、操作规程、技术规定和技术经济指标。 施工总进度计划的编制内容主要包括：建设项目的

49、主要情况；工程性质、建设地点、建设规模、总占地面积、总工期、主要工程量、设备安装及其吨数；总投资额、建筑安装量、加工场区和生活临建设施的量；施工部署和主要采取的施工方案；施工准备计划、施工资源总需用量计划、施工项目总进度控制目标；单位工程分阶段进度目标以及单位工程与主要设备安装的施工配合等；施工总平面布置和各项主要经济技术评价指标等。 施工总进度计划的编制a列出工程项目一览表、计算工程量施工总进度计划起到控制总工期的作用。项目划分不宜过细，通常按照工程展开顺序列出，突出每个单位工程的主要工程项目，一些附属项目及小型工程、临时设施可以合并列出。在工程一览表的基础上，按工程的展开顺序，以单位工程计

50、算主要实物工程量。选择施工方案和主要的设备资源，初步规划主要施工过程的流水施工，估算各项目完成时间，计算劳动力资源和物资资源的需用量。b确定单位工程的施工期限单位工程的施工期限，满足业主三级进度计划为前提，结合施工组织设计的整体考虑，确定单位工程的施工期限。由于各施工单位的施工技术、管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应情况有很大差别。根据各施工单位的具体条件，考虑施工项目的结构类型、规模大小、现场地形、施工条件等因素，可以在满足业主要求的前提下适当调整。c确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系在施工总进度计划中已确定了施工期限、施工程序和各系统的控制期限及搭接时间，但每一个单位工程的开竣工

51、时间尚未具体确定。通过对主要构筑物的工期进行分析，确定每个构筑物的施工期限后，可以安排单位单位工程的搭接施工时间。此时应考虑以下主要因素：保证重点，兼顾一般；满足连续、均衡施工要求；认真考虑施工总进度计划对施工总平面空间布置的影响；全面考虑各种限制条件。d安排施工进度施工总进度计划可以用横道图或网络图描述。 施工总进度计划的调整与修正施工进度计划绘制完成后，将同一时期各项工程的量和资源需用量加在一起，用一定的比例画在施工进度计划的底部，即可以得出项目资源需用量动态曲线。若曲线存在较大的高峰和低谷，表明在该时间段内各种资源的需求量变化较大，需要调整一些单位工程的施工速度或开竣工时间，平衡高峰和低

52、谷，使各个时期的资源需求量达到均衡。各个单位工程的施工进度计划在实施过程中，应随着施工的进展及时做出相应的调整。(7)项目质量计划、重大危险源及重要环境因素控制技术措施的编制项目质量计划是指确定项目应达到的质量标准和如何达到这些质量标准的计划与安排。由项目部总工程师牵头，工程管理部协助项目总工程师组织工程项目质量策划，组织编制质量计划。a质量计划编制的依据质量计划编制应满足合同文件和顾客要求；国家现行法律、法规及行业管理要求；集团公司/公司的有关规定及资源状况。项目部人力资源配备状况等。b质量计划的内容项目质量计划的基本内容包括：编制依据、项目概况、质量目标、组织机构、，岗位职责、权限分配、资

53、源配置；适用的法律法规、标准、规范，公司的质量管理体系文件及管理制度，工艺流程及进度计划；质量控制手段(质量控制点的设置、关键工序、特殊过程的控制等)，施工过程、服务、检验和试验程序等。关键工序和特殊过程的作业指导书；与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；质量计划的程序，相关的记录。质量计划的封面应写明项目名称、编号、编制人、审核人、批准人、发布和实施日期。c质量计划的报批和执行质量计划由项目部工程管理部报总工程师审核，再报项目经理批准，必要时还应报发包人批准。再由工程管理部发放到项目部的有关实施部门及作业层执行。d、质量计划的修改项目施工管理过程中应严格按照质量计划进行控制，工程管理

54、部应随时检查，收集质量计划的执行情况，必要时报请修改质量计划。小范围的修改，使用修改页完成，修改内容得到项目经理的批准，通知到所有持该质量计划的有关人员。当质量计划作重大的内容变更时，必须换版，换版的质量计划按规定审批。旧版本由项目部工程管理部收回销毁或标明“作废”字样。 重大危险源、重要环境因素预防技术措施计划a危险源及环境因素辨识施工准备阶段，工程管理部参加由项目部安全环保部负责组织的环境因素和危险源辨识，对确定的项目施工中常规和非常规活动、所有进入场所的人员的活动、现场的设施、能够控制的和可能施加影响的环境因素和危险源进行辨识。b风险评价、控制通过分析获得的危险源和环境因素，安全环保部采

55、用定性或定量的方法进行自下而上评价，确定项目重要环境因素和危险源的风险等级。通过风险评价，确定项目部重大危险源和重要环境因素，上报安全环保领导小组审定。根据项目部重大危险源和重要环境因素的不同级别，由工程管理部负责制定相应的目标、指标和管理方案等风险控制措施。由项目部分管领导审批后执行。由安全环保部汇总编制项目部重大危险源和重要环境因素清单，并在报送公司安全质量环保部备案的同时，监督控制措施的落实。c危险源、环境因素辨识的更新(a)当施工过程发生较大变化，或出现安全、环保事故(事件)时，安全环保部组织项目部各部室、施业队（班组），以队（班组）为单位对危险源和环境因素进行补充辨识，重新评价和确定

56、重大危险源、重要环境因素，工程管理部负责修订补充相关风险控制措施，并由项目部总工程师审批后执行。同时安全环保部负责将新增重大危险源、重要环境因素及控制措施报送公司安全质量环保部。(b)项目部专职安全员或施工(队、班组)兼职安全员，结合班组安全日活动和“三工”活动，组织对所属员工进行危险预知和控制措施交底，负责交底的记录。(8)资源需求量计划编制为满足连续施工的要求，工程管理部应根据施工总进度计划的安排，月、周进度计划的安排，编制、提供各类物资资源的需用量计划。 人力资源需求量计划人力资源需求量计划主要包括项目部管理人员计划、服务人员计划、劳务组织计划等。工程管理部根据施工总进度计划的安排，结合

57、现场实际情况，拟定人力源需求量计划报计划合同部。 设备资源需用量计划设备资源需用量计划主要包括施工机械（如装载机、汽车、推土机、反铲）、测量设备、试验设备等的需求量，工程管理部根据施工进度计划、主要构筑物施工方案和工程量计算、编制设备资源需求量计划，作为机电物资部组织设备的依据并作为施工用水、用电计算和确定停放场地面积的依据。主要施工机具、设备需量计划样表如表22.4-1。表22.4-1 主要施工机具、设备需用量计划表序号机具设备名称规格型号电动机功率(kw)数 量购置价格(万元)使用时间备注单位需用现有不足 建筑材料的计划工程管理部按照施工进度计划要求，分列材料名称、规格、使用时间、材料储备

58、定额和消耗定额进行汇总，编制资源需用量计划，为组织备料、确定仓库、场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据。 构（配）件、预制件的加工计划根据施工预算提供的构（配）件、预制件的名称、规格、质量和消耗量，确定加工方案、供应渠道及进场后的储存地点和转运方式，编制需用量计划，为加工生产、组织运输、确定堆场面积等提供依据。 大型设施安装的准备计划（如拌和楼、砂石骨料系统等）根据采用的施工方案、安排的施工进度，确定施工设施、安装机械的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和转运方式，编制大型设施安装的资源需用量计划，为设施安装、组织运输、确定堆场面积等提供依据。 生产工艺设备的准备

59、计划（如制冷系统等）按照施工项目工艺流程及工艺设备的布置图，提出工艺设备的名称、型号、生产能力和需用量，确定分期分批进场时间和转运方式，编制工艺设备需用量计划，为组织运输、确定堆场面积等提供依据。(9)测线网点、桩点准备在工程开工前，工程管理部、测量队应编制测量控制方案，测量程序，测量技术措施。工程管理部测量队按照设计单位提供的建筑总平面图、施工现场发包人移交的施工场地范围、规划红线桩、工程控制坐标和水准基桩进行施工现场的测量与定位。场区测量的主要任务为：规划红线桩的交接与管理；红线桩检查复测及引桩测量与保护；测设场区永久性坐标和水准控制基桩与保护；测设建筑物单位工程施工测量平面控制网；测设建

60、筑物单位工程施工测量高程控制点；测设单位工程轴线控制桩进行定位测量；引测临设工程的建筑、管线的放线定位。(10)主合同技术及安全和质量标准交底开始施工前，由项目部总工程师牵头，工程管理部组织对整个工程、各单位工程进行主合同技术及安全和质量标准交底。交底对象是项目部管理人员、自有作业队技术干部、劳务协作队技术人员。有必要时可邀请设计人员参加。介绍工程概况、工程特点及设计意图；重点强调设计文件、图纸具体要求，变更情况，施工准备要求。项目施工执行的规范、规程、工艺标准。对施工目标（质量、工期、成本、安全及现场管理）控制要求。施工布置、施工方法，主要工种的相互配合、关键工序要求。特殊工程部位的施工技术

61、要求及注意事项。施工过程中成品、半成品保护执行的办法与制度。施工安全技术措施；重大危险源、重要环境因素的识别和控制技术措施；安全措施、文明施工要求及环境保护措施；易燃、易爆、有毒物品管理执行条例。工程质量标准及检验方法；质量保证措施、隐蔽工程记录、验收程序及执行标准，质量评定程序。22.4.1.2施工生产阶段(1)施工技术管理 技术基础管理技术基础管理工作主要是建章立制。在项目组建初开始由项目部总工程师领导，组织工程管理部制定项目部施工技术管理、施工管理规章制度，使项目施工按照管理程序运行，岗位责任落实到人，为实现项目部生产经营目标打下基础。主要包括：a设计文件、图纸学习和会审制度设计文件、图

62、纸资料学习和会审制度，规定项目部总工程师组织，各部室负责人、施工技术骨干参与，在规定时间内（一般五天），领会设计意图，明确技术要求，发现设计文件、图纸资料中的差错与问题，集中提出修改与洽商意见，在发包人、设计、监理组织的设计交底会上反映。b施工组织设计管理制度按照公司关于施工组织设计、施工方案和技术措施的管理制度，制定项目部的实施办法，特别注意单位工程施工组织设计及分部分项工程施工方案的编制实施。c技术交底制度建立技术交底制度，完善内部的层层交底制度，有效保证技术责任制落实，使技术管理体系正常运转，技术按标准和要求运行。d技术资料管理制度按照公司关于技术资料整理、归档的规定，充分与发包人、监理沟通，制定项目部工程技术资料管理实施办法，使整个工程资料整理、汇编、组卷、归档满足发包人的要求。e其他技术管理办法根据需要，制定其他技术管理办法，完善技术运行。如专业施工协作技术规定、工程测量管理办法、技术革新和合理化建议管理办法、计量管理办法、环境保护办法、工程质量奖惩办法、技术发明奖励办法等。 主要技术管理项目部主要技术管理流程如图22.4-1所示。(2)施工方案、施工技术措施计划及安全技术措施计划编制 施工方案编制施工方案（或作业指导书）是施工期单项工程实施的重要指导性文件，施工方案由工程管理部负责编制、交底、监督实施