靖边气田项目部产建工程hse作业计划书

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1、HSE作业计划书批准登记表作业项目名称：2007年靖边气田产建工程编写单位： 长庆油建靖边气田产建项目部 编写负责人：高峰 王传忠参加编写人员： 温志鹏 阎晓峰 庞增宏 鲁雅丽项目经理（签字）：日期：项目方技术部门负责人（签字）：日期：项目方HSE管理部门负责人（签字）：日期：项目方主管负责人（签字）：日期：HSE作业计划书受控状态：HSE计划书受控范围呈报：发送：存档：甲方（业主）备案（签字）：日期：长庆油建靖边气田产建工程HSE管理承诺在靖边气田产建工程施工中，我们将始终把HSE管理作为我们的首要任务之一，认真履行与业主签订的健康、安全与环境(HSE)合同，保障施工作业区的生态环境、作业人

2、员的健康和人身安全，为此，我们向社会各界做出以下郑重承诺：- 遵守国家法律、法规，规范企业经营行为；- 采用先进工艺技术，创造一流作业环境，确保员工身心健康；- 合理开发利用资源，保护自然生态环境；- 优化资源配置，获取最佳效益；- 坚持预防为主，杜绝事故、降低污染、防止伤害；- 维护和弘扬HSE企业文化，持续改进HSE管理。本工程健康、安全、环境管理承诺由项目经理提出，经Q/HSE管理委员会讨论通过后正式发布。如管理承诺需要变更时，应由Q/HSE委员会重新讨论后方可发布。项目经理：签字日期：目 录1 目的12 适用范围13 编制依据14 作业项目概述14.1 工程概况14.2工期要求及施工难

3、点14.3自然条件、社会依托24.4主要工程量24.5营地设置24.6 外部依托35 方针目标和政策35.1管理方针35.2管理目标35.3 项目部HSE管理政策46 组织机构与职责56.1 组织机构56.2 HSE管理职责67 能力评估87.1人员能力评价87.2培训97.3设施性能评价107.4承包方107.5 信息交流107.6文件及其控制118 HSE风险管理128.1 本工程HSE风险识别128.2 风险评价148.3 HSE风险削减措施179应急计划239.1 应急组织2410 实施监测和改进2410.1 监测和整改2410.2 事故报告2410.3 审核24管理技术人员表26本工

4、程使用设备一览表27HSE资源配备统计表29常用医疗药物和医疗器械一览表30常用医疗器具一览表321 目的编制和贯彻作业计划书，目的在于全面识别和削减生活和生产中的风险，保障员工健康、作业场所生态环境不受侵害，保障施工安全，为员工创造良好的生活和生产环境。本作业计划书规定了项目部HSE/OSE/EMS管理体系覆盖范围内的所有活动中的危害与环境因素的识别与评价的范围、组织、程序、方法及风险削减、控制措施的实施等内容，适用于项目部在靖边气田骨架工程中的生产活动、产品和服务中危害因素的识别、评价等过程的管理。2 适用范围本作业计划书适用于项目部在本工程施工过程中的所有作业过程和与此有关的生活过程，包

5、括可能发生的分承包商的所有活动。3 编制依据国家法规条例:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国劳动保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国野生动物保护法:建设工程安全生产管理条例建设项目环境保护管理条例漏电保护器安全监察规定起重机械安全监察规定特种设备安全监察条例标准规范a) SY/T6276-1997石油天然气工业安全、健康与环境管理体系b) Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系 规范c) GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范d) GB/T

6、24001-2004环境管理体系 要求及使用指南e) 中国石油管道公司管道工程施工健康、安全与环境(HSE)合同f) 中国石油天然气股份有限公司管道工程施工健康，安全和环境手册g) Q/CJG2005-2002长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理手册h) Q/CJG2005.123-2002长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理程序4 作业项目概述4.1 工程概况2007年靖边气田产建工程横跨陕西省榆林市、靖边县、安塞县、内蒙古乌审旗地区，其中新建集气站2座，扩建站14座，新建单井68口，新建集气支线2条，本工程开工时间2007年3月20日，计划完工时间为2007年12月30日，施工日历

7、工期为255天。4.2工期要求及施工难点4.2.1按照招标文件，本标段要求于2007年3月20日开工，2007年12月30日完工，日历工期255天(预计提前30天完工)。4.2.2施工难点：靖边气田产建工程作业区域的气象属半干旱内性陆季风气候，四季变化较大，冬季主要受西伯利亚冷气团影响，严寒而少雪。春季因冷暖气团交替影响，气温日差较大，并多有大风，间以风暴。夏季酷热，雨量增多，多以暴雨出现，同时常有夏旱和伏旱。秋季多雨，降温快，早霜冻频繁。由于受沙漠影响，一日之内气温相差悬殊。该地区日照时间较长，据资料统计，年均日照天数2768.7小时，年均气温为7.8，最高气温为39.5,最低气温为-28.

8、5，施工区域风多且大，年均风速3.2m/s,风向以南风居多,西北风次之,年均大风日为15.2天,最大风速为910级，往往掀起漫天沙暴，以春季为多，占全年的50%，以西北风强度大，持续时间长。内蒙古乌审旗地处于毛乌苏沙漠腹地，地貌单元主要为沙漠地貌，地形起伏不均，高差在1m6m之间。主要为固定、半固定或流动沙丘，地下水位大多大于3m。另外，中间间断的出现滩地和海子，地形呈浅碟状洼地，开阔，该段的特点是地下水位高，平均在0.3 m1.8m，长度为4.56km，平沙地段地形较平坦，开阔，以细沙为主，地下水位埋深在0.8m2.0m。长度为2.404km。施工作业带修筑较难，需要采取相应的措施，需要黄土

9、铺垫，管沟开挖时采用积水坑和明沟两种方式结合排水等处理。43交通及社会依托431靖边气田产建工程所在地区的经济状况欠发达，施工区域大多远离县城和乡镇，周围居民居住比较分散，人口密度低，交通落后，通讯条件差，基本无社会依托。大部分施工点基本无路可行，一些乡间道路等级低，晴通雨阻，需自行修筑乡村土路至场站、施工作业带及施工便道，施工设备及主要材料由靖边长庆器材供应站供应。可依托靖乌公路，北干线公路，沿线交通条件较差。同时，风沙草滩地段地面承载力底，需沿作业带修筑施工便道。沿线村庄稀少，通讯电力不发达，社会依托差。大部分地区以牧业为主，基础工业十分薄弱和落后，属于老、少、边、穷地区。4.4主要工程量

10、新建站主要工作量：新建站乌三站加热炉400KWX2=2台X8 分离器DN600X1 DN1000XI 脱水橇1套 注醇泵J-32/32一单2双 甲醇罐10方1具 污水罐20方1具 分液罐1具清管装置套DN200X1 发电机30km1台和土建施工。新建站北22站加热炉400KWX2=2台X8 分离器DN600X1 DN1000XI 脱水橇1套 注醇泵J-32/32一单3双 甲醇罐10方1具 污水罐20方1具 分液罐1具清管装置套DN250X1 发电机30km1台和土建施工。电气部分：安装照明配电盘和小型配电盘；安装插入式继电器盒；安装和连接电力电缆、控制电缆、和照明电缆 ；安装照明设备、应急灯、

11、电气插座、排气扇和通风扇；改造运行泵仪表保护系统停车控制电路；拆除原配电盘；完成新增设备接地，并调整设备安装位置；以及配套仪表、防腐工程。扩建主要工作量：主要有进站总机关 站内总机关 加热炉 注醇泵房 分离器 二级分离器 分液罐 收球筒 发球筒 土建部分等改扩建动火施工。4.5营地设置靖边气田产建工程项目部主营地设立在靖边县长庆基地，驻项目部共计9人，北区主营地设在乌审旗纳林巴音柴达木附近，驻共计65人；中区主营地设在榆林市海小纪汉乡政府所在地，驻共计45人；南区主营地设在横山县塔湾乡,驻共计40人；具有较好的交通、水电、生活条件，合计150人。其余临时性营地根据施工生产情况待定。营地内设生活

12、区和生产区，生活区包括：宿舍、食堂、餐厅、活动室、办公室、会议室、厕所等，生产区包括：材料库、油罐区、停车场等4.6 外部依托为了在事故紧急情况下，能够迅速有效实施救助，项目部应当与地方政府相关部门达成有关协议。4.6.1 消防与乌审旗和采气一厂消防大队签署协议，将项目部主、副营地列为重点防范区，在项目部应急小分队不能满足的情况下，在人力和设备上提供全力保障。火警报警电话：119 联系电话：0477-7223119 029-865326304.6.2 环保与榆林市、靖边县、乌审旗环保局达成协议，由环保局对生活和工业垃圾进行统一处理。联系电话：0477-7223519 4.6.3 医疗为了确保项

13、目部员工在危、重、急病时，在营地医务室不能满足要求时，能够及时、迅速、有效得以救治，与榆林市、靖边县、乌审旗人民医院达成协议。联系电话：0912-122 0912-4621289 0477-72231205 方针目标和政策5.1管理方针健康以人为本，安全预防为主，环境治保结合；全员遵法守规，注重领导承诺，持续创新改进。5.2管理目标 a 职业病、地方病发生率为0；有毒有害工种每年体检一次，员工每两年体检一次，其体检率均为100。b 杜绝重大工业生产和重大交通事故（同等及以上责任），杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝一次经济损失20万元以上的事故，禁止一切违章指挥与违章操作；，c 千人死亡率不超过0.0

14、3，千人重伤率不超过0，千台车死亡（有责死亡）不超过0，千人负伤率不超过1； d 环境污染与生态破坏事故发生率为0，固体废弃物有效处置率为100； e 特殊工种持证率达100，特种设备检测率100；f 施工作业HSE “两书一表”与固定作业“一书一表”实施普及率100。 目标分解：由各部门和机组对所属单位的HSE管理目标进行承包，具体情况详见下表：序号单位承包人主管领导承包指标1后勤管理余 华王会峰垃圾回收处理率99%，职业病、地方病、传染病患病率为0，饮用水质达标。食品中毒和火灾事故发生率为0，组织大型娱乐活动3次。2综合服务队高永贵高 峰重伤、火灾、爆炸、中毒事故率为0，误工事故率低于0.

15、1,垃圾回收率99%，作业带外植被破坏事故率为0，油料污染事故率为0，文物破坏事故率为0。3土建一队张思学王会峰重伤、火灾、爆炸、中毒事故率为0，误工事故率低于0.1,垃圾回收率99%，作业带外植被破坏事故率为0，油料污染事故率为0，文物破坏事故率为0，地貌达到验收标准，。取得当地政府验收合格证明。4土建二队韩 伟高 峰重伤、火灾、爆炸、中毒事故率为0，误工事故率低于0.1,垃圾回收率99%，作业带外植被破坏事故率为0，文物破坏事故率为0。地貌达到验收标准，取得当地政府验收合格证明。注：误工事故率按当月出勤工时计算，即当月误工工时除以当月总工时。5.3 项目部HSE管理政策5.3.1 消防政策

16、l 预防和减少火灾，保护公共财产和员工生命财产安全，是HSE管理的一项基本任务。l 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。l 现场建立健全管理制度，用火、用电必须符合规定。l 各作业队长对本作业队消防工作负全面责任。l 现场有易燃易爆化学危险物品，存放应当按照有关规定，采取安全措施。员工的责任：l 任何员工都有责任维护消防设备，发现损坏和擅自挪用设备、器材应及时举报。l 对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告。l 对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门及领导报告。l 发现火情及时报警。l 发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救，服

17、从指挥人员的指挥。5.3.2 酒精和毒品政策吸食酒精和毒品将削弱工作能力，并且对安全、环境、健康和生产构成严重的威胁。项目部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁，并且致力于减少这些隐含的危险。为了达到这一目标，每一个员工应该意识到并理解如下内容：l 严厉禁止吸食、携带、分发或销售非法药品，严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动。一经发现，将立即停止其工作，并向当地公安机关报告。l 工作时间之外，在自由的社会活动中，可以消费酒精。l 严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作。l 特殊岗位人员(司机、起重设备操作人员)被发现有三次以上酗酒行为的，将调离本岗位。l 因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的员工

18、将被项目部开除。5.3.3 道路安全和运输作业政策l 驾驶人员应持有驾驶证、行驶证和准驾证从事驾驶工作，其他人员不得进行驾驶作业。l 严格执行中华人民共和国道路交通管理条例，禁止一切违章行为。l 严厉禁止醉酒后进行驾驶作业。l 对所有施工承包商依据相同的标准进行管理。5.3.4 吸烟政策l 项目部不赞成在公共场所吸烟，每一位员工应尽可能遵守这一规定，并向他们所邀请的参观者介绍这一政策。l 禁止在易燃易爆物品存放区域附近吸烟。l 禁止人员在工作时吸烟。l 未熄灭的烟头有可能引起火灾，因此应将烟头熄灭后放入垃圾箱，禁止将烟头随地乱扔。5.3.5 恶劣天气工作政策l 天气预报：随时用电台或电话与相关

19、人员联系，掌握天气情况，密切注意当地天气预报。l 狂风：当风力达到6级以上（含六级）时停止作业，特别是高空作业、吊装拆卸运输等作业。在大风到来之前，组织员工检查安全设施。l 暴雨：在暴雨来临之前，要确保防洪设施的完整，号召员工准备抗洪。l 雾雪天气：停止拆卸，装卸及高空作业，道路运输要谨慎驾驶。l 沙尘暴：能见度过低时应停止运输、吊装等作业，人员应寻找避风的地方躲避。l 冰雹：尽快停止一切工作，关闭发动机等设备，寻找安全的地方躲避。5.3.6 拒绝作业政策l 当现场存在安全隐患时，作业人员有权停止作业，并向管理人员报告。l 作业人员不得将能够自行解决的问题为借口，提出不合理的要求。6 组织机构

20、与职责6.1 组织机构根据长庆建工苏里格气田骨架工程北干线工程项目部机构设置和人员构成，成立HSE管理组织机构，具体构成见下图。开 挖 挑沟组 3个综合作业队 3个光缆敷设组 1个项目经理：王会峰安全总监项目副经理：高峰总工程师生产管理部经营管理部技术质量部公共关系部土建施工队 2个6.2 HSE管理职责HSE管理委员会人员组成及职责：主 任：王会峰副主任：高 峰委 员：王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 a) 制定项目部HSE管理的有关政策，讨论确定管理承诺、方针和目标；b) 研究处理日常生活、生产过程中发现的重大HSE问题、事件和事故；c) 研究确定HSE方面其它重大事项。项目

21、经理a) 负责贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，对项目HSE管理负全面责任；b) 负责在项目部建立和保持实施HSE管理体系；c) 负责审定HSE管理制度和文件；d) 定期召开Q/HSE管理委员会会议，解决HSE管理工作中的重大问题；e) 组织和参与重大事故的调查和处理。f) 组织突发事件的应急处理；g) 负责在项目部建立HSE检查考核制度。项目HSE(主管营地)a) 对营地HSE工作负直接领导责任；b) 负责项目部营地的规划、建设和管理工作；c) 负责组织营地HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；d) 负责每周组织一次HSE营地检查，对存在的隐患及时整改；e) 负责应急措施实施的保障

22、工作；f) 负责营地事故的调查、处理和报告。项目副经理a) 对运输作业过程HSE工作负直接领导责任；b) 负责组织驾驶员的日常教育；c) 负责组织运输HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；d) 负责组织运输HSE检查，对存在的隐患及时整改；e) 负责应急措施实施的保障工作f) 负责交通运输事故的处理和报告。g) 对施工过程HSE管理工作负直接领导责任；h) 负责组织施工过程HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；i) 负责组织施工现场HSE检查，对存在的隐患及时整改；j) 负责施工现场应急措施实施的保障工作；k) 负责生产事故的调查、处理和报告。HSE协调员a) 在项目经理的领导下负责项目H

23、SE管理体系的建立、运行、协调与监控；b) 负责营地管理和施工过程HSE风险管理的组织协调工作；c) 负责收集、传达HSE有关法律、法规、标准信息，向经理提供政策性建议；d) 组织项目部HSE的监督检查工作，发现不符合项组织有关人员及时采取措施；e) 负责风险削减措施的监督落实工作；f) 负责纠正和预防措施的实施进行验证；g) 负责组织HSE教育培训，组织应急措施的演练工作h) 对违反HSE规定的行为进行处理和报告。技术质量部a) 参与风险分析和评价，并参与编制有关安全保证措施和操作规程；b) 编制施工方案时，充分考虑HSE有关要求，并进行技术交底；c) 参与事故的调查、分析和处理；经营服务部

24、a) 负责分承包商的调查、选择和HSE资质审查；b) 按考核制度对基层单位HSE工作进行兑现；c) 对HSE管理提供资金保障；作业队长a) 严格执行HSE技术规程和制度，制止违章作业；b) 负责本作业队日常HSE教育工作；c) 检查、监督员工正确使用和维护防护用品；d) 负责施工现场事故应急的实施和报告。HSE监督员a) 掌握各岗位存在的主要风险，实施监督和防范；b) 负责施工现场日常检查，并填写日常检查记录；c) 对违反HSE规定和安全操作规程的行为有权制止；d) 负责监督落实HSE整改措施的执行；e) 无法及时排除的隐患向上级报告；作业人员a) 严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳

25、动纪律和职业道德；b) 坚持劳保上岗，正确使用防护用品；c) 熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法，熟知本岗位HSE风险并随时防范；d) 积极参加各类HSE教育培训活动；e) 发现隐患及时报告。7 能力评估7.1人员能力评价由人事部门牵头组织对项目部HSE管理的关键人员进行能力评价，以确定其是否胜任本岗位的工作。评价采取分级的方式进行，一般每年进行一次。主要评价三个方面的能力：个人素质，通过实践提高技能的能力，不断更新知识的能力。评价内容主要包括学历、工作经历、培训经历、操作技能、综合素质、应变能力、专业知识、工作成绩等，评价的方法包括理论考核、实际操作考核、交谈、群众意见等。评价完成后应出具评

26、价报告，评价报告至少应包括个人简历、评价意见、评价结论和评价负责人签名。以下人员需要通过正规程序进行能力评估（SY/T 6276-1997）：a) 管理者（经理、副经理、书记、HSE协调员）b) 指挥员（作业队长）c) 现场应急反应人员（应急小组成员、随队医生、急救小组成员）d) 起重操作和维护人员（起重指挥、操作手、设备管理员）e) 检查人员（HSE监督员）f) 制定重要HSE工作细则的人员（土建工程师、营地管理员）分级评价办法：经理、副经理、书记由总公司Q/HSE管理委员会负责评价，评价负责人为总公司总经理。关键岗位管理人员（HSE协调员、作业队长、土建工程师、设备管理员、营地管理员）由项

27、目部Q/HSE管理委员会负责评价，评价负责人为项目经理。其他操作人员和现场HSE监督员的评价由HSE协调员组织相关业务人员进行，评价负责人为专职HSE协调员。7.2培训经能力评价不合格的人员，由项目部组织进行适当的培训和考核，以满足施工生产和管理的需要。能力培训分为三级：一级培训：项目部组织的管理人员的业务培训。二级培训：项目部组织对作业队长、机组长的业务培训。三级培训：项目部或作业队组织对操作人员的岗位技能培训和相关知识的培训。培训由项目部人事管理部根据能力评价的结果编制培训计划，并组织实施。培训计划-二七年，靖边气田产建工程项目部将从以下方面着手培训：1特殊工种培训根据总公司管理规定，由质

28、量安全管理部组织特殊工种培训，由长庆局特殊工种培训站组织培训和考核，合格后将办理特殊工种人员操作证。2全员HSE教育全体员工到位后计划组织全员HSE教育，培训内容包括健康、安全、环境管理的基础知识，岗位风险防范的知识，现场应急和急救的基础知识和综合演练，培训完成后项目部将进行考核，对考核不合格的员工将进行二次培训，二次培训不合格的员工将提交合同管理委员会进行处理。全员培训的日期根据人员到位情况具体确定，时间为23天。3急救及医疗知识培训在全员培训后，将利用空闲时间对现场救急小组进行基本医疗知识培训，由随队医生进行讲解和现场演示，直到全部掌握为至，时间根据天气及生产情况具体确定。4应急培训和演练

29、对全员进行紧急集合训练、消防训练、急救基本常识训练，目的在于现场发生紧急情况时能够得到迅速有效的处理，应急培训和演练将尽量与全员教育一起进行，完成后由训练人员对训练效果做出评价。5业务培训和岗位技能培训对业主下发的安全公告等培训教材，项目将利用会议的形式进行学习和宣贯，重要的内容将组织进行考核，考核不合格时将进行二次培训，二次培训不合格将提交合同管理委员会处理。7.3设施性能评价项目部分别成立生活设施评价小组、安全生产性能评价小组、环境保护性能评价小组、生产设备性能评价小组和生产设施性能评价小组，具体的人员组成如下：生活设施性能评价小组：主要负责营地生活设施的性能评价，包括饮事设备、锅炉、电气

30、线路和设备、办公设备和消防设施，并负责评价结果的处理。组 长（评价负责人）：王会峰副组长：高峰 王振峰成 员：王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 安全生产性能评价小组：主要负责生产、生活中安全的性能评价，包括施工作业、生活设施的管理落实，并负责评价结果的处理。组长（评价负责人）王会峰 高 峰 王振峰成员：王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德环境保护性能评价小组：主要负责生产、生活中的环境保护性能评价，包括环境污染、机械噪音、工业垃圾的回收、生活垃圾的处理，并负责评价结果的处理。组长（评价负责人）王会峰 高 峰 王振峰成员：王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德生产

31、设备性能评价小组：主要负责生产设备的性能评价，包括吊管机、焊接车、起重机、挖沟机、中频发电机、焊接设备、对口器、除锈用压风机、推土机、装载机、液压千斤顶等及其附件，并负责评价结果的处理。组 长（评价负责人）：王会峰 高 峰 王振峰成 员：王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 丁建国生产设施性能评价：主要负责除设备以外的生产性设施的性能评价，包括各类施工机具和工具、液化气瓶及烤枪、氧乙炔气瓶及附件、胶皮管、钢丝绳、防风棚、现场消防设施等，并负责评价结果的处理。组 长（评价负责人）：高 峰 王振峰成 员：刘正旭 丁建国 阎晓峰评价的频率：生活设施自开工之日起每三个月进行一次，生产设备和生

32、产设施每二个月进行一次。（注：评价指对整体性能的评定，与日常的检查是不同的。在日常检查中发现的问题应随时进行处理）7.4承包方由于长庆建工是一个大型综合企业，具备场站、管道施工各方面的能力，因此，在靖边气田工程施工中不进行工程分包。如有分包队，将对分包队按建工总公司的有关规定进行严格的资质审查，并签定HSE合同，进行HSE教育培训，并对其进行HSE检查。7.5 信息交流为了使HSE管理信息得到有效的传递和正确的理解，应在项目部内部及与相关方之间建立良好的信息传递渠道。业主、监理、政府、公司的HSE管理机构营地、现场项目部HSE管理委员会项目部HSE执行机构项目部HSE监督监测本项目信息传递主要

33、通过电话、传真、电子邮件、书面文件、会议、报告和记录的形式。项目部每天召开生产例会，通报各类HSE信息，对风险进行有效的预防。必要时可采用个别谈话的方式。在施工现场与项目部之间随时保持通讯畅通，主要通过移动通讯方式进行联系。生产部负责向关键人员公布联系方式，项目部所有人员有责任保持通讯畅通。当文件需要变更时，应随时对变更的情况进行风险评估，文件变更后应在适当范围内进行沟通。项目部将随时保持与业主、监理、政府机构、第三方监检、分承包商、建工总公司之间的联系，联系方式主要包括：电话、传真、会议、信件、电子邮件、通报、简报、报表等。7.6文件及其控制为了保持文件的有效性，保证任何时间能够获得和使用文

34、件的有效版本，应对文件的管理进行控制。文件的受控范围包括：外部文件：主要包括业主提供的设计文件、设计变更文件、本工程执行的标准和规范、合同及合同附件、业主发出的其它文件等；内部文件：主要包括体系文件、规章制度和操作规程等。7.6.1受控文件由生产管理部进行统一收集和管理。受控文件应盖受控章、登记后发放。7.6.2项目部受控文件在发布前必须经过项目经理或授权人员的审批。7.6.3作废文件及时收回和处理。7.6.4受控文件在修改后必须得到授权人审批。8 HSE风险管理确定危害及其影响建立判别准则评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和表现准则确定和评价风险控制措施实施选定的风险控制措施确定相

35、应的法规要求项目部对工程施工全过程存在的风险进行识别、评价、控制和评审，使危害降低到“合理、实际并尽可能低”的程度，风险管理的一般程序见下图：8.1 本工程HSE风险识别项目部在开工前召开生产例会，召集项目部管理人员、技术人员、作业队长、有实践经验的操作人员共同对营地和施工现场进行风险识别，风险识别针对生产和生活中的全部活动，包括使用的材料、设备和设施。识别过程中综合考虑了所处的社会环境、地理、气候等因素带来的不利影响。项目部所有人员有权力和义务对本岗位和相关岗位存在的风险进行识别、判断和分析，保证最大限度地消除各类风险带来的伤害。本工程施工中存在的主要风险见下表：30场站、管道野外作业常见风

36、险登记风险编号风险登记危害HH01不合格的饮用水病菌超标引起疟疾、慢性病*HH02食物污染、过期、霉烂变质食物中毒HH03老鼠鼠疫HH04苍蝇、蚊子疟疾HH05公共场所吸烟肺病HH06膳食结构不合理营养不良、营养缺乏*HH07冷饭冷水拉肚子、胃病HH08超时工作、体力支出过大过度疲劳HH09电焊烟尘尘肺、电光性眼炎HH10性乱爱滋病、性病HH11接触病菌皮肤病HH12超标噪声心理紊乱HH13不良气候感冒、肺炎、中暑HH14饮食不规律胃病HH15个人卫生、公共卫生传染病HH16医疗消毒传染病HH17酗酒酒精中毒HS01火灾人员伤亡*HS02机械伤害人员伤亡HS03爆炸人员伤亡、车辆受损HS04触

37、电人员伤亡*HS05塌方人员伤亡、车辆受损HS06溺水人员伤亡HS07高空坠落人员伤亡HS08高空坠物人员伤亡*HS09烫伤灼伤跌伤擦伤人员伤害*HS10交通事故人员伤亡、车辆受损HS11负重超限扭伤、砸伤*HS12电力事故触电、短路、断路*HS13营运管道损伤或爆裂管道损伤、经济声誉受损HS14管道受压爆裂人畜伤害HS15钢丝绳断裂人员伤亡HE01开挖及回填违规土壤破坏HE02水保工程不合格、延误水土流失HE03“三废”处理不当环境污染HE04森林草原火灾植被严重破坏HE05植被与土壤破坏农作物复耕困难HE06油料泄漏土壤污染HE07轰抢文物文物古迹破坏HE08泄漏、违规排放水污染HE09破

38、坏当地民俗民俗、宗教纠纷注：带*的项目为主要风险(发生频率高，不易控制)。8.2 风险评价本项目风险评价小组由Q/HSE管理委员会及管理网络的全部人员组成，根据多年场站、管道施工经验和相关的资料进行综合分析，利用风险评价矩阵分析危害发生的频率和可能带来的后果，查找出生活和生产过程存在的主要危害。8.2.1 评价准则的建立按照事故发生的频率和危害程度建立评价准则。a) 对事故发生的可能性分为四级危害程度（特大）（重大）（一般）（轻微）描述人员重伤或死亡经济损失万元以上，环境危害严重人员疾病或轻伤损失50009999元，有环境危害人员健康有影响损失20004999元，有环境影响损失2000元以内b

39、) 对事故发生后造成的危害程度分为四级发生频率A频繁B经常C时有D极少描述每天有可能每周有可能每月有可能每年有可能 D C B A危害等级发生频率c) 危害评估分类矩阵E1E1E1E1E2E1E1E1E3E2E1E1E3E3E3E2c) 对于不同等级的危害采取不同的防范措施E1项目部整体防范，HSE监督员、作业队HSE监督员重点监控；E2作业队（营地管理组）整体防范，作业队（营地HSE）监督员重点监控；E3作业岗位防范，兼职HSE监督员8.3 HSE风险削减措施8.3.1健康管理风险削减措施a) 对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健

40、康证上线。定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。b) 按照营地规划要求，选择的营地交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等），以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播；营地宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。c) 项目部按照HSE安全规范建设营地，营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。d) 制定以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为主要内容的管理制度。要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事

41、员工作服每周更换两次、清洗、消毒一次；食品存放、加工时，生、熟制品严格分开。食堂应有防蝇、防鼠、防虫等措施。e) 对面粉、肉食、蔬菜等常用食品，项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签订供应关系合同，定点采购。饭菜要重视摄入的营养和热量，保证每顿饭菜有一定的肉食。f) 在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤（病）员送到医院救护。g) 如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。h) 与当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有

42、效的安全保卫措施。i) 在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场。j) 施工现场严禁饮酒，在居住区内也不允许酗酒。k) 制订合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，发挥员工的生产积极性和潜能。8.3.2 安全风险削减措施8.3.2.1营地安全风险削减措施a) 营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座；员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。b) 易燃易爆品库房、发电机房，严禁用易燃材料修建，严禁存放可燃杂物，严禁在禁

43、区内吸烟和动火。配备有效的消防器材，消防器材应有责任人，并由责任人定期进行检查。8.3.2.2施工过程安全风险削减措施a) 施工现场要有公示牌、安全警告牌、安全标志牌，在有潜在危险的地方要有醒目的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。b) 按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔、工作鞋、手套等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生。c) 操作人员必须严格执行本工种操作规程，严禁违章作业。d) 所有施工人员在上岗前必须经过HSE培训，特殊工种操作人员必须取得资格证方可上岗。8.3.2.3卸、布光缆a) 所有的吊具、吊钩、钢丝绳每天进行检查，有毛病应及时修理

44、或更换。b) 卸、布光缆时，在吊车起吊光缆前，操作人员用晃绳绑住光缆，禁止光缆起吊后用手去扶光缆，以防光缆晃动碰伤人体。c) 起重机严禁在高压线下作业，在带电线路附近工作时，应与带电线路保持的最小安全距离如下表。输电线路电压1KV以下1-20KV35-110KV150KV220KV光缆安全距离1.5m2m4m5m6m1.5md) 在现场施工过程中，应为行人提供便利、安全所需的临时道路和动物通道。8.3.2.4管沟开挖a) 管沟开挖的坡度应符合相关标准和规范要求，流沙等易塌方地段可采用二次放坡、加支撑等措施，以防止塌方伤人或造成设备损坏事故。b) 管沟边上摆放的施工材料及机具设备，须放置于距离沟

45、边60cm以外，以防沟边塌方掉入沟内。c) 有地下障碍物时，障碍物两侧各3m范围内采用人工开挖，对重要设施征得其管理方同意，并在其监督下开挖。d) 公路开挖或顶管穿越施工应设立明显的施工标志、减速标志、警示标志，圈定施工区域；在穿越公路两侧（100米）至穿越点每间隔50米应设置一条安全减速带，穿越施工时两端各设一人专门对过往车辆进行指挥、疏导，避免交通堵塞。8.3.2.5光缆下沟a) 施工吊具遇有下列情况之一禁止使用：l 吊带未经校准核算、有破损；l 钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况；l 链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时；l 吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时；l 钢丝绳按规定应该报废时。

46、b) 光缆下沟前进行检查，确认管沟内、吊管机附近无人员、设备、工具等后方可开始作业；c) 光缆下沟前，管沟两侧10米内禁止非工作人员进入，指派专人进行监护。d) 光缆下沟的机械设备与管沟边的最小安全距离为2.5米。e) 光缆下沟时避免与沟壁刮碰，严禁损伤管子防腐层。f) 光缆下沟时，由专职起吊人员统一指挥，指挥人员应处于安全范围以内。吊管机操作手要严格服从下沟指挥人员的指挥，操作要平稳，吊管机之间应保持协调，受力应均匀；8.3.2.6管沟回填a) 管沟回填前检查沟内是否有人员、设备，并警告过路行人和车辆停止通行。b) 在作细土回填或管沟检查工作时，备有梯子作为施工人员出入管沟的防护工具。c)

47、回填施工人员站在管沟两侧的安全地带，一般规定为沟沿两侧2米以外，以免掉入沟内。d) 回填后迅速恢复行人、车辆或野生动物通道。8.3.3 交通安全风险因素削减措施8.3.3.1一般要求a) 交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况。b) 运输队每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达项目部安全生产通报，传达长庆局、长庆油建公司安全生产的要求和指示，教育驾驶员严格遵守交通管理规则和公司安全生产管理办法，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。c) 大型运输车辆在砂石路面行车，速度不得超过40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速

48、度不得超过60km/h，在施工区域行车，速度不得超过20km/h，否则，若被查出按违章严肃处理，若因此发生事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。d) 驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证”。e) 车长小于6米的车辆，前排乘员必须系戴安全带。f) 车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。g) 驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭

49、、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。h) 任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。i) 所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。 8.3.3.2驾驶员安全管理a) 在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。b) 在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶；和道路上行驶的摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。c) 在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。d) 尽量避开

50、软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。e) 除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。f) 驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。8.3.3.3乘员安全管理a) 车上所有座位均牢固并配齐安全带，行车中乘员必须坐稳并系好安全带。b) 载客卡车载客时，车箱护栏至少与人员坐下时肩部齐高，并有铁链相联；所有人员坐于车厢内，若要站立，则必须手扶栏杆。c) 载客卡车在人员全部上车坐稳，得到车上人员的通知

51、后，方可起步；车辆在行驶中，严禁有人员走动和上下车辆，严禁在车上向下乱扔东西；d) 代客车辆慢速转弯，以防车辆侧翻。8.3.3.4具体安全生产管理执行长庆油田建设工程公司安全生产管理办法。8.3.4 影响环境因素的风险削减措施a) 营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净；b) 对营区食堂、茶炉燃煤，须购买无烟煤，杜绝废气排放后对当地

52、大气环境的污染。c) 管沟开挖的堆土放在施工占地内堆土一侧，以免造成对对植被、树木的破坏。d) 在可耕地（如农田等）开挖管沟时，将表面耕植土放在远离管沟处，下层土靠近管沟堆放，以确保恢复地貌时，原耕地不受破坏。e) 施工作业带宽度一般为28m，在不影响施工的情况下尽量压缩，特殊地段征得监理同意可适当扩大；在施工作业过程中，严禁随意拓宽作业带。f) 运输设备在施工现场须行驶在作业带上，严禁超出作业带行车，确保施工现场的植被不受到计划外破坏。g) 施工作业过程中，将各类工业、生活垃圾分类集中收集，统一处理，严禁作业带上遗留垃圾，污染环境。h) 施工设备坚持日常检查制度，按规定期限进行保养，严禁有跑

53、、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。i) 所有员工自觉保护野生动物，不随意猎杀动物、捕捉鸟类；自觉保护野生动、植物。j) 所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文物或其他物品、古遗迹均为国家所有，一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。k) 河流穿越施工中不向河内扔生活及施工废弃物，禁止向河水内大小便。l) 经常检查施工机具有无油品泄露情况，以免污染水域。m) 施工中尽量减小对河床及河岸的破坏，管道穿越完工后应尽快组织回填，及时做好河两岸的护坡堡坎。n) 注意尊重施工区内各民族人民的风俗习惯、生活方式

54、、宗教信仰，搞好民族团结工作。o) 对违反环境影响因素削减措施的人和事，严格按长庆油田建设工程公司环境保护管理办法有关规定处理。8.3.5 地貌恢复风险削减措施a) 恢复营地和工区的所有自然排水道。b) 为防止水土流失，修筑相应的护坡保坎。c) 废弃修筑的人行、车行通道，并恢复原状，如土地主人要保留道路供自己使用，应向其说明可能产生的环境影响，并在转交道路之前，向当地有关机构报告。d) 拆除所有临时建筑设施，清除建筑材料。e) 清除施工作业留下的废弃物如管道短节、架设的临时电气线路、涵管、便桥等。f) 按环505设计的树种、行株距进行植被恢复，保证造林一次成活率在80%以上，并按要求进行补植。

55、按规定的规格建造方格沙障，保证建造质量。g) 填平、压实污水坑h) 对施工作业带，要努力恢复至原地质地貌，对无法恢复的，要协商进行赔偿。8.3.6 营地的公安保卫及消防8.3.6.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地的安全保卫及消防工作。8.3.6.2 成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识及消防设备使用培训。8.3.6.3 对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器。8.3.6.4 建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行重点控制。8.3.7特殊地段施工安全措施8.3.7.1公路穿越施工安全措施(1) 公路穿越施工前应与交通管理部门取得联系

56、，复杂路段应请交通部门予以协助。(2) 准备施工必须的标志和防护器材，包括：警示标志，防护栏或防护网，警示灯，指挥旗或指挥牌。(3) 在距离穿越点至少50m处设警示标志，弯道应在其前面设标志，必要时注明与施工点的距离。(4) 具备条件时应修临时道路，使车辆正常通过。不具备条件时应设置防护栏杆或防护网，夜间施工时防护栏或防护网上应设警示灯，施工区域应设照明灯。(5) 施工开始后，应在两端设专人指挥交通。指挥人员应使用正确的指挥动作，避免造成误导。车辆进入施工区域，应减速慢行。在道路上进行吊装作业时，应阻止车辆通行，防止发生意外。(6) 路面开挖时应保证通车一侧具有足够的宽度和强度。(7) 施工人

57、员进入沟内作业前，应对开挖段管沟情况进行检查，防止塌方造成事故。(8) 路面恢复时应分层夯实，保证路面强度。(9) 施工完成后，应及时进行水工保护，保证排水畅通，防止雨水冲刷路基。8.3.7.2河流穿越施工安全措施(1) 穿越工程施工前，技术质量部门会同安全员对所有施工人员进行安全技术交底，明确各自职责，掌握技术要点。(2) 调度部门积极与气象部门加强联系，随时掌握天气情况，并向现场进行通报。施工现场做好防汛准备，遇雷雨、扬沙等不利于施工的天气时，人员设备能够迅速撤离。(3) 所有施工人员进入施工现场，必须穿戴必要的劳保用品，吊装、沟下作业必须戴安全帽，水中作业时穿戴胶皮衣、雨靴。(4) 进行

58、吊装作业时，严格执行操作规程，作业半径以内严禁人员通过和滞留。(5) 设备在作业带上行走时，应距离作业带边缘2.5m洒白灰线，设备严格在灰线内行进和作业。(6) 管沟开挖时，管沟两侧边坡应按技术措施规定放坡和打排桩，以防因下部砂层松软而发生滑坡现象。(7) 设备进入新开挖管沟前，应观察地层情况，必要时应加垫层，防止机械陷入。一旦发生陷入现象，应用木板、木桩等铺在轮底再行开出，以防发生沉陷。(8) 排除积水时，吸入口距离底部一般应大于20cm，积水坑处，设柳枝格栅过滤层。(9) 人工清沟时，应使用方便出入的梯子，并由专人监护管沟是否有塌方征兆，发现问题应及时采用支撑措施，确认无问题后方可继续施工

59、。(10) 所有用电设备应绝缘良好，使用前由电气专业人员进行全面检查，并使用防漏电保护器，以免触电造成人员伤亡。(11) 管道试压时，由专人负责安全警戒。试压段两侧10m、管头前50m内，划为安全禁区，严防闲杂人员进入，试压人员严禁站在管头，严禁氧、乙炔瓶置于安全禁区。(12) 试压过程中，不准敲击、碰撞管子。当压力升至0.3MPa后，不得进行紧固螺栓等操作。所有渗漏，均应在压力降至0.02MPa以下后进行处理。(13) 水压试验用水应满足排放标准。(14) 河流穿越施工过程中，加强人员管理，禁止下河游泳，防止发生溺水事故。(15) 人工进行抛石作业时，每人平均负担重量不应超过30Kg，口令应一致，用力应平稳，防止坠落伤人。8.3.7.3架空电力、通讯线路下施工安全措施(1) 架空电力、通讯电线、电缆下方进行施工时，应树立明显的警告标志。(2) 施工设备应严格保持与电线电缆的安全距离，最小安全距离见下表：电力线路电压(kv)113560110220330n安全距离(m)