公共管理学给学生题库0412

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1、22第一章一、单选题1公共管理最基本的手段是（ B ）A利用科学技术B制定和执行公共政策C获取人力资源D行政管理2.公共管理的客体是（C）。A.公共组织B.公共利益C.公共事务D.公共权力3公共管理的客体是（A）。A.各类社会公共事务B. 政府C.公共政策D.公民4公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有（D）。A社会性B程序性C系统性D权威性5.以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是(B )。A.非政府组织B.公共组织C.中介组织D.非营利组织6.公共管理的目的是实现（C ）。A.公共组织B.社会公共事务C.公共利益D.公共权力二、多

2、选题1.公共管理具有的基本特征是（ ABCDE ）。A.公共性B.管理性C.公众性D.公开性E.非营利性2公共管理与企业管理的本质区别体现在（ABCDE）。A.公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成E公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任3.下列哪些选项不是公共管理的原则（ AD ）。A.保密原则B.以人为本C.公共信息公开D.效率至上E.依法管理4.

3、公共问题纵向上可以划分为（ ACDE ）。A.社区性公共问题B.社会保障问题C.全球性公共问题D.地区性公共问题E.全国性公共问题三、判断题1.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。对2.公共行政和公共管理是一回事。错3.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错。4.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”。对5.反恐问题属于全国性公共问题。错6.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。对7.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错。（8.公共资源包括公共人力资源、公共财

4、税、公共物品、自然资源、公共信息等。对9.公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。对第二章一、单选题1.1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书公共行政学研究导论和公共行政原理，这两本书的作者分别是( B ) 。A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯韦伯和赫伯特西蒙2.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是( A ) 。A.经济人 B. 社会人C.自动人 D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A )

5、。A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。A.政府集权的特征B.政治行政二分法C.“公共管理社会化”趋势D.官僚制5.18世纪英国著名经济学家（ D ），在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。 A.威廉配第 B.马歇尔C.洛克 D. 亚当斯密6.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的（ A ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A行政之研究 B.公共行政原理C. 公共行政学导论 D.行政行为7. 孙中山先生在借鉴国外的“三

6、权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。A.四权分立 B.五权分立 C.六权分立 D.议行合一8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A）途径。A.公共管理 B.公共组织 C.公共问题 D.公共事务9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被称为（B）。A. B途径 B. P途径 C. S途径 D.T途径10.世界上第一个建立社会保险的国家是（B）。A.美国 B.德国 C.英国 D.瑞士11社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（D）。A. 瑞典B. 日本C

7、法国D中国12认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是（ A ）。A.新公共管理理论B.政治行政二分法C.治理理论D.公共产品理论13国家干预主义的主要代表人物是（ B ）。A亚当斯密B凯恩斯C蒙德尔D布坎南14.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（C）。A.韦伯 B. 怀特 C.威尔逊 D.克拉克15.美国学者伍德罗威尔逊在其行政之研究中提出（D）A.公共选择理论 B.官僚组织理论 C.社会契约论 D.政治行政二分法16.德国学者_在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。( A ) A.马克斯韦伯B.古德诺C.法约尔D.赫伯特西蒙17.对官僚制

8、度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（C）A.法约尔B.赫伯特西蒙C.马克斯韦伯D.泰勒二、多选题1.新自由主义阶段的主要政策是（ABCD）。A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制D.加强了对经济的宏观控制E.政府应关注微观经济领域2.下列属于政府经济性公共服务的有（CE）。A社会保障B文化教育C应用性研究资金投入D国防E对产业活动提供的价格补贴3.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。A.研究对象局限于政府组织等官僚机构的活动。B.侧重规范性研究，内部取向，重视机构、过

9、程和程序。C.在政治学基础之上，将官僚体制理论和政治行政二分法作为其理论基础。D.政府在管理体制下，通过公共政策提供公共物品和公共服务。E.强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究4传统公共行政范式的理论基础是（BC ）A梅奥的人际关系学理论B威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C韦伯的理性官僚体制理论D布坎南的公共选择理论E汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理理论5.市场经济国家有（BDE）中模式A.中东集权模式B.英美的市场主导模式C.欧洲政府主导模式D.东亚的政府主导型模式E.德法等混合经济模式6.我国公共管理改革的对策（ABCDE ）。A.进一步精兵简政提高服务

10、意识和效率B.构建适应WTO要求的公共管理体制C.按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”D推进公共管理民主化和信息化改革E.加强公共管理法制建设三、判断题1.新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。对2.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。错。3.中国公共管理的发展大致可以分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。对4.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B

11、途径是指政策途径，来自于公共政策学院。5.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。对。6.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满意的方式，以防止双方特别是代理方寻机违背合同为己牟利。对7.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及

12、21世纪的新自由主义时期。错。四、案例选择题(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D）。 D配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分

13、析源于（B）。 A缺乏服务意识和独立意识 B缺乏服务意识和效率观念 C缺乏效率观念和法律意识 D缺乏独立意识和法律意识3、解决案例中问题的切入点应为（C）。 A实现人员分流 B建立健全法制 C转变政府职能 D机构协调配置4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ A ）。 A经济社会职能 B政治职能 C文化职能 D军事职能5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D）。 A协调、服务、评估、管理 B协调、服务、生产、管制 C评估、管理、供应、补贴 D供应、补贴、生产、管制第三章一、单选题1.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B）角色。A.全知全能政府 B.“

14、守夜人”和“警察”C.服务型政府 D.懒汉2.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出（D）。A.政府失灵 B.市场转变 C.政府改革 D.政府再造3.我国权力保障性组织不包括 ( A )。A.社会自治组织B. 立法组织C.政协组织D.军事组织4.公共选择理论认为（ D ）A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府”B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益5. 代理理论认为（C）A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府” B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政

15、治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益6.自由竞争市场经济时期，政府职能是（D）A.发展经济B.全面干预社会经济生活C.建设福利国家D.有限的社会管理职能7.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（ A ）A.政府失灵 B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失灵8公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由（C）。A保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变.原来混淆不清向高度分化转变C以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变D重决策与执行部门向重咨询、信息、监督部门转变9狭义的政府是

16、指（C ）。A立法机关B司法机关C行政机关D军事机关10.18世纪英国著名经济学家( A )，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.亚当斯密 B.马歇尔C. 威廉配第 D.洛克11.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从（ C ）开始的。A.20世纪60年代 B.20世纪70年代C.20世纪80年代 D.20世纪90年代12.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是（D）。A.“新行政管理”运动B.“新公共服务”运动C.“新公共事务”运动D.“新公共管理”运动

17、13.英国古典经济学家亚当斯密是主张（ A ）的代表人物之一。A.政府不干预B.政府干预C.限制政府干预D.政府应干预14.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（D）。A.小政府B. 恰当的政府C.间接政府D.全能的政府二、多选题1.随着市场经济发展的不同时期，公共管理也可大致界定为三个时期（BDE）。A.18世纪60年代以前B.20世纪30年代以前C.1929-1933年经济危机D.20世纪70年代以后E.20世纪30年代至70年代2.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为（AC）。A.第三条道路 B.科学之路 C.中间道路 D.美国道路 E.新

18、公共管理之路3下面属于公共管理主体的有（ABDE）。A立法机关B司法机关C私营企业D学校E行政机关4政府失灵的主要表现为（ABCDE）。A公共政策失效B. 政府机构的低效率C. 政府机构膨胀D分配不公E政府机构及其官员的寻租与腐败5.政府再造的背景是（ABCDE）。A政府规模的膨胀导致“政府失灵”B. 官僚主义导致民众对政府的不满C. 国际化、国际竞争的加剧以及信息革命D财政状况恶化E公共选择理论的推动6.福利国家兴起的原因（ABCDE）。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动E.国内矛

19、盾迅速激化三、判断题1.在界定公共组织时，主要是看其是否依法存在、是否具有公共利益取向、是否具有公共权力、是否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德。对2.执政党组织属于非政府组织。错， 3.我国政府纵向结构可以分为三级：国务院省、自治区、直辖市地方公署。4.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。对5.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。错6.福利经济学的创始人是庇古。对7.新自错，应该是英国，撒切尔夫人是前首相。8.美国学者戴维奥斯本和特德盖

20、布勒提出了“企业型政府”战略，写了改革政府企业精神如何改革着公营部门一书。对。9.中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。四、案例选择题（一）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官

21、”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。1、该市机构改革失败的原因为（ D ）。A市场力量的发展壮大 B利益集团的力量强大C社会力量的发展壮大 D行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为（C）。A大政府、大社会 B大政府、小社会C小政府、大社会 D小政府、小社会3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D）。A行政科学化 B行政民主化 C发展生产关系 D发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C）。A过程和投入 B过程和结果 C结果和产出 D投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为（D）。A利益集团 B管制机构 C工会 D行政组织（二）英国是“新公共管理”

22、运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的下一步报告（全名是改变政府管理：下一步行动方案），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构

23、改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质

24、量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。1、新公共管理运动的矛头直接指向（B）。A公共经济范式下的公共管理实践 B公共行政范式下的公共管理实践C公共服务范式下的公共管理实践 D公共责任范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为（D）。A产权理论、演化理论和公共选择理论 B产权理论、交易费用理论和公共选择理论C演化理论、委托代理理论和产权理论 D公共选择理论、委托代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的

25、动因是（D）。A政府和社会的需要 B政府和财政的需要 C社会和经济的需要 D财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A）。A政府内部管理模式和方法B公共部门私有化C公共服务代理化 D建立公共部门和私人部门的伙伴关系5、下一步报告的核心思想为（C）。A政府职能扩大化 B政府职能减弱化C政府职能代理化 D政府职能合理化（三）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及

26、国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”

27、管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D）。 A供应工具 B补贴工具 C生产工具 D管制工具2、政府运用审批权，所针对的主要是（D）。 A信息对称和内部性问题 B信息对称和外部性问题 C信息不对称和内部性问题 D信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D）。 A自由、放权、合法、合理、公平 B自由、放权、经济、效能、监督 C合法、合理、经济、公平、责任 D合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（D）。 A政府主体 B社会主体 C文化主体 D市场主体5

28、、行政审批要解决的是（C）。 A政府准入问题 B社会准入问题 C市场准入问题 D法律准入问题 (四)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖

29、3个科，现在扩展为56个科；原来每个处（科）只设23个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为58个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。 1、此案例具体体现了（B）。 A帕金森定律 B彼德原理 C科斯定律 D阿罗不可能性定理2、案例中局长在局行政组织建设中违背了（A）。 A精简、统一、编制立法原

30、则 B公平、正义、统一原则 C精简、公平、编制立法原则 D精简、统一、正义原则3、刻画和描述组织结构的维度主要有（D）。 A单纯性、结构性和分权化 B单纯性、分权化和正规化 C复杂性、结构性和集权化 D复杂性、正规化和集权化4、当前公共组织的总体趋势是（D）。 A扩大规模、增加层次、缩小幅度 B扩大规模、精简层次、扩大幅度 C缩减规模、增加层次、缩小幅度 D缩减规模、精简层次、扩大幅度5、决定组织结构类型的基本变量为（A）。 A管理幅度和管理层次 B管理幅度和管理结构 C管理结构和管理程序 D管理层次和管理程序第四章一、单选题1、在我国，非政府组织不包括( C )。 A.事业单位法人 B.社会

31、团体法人C.私营企业 D.民办非企业单位2下面属于非营利组织的是（ B ）。A立法机关B行业协会C行政机关D法院3.第三部门主要从事的工作是（ D ）。A盈利型服务B基本非盈利型服务C基本盈利型服务D非盈利型服务4非营利组织也被称为（C ）。A第一部门B第二部门C第三部门D第四部门5.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（ B ）。A.民间性 B.营利性 C.自治性 D.自愿性二、多选题1、非营利组织在国外又称为（ABCE）。A.第三部门 B.公民社会 C.非政府公共组织 D.社会中介组织E.非营利组织2.我国的非政府组织可以分为（ABCD）。A.公共企事业组织 B.社会中介组织C.社会团体

32、D.社会自治组织 E.社会诚信组织3非营利组织的特征包括（ ABCDE）。A非营利性B志愿性C公共性D合法性E非政府性4非营利组织区别于政府组织的主要特征是（ AB）。A民间性B志愿性C组织性D非营利性E自治性5.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。A.地方自治B.信息技术革命C.生态环境的保护D.温室效应E.非政府组织的兴起A.市场失灵B.契约失效C.价值取向的多元化D.政府失灵E.历史的自然演进7.我国非政府组织存在的主要问题包括：（ABCDE）A.管理体制混乱，发展

33、处于无序状态B.行为不规范，服务意识差C.缺乏公共意识和国际意识D.依附性强，“非政府性”弱。E.法律法规不健全，对非政府监管不力8.加快非政府组织发展的对策（ABCDE）A.健全非政府只的有关法律法规B.非政府组织的自律和强化C.发展国际性非政府组织D.理顺政府与非政府组织的关系E.建立竞争机制促进非营利组织的发展三、判断题1.非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观。对2.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对3.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。错， 4.具有现代意义的非政府组织出现在大约20世纪中叶，如红

34、十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。错， 5.中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。对618世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，在国家法律、人道主义和社会事务方面的作用不断增强，二战以后在人权和裁军等方面产生了很大的影响。对7.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错， 8.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错，应该是对政府的依附性强，“非政府性”弱9.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。对第五章一、单选题1.按照（B）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责

35、任、政治责任和道德责任。A.责任的承担者 B.责任的性质C.责任的来源 D.责任的归属2.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D）和个人责任。A领导责任 B. 国家责任 C.行政责任 D组织责任3.在司法控制的责任机制当中，（C）和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。A.起诉 B.审判 C.司法审查 D.判决执行二、多选题1.公共管理伦理与责任控制机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社会控制 E.思想控制2.立法机关对行政的控制主要通过（ACDE）方式进行的。A.弹劾权 B.司法审查 C.不信任表决权 D.质询权 E.调查权3.在各国实践中，公民参与促进政府

36、责任方面的主要机制有（ABCDE）。A.咨询委员会 B.公开听证 C.利益集团 D.提出批评建议 E.民意调查4.公共管理伦理可以分为（ABDE）层次。A.公共管理者职业伦理B.政治管理伦理C.利益分配伦理D.政府公共事务管理伦理E.社会公共服务伦理5.公共管理责任表现为（BD）。A.为人民谋福利B.与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务C.为社会发展作贡献D.他们未履行的义务所承担的后果E.内在利益驱动三、判断题1.社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。对2.司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管

37、理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错。3.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错， 4.公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。对5.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。错6.制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。对。7.公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。对。8.在人与人的利益

38、关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错9.公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。对10.公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。对11.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错。12.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错13.公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。对14.公共管理人格的形成大体要经历三个阶段

39、：他律时期、自律时期和价值目标形成时期。对第六章一、单选题1.（ B ）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。A.规则 B.程序 C.规划 D.预算2.“凡事预则立，不预则废”是（ C ）。A.信息原则 B.优选原则 C.预测原则 D.系统原则3.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（D）。A.目标性原则 B.信息原则 C.优选原则 D.系统原则4.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是（ B ）。A.信息原则 B.优选原则 C.预测原则 D.系统原则5.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标

40、为基本准则，这是（ A ）。A.整体原则 B.自觉原则 C.动态原则 D.周密原则6.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（ B ）。A.战略计划和作业计划 B.长期计划和短期计划C.上层计划和基层计划 D.单一计划和常规计划7.根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（ B ）。A.经验决策和理性决策 B.确定型决策和不确定型决策C.定性决策和定量决策 D.单目标决策和多目标决策二、多选题1.计划的种类包括（ABCDE ）等。A宗旨 B目标 C战略 D预算 E规划2.公共计划的特征（ABCDE ）等。A.准确性 B.强制性 C.连续性 D.整体性 E.目标性3.

41、公共计划的主要内容包括（ABCDE）以及“如何做”几个方面。A.为何做B.做什么C.谁去做D.何时做E.何地做4.公共计划的作用（ABCE）。A.公共计划能提供控制和评价的标准B.公共计划是公共管理执行的纲领C.公共计划能使公共决策具体化D.公共计划能给未来提供方便E.公共计划能减少不确定性因素5.影响公共决策的因素包括（ABCDE）等。A.政策对象的特性因素B.政治和法律因素C.外部压力因素D.决策者素质因素E.信息的质量因素6.公共决策的过程包括（ABDE）。A.综合评估、优选方案B.实时反馈、追踪决策C.多方咨询、拟定方案D.发现问题、确定目标E.科学预测、拟定方案7.公共决策支持系统的

42、建立一般包括以下几个步骤（BCDE）。A.确定决策支持系统的灵活性B.进行可行性分析与研究C.全面建立公共决策支持系统D.发展适合建立决策支持系统的环境E.选定试行公共决策支持系统的单位8.决策支持系统的主要构架包括（BCD）。A.环境系统B.知识系统C.语言系统D.问题处理系统E.内部处理系统三、判断题1.制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。对2.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错3.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错4.限定因素原理跟木桶原理非常

43、相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。对5.预算是用数字表示预期结果的一种报告书。对。6.规划计划预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。对7.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错四、案例选择题(一)“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对

44、两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也

45、有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（A）。A利益集团 B议会 C官僚制组织 D公众2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（C）。A管制机构和工会B政策团体和工会C利益集团和政策团体 D利益集团和管制机构3、利益集团最为重要的优势在于（D）。 A主导政府决策和提供政策反馈信息 B主导政策决策和提供技术咨询 C提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助 D提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助4、

46、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主要体现为（A）。 A为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者 B为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者 C政府的潜在竞争者、公共管理的实施者 D政策的推动者、公共管理的实施者5、利益集团属于政府组织的（A）。 A外部环境要素B内部环境要素C动态环境要素D静态环境要素第七章一、单选题1.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_。（A）A.主体合流法 B.中间数法 C.谈心法 D.跟踪处

47、理法2.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（D）。A.特种监督 B.专职监督 C.职能监督 D.一般监督3. 审计监督属于（B）类型。A.一般监督 B.特种监督 C.职能监督 D.专职监督4.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C）。A.一般监督 B.专职监督 C.职能监督 D.特种监督5.在公共管理协调过程中，凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A）。A.整体原则 B.自觉原则 C.动态原则 D.周密原则6.在公共管理执行过程中，在把决策目标具体化时，可以因时、因地制宜，具体问题具体分析，

48、在不违背基本原则的情况下，做出灵活变通，这是公共管理执行的（D）特点。A.从属性 B.经常性 C.层次性 D.灵活性7.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（B）。A.热处理法 B.冷处理法 C.中间数法 D.谈心法二、多选题1.公共管理执行的特点包括（ABCE ）。A.从属性 B.经常性 C.层次性 D.主观能动性 E.灵活性2.公共管理协调的类型包括（BCD）。A.国内协调与国外协调 B.对人的协调和对事的协调C.内部协调与外部协调 D.认识性协调和

49、利益性协调E.事前协调与事后协调3.公共管理外部监督体系包括（ACE）等。A.权力机关监督 B.专职监督 C.政党监督 D.特种监督 E.司法监督4司法机关对行政的监督包括（ AC ）。A.审判监督B行政监察C.检察监督D审计监督E政党监督5.公共管理执行的原则包括（ABCDE）等。A.主体性原则B.准确性原则C.组织性原则D.创造性原则E.反馈性原则6.公共管理执行的手段（ BCDE ）。A.欺骗手段B.行政手段C.法律手段D.经济手段E.思想教育手段7.沟通的方式包括（ ABCDE ）。A.正式沟通 B. 平行沟通 C.上行沟通 D.非正式沟通 E.下行沟通8.公共管理协调的作用可以从以下

50、几个方面理解（ BCD ）。A.应充分发挥组织人员的主观能动性。B.协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创新力。C.协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作力和整合力。D.协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共估值的凝聚力和驱动力。E.在解决问题的过程中既要注意微小变化，又要抓住关键问题。9在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有（ABCD）。A可预测性B强制性C稳定性D规范性E间接性10在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有（BCDE）。A强制性B有偿性C竞争性D利益性E间接性11在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有（ABDE）。A垂直性B强制性C启发性D层次性E权威性

51、12.公共管理协调的原则（ACDE ）。A整体原则B准确原则C自觉原则D动态原则E周密原则13.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节（ABCD ）。A监控B协调C指挥D沟通E准备14.公共管理执行的作用是（BDE）。A.公共管理执行是把公共计划落实的基本手段B.公共管理执行是公共管理的中心C.公共管理执行是政府行使权力的方法D.公共管理执行是公共管理过程中的重要环节E.公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据15.公共管理监督的手段和方式包括（ABCDE）等。A.预算决算与审计制度B.视察与调查C.质询询问制度D.申诉控告制度E.审批制度三、判断题1.在公共管理协调过程中，应该让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、互相联系和不