安阳市救助管理站所需流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活

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1、安阳市救助管理站所需流浪乞安阳市救助管理站所需流浪乞讨临时讨临时安置人安置人员员基本基本医医疗疗和生活保障服和生活保障服务项务项目目招招标标文文件件安财招标采购2015509 号 安阳市方正招标采购服务有限责任公司安阳市方正招标采购服务有限责任公司ANYANG FANGZHENG TENDER-INVITING&PURCHASE LTD.目目录录第一部分第一部分招标公告招标公告- 1 -第二部分第二部分招标项目及技术服务要求招标项目及技术服务要求- 3 -第三部分第三部分招标项目要求招标项目要求- 8 -第四部分第四部分投标单位须知投标单位须知 - 11 -A说明- 11 -B招标文件说明-

2、11 -C投标文件的编写- 13 -D投标文件的递交- 18 -E开标和评标- 19 -F授予合同- 25 -第五部分第五部分合同主要条款合同主要条款 - 27 -第六部分第六部分附件附件投标文件格式投标文件格式- 30 -附件 1：投标书- 30 -附件 2：开标一览表- 32 -附件 3：投标报价明细表- 33 -附件 4：拟投入设备清单及人员情况- 34 -附件 5：技术偏差表- 35 -附件 6：其他偏差表（除技术偏差外）- 36 -附件 7：服务方案计划- 37 -附件 8：关于资格的声明函- 38 -附件 9：企业法定代表人授权书- 39 -附件 10：投标单位基本情况表- 40

3、-附件 11：投标单位近期履行的相关业绩表 - 41 -附件 12：反商业贿赂承诺书- 42 -附件 13：履约承诺书- 43 - 1 - / 12第一部分第一部分招标公告招标公告安阳市方正招标采购服务有限责任公司接受委托，就安阳市救助管理站所需流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活保障服务项目进行公开招标采购。欢迎国内有相关服务能力的供应商参加，现将相关事宜通告如下：一、招标编号：安财招标采购2015509 号二、招标项目：流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活保障服务三、招标文件发售时间：2015 年 9 月 6 日-2015 年 9 月 11 日；上午8：00-11：30、下午 14：30-18

4、：00四、招标文件发售地点及投标地点：安阳市方正招标采购服务有限责任公司（安阳市人民大道 36 号，二层办公、四层投标开标评标）五、投标截止时间及开标时间：2015 年 9 月 29 日上午 9：00六、开标地点：安阳市方正招标采购服务有限责任公司开标厅（安阳市人民大道 36 号四层）七、投标单位资格要求：具有独立法人（事业法人）资格，具有医疗机构执业许可证（执业时间不少于 3 年）、不低于一级医院的资格（含一级综合或一级专科医院类别），医疗机构核定床位不少于 50 张。符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。本项目不接受联合体投标。八、购买招标文件时须提交下列有效资料：1、有效的营业执照

5、（事业单位法人证书）副本原件或其复印件；2、组织机构代码证副本原件或其复印件；3、企业法定代表人身份证原件及其复印件；如果投标代表非企业法定代表人的，应提交法定代表人的授权委托书原件、被授权人身份证原件及其复印件；4、医疗机构执业许可证原件或其复印件。所提交的复印件须加盖公章、注明日期并注明“与原件一致”及“供投标- 2 - / 12使用”等字样，原件核对后 现场退还；不符合购标资格的将被 采购代理机构拒绝。采购代理机构对购标资料（原件或复印件）的审验并不作为投标单位资格条件的最终认定，投标单位应对资料的真实性、合规性负责；开标后，仍将由评标委员会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合项

6、目资格条件的投标单位的投标将被拒绝，投标单位应自负其风险费用；提供虚假材料的将进一步追究其责任。九、招标文件售价：人民币 300 元/份（售后不退）十、项目负责人：白杨 联系电话： 0372-、2283981、网址：河南省政府采购网 安阳市政府网站 安阳招标采购网 十一、本次招标采购经评标委员会评议的推荐中标意见，将在河南省政府采购网、安阳市政府网站、安阳招标采购网上公示七个工作日，各投标单位对推荐中标意见如有异议，可在规定的时间内向采购代理机构提出书面质疑（书面质疑同时报送安阳市财政局政府采购监督管理科），如对采购代理机构的答复仍有异议，可向安阳市财政局政府采购监督管理科书面投诉。具体程序按

7、豫财购200423 号政府采购信息公告管理办法、政府采购供应商投诉处理办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法文件执行；全文详见“安阳招标采购网政策法规”栏目。 安阳市方正招标采购服务有限责任公司 二 O 一五年九月六日- 3 - / 12第二部分第二部分招标项目及技术服务要求招标项目及技术服务要求第一章第一章 招标项目一览表招标项目一览表项目名称基本技术要求服务期流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活保障服务详见“项目具体技术、服务要求”一年采购单位联系人：董先生联系电话：- 4 - / 12第二章第二章项目具体技术、服务要求项目具体技术、服务要求第一节第一节基本技术要求基本技术要求一、承接主体

8、要求1、具有独立、健全的财务核算管理制度。2、具有相关部门颁发的收费许可证。（提供复印件）3、承接主体需正常运营三年以上（相关文件、证件或有关证明）。4、具有提供服务所必须的服务场所及设施。服务场所要求在安阳市区范围内，场所面积不小于 1300 平方米（以房产证、租赁合同或有关部门资料为准），人均居住面积不小于 4 平方米，人均室外活动场所不小于 4 平方米。5、医疗机构须具备相关检查、功能、治疗科室。（医疗执业许可证正本复印件）6、配备有各种检查、治疗、康复设备（投标时需提供设备购置发票复印件）。7、人员配置：配备行政管理人员、医疗专业技术人员、社会工作师、心理咨询师、后勤服务人员等。（管理

9、人员不少于 1 人；医护人员实行三班 24小时工作制，以托养 20 人为例，每班需配备至少 1 名医生、2 名护士、2 名护工，托养人员每增加 20 人，护工相应增加 1 人；每托养 20 人配备后勤服务人员 2 名，每增加 20 名托养人员，服务人员相应增加 2 人。）8、要求有食堂，有餐饮卫生许可。9、要求有洗衣房，配备洗衣机、消毒设备。10、要求有洗浴间、洗浴设备、更衣室。11、要求设置托养对象活动室，配备健身康复器材、电视等。- 5 - / 12二、服务细则要求1、对受救助人员入住前给予全面体检检查，防止携带传染病毒的人员进入宿舍区。根据检查结果确定救助方案、治疗护理方案、生活护理等级

10、等。要及时建立个人档案，每人一档。2、如遇救助对象突发疾病，须第一时间采取措施如药物治疗、静脉注射、康复治疗、心肺复苏术等医疗措施。3、对于急危重救助对象，经入住观察后，要及时转送到综合医院去救治，如救助对象经治疗无效死亡，要及时上报救助管理站。（按照民发【2014】132 号文件第 73、74 条规定执行）4、对受救助人员进行定期健康体检，及时了解受救助人员健康状况，对于有需要的人员提供专业的心理疏导、康复训练等专业医疗救助服务。5、生活护理方面分等级护理，对于生活不能自理的救助人员，要求护理人员协助其穿衣、喂饭、洗澡、翻身、接送大小便等，并有详细的工作记录。6、要供应符合卫生要求的每日三餐

11、。餐具要做到每日消毒，达到卫生要求。伙食标准每人每月不低于安阳市最低生活保障标准。7、要提供基本生活用品：救助人员的被褥每人每季不少于两套、服装每人每季不少于三套、鞋不少于两双、洗漱用品不少于一套。所有物品如有破损、污染，必须及时更新更换。8、要求定期为救助人员清洗床单、被单，每周一次，随身衣物及时更换、洗涤并进行消毒。9、要求提供洗澡服务，春秋冬季每周不少于一次，夏季每周不少于两次，身上无异味。10、要求定期为救助人员提供理发服务，保证头上没有虱子、跳蚤等。11、要求宿舍内环境良好、通风良好、无异味，要定期对房间及所有物品进行消毒，保证卫生状况良好。12、室内要求有取暖、降温设施。13、要求

12、提供可行的娱乐设施供救助人员使用。- 6 - / 1214、要求定期安排受助人员到室外活动。三、绩效考核办法注：采购方将按下列细则对中标单位提供的服务进行绩效考核，并根据扣分情况按比例扣除相应的服务费。1、医疗机构所配备人员须全部持证上岗，（执业医师证、执业护士证、养老护理员证），不定期抽查，如有一人无证在岗扣 0.5 分。（共 10 分）2、收住受救助人员后，交接手续齐全，建立个人档案，每人一档，每有一人档案不健者全扣 0.5 分。（共 5 分）3、根据体检结果制定治疗方案、护理方案及生活护理等级并详细记录，记录不完善者扣 0.5 分。(共 5 分)4、对危重病人、孕妇等特殊救助对象实施抢救

13、措施过程要有详细记录，向综合性医院转诊要有详细转诊记录，并有医师、护士清晰签名。救助对象经抢救无效死亡后相关手续资料齐全，及时报送死亡证明、抢救记录、病历等材料。每有一项记录不完善者扣 1 分。(共 15 分)5、医护人员按规章制度每日查房，以打卡记录和视频记录为准。夜间巡视不得少于一小时一次，实行不定期抽查，有一次违反规定者扣 0.5 分。(共10 分)6、受救助人员按照身体状况分级护理，生活不能自理者护理员要帮助其穿衣、喂饭、洗澡、翻身、接送大小便并有详细护理记录。实行不定期抽查，每有一项记录不完善者扣 0.5 分，每有一名受救助人员身体有异味扣 0.5 分、每有一名受救助人员被服有污染者

14、扣 0.5 分。(共 10 分)7、受救助人员要定期洗澡，理发、身体不能有异味，随身衣服随季节更换，要求衣服无破损、无污物污染。床单被罩每周更换清洗、消毒。每有一名受救助人员有一项不符合要求者扣 0.5 分。(共 15 分)8、每日三餐实行分餐制，餐具每日消毒，伙食标准不低于安阳市最低生活保障标准。有一项不符合要求者扣 5 分。(共 10 分)9、不准打骂、体罚受助人员，不定期进行抽查，或者查看监控视频资料，- 7 - / 12如有打骂、体罚受助人员者扣 10 分。(共 10 分)10、室内及走廊卫生保持干净、整洁，地面无污物，污水，垃圾、通风良好。厕所内清洁干净无异物。有一项不符合要求者扣

15、0.5 分。(共 10 分)四、其他1、本次招标采购项目为安阳市救助管理站所需流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活保障服务项目，不包括确诊精神疾病患者。2、中标单位需对服务的流浪乞讨临时安置人员购置相应的意外伤害保险。3、为保障服务质量、保证工作按时完成，投标单位应要求在投标文件中详细列明投入本次项目的设备及人员的相关信息。 4、本项目控制价序号服务人数标准控制价（人/月）整年控制价120 人（含）以内标准3482 元221-40 人标准2123 元341-60 人标准2252 元461-80 人标准1880 元1621300 元注：1、注：如月服务人数为 30 人，核算方式为：“序号 1”单价

16、20 人+“序号 2”单价10 人；如月服务人数为 50 人，核算方式为：“序号 2”单价40 人+“序号 3”单价10 人；如月服务人数为 70 人，核算方式为：“序号 3”单价60 人+“序号 4”单价10 人。2、投标单位的投标报价不得超出控制价，否则按废标处理。- 8 - / 12第三部分第三部分招标项目要求招标项目要求一、项目说明：本次招标采购项目为安阳市救助管理站所需流浪乞讨临时安置人员基本医疗和生活保障服务项目。二、对投标单位要求：符合招标文件第二部分资格要求条件三、投标项目要求：第二部分“招标项目及技术服务要求”所述为投标服务的基本要求，投标单位所投服务应为符合国家行业标准及行

17、业规范（MZ/T060-2015）的要求。投标单位应本着服务客户、为客户着想的宗旨，来完善服务及技术要求未尽事宜，不得以招标文件未列明事项为由，来降低投标服务的质量。四、投标资料要求：投标单位应按第四部分“7.投标文件的组成”要求提供投标资料，以证实投标文件与招标文件要求的符合性。五、投标报价：投标单位的投标报价应为服务总包价，包括设备费用、场所费用、人员工资福利各项保险、相关税款、易损件价、专用工具价、技术服务费等与采购项目相关的、必须的款项及费用。采购单位不得要求中标单位提供与招标采购货物无关的其他设备及服务。本次政府采购采取公开招标方式。投标单位的投标报价为一次报价，对一次报价后的任何报

18、价承诺、修改，评标委员会将不予考虑。投标单位的投标文件应密封，如未按要求密封造成泄密，责任由投标单位自负，采购代理机构概不负责。六、投标单位必须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人授权委托书）参加开标仪式，并随时接受评委询问，予以解答，否则将按无效投标处理。七、合同生效：中标单位与采购单位签定的合同，双方签字盖章后生效，并在 7 个工作日内报安阳市财政局政府采购监督管理科备案。- 9 - / 12中标通知书、招标文件及其修改补充澄清、中标单位的投标文件及其修改补充澄清等，均为签订合同的依据。所定合同不得对招标文件和中标单位的投标文件作实质性修改，采购单位和中标单位不得私下订立背离合同实质

19、性内容的协议。八、合同补充变更政府采购合同履行中，采购单位需追加或减少与合同标的相同的货物和服务的（即追加或减少原合同标的数量），在不改变合同条款（包括原合同单价）的前提下，双方可以协商签订补充合同。九、验收程序和要求验收时间：中标后，按季度结算，结算时由采购单位成立验收工作组负责验收。验收工作组：合同履约验收工作应成立验收工作组专门负责，直接参与该项目政府采购活动的主要负责人不得作为验收工作的主要负责人。政府采购合同金额 50 万元以下的（含 50 万元）的项目，验收工作组应不少于三人；政府采购合同金额 50 万元以上的项目，验收工作组应由采购单位领导牵头，财务、审计、监察、资产管理、技术等

20、部门人员参与，成员不少于五人。验收工作应当邀请采购项目评审专家参加验收；大型、复杂或者技术性很强的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；国家规定强制性检测的采购项目，采购单位必须委托国家认可专业检测机构进行验收。验收报告：验收后，由采购单位及专家等出具检测验收报告，国家规定强制性检测的采购项目应附国家认可的专业检测机构出具的验收报告。验收中发现中标单位未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物或服务的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的，或者提供假冒伪劣服务等违反合同约定的，验收人员应在验收报告中注明违约情形和事项，并应及时通知财政部门。属假冒伪劣服务的，同时向工商管理、质量监督等行政执法部门举报。- 10 - / 12十、付款程序：每 3 个月进行支付 1 次，共分 4 期。采购单位持加盖安阳市财政局政府采购监督管理科备案章的政府采购合同副本、安阳市政府采购项目申报表、政府采购验收报告等，作为付款依据，报安阳市会计核算中心审核确认后支付当期服务费，均为无息支付。十一、本次政府采购招标项目适用政府采购法及其他政府采购政策法规。