工程项目预算管理范本

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1、工程项目财务预算管理一、在施工中应主要控制以下几方面的 管理：1.把握投资决策,从源头上控制造价建设项目决策是选择和决定投资方案 的 过程,这一过程非常重要.它是建筑的 龙头,要及时对不同的 方案 进行技术经济比较,做出正确的 判断和决策.首先建立工程项目控制,实行岗位分工控制,授权批准控制,项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查.其次,积极做好项目决策前的 准备工作.在投资决策阶段做好基础资料的 收集,保证详实、准确,如工程所在地的 水电路状况、地质情况、主要材料设备的 价格资料、大 宗材料的 采购地等.再次,认真做好市场研究.通过掌握大 量的 统计数据和信息资料,进

2、行综合分析和处理,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的 规模及建筑标准,编写具有较强的 说服性和可行性的 立项申请,切实做好项目可行性研究报告.第四,做好方案 优化.在完成市场研究以后,结合项目的 实际情况,在满足生产的 前提下,遵循“效益至上”的 原则,进行多方案 筛选.用各种分析方法进行多方案 技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫.通过方案 优化,使工艺流程尽量简单.各种配套设施更加合理、实用,能使广大 消费者接受,从而节约大 量资金.第五,科学进行工程项目的 效益分析、编制工程投资估算.投资估算编制要有依据,蔓尽量细致,尽可能全面.从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的 各种情

3、况及不利因素对工程造价的 影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地使投资估算真正起到以控制项目总投资的 作用.2优化工程设计,从设计上控制造价设计是建设项目由计划变为现实的 工作阶段.拟建工程在建设过程中能否保证进度 、保证质量和节约投资,在很大 程度 上取决与设计.除项目决策之外,设计工作起着决定性的 作用,提出以下几点建议来做好对工程设计的 控制：第一,加强对设计单位设计图纸质量的 外部监督与审查.充分发挥图纸审查中心的 职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、监督设计质量.第二,规范设计概算办法.确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全

4、面审定,以确定的 投资限额作为取费基数,这样可去除人为扩大 设计规模的 费用.第三,制订设计奖惩制度 .设计图纸被审查中心确认为优秀设计的 应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励.第四,制订“限额设计标准.限额设计是工程建设过程中有效的 控制方法,也是控制投资规模的 有效措施之一.因此,尽快组织有关部门按建筑的 不同类型和规模,制订出适宜的 限额设计标准.第五,推进四新成果在工程设计中的 应用.以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的 技术经济为指标,提高产业的 科技含量,提高工程的 综合效益.3公开招投标,从合同上控制造价工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,

5、通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度 的 控制都有至关重要的 作用.在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点：第一,招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的 原则.招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利.第二,做好招标文件的 编制工作造价管理人员应收集,积累、筛选,分析和总结各类有价值的 数据、资料,对影响工程造价的 各种因素进行鉴别、预测,分析、评价,然后编制招标文件.对招标文件中涉及费用的 条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的 造价控制.

6、第三,合理低价者中标.目前推行的 工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争.所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的 合理低价.第四,做好合同的 签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的 如工期、价款的 结算方式、违约争议处理等,都应有明确的 约定.在签订的 过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的 内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的 合同条款.4把握施工重点,从过程上控制造价施工阶段造价控制的 重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期、质量的 辩证关系,以提高工程建设的 综合经济效益.首先,严格控

7、制材料用量,合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大 比重一般占预算价值65%左右.因此材料用量、价格对工程造价影响很大 .在工程造价的 控制中材料价格的 控制是最主要的 ,在建筑材料市场、材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的 渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的 控制.其次,建立工程项目概预算控制制度 加强对其编制依据,项目内容的 审核预防预算突破概算在工程建设项目中,工程变更和现场签证是经常发生的 但要严格控制来自施工方的 工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,若遇有重大 l设计变更,总

8、造价突破原投资估算或设计总概算时,还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知.再次,加强工程进度 款的 支付控制与管理.建立工程项日价款支付环节的 控制制度 ,对价款支付的 条件、方式以及会计核算程序明确规定;办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、支付申请,相关凭证及审批人意见等.5加强竣工结算,从尾巴上控制造价工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的 内容全部完成所承包的 工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算.该阶段是成本控制工作的 最后阶段.根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的 有关法规,认真审核工程款.对送审的 竣工决算进行核实工程量

9、,落实联系单签证费用,使审核后的 结算真正体现实际造价.第一,严格审核工程量.要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等,按照现行预算定额中的 计算规则,准确的 计算量.严格控制高估冒算工程量.第二,好材料价格关.对材料价格审计丰要从四个方面进行把关：一是确定计差价的 材料,不该进行调差价的 决不进行调差价.二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的 采购保管费和税金.四是在所报决算中,所取定的 材料价格.第三,审核取费程序及准确性,不得重复取费.按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的 有关规定合理取费.第四

10、,建设单位审核完后,必须送到审计部门进行复审.以确定合理的 造价,并编制符合实际的 竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训.二、工程项目成本管理中存在的 问题1、工程项目成本管理存在的 主要问题具体表现在：(1)项目管理手段落后,缺少集成管理手段.由于工程项目成本管理是一个复杂的 系统工程,要取得目标成果,必须各个子系统、各个环节的 协调配合,任何地方出现问题都有可能功亏一笋.要实现对如此复杂的 系统进行有效管理,先进的 管理手段和工具是不可缺少的 .但目前很少有施工项目能利用计算机作为施工计划和施工控制的 有效工具,计算机大 都被用来做预算、文字处理和资料的 储存.

11、这就造成了 项目管理手段落后,缺少集成管理手段的 局面.(2)成本水平失控,成本管理混乱.一些项目成本开支大 手大 脚,前松后紧,损失浪费严重.事前,一点点象征性的 风险抵押金,对项目经理来说,所起的 制约作用,并不是太奏效,致使项目承包流于形式,新瓶装旧酒,各项费用开支无约束,工程成本居高不下,最终导致项目亏损、企业效益滑坡.(3)成本开支失控,乱挤乱摊成本.有些项目己经预期可以完成公司下达的 利费指标,就随意扩大 成本费用开支范围,不实发票以假当真,甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出,承揽招待费成了 万花筒.(4)成本核算失控,成本信息失真.有的 项目不能及时掌握工程进度 及成本结算情

12、况,导致工程结算收入与成本不相配比,项目结算周期过长.有些项目长期挂账或不反映盈亏,直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息.(5)核算期限失控,成本费用不实.不严格按权责发生制度 原则正确计算核算成本,成本核算期限随意变更,项目盈亏反映不及时,己完工程和未完工程成本不能合理划分,为完成指标人为调节成本.(6)分包管理失控,风险隐患严重.只为收取费用,不重视对分包单位的 管理,导致一些人钻企业漏洞的 空子,打着企业的 牌子私下对外签定工程合同,欺上瞒下,人为拖欠工程材料款,更有甚者挪用公款谋私利.人为的 使企业陷入法律纠纷,影响了 企业的 正常工作,破坏了 企业的 良好形象.2 对工程项目成本管

13、理的 完善针对工程项目成本管理存在的 主要问题,本文认为应从以下几个方面进行改进和完善.(1)优化施工方案 ,改进工程项目管理手段.从系统的 角度 ,通过平衡成本计划,时间计划,质量计划达到成本、工期和质量之间的 平衡.企业效益取决于成本和收入两个方面,因此,本文不仅从控制成本的 角度 来增加企业的 效益,还要通过提高企业收入方面增加企业效益.工程的 质量的 提高和工期缩短虽然可能增加一些经济成本,但这两方面都直接和间接地增加企业效益,有助于企业核心能力的 打造,企业品牌的 塑造.工程质量的 提高和工程工期的 缩短所带来的 有形和无形的 利益在一定程度 上可以弥补为此付出的 成本,为企业的 长

14、远发展注入生机.因此本文提出综合平衡各种计划的 方法和程序,以及借助计算机等工具实现工程项目集成管理的 方法和集成管理系统的 .(2)组织保障.组织是项目管理的 载体,是目标控制的 依托,是控制力的 源泉.因此,在项目开工前,要从组织项目部人员和协作部门上入手,设置一个强有力的 工程项目部和协作网络,保证工程项目的 各项管理措施得以顺利实施.首先,项目经理是企业法人在项目上的 全权代表,对所负责的 项目拥有与公司经理相同的 责任和权力,是项目成本管理的 第一责任人.项目经理全面组织项目部的 成本管理工作,不仅要管好人、财、物,要管好工程的 协调和工程进度 ,保证工程项目的 质量,取得一定的 社

15、会效益,同时,更重要的 是要抓好工程成本的 控制,创造较好的 经济效益,在为企业赢得声誉的 同时,尽可能地为企业创收.因此,选择经验丰富、能力强的 项目经理,及时掌握和分析项目的 盈亏状况,并迅速采取有效的 管理措施是做好成本管理的 第一步.其次,技术部门是整个工程项目施工技术和施工进度 的 负责部门.使用专业知识丰富、责任心强、有一定施工经验的 工程师作为工程项目的 技术负责人,可以确保技术部门在保证质量、按期完成任务的 前提下,尽可能的 采用先进的 施工技术和施工方案 ,以求提高工程施工的 效率,最大 限度 地降低工程成本.第三,经营部门主管合同实施和合同管理工作.配置外向型的 工程师或懂

16、技术的 人员负责工程进度 款的 申报和催款工作,处理施工赔偿问题,加强合同预算管理,增加工程项目的 合同外收入.经营部门的 有效运作,可以保证工程项目的 增收节支.第四,财务部门主管工程项目的 财务工作.财务部门应随时分析项目的 财务收支情况,及时为项目经理提供项目部的 资金状况,合理调度 资金,减少资金使用费和其他不必要的 费用支出.项目部的 其他部门和班组也要相应的 精心设置和组织,力求工程施工中的 每个环节和部门都能为项目管理的 实施提供保证,为增收节支尽责尽职.(3)实行全过程的 成本控制.加强成本管理,控制费用的 重要措施,就是保证每个环节均能达到先算后做,事先拟定费用的 支出计划和

17、成本开支范围,以及可降低的 成本比率,把目标成本落实到每个最小 的 可控制单位,甚至个人.利用过程控制工具,对项目成本进行过程控制,可以及时纠正项目建设过程中对最优计划的 偏离,保证工程项目成本管理的 效果.(4)建立合理的 监督和激励机制.工程项目建设是一项复杂的 系统工程,工程参建单位众多,如施工单位、设计单位、监理单位和材料设备供应商等,在市场经济条件下,各工程参建单位的 行为都受到最大 化自身利益动机的 驱动,其某些行为可能有损于工程项目目标的 实现.按照信息经济学的 观点,这是由于项目业主和各工程参建单位之间存在着信息不对称,合约不完整,工程建设单位可能存在机会主义行为倾向即道德风险

18、问题,从而使项目业主的 潜在利益受到损害.为降低工程建设单位的 道德风险,信息经济学认为项目业主必须建立一种激励机制,诱导工程建设单位释放真实信息,并且使得工程建设单位理性的 自利行为的 结果正是项目业主所期望达到的 目标.本文提出了 对施工方案 优化、工程数量逐级控制、逐级价格预控等的 激励措施,来保障各级组织追求工程项目成本降低的 目标.(5)实行劳务、材料、设备采购招标制,重视合同管理.实行劳务、材料、设备采购招标制是降低成本的 重要措施对工程所需劳力,在满足内部施工队伍任务需要的 前提下,成立外协招标办,对所需外部力量进行公开招标,择优选用,并按照工序承包的 原则,拟订合同条款.对工程

19、所需材料、设备也同样实行招标,通过招标,择优签订购销合同.合同管理是成本管理的 重要环节,合同管理的 好环,直接影响工程的 成本、质量等.项目部应对合同进行认真研究分析,进行合同的 交底,以保证各部门、各环节均按合同要求履行.除与业主的 合同外,工程项目劳务分包、机械租赁、单项工程分包现象的 发生.应建立合同的 审批制度 ,确保合同条款的 完善性、合法性及合理性,减少不必要的 合同纠纷,保障企业的 合法权益.6结束语工程造价的 控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的 综合性的 系统工程建设工程的 先进造价管理工作贯穿于周期全过程,与基本建设的 每一个阶段都紧密相联,每一个阶段的 造价控制对

20、于工程项目能否取得良好的 经济效益和社会效益都存在着重大 的 影响.因此要求各专业人员从各自的 范围着手,有效控制资金投入,取得最佳的 经济效益和社会效益.附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止

21、结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。

22、4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责

23、分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实

24、际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解

25、起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业

26、负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾

27、事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。 12