秸秆禁烧会议讲话(一)

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1、秸秆禁烧会议讲话 （ 一） ：秸秆禁烧会议讲话 （ 一）： 同志们： 经市政府研究，今天召开全市秸秆禁烧工作电视 会议，主 要目的就是对全市秸秆禁烧工作进行再发动、再部署、再落实。 刚刚，利辛县政府、蒙城县许疃镇、谯城区赵桥乡双楼行政村作 了典型发言，希望大家相互学习借鉴。一会，汪市长还要作重要 讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就秸秆禁 烧和夏收夏种工作，提几点意见。2 月 12 日，全市农村工作会议， 4 月 16 日，全市秸秆禁烧和 综合利用工作电视 会议之后，各县区均高度重视，认真贯彻落 实会议精神，层层成立组织，建立了党政齐抓共管的工作机制 ; 各 地结合实际制定完善工

2、作方案，加大工作创新力度，如利辛县对 责任追究方法进行了细化、量化 ; 涡阳县在大局部乡镇推行了“十 户联保制度，实行十户同奖同罚、相互监督 ; 利辛县充分发挥各 行政村内威望较高、号召力较强的知名人士进行宣传发动，做群 众的思想工作，取得了较好的效果 ; 各县区实行网格化管理，如蒙 城县抽调全县 70%的在编干部进入 741 个网格，开展现场督查， 发 动党员、教师、卫生防疫员、保洁员、农电工配合镇村干部包保 地块，根本实行了全员参与 ; 各地借助明白纸、横幅、标语、宣传 车、播送、电视、报纸、召开干群会议等手段，面向基层、面向 群众开展多种形式的宣传活动， 取得了一定成效 ; 各县区均建立

3、了 工作鼓励机制，如利辛县明确规定对于午季无一个火点的乡镇奖 励 100 万元，谯城区对禁烧期间完成目标的乡镇分别给予 60 万元、 40万元、 10万元的奖励。但从几次督查调研情况来看，存在的问题也不少，突出表现 为：一是认识不到位。有的干部还抱有侥幸心理，认为只要不烧 第一把火，就不会处理他 ; 有的干部存在畏难情绪，工作不较真， 不负责任、不敢担当，怕花钱，怕麻烦 ; 有的存在严重等待观望思 想，认为现在还没收割，到时一鼓作气再抓也不迟 ; 甚至有的干部 对当前形势认识缺乏，认为抓的再好，到时还是一烧了之。特别 是去年禁烧不力的镇村干部，思想仍未统一到市委市政府的部署 上来。二是工作不细

4、致。秋季种植意向调查摸底不充分，没有摸 实摸清、建立台账，导致打捆机械数量严重缺乏 ; 秸秆处理方法指 导不到位， 有的镇村干部群众到现在还不知道秸秆如何处理 ; 未按 照要求科学设置堆放场，有的一个镇只设置一个堆放场，运输工 具跟不上，留下极大的燃烧隐患 ; 有的工作预案不健全，对连续降 雨时如何抢收、抢种，持续干旱时如何禁烧、抗旱、抢种，都没 有充分考虑到。三是工作进展不平衡。县与县、乡与乡工作有差 距，蒙城县、利辛县准备较为充分，而谯城区、涡阳县相比之下 略有缺乏。甚至有的地方放任自流，工作方法千奇百怪，根本呈 无序状态。上述问题不解决，秸秆禁烧工作就不能有效落实。当前必须 以最坚决的态

5、度， 最扎实的举措， 最严明的纪律， 重点抓好以下 4 个方面的工作。、工作方案再细化一要严格执行市政府制定的技术规程。各县区要严格按照市 政府下发的小麦秸秆还田离田技术规程，切实抓好夏收、夏禁、 夏种三项工作。种玉米的要控茬在 20 厘米以下，将秸秆覆盖还田 后，板茬播种 ; 种大豆的要控茬在 15 厘米以下，及时清运秸秆离 田后，板茬播种。对未严格执行市里技术标准的，要抓紧整改。 对来不及整改的，要尽力引导农户种植玉米。二要科学合理设置 秸秆集中堆放场。对于实行秸秆离田的，要以自然村为单位，每 个自然村至少设置 1 个堆放场，让群众有地点堆放秸秆，让回收 企业便于转运。同时，要严格落实人员

6、看护和防火措施。三要制 定应急预案。据气象部门预测， 5 月底前，全市无明显降水过程， 对小麦后期生长有利。 6月上中旬全市降水偏少， 其中 6月上旬正 值小麦收割期， 除 6 月 2 号、3 号有一次短暂降水过程、 降雨量偏 少，对麦收有不利影响外，其余以晴好天气为主，利于午收。 6 月中旬全市降水继续偏少，墒情不好不利于夏种。各县区时刻关 注气象信息，针对可能出现的连续阴雨、持续干旱、突发火灾等 不同情况，充分考虑收割、秸秆处置、造墒、播种等问题，提前 分类制定抢收、抢种和禁烧的应急预案，确保收的上、种的下、 禁得住。四要建立隔离带。各县区在与其他市县接壤边界区域， 按照 50 100 米

7、的标准，建立秸秆燃烧隔离带。对处于隔离带区 域的耕地，采取集中主要力量、优先调配农机、给予财政补贴等 方式，首先做好抢收、抢种。二、包保责任再落实从 6 月 1 日开始，“三夏秸秆禁烧要成为县区压倒一切工作 的核心，一切围绕禁烧，一切服从于禁烧。一要落实干部包保责任。各县区要最大限度地调动一切力量，从县区直机关事业单位 抽调 70%的人员，镇村干部全员参与，按照 2000 3000 亩一个网 格的标准，配备 2-4 名干部，包收、包种、包禁烧。二要落实技 术人员包保责任。各县区要认真组织农业与农机技术人员落实包 保责任制，在午收夏种期间深入田间地头，实行县包镇、包片， 镇包村、包大户、包示范户

8、的全程小麦机械化收获秸秆还（离） 田夏种技术包保指导效劳，彻底消除小麦秸秆对夏种的影响，确保 夏粮颗粒归仓，夏种种满种足。三要发动群众参与包保。要充分 调动群众的积极性和参与性，发动当地党员、防疫员、保洁员、 农电工、教师等人员配合包保干部包保地块，扩大禁烧工作的影 响力。三、工作重点再突出“三夏工作禁烧是目标，抢收是前提，抢种是核心。全市 各级各部门要准确把握“三夏工作特点，坚决做到边收边种、 抢收抢种，以收促种、以种促禁，实现夏收、夏种、禁烧“三位 一体。一要抓好抢收抢种。各地要紧抓农时，边收边种，坚决 做到收获一块、整地一块、播种一块，确保不留秸秆燃烧隐患。 各地要推广蒙城县许疃镇对边收

9、边种的农户给予奖励的做法，千 方百计调动农民抢收抢种的积极性。二要抓好农机保障。各地要 根据夏种调查意向，科学调配打捆机、还田机和玉米播种机，将 各种机械细化到户、到地块、到作物。乡镇党委、政府要组织村 干部采取一机一人、一人多机形式，守住本地农机，保证本地农 机优先收割本地小麦，没完本钱地收割任务前不能跨地区外出收 割。要加强农机维修效劳，保障油料供给，合理安排作业任务， 加快收获进度。三要抓好重点帮扶。对村两委组织力量薄弱的村， 各县区各乡镇要抽调骨干力量， 进驻帮扶 ; 对一些困难户、 五保户、 没有劳力的农户，要组织夏种工作帮扶小分队，确保及时收获、 适时夏种、不误农时。四、责任追究再

10、强化 一要严明工作纪律。对发生第一把火和火点较多的县区、乡 镇、村，以及出现失职渎职行为的相关责任人，将按照责任追究 方法，坚决追究到位，责任追究要走上限，严格追究第一把火， 该处理的处理、该撤职的撤职。二要从重从快处分。对燃烧秸秆 的个人或农户，当地派出所要依据相关法规追究相关责任，执法 处分要走上限，从重从快处分到位，形成威慑。三要督查管理到 位。市政府成立了 16 个秸秆禁烧和夏收夏种工作督查组对各县区 开展全方位的督查指导工作，同时，市里已经决定开展秸秆禁烧 第三方暗访，每个县区派驻一个暗访组，随时记录上报各地现场 燃烧情况。各县区、乡镇也要安排组织督查组、巡查组、灭火队， 从现在起，

11、就要深入田间地头开展全天候、全覆盖、多层次、高 频率的督查巡查和监督管理，确保不燃一处火、不冒一处烟。对 燃烧秸秆的行为，市政府坚决做到发现一起，通报一起，处分一 起，坚决做到有火必禁、有烟必查、有灰必罚。同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨、责任重大。全市各级各部 门要牢固树立问题导向，认清形势，丢掉梦想，严防死守，死看 硬守，坚决打赢秸秆禁烧这场硬仗 !秸秆禁烧会议讲话 （ 二） ：同志们：在夏收夏种和秸秆禁烧工作即将全面展开的关键时刻，今天 区委、区政府召开全区夏季农业暨秸秆禁烧工作会议，主要是发 动部署，鼓劲加压，确保实现“不烧一把火的禁烧目标，圆满 完成夏季农业生产各项任务。我们非常荣幸的邀

12、请到市农委陈建 领主任参加今天会议，刚刚，陈主任充分肯定了贾汪农业生产和 禁烧工作取得的突出成绩，对今年工作开展提出了明确要求，我 们倍受鼓舞 ; 振成副书记对全区夏季农业和秸秆禁烧工作进行了 安排部署，要求明确，措施具体 ; 会上，递交了禁烧责任状， 各 镇、办事处、风景区、工业园区和区农委、区环保局作了很好的 表态发言，态度坚决、掷地有声。今天会议，我们面向全区进行 了电视现场直播，并将在禁烧期间滚动播放。大家的表态发言， 区委、区政府提出的“不烧一把火目标是对全区 50 万人民渴望 蓝天白云和清新空气作出的郑重承诺。希望各地各相关单位严格 按照表态的内容，抓好贯彻落实，确保全区“不烧一把

13、火。一 会，李区长还将作总结强调，下面，我讲三点意见。一、秸秆禁烧是一项严肃的政治任务，我们要坚决决心、增 强信心，坚决兑现不烧一把火的郑重承诺成绩显著但稳固不易。近年来，我们在秸秆禁烧方面下了很 大力气、采取了一些有力措施，积累了一些经验，取得了一定成 效。特别是去年，我们在全市创造了秸秆露天“零燃烧记录， 受到了市委、市政府的通报表扬，曹新平书记、李荣启副书记和 漆冠山副市长专门作出批示给予肯定。在充分肯定成绩的同时， 我们也必须清醒地看到，虽然广阔群众的思想认识有所提高，燃 烧秸秆现象根本杜绝，但是当前禁烧工作主要还是以行政推动为 主，没有成为农民的自觉行动，以往所取得的禁烧成果非常脆弱

14、， 稍有松懈，乱烧乱抛现象就会反弹。所以，我们必须站在讲政治 的高度，以过往成绩为新的起点，认清形势、坚决信心、迎难而 上、开拓进取，努力开创秸秆禁烧工作的新局面。要求很高但实施不易。近年来，随着局部地区秸秆燃烧的愈 演愈烈，形成了中国特有的灰霾天气，引起全社会的高度关注。 省委、省政府对此十分重视，决定从今年起对各地大气污染治理 情况开展评估、 考核和处分， 实行严重大气污染事件 “一票否决 制，省环保厅每天对各地空气质量进行实时监测和公布。市委、 市政府今年继续加大秸秆禁烧力度，将秸秆禁烧工作列入县（ 区 ）科学开展目标考核，对禁烧工作不力的，将直接追究相关人员责 任。当前，全市正在紧锣密

15、鼓创立国家级卫生城市，贾汪区是考 核组重点检查地区。昨天下午，全市创卫工作现场推进会在贾汪 召开，朱民市长、王昊副市长、李燕副市长带着市相关部门和各 城区负责同志以及街道办事处负责同志来贾参加会议，会议第一 阶段观摩了贾汪祥颐园小区、桥北村等创卫现场，会议第二阶段， 贾汪区、区商务局、老矿街道办事处作了汇报发言。这次会议是 我市自启动创卫工作以来召开的第一次现场推进会，同时也可能 是在国家暗访考核小组暗访前召开的最后一次专题会议。会议在 贾汪召开既是对贾汪前阶段创卫工作取得成绩的充分肯定，也是 极大的鼓励和鞭策，会上，朱民市长、王昊副市长、李燕副市长 分别作了重要讲话。李燕副市长对贾汪前一阶段

16、创卫工作中工作 的力度与取得的进步进行肯定，并对下一步迎检工作提出三点重 要意见，强调要着重把握市容环境卫生、小餐饮和城市秩序存在 的问题，着重把握火车站、汽车站、高铁站、医院等窗口单位， 农贸市场、城中村及城乡结合部等重点区域，着重把握建成区范 围内东、西、南、北、中方位区域。王昊副市长强调要坚持以迎 接暗访组为核心，以少失分、多得分为最终目的，以实际工作为 依托，以督查落实为突破，不断突出工作重点，加大推进力度， 赢得暗访组肯定，做好考核工作。朱民市长在讲话中充分肯定了 贾汪创卫工作取得的成绩，指出贾汪在前阶段工作中高度重视、 措施到位，敢于攻坚克难，真抓实干，在改变了城区面貌的同时 逐步

17、完善城市管理经营的长效机制。对于下步工作，朱市长指出 当前夏收工作即将全面展开，给创卫工作带来新的挑战，要正确 认识当前创卫工作迎检时间紧、 任务重的严峻形势， 切实加强 “三 个三：要强化“三种意识，即强化“一把手责任意识、强 化部门担当意识和强化属地兜底意识， 全面进入迎检临战状态 ; 要 强化“三个结合，即坚持问题导向与得分导向相结合、坚持专 项执法与发动群众相结合和坚持严格问责与考核鼓励相结合，深 入推进专项整治工作 ; 要强化“三项保障，即工程资金保障、运 行机制保障和社会气氛保障，凝聚创卫工作合力。贾汪地处徐州 北大门，高铁高速穿境而过，贾汪禁烧工作直接影响着全市形象。 创卫工作进

18、入冲刺阶段，这也给贾汪的禁烧工作提出新的更高要 求，我们要切实抓好秸杆禁烧与综合利用工作，在全区形成齐抓 共管、全面禁烧的良好气氛。责任重大但落实不易。 秸秆禁烧工作事关环境保护、 事关“美 丽乡村建设、事关人民切实利益，是当前工作的重中之重。贾 汪作为农业大区、作为全市开镰最早的地区，能否实现对市委、 市政府“不烧一把火的明确表态，能否兑现让人民群众自由呼 吸新鲜空气的庄严承诺，能否让“美丽乡村建设取得的成果不 反弹，最关键的是全区上下齐心协力打好秸秆禁烧攻坚战，全力 以赴守住“每一把火。我们要以更大的力度、更实的举措，充 分认清当前面临的严峻形势，正视困难，克服畏难情绪和厌战心 理，以对人

19、民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧工作优良 作风，坚持“不烧一把火目标不换、决心不变、力度不减，及 早着手、狠抓落实、强力推进，确保今年禁烧工作取得新成绩。二、秸秆禁烧是一场没有硝烟的战役，我们要集全区之力、 迎难而上，抓好四个关键一要抓好组织领导。这几年，我区秸秆禁烧工作成绩比拟明 显，一年比一年有进步，一年比一年有成效，主要原因就在于各 级的高度重视。镇、村两级是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主 体，党委、政府主要负责同志为第一责任人，分管同志是具体的 组织者和实施者，负有直接责任。从今天开始要把禁烧工作作为 当前中心工作抓在手上。要主动研究，尽快落实具体实施方案和 操作方法 ; 要集中

20、人力、物力和财力，加强协调配合 ; 要在尊重基 层和群众意见的根底上，因地制宜选择秸秆利用方式，调动基层 积极性。秸秆禁烧会议讲话 （ 三）：同志们 :在夏收农忙季节即将来临之际，今天在这里召开秸秆禁烧和 综合利用工作会议，会议的主要任务是：传达全省全县秸秆禁烧 工作会议精神，发动全镇广阔干部群众进一步提高认识，迅速行 动，以更加有力的措施，扎实细致的工作，全面做好全镇范围内 的秸秆禁烧和综合利用工作，确保今年夏秋收割期间“不着一处 火、不冒一处烟。下面，我讲三点意见 : 一、统一思想，提高认识。 近年来，露天燃烧秸秆的现象在我镇不同程度存在，其中有 群众的生产习惯问题，有机械不配套问题，但主

21、要是我们的干部 群众思想认识问题，对燃烧秸秆的危害性认识缺乏。秸秆燃烧至 少有三大危害 :一是严重污染大气环境。每到夏秋收割季节，由于秸秆大面 积燃烧，连日浓烟滚滚、雾霾漫天，居民不敢开窗，车辆不能平 安通行，且易引发火灾事件，既影响人们的正常生活，又危及人 民群众生命财产平安。二是浪费了珍贵的生物资源。秸秆本身作为生物资源，具有 多方面的使用价值， 可以作为饲料、肥料、燃料和工业原料。三是影响了培肥地力。燃烧秸杆造成土壤板结，有用微生物 减少，土壤有机质不能保持，耕地质量下降，农作物减产。因此， 大家一定要提高对秸秆禁烧工作的认识， ，切实增强禁止燃烧秸杆 的意识和生态文明理念，切实增强参与

22、禁止燃烧秸杆的自觉性， 确保收割期间“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田。二、强化措施，狠抓落实。 今年夏秋季秸秆禁烧的根本要求和目标：坚持禁烧和综合利 用两手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全镇“不 着一把火、不冒一处烟、 不烧一块田的目标。 在具体工作中， 要 着力抓好以下几个方面 :1、强化宣传教育。坚持正面教育，切实转变农户放把火省事 的心理，强化群众对燃烧秸秆危害性的认识，争取群众的理解、 支持、配合，引导广阔农户自觉、自愿做到禁烧秸秆。 。镇政府将 组织宣传车在全镇巡回宣传。各村在宣传教育上要抓好以下个方 面的工作 :一是通告要张贴到村组。县政府已统一印好了通告，即将下

23、发，各村要张贴到村组的显眼位置。二是 ?致广阔农民朋友一封信 ?要发放到户到人。各村组要将 公开信发放到户， 农机部门要继续向农机手发放 ?农机收割作业明 白卡?，签订作业承诺书。三是积极开展“小手拉大手活动。 通过中小学生的力量， 告知家长禁烧责任，约束农户行为。2、坚持“疏、 “堵结合。做好秸秆禁烧工作，必须坚持 “疏、“堵结合，狠抓重点环节，落实好配套措施，创造禁烧 条件，确保全面禁烧。重点是收割要低留茬。收割茬口不超过 25 公分，是防止秸秆燃烧的重要前提。要监督农机手作业留茬低于 25 公分。农机部门要加强巡查，一旦发现并经查实留茬高于 25 公分的，不发跨区作业证，并给予相应的经济

24、处分，对县外农机 手要逐出本地收割市场。3、积极探索秸秆综合利用。一是秸秆还田。确保秸秆不燃烧 要尽快耕翻还田、尽快收集离田，不能置草于田。秸秆还田可以 有效改善土壤结构，培肥地力，易于操作，是秸秆利用的主要渠 道。农户收割结束，村组干部要发动农户立即收集秸秆，确保随 收随离田。农机部门要催促机手主动学习，掌握操作。今年我县 实行收割机械准入制度，凡没有安置秸秆粉碎机械的，一律不准 在县内收割作业。二是秸秆收购。县政府、镇政府将与县外用草企业联系，积极落实收购企业、 收购数量、收购地点，实现企业、群众、社会三赢。三是秸秆沼 气。县相关部门将开展秸秆沼气工程试点，推广建设秸秆沼气池。三、加强领导

25、，强化组织按照属地管理的原那么，各村是禁烧工作的责任主体，驻村 干部负总责，村支部书记是第一责任人，各驻村干部要催促村干 部逐组、逐户落实禁烧措施，要明确专人，盯紧盯死，严防死守， 确保万无一失。同时要加大依法从重从快处分力度。工作专班要 加强巡查，凡发生一处火点要坚决给予罚款，特别是对第一把火， 一定要重罚，决不姑息，严格控制燃烧秸秆的第一把火、第一股 烟。要通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。任重同志们，做好秸秆禁烧和综合利用工作，任务艰巨，责 大。希望大家克服困难，以高度的责任感，统筹兼顾，突出重点， 真抓实干，确保全面完成秸秆禁烧和综合利用工作的目标任务， 向县委、 县政府交上一份满意的答卷， 还我们一个洁净的蓝天。