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1、序号（学号）：XX学院XX课程（学期论文）对中国巨额外汇储备是国家的负担问题的认识姓 名XX专 业XX班 级XX学 号XX指导教师XX2014年5月22日 论文主要结构1、 中国巨额外汇储备是国家的负担问题问题综述（一）外汇储备的含义（二）外汇储备的特点（三）外汇储备的作用二、中国巨额外汇储备问题发展现状及面临的问题（一）中国外汇储备发展现状（二）中国巨额外汇储备面临的问题及其成因3、 中国巨额外汇储备问题的解决对策四、结论五、参考文献对中国巨额外汇储备是国家的负担问题的认识摘要 中国国务院总理李克强2014年5月10日在出访肯尼亚时表示，对外贸易不平衡状态损害了中国的宏观经济，中国巨额的外汇
2、储备实际上是国家的一个沉重负担。这是中央领导首次在公开场合就我国贸易平衡和外汇储备工作发表不同意见，指出在贸易平衡和外汇储备方面存在的问题。如何释放外汇储备对人民币占用留下的风险隐患，对决策层来说，是十分严峻的考验。本文就这一问题，进行深入的分析与探讨。关键词中国巨额外汇储备 国家负担 国家制度 外汇对策 一、中国巨额外汇储备是国家的负担问题问题综述（一）外汇储备的含义外汇储备（Foreign Exchange Reserve），又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权 。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言，外汇储备
3、是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分。（二）外汇储备的特点中国巨额的外汇储备，尤其是以国家的形式存在，更多是一种外汇制度不合理的畸形表现。举个例子：A公司把货物卖到美国，赚了100W美元，但100W美元不能带回来，只能把100W美元换成600W人民币，卖给谁呢？中国规定，你只能卖给国家。所以这次交易，我国的外汇储备多了100W美元；但与此对应的，国内货币市场多了600W人民币，中国巨量的广义货币，此为一重要原因之一。N
4、多这样的公司通过国际贸易积累了N多的美元、日元、英镑、欧元，统统都卖给国家了，国家手中就积攒了越来越多的外汇储备，但基本都是以美元构成为主。因为美元安全，因为美国市场够大，因为买美国国债可以有利息，但美元这么多年一直在贬值，所以，买美国国债，只能对冲其中一部份损失而已，总的来说，还是亏的；因为人民币贬值风险损失以及其他不可预知的风险，本来是这些做国际贸易的企业要承受的。所以，这是很大的国家负担。其次，国外热钱或者说国际资本要进入中国，也只能把美元先卖给中国政府，换成人民币进入中国，与国际贸易一样，这样弄导致国内货币流动又大大的增加了，这些热钱是到中国来逐利的，理论上，他只要能进入中国，存在银行
5、吃利息+每年人民币升值就已经有很大的无风险收益了，那这赚的是谁的钱呢？国家的呀，我把美元卖给中国政府，然后在中国吃利息，过了几年后，人民币升值了，换成美元，赚了好多，风险转嫁给政府了。（三）外汇储备的作用狭义而言，外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。 二、中国巨额外汇储备问题发展现状及面临的问题（一）中国外汇储备发展现状中国外汇储备（不含港澳台）的主要组成部分是美元
6、资产，其主要持有形式是美国国债和机构债券。2006年2月底中国大陆的外汇储备总额为8537亿美元（不包括港澳的外汇储备），首次超过日本，位居全球第一。中国大陆外汇储备作为国家资产，由中国人民银行下属的中国国家外汇管理局管理，部分实际业务操作由中国银行进行。图1：外汇储备1989-2013图2：外汇占款 资料来源：中国外汇管理局:（2） 中国巨额外汇储备面临的问题及其成因 面临的问题：欧美等发达国家近几年来猛开印钞机大量投放货币，例如美国持续不断的量化宽松政策，欧洲保持的超低利率和无限量购买国债政策等等。专家指出，欧美量化宽松政策的实质是大量增发货币，此举对中国而言不仅增加了输入性通胀压力，还令
7、庞大的外汇储备面临缩水的风险。美欧现行的宽松货币政策将使美元欧元贬值，造成中国外汇储备购买力下降，资产遭受损失。专家建议，针对新的形势，我国央行应该审时度势，趋利避害，及时调整外汇储备资产结构，逐步减持美国国债和其他美元债券，鼓励商业银行向央行申请外汇贷款，用于支持国内企业扩大对欧洲、美国的直接投资和高科技产品进口，从而为世界经济摆脱困境做出更大贡献。问题的成因：当前我国高额外汇储备的形成是由一系列主客观的原因造成的，其中既有国际的原因，也有国内自身的原因。1、国内原因l 长期以来政府的政策导向。l 经济快速发展与结构调整滞后之间的矛盾。l 国内汇率制度缺乏充分弹性。2、 国际原因l 经济全球
8、化以及全球产业转移和结构调整。l 人民币升值预期因素。l 不合理的国际金融体系。三、中国巨额外汇储备问题的解决对策 解决对策根据中国的货币政策，美元只进不出，人民银行按照美元的比例发行人民币，也就是说银行按照美元的比例发行了等值的人民币。与世界经济全面接轨的国家只有一个那就是美国，中国只是单方面、低层次与世界经济接轨，导致中国只能出售低廉的商品，但不能获得自己想要的高科技商品。全世界也只有美国可以动用世界储备，他可以吸收全世界的资源与多余资金来发展自己的经济。你给他资源和商品，他给你美元（债券），他给你国债，你再把美元还给他，这就是金融霸权。而美国还有更多的手段，如众多的经济滋生品，如股票之类
9、的。欧洲企图打破美元霸权，搞出欧元，但目前作用不大是实力不足以及不团结所造成的。其实，我们就要追寻金融霸权形成的根本，那就是先进的科技加上强大的军事力量。我们要充分认识到，中国巨额外汇储备的安全只能自己负责，既不能责怪美国，也不要指望美国能如数奉还！因为这本来就是一个无法奉还的事情，有人说让他把高科技卖给我们，但我们要知道高科技从某些意义上来说是无价的，无价的东西怎么买卖？也许一项高科技就可以抵掉你全部的债权！所以说，我们手中的外汇储备说白了就是一堆废纸。大家都知道物以稀为贵，如果你生产别人都能生产的东西，除非你自产自用，不然，在别人眼中你生产出的东西就如手纸一般不值钱。而美国只不过用废纸（美
10、元）换了你的手纸（低科技含量的商品）而已！当然，外汇储备只能用于外贸中，对于外贸而言当然不是废纸，他可以在全球范围内买到一些你要的东西，如资源、高科技商品（有人卖的情况下），那么我们知道它唯一的用处是什么了吧？但是我们将买回来的资源继续生产我们用不上的商品，那根本就发挥不了作用。这也就给我们提个醒，不要对商品外贸额沾沾自喜，真正在外贸中空手套白狼的是服务业，服务业几乎没有多少成本，主要是人工费，明白了吧最后说一下我们的外汇储备该怎么用？这是至关重要的问题！如果我们用储备买来资源和科技，那么先要考虑这资源和科技为谁所用？如果继续生产用不上的商品卖到国外，不但污染了自身环境，宏观看对自己没有作用！
11、你除了拿到一堆美国债权，自己的生活质量根本没提高！所以拿来自己用才是解决问题的根本所在。如何自用呢？提出以下几点：1、加大基础设施建设，加大民生投入，解决人民的后虑之忧，推动消费，扩大内需，提高人民的生活质量！先让人民生活好了再说以后的事情！这才是根本。中央是这么做的，但这一点国策要落实到各级政府还有相当大的难度。所以对于政绩的评定，中央要重新制定标准，要偏向民生，要以医疗、教育、住房、个人收入、最低工资标准、物价作为评定标准，评定中要考虑地域差异，最好以增长值作为评定标准。不能再以出口创汇、引进资金作为评定标准了。2、加大科技投入，加大对知识产权的保护（主要是执行力），不保护知识产权，不但不
12、能激发个人的创造热情，也将使企业的发展方向出现偏差，急功近利、抄袭伪造，走的是一条不归路。要做到让企业苦练内功，积累无形资产。3、百年育人，利在千秋。科技大发展的根源在教育，要加大教育投入（高科技的研发与普及教育两手抓），高科技研发与推广要与高校联合。教育要分档次进行，高科技研发与运用作为一个档次，低端科技也就是技能培养作为一个档次。高端科技要国家直接投入并与高校联合研发，低端技能企业可以与高校联合，也可以走自行发展的道路。如此，高端科技的研发与运用以及技能培养的途径才能通畅，高校才能发挥育人的作用。4、提升市场监管力度（对质量、知识产权保护等等严格监管），整顿经济市场的不良竞争，放活科技研发
13、机制以及人才竞争机制。体现能者多劳、多劳多得。5、加大军事投入。兵者一奇一正，奇为阴谋（不能被人知），正为阳谋（要人人皆知），合称为谋略。奇中有正，正中有奇，这样才能发挥作用。 四、结 论总的来说吧，巨额的外汇储备，对国家来说，一部分是权益，一部分是负债啊，每持有1美元，对国内市场就得多发行6元人民币啊，这些钱弄出来，造成人民币国内贬值，通货膨胀，对外升值。所以以后如果哪天热钱都跑出去，外汇储备立马下降很多。成熟的市场资本流动是自由的，是藏汇于民的，国家没多少外汇储备，但民间储备是非常丰富的，而且持有方式是多样化的，譬如买美元债，买美股，买货物，买公司等等等等，反正呢，外汇放在老百姓手里比放在国家手中有价值，人民币国际化目前也在慢慢的尝试，以后会彻底放开的，这是一个国家成熟的标志之一。五、参考文献1 百度百科：中国外汇储备,2014-05-082 中国外汇管理局:,2013-06-093 知乎：巨额外汇都会产生哪些负面影响,2014-05-124 李诸侯.中国巨额外汇储备何去何从,2009-03-155 中华工商时报.为何巨额外汇储备是中国沉重负担,2014-5-19
对中国巨额外汇储备是国家的负担问题的认识
