中天合创公司安全监督办法资料.精讲

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1、精选优质文档-倾情为你奉上中天合创能源有限责任公司安全生产监督管理办法（征求意见稿）第一章 目的第一条 为切实规范和加强安全生产监督管理，防范生产安全事故，保护职工的生命安全与健康，实现公司建设和生产期间的安全、稳定。根据中央企业安全生产监督管理暂行办法等规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条 适用范围本办法适用于公司对各分公司的安全管理工作。第三条 总则3.1 原则与方法公司和各分公司必须贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，并按照“统一领导，落实责任，分级管理，全员参与”的原则，坚持“以人为本”的管理方法，构建人、机、环境、管理和谐统

2、一的管理体系。3.2职责与权限公司负责指导和综合协调项目建设和生产阶段的安全生产工作，对公司的安全管理负领导和监督职责。各分公司是安全生产的监管主体，对分管范围内的安全建设和生产实施全面管理。公司各级管理层必须按以下要求建立以单位主要负责人为核心的安全生产责任制。（一）主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责。（二）分管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业的安全生产负重要责任。（三）分管技术负责人（总工程师）在组织审定本单位安全技术方案、措施、规程，组织编制应急救援预案及安全技术规划等工作时，对生产技术安全工作负责。（四

3、）分管安全监督管理的负责人负责督促企业落实各项安全生产法律法规、标准和企业内部规章制度，对安全生产工作负综合协调监督管理责任。（五）其他负责人按照内部分工和岗位责任制的职责，对分管范围内的安全生产工作负责。第五条 各分公司要严格执行安全生产法律法规和公司的安全生产规章制度，逐步建立健全安全生产管理体系和群众安全监督检查网（岗），实行群管群治，各级安全监督管理部门负责监督岗位责任制等规章制度的落实情况。第六条 工会对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对安全生产进行监督，并提出建议和意见，对于合理的意见和建议各级安全管理部门必须采纳并实施。第七条 公司各级安全生产专职

4、管理部门负责制订和修改本单位安全生产管理制度，组织开展安全生产大检查，经常深入现场进行抽查，及时发现和治理安全隐患，狠反“三违”，遇到特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告单位领导研究处理。完善安全资料的收集整理和存档工作，不断夯实安全管理基础工作。第八条公司各级专职安全生产管理人员在现场检查过程中具有以下权限： （一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况； （二）检查安全专项施工方案落实情况； （三）监督施工单位专职安全生产管理人员履责情况； （四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况； （五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或做出处理决定；

5、（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材等，有权当场做出查封的处理决定； （七）对现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向有关部门报告。 （八）公司或分公司明确的其他安全生产管理职责。 第九条 公司各项工程在发包勘察设计、施工、监理及其他建设合同时，应由安全管理部门人员考察承包单位的安全情况，选择综合素质好、具有相应资质等级的单位。在工程招标资质审查时，检查施工企业的安全生产许可证原件，审查拟任项目负责人和专职安全管理人员的安全任职资质和相关证件。依法对外分包或总体承包的项目必须签订安全管理协议，明确安全管理责任主体，坚决杜绝以包代管和将工程分包给无资质的施工队伍。施工单位在工程项目施工

6、中发生违反国家有关法规和公司有关规定危及公司安全生产时，各级安全管理人员可勒令整改或停止施工，根据情节应给予相应的处罚。第十条 分公司在项目建设期间要加强对施工单位的安全管理，勘察设计、施工、监理及其他参与工程建设的单位，必须遵守国家有关安全法规和公司的安全生产制度，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，依法承担安全责任。各级安全部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题要督促施工单位及时整改并跟踪复查。第三章 安全管理机构及人员配置第十一条 公司安全生产委员会是安全生产的领导、决策、监督管理机构，由公司领导和有关部门的主

7、要负责人组成，负责统一领导公司建设、生产期间的安全生产工作，研究决策安全生产的重大问题，实施安全检查和监督，调查处理事故等工作。安委会主任由公司安全生产第一责任人担任，建立安委会工作制度和例会制度。第十二条 公司各级单位必须设立安全监督管理部门，并确定各部门及人员的安全管理职责。安全监督管理部门是本单位安全生产的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产工作进行综合协调和监督。分公司及矿(厂)必须成立本单位的安全生产委员会，并下设办公室。各采区（分厂）要根据工作需要设立安全管理部门，设立专职或兼职的安全管理人员。各施工单位的项目经理部要按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备

8、办法（建质200891号）中的规定，并应根据工程规模、建设需要予以适当调增。项目部安全管理人员必须接受公司各级安全管理人员的监督和指导。第十三条 公司各单位安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，各单位可根据建设和生产实际需要、生产经营内容和性质、管理范围、跨度和风险程度等进行逐级上报人员配备数量和要求，由公司人力资源部门统一配置。煤炭分公司安全监督管理部门应配备矿建、采掘、机电运输、通防、地测防治水等专业技术人员；化工分公司安全监督管理部门应配备化工工艺、机电、环保等专业技术人员。公司鼓励和支持各级安全管理人员取得注册安全工程师资质，

9、安全生产监督管理机构应当逐步达到以注册安全工程师为主体。第四章 基本要求第十四条 公司建设和生产期间杜绝死亡事故，坚决实现“零死亡”目标。杜绝危险化学品事故、火工品、爆炸、中毒、环境污染等事故。完成年度培训计划，特种作业人员持证上岗率达到100%。积极推行安全质量标准化管理，促进安全工作规范化管理。第十五条 公司及各单位安全第一责任者是本单位安全目标的总负责人，分公司、矿（厂）要结合本单位实际情况，根据公司下达的年度安全目标逐级分解到各部门、各单位直至每位职工，采取切实可行的措施，努力实现安全生产和文明生产。公司将在年终对各二级企业的安全目标进行考核，并建立奖惩制度。各分公司要按照制度对矿（厂

10、）按年度进行考核和奖惩，以实现激励和促进作用。第十六条 公司始终坚持“科技兴安”。依靠科技进步，走“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”的发展之路，鼓励和支持各级管理人员积极学习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段，运用先进的新装备、新技术、新工艺提升系统的技术与装备现代化水平，实现系统自动化综合监控，从根本上提升安全生产保障和抗灾能力。第十七条 加强安全文化建设，大力宣传先进的安全理念。各单位要充分利用全国开展“安全生产月”等时机，适时开展各种宣传活动，通过利用现代化的多媒体等宣传手段和方式，切实提高广大干部职工的安全意识和责任感、使命感，努力实现有公司特色的浓郁的安全文化

11、。发挥党群部门的宣传舆论作用，调动各方的积极因素，营造人人学安全、懂安全、会安全的氛围，实现人、机、环境的安全目标。公司将统一领导和具体指导各分公司及其下属单位开展安全宣传活动，各单位必须从人力、物力和财力上保证宣传工作的及时、有效的开展，使职工受到良好的正面舆论作用。要不断创新宣传方式和方法，开展职工群众喜闻乐见的活动，将安全宣传工作融入到日常的建设和生产之中，用德、情感化人，用法、制教育人，关心职工的工作环境和家庭生活，保证职工全身心地投入到安全生产中。第十八条公司将每年对员工进行安全教育和培训，分公司和矿（厂）要逐级落实培训经费，建立培训和考核制度，确保培训工作正常进行。新入岗的人员必须

12、接受三级培训取得上岗证或操作证后才允许上岗作业。使三类岗位人员持证率、职工年度教育培训率必须达到100%，逐步建立三级培训机构，并按国家规定配备师资力量。各分公司要在每年年末编制下一年度的安全培训计划，并报送到公司安全管理部门汇总。第十九条各分公司及其下属单位应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用，安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的单位，应当根据本单位实际和可持续发展的需要，投入足够的安全生产费用，确保安全投入和项目有效实施。安全生产费用提取

13、、投入和使用计划要逐级上报和审批，并将落实情况报公司安全管理部门。第二十条 建立公司、分公司、矿（厂）三级安全生产监督管理体系，分层次管理。以分公司安全管理为主，矿（厂）级安全管理为重点，不断强化“三基”建设，提高安全生产保障水平。第二十一条 公司将对分公司及矿（厂）在条件成熟时实施安监处长派驻制，并层层委派，不断改进安全监管体制和监管方式，逐步推行安全监管垂直管理，提高安监工作的控制力和执行力。第二十二条 各分公司应不断强化安全管理工作，制定并落实切实可行的安全工作规划、具体工作计划、工作质量标准和管理考核办法；密切跟踪行业先进技术和装备发展前沿动态，积极推进技术创新，解决制约安全生产的主要

14、问题；超前制定、系统优化生产施工工艺、技术方案；深入现场，加强业务技术指导，督促施工单位和生产作业人员严格按照规程、规范、标准要求施工和生产。第二十三条 各分公司及下属的矿(厂)是建设和生产的安全监督主体，要依据签订的安全管理协议，明确安全监管职责范围，依法依规对建设和生产现场进行安全监管，及时发现不安全因素和行为，尤其是对重大安全隐患和重大危险源要加强监管，及时报公司项目管理部备案。第二十四条 公司应当建立健全安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等；加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设，落实应急物资与装备。必须有专业救护队来保障应急救援，具

15、备条件的分公司要自行建立，不具备条件的要与就近专业应急救援队伍签订救援协议，提高各分公司有效应对各类安全生产事故、灾害的应急能力。第二十五条 各分公司应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源应急预案，确保重大危险源始终处于受控状态。按照生产安全事故隐患排查和治理工作制度要求，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式和内容等，对排查出的隐患要做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实，按时按质完成整改。第二十六条 各分公司要把安全质量标准化作为安全管理的基础工作，不断提高认识，加强领导，建立与员工经济利益挂钩的考核机制。通过不断提高信息化水平和管理水平，减少环节、

16、队伍和事故，全面提升质量标准化水平，夯实安全基础，促进安全生产长效机制建设。各分公司要编制安全质量标准化规划和具体工作实施计划，不断修订完善标准和检查、考核评级细则，加强动态检查、静态考核和评级工作；建设项目在施工时必须符合安全质量标准化要求，竣工验收时必须达到安全质量标准化标准，新建煤矿投产一年后必须达到一级安全质量标准化标准。第五章 监督管理第二十七条 煤矿必须按煤矿安全监控系统通用技术要求安装安全监控系统，并与公司、集团公司实行三级联网；对施工单位安装的安全监控系统和信息数据实施动态监管；化工厂要按照危化品安全管理条例安装安全监控系统，实现与公司、集团公司三级联网。公司、分公司和矿（厂）

17、必须建立健全安全监控系统管理规章制度，配备足够的值班和技术维护人员队伍，地面监控室24小时有专人值班，保证监控系统不间断运行。第二十八条 各分公司及矿（厂）要结合煤炭、化工行业特点，不断改善员工生产作业环境，坚持科学发展，维护员工利益，注重环境卫生和“两堂一舍”的达标管理。煤矿要加强矿井粉尘危害、地温热害治理，化工厂要加强防毒防污染和“三废”治理，建立职业健康安全管理体系，消除或减少职工的职业健康安全风险，保障职工身体健康。第二十九条 公司根据安全生产工作的实际，定期或不定期组织对二、三级单位开展安全大检查或者定期检查、重点安全抽查、专项监察及联合监察等。 重点检查各单位领导思想、纪律、隐患、

18、安全管理制度建设及执行、安全技术措施、安全培训教育、安全资金投入、安全隐患整改、风险控制、现场安全管理等情况。针对煤炭分公司的一通三防、提升运输、顶板管理、防治水和重大危险源等进行重点检查，针对化工公司的防火防爆、防泄漏及重大危险源管理等进行重点检查。公司各级安全管理机构要对各施工项目现场进行定期或不定期的安全检查，必要时与监理和施工单位的安全管理人员组成联合检查组，进行拉网式的安全大检查。第三十条 各单位安全监督管理部门应当建立安全监察（检查）档案。安全监察（检查）人员对每次安全监察（检查）的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况必须作详细记录，并由参检人员签字后归档，其他安全生产相关资料

19、也应及时归档，并建立规范的安全台账。第三十一条 公司实施事故隐患限时整改、超期升级和重大事故隐患挂牌督办制度。凡在规定期限内没有完成整改的事故隐患，其整改责任主体自动上升一级。分公司应当对事故隐患挂牌督办，公司对重大事故隐患挂牌督办。各级管理人员发现现场存在事故隐患的，有权要求生产施工单位立即消除或者限期解决，发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并责成生产施工单位立即组织整改。施工单位拒不整改的要立即上报分公司或公司有关部门、公司领导。第六章 安全生产工作报告第三十二条 各单位发生安全生产事故后要严格执行生产安全事故报告和调查处理条例和

20、公司关于安全事故报告、调查处理的有关规章制度，及时、准确、逐级上报。事故现场有关人员应立即用电话向本单位安全管理部门和单位负责人报告，负责人接到报告后立即向上一级主管领导和部门报告，并于1小时内将事故情况向当地有关政府部门报告。事故单位当天应当编制生产安全事故快报（见附件2）上报到上一级单位直到公司安全管理部门，报告事故概况，并及时续报新情况。各单位不得迟报、漏报、谎报或瞒报，一经发现,除责成补报外，对事故单位给予一定的经济处罚，并严肃追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。第三十三条 事故救援结束后一周内，事故单位应当将事故情况报告逐级上报。事故调查处理完毕后一周内，应当将事故调查处

21、理报告和责任追究及落实情况上报公司，并做好事故结案归档管理，建立事故基本情况和伤亡人员情况台账。第三十四条 各单位应当将季度、年度内本单位所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表,于次季度首月3日前和次年度1月5日前逐级上报到。将半年度、年度安全生产总结及下半年或明年工作安排分别于6月23日和12月13日前逐级上报。要及时将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等信息和事项上报。各矿（厂）及分公司应当将安全生产事故应急预案报公司备案，并及时报送修订情况。将安全生产领导机构及安全生产监管机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报公司备案，并及时报送变动情况。各工程项目

22、部要向工程所在的分公司安全管理部门报送安全领导和监管机构及专（兼）职安全管理人员，安全事故应急现场救援预案和重大安全信息等。第七章 奖 罚第三十五条 公司推行以正激励为主的奖罚机制，不断加大安全生产奖励力度，提高员工工资收入中安全收入的比例，加强安全目标量化考核。各单位应制定详细的考核奖罚细则报公司备案。建立全员或管理人员安全风险抵押金制度，年末安全总结评比表彰制度，逐步健全安全奖惩体系。第三十六条 对有下列行为之一的单位，给予通报批评并视情节给予处罚：1 安全管理机构不健全，制度和应急管理体系不完善，专业技术人员配备不足；2 三类岗位人员持证率、职工年度再教育培训率没有达到100%；3 未按

23、照国家和行业有关规定执行安全设施“三同时”；4 未按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用；5 各级领导值班带班、跟班制度不落实；6 施工组织设计、作业规程和技术措施存在重大缺陷；7 劳动用工管理不规范，未与职工签订劳动合同；8安全生产工作报告上报不及时；9 存在其他不符合有关要求和规定的情况。第三十七条 对存在的违法违规行为不制止，发现重大安全隐患未责令整改，导致发生事故的，严肃追究相关管理人员责任。第三十八条 职工对本单位事故隐患或者影响安全生产的违法违规行为，有权向公司各级安全监督管理部门报告或者举报。公司对报告或者实名举报的有功人员给予相应的奖励。第三十九条 公司项目管理部负责组织有

24、关部门对各分公司进行年度安全考核并实施奖惩。具体考核和奖惩办法另行制订。第八章 附则第四十条 分公司和矿（厂）应根据本办法并结合实际制定安全生产监督管理办法实施细则并组织实施。第四十一条 本办法由中天合创公司负责解释。第四十二条 本办法自印发之日起施行。附件生产安全事故快报单位名称： 事故时间年月日 时 分事故地点事故单位事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故已死亡（失踪）人数死亡事故重伤(轻伤)人数失踪一 事故简要经过:二 事故现场情况及救援采取的主要措施:三 其他情况:单位负责人(签字): 部门负责人(签字): 制表人(签字): 联系电话: 填报日期:专心-专注-专业附件生产安全

25、事故季度报表填报单位: 20 年 季度 第 页 共 页序号事故时间事故地点事故单位名称事故概况事故原因事故类别死亡人数(含失踪)直接经济损失(万元)备注12345备注:(1)表中”事故类别”按以下分类填写1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电伤害6.淹溺7.灼烫8.火灾9高处坠落10.坍塌11.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒窒息20.其他(2)交通运输企业在生产经营活动中发生的交通事故,列企业生产安全事故(3)一般事故只填报死亡事故和直接经济损失100万元以上1000万元以下事故单位负责人(签字): 部门负责人(签字): 制表人(签字): 联系电话: 填报日期:附件生产安全事故年度报表填报单位：年第页共页序号事故级别总计起数（起）死亡人数（人含失踪）重伤人数（人）直接经济损失（万元）备注一般事故较大事故重大事故特别重大事故其他合计单位负责人(签字): 部门负责人(签字): 制表人(签字): 联系电话: 填报日期: