煤矿安全法律法规培训讲节内容

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1、第三部分 法律法规有关知识一、建矿以来死亡人员统计：1、1992 年 11 月 9 日综采二队 孙学群 在 1202 面组装峒室组装支架时，因 掩护支架突然下落，砸伤头部致死。2、1992 年 12 月 30 日运输工区 高胜 远因付井高位翻车机高压油管卸荷 被压住下股致死。3、1993 年 10 月 25 日巷修工区 刁训 乐在 2205 面，落于转载机溜槽内， 被转载机拉入破碎机内挤伤致死。4、1994 年 2 月 21 日综采二队 李林松 在 2205 面搬运支柱时，支柱掉入转 载机内，被回弹的支柱击伤致死。5、1995 年 11 月 4 日综掘队 吴德祖 在1204 下顺迎头开综掘机时

2、，距迎头 6 米处冒顶，将其埋住窒息死亡。6、1996 年 11 月 1 日巷修工区 于尔青 在集中轨道上山 1204 上顺门口向上 40 米处，被下行车辆撞击胸部致死。7、1997 年 8 月 23 日机电工区 王学功 在 2207 东上顺联络巷车场内，不慎 将掩车木板碰掉，矿车滑跑掉道，将 其胸部挤伤致死。8、1997 年 11 月 8 日机电工区 徐延宁 在一采皮带机头下 60 米处，被矿灯 带勒住脖子，窒息死亡。9、1998 年 1 月 1 日运输工区 颜廷儒 在集中石门与 3#煤仓交叉点处， 驾驶 的电机车撞在集中石门处停放的装 有道轨、铁管的叉车上，被挤伤左胸 致死。10、1999

3、 年 3 月 9 日运输工区 王思训 在一采煤仓下存放风包峒室外口，被 滑动的 3T 矿车挤伤胸部致死。11、1999 年 11 月 1 日掘进一区 田广 胜在六采轨道迎头，被迎头落下的矸 石砸伤致死。12、2002 年 9 月 5 日掘进预备队 柳尧 福在一采轨道上山返修处，在扒装机 扒矸时从上山方向向下私自进入扒 装机行程范围内，被运行的扒装机副 绳刮起的铁管击伤头部致死。13、2002 年 11 月 21 日生产准备队 王 景朋 坐在 2608 面溜头电机上点动溜 子时，一棵单体被拉至溜头，前端顶 在溜头大架上，后端被刮板刮起，击 伤头部致死。14、2006年 6 月 4 日综采队 刘炳

4、洲 在 2406 工作面溜尾清理浮煤时， 被片落 的煤体击倒，头部摔在溜槽上沿上， 经抢救无效死亡。二、加强煤矿安全培训 国家安 监总局提出七点要求首先，要充分认识煤矿安全培训 的重要性和紧迫性。从目前煤矿职工 结构变化、培训缺失、人员素质不适 应的严峻状况出发，把煤矿安全培训 作为一项重要的基础工作和紧迫的 战略任务。其次，明确培训职责，落实培训 责任。国家煤矿安全监察局负责组 织、指导全国煤矿企业主要负责人、 安全生产管理人员的安全资格和煤 矿特种作业人员 （ 含煤矿矿井使用的 特种设备作业人员，下同 ） 的培训发 证工作。省级煤矿安全监察机构负责辖 区内煤矿企业主要负责人、安全生产 管理

5、人员的安全资格和煤矿特种作 业人员的培训发证工作。地方人民政 府煤矿安全监管部门负责对本地区 煤矿职工的培训进行监督检查。三、加强培训考核，保证培训质 量。培训要把握重点，特别要加强对乡镇煤矿主要负责人、矿长的培训。 要严格特种作业操作证的发放管理， 所有煤矿特种作业人员必须持全国 统一的特种作业操作证上岗作业。四、坚持全员培训，重点加强对 农民工的安全培训。未经培训或培训 考核不合格者，一律不得上岗作业。五、加强基础建设，为培训提供 可靠保障。六、将培训地点前移到每个区、 段、队，突出培训的薄弱点、特殊点 和困难点，增强培训的针对性。最后、加强培训管理，严格监督 检查。要对煤矿企业主要负责人

6、、安 全生产管理人员和特种作业人员持 证上岗情况进行检查，发现未经安全 培训，没有取得相应资格证书上岗作 业或弄虚作假的，要依法严肃查处。 要加强对煤矿安全培训机构的监督 管理，发现不按照规定开展安全培训 的，要依法取消其培训资格，并向社 会公布。三、煤矿安全有关法律法规1、安全生产方针的含义 ? 贯彻“安全第一，预防为主” 实施“管理、装备、培训”三并重原 则，实行综合治理，整体推进。安全第一：是指如何看待和 处理安全与生产以及与其它各项工 作的关系，要强调安全、突出安全， 要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作与安全发生矛盾 时，生产和其它工作服从安全。预防为主：是实现安全第一的

7、前 提条件。要实现安全第一，必须以预 防为主。在事故预防与事故处理的关 系上，以预防为主，才能防微杜渐、 防患于未然，把事故和职业危害消灭 在萌芽之中。还意味着依靠进步和科 学管理，运用系统安全原理和方法， 采取有效措施，消除危及人身安全和 健康的一切不良条件和行为。“管理、装备、培训”三并重原 则：是我国煤矿安全生产长期实践经 验的总结。“管理”体现了人的主观 能动性，体现了对煤矿生产进行的组 织、计划、指挥、协调和控制。“装 备”是人向自然斗争的武器，先进的 技术装备不但有很高的效率，同时可 以创造良好的安全作业环境，避免事 故的发生。“培训”是提高职工素质的主要 手段。只有高素质的人材才

8、能使用高 技术的装备和进行高水平的管理，才 能确保安全生产的进行。综合治理：是指预防事故和 危害的一种最佳方法。它是从系统工 程的原理出发，全方位多因素地研究 事故的预防方法和根治措施。“综合 治理”包括改善行政、技术、安全管 理，提高人员素质和采用新技术、新 装备以及开展科研和教育培训。整体推进：是指贯彻了“安全第 一、预防为主”的方针，坚持三并重 原则，实行综合治理后要达到的目 的。在综合治理的基础上安全生产抓 好了，以此推动煤矿各项工作。以安 全促生产、以安全促效益、以安全促 稳定，促进煤矿的各项工作整体推 进。2 、落实安全生产方针的标准和 措施?标准：1985 年全国煤矿安全工作会议

9、 提出了全面落实“安全第一”方针的十条标准为：1、企业管理的全部内容和生产的 全过程都要把安全放在首位；2、把坚持“安全第一”方针作为 选拔、任用、考核干部的重要内容；3、把安全工作纳入党政工作的重 要议事日程和承包内容；4、有健全的安全生产责任制并加 以层层落实；5、人、财、物优先保证安全生产6、严肃认真、一丝不苟地执行 规 程、指令和文件；7、党、政、工、团一起抓安全生 产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程；8、正确处理安全与生产之间出现 的矛盾，坚持不安全不生产；9、业务保安搞得好，安全教育广 泛深入；10、坚持文明生产，矿井面貌改观， 安全状况明显好转，有安全感。 措施：1、严格贯彻

10、执行安全生产法律、法 规和规章制度；2、建立健全安全生产管理体系；3、建立健全安全生产责任制、业务 保安制和工种岗位安全责任制；4、建立健全群众安全监督检查网， 实行群管群治；5、认真组织、严格进行安全生产检查；6、加强安全教育培训，提高队伍素 质；7、加强安全监察工作；8、搞好事故预防处理工作。3、法律的概念和特征 ? 概念 是指由国家制定或认可，反映统治阶 级意志，并由国家强制力保证实施的 行为规范总和。特征1、法律是统治阶级的国家意志，是 通过国家政权表现出来的统治阶级 的意志。2、法律是由国家制定或认可的。3、法律规定了人们在一定社会关系 中的权利和义务。4、法律是由国家强制力保证实施

11、的， 具有普遍的约束力。法律责任 ? 法律责任是指违反法律规定的义务 所应付出的代价。通常人们按照法律 部门来对法律责任进行分类，主要有 民事责任、经济责任、行政责任和刑 事责任。1、民事责任是违反民事义务、侵害 他人合法权益的公民、法人依法承担 的责任。2、经济责任是违反经济法规定的义务的经济组织和公民所应承担的责 任。经济责任的种类主要有：赔偿 经济损失，偿付违约金，罚款，强制收购，没收非法所得。3、行政责任是指公民、法人或其 他组织因不正当行使权利或者违反 法定义务时应该承担的行政法上的 不利后果，是由国家行政机关对违反 有关法律的单位和个人追究的责任， 主要表现为行政处罚或者行政制裁。

12、4、刑事责任是对触犯国家刑法的 犯罪分子应承担的法律责任，依法给 予刑事处罚。表现为定罪判刑和强制 服刑。刑罚的种类有管制、拘役、有 期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和 罚金、剥夺政治权利、没收财产三种 附加刑。刑事责任是最严厉的一种法 律责任。4、违反煤矿安全法律规定的行为 及责任?(1) 煤矿企业的行为及责任(2) 煤矿企业职工的行为与责 任1、管理人员违章指挥、强令职工冒 险作业的法律责任 煤矿企业的管理人员违章指挥、强令 职工冒险作业，应该立即停止，并对 有关管理人员追究行政责任。发生重 大伤亡事故的，要追究其刑事责任。2、对煤矿事故隐患不采取措施予以 消除的法律责任 发生重大伤亡事故的

13、，按照刑法 的规定追究刑事责任。3、矿长和矿山安全员工不具备相应 资格的责任 矿长不具备安全专业知识的，安全生 产的特种作业人员未取得操作资格 证书上岗作业的，由煤矿安全监察部 门责令限期改正，调整配备合格人员 后，方可恢复生产。4、职工不遵守矿山安全法律法规和 企业规章制度的责任 因此发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，追究其刑事责任。(3) 管理部门及有关部门工作人员的责任5、煤矿安全规程的地位和作用 ? 地位： 煤矿安全规程作为一部行业技术 规章，是党和国家“安全第一，预防 为主”安全生产方针的具体体现。是 煤矿安全法规体系中的一部最重要 的安全技术法规。是保障煤矿职工安 全与健康

14、、保护国家资源和财产免受 不必要的损失、促进煤炭工业持续、 稳定、健康发展必须遵循的准则。作用：（1）具体体现国家对煤矿安全工作 的要求，进一步调整煤矿企业管理中 人和人之间的关系。（2）正确反映煤矿生产的客观规律， 明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生 产中人和自然的关系。（3）同其他法规一样，有利于加强 法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确 保安全。（4）有利于加强职工监督安全生产 的权力，有利于发动群众，搞好安全 生产。四、安全知识培训复习内容（ 一 ） 、填空题1、我国安全生产的方针是： （ 安全第 一） 、预防为主。2、中华人民共和国矿山安全法的 立法目的：为了保障矿山 （ 生产安 全） ，

15、防止 （ 矿山事故 ） ，保护矿山职 工（人身安全 ） ，促进（采矿工业健康 ） 的发展。3、安全生产法于 （2002 年 11 月 1） 起施行，其主要内容共 （7） 章（97） 条。4、法律的本质，是指阶级 （ 意志性 ） 和物质 （制约性 ）。5、我国煤矿安全生产法律主要有 （ 安 全生产法 ） 、（ 煤炭法 ） 、（ 矿山安全 法）、（ 劳动法） 、（矿产资源法 ） 等。6、煤矿安全监察条例于 （200） 年 （12） 月（1） 日起施行。7、煤矿企业安全生产责任制中首要 的责任制就是 （ 生产经营主要负责人 ） 负责制。8、目前我国煤矿安全工作的基本格 局为国家监察、 （ 地方监管

16、） 和（ 企业 负责）。9、矿山安全设施的“三同时”制度 是指：矿山建设工程的安全设施必须 和主体工程同时设计、 （同时施工 ） 和 （ 同时投入使用 ） 。10、安全管理的基本制度包括：安全 生产责任制、 （ 安全工作制度 ） 、（ 事 故预防制度 ） 和安全生产奖罚制度。11、安全管理的基本原理主要有 （ 系 统原理 ）和（ 人本原理 ）两大类。12、矿井火灾三要素是 （可燃物 ）、（ 热 源） 和空气。13、矿井发生火灾，若灾区人员正确 地开展 （救灾和避灾 ） ，则能有效控制 灾情和减少伤亡。14、煤矿安全培训工作实行统一规 划、（ 归口管理、 （ 分级实施 ） 、分类 指导、教考分离

17、的原则。15、煤矿企业每年必须至少组织 （ 一） 次矿井救灾演习。16、呼吸、心跳骤停及休克昏迷的伤 员应先及时 （复苏） 后再搬运。17、矿井总风量调节就是调节主要通 风机的工况点，方法有两个：一是改 变通风的 （转速） ，二是改变通风机的（ 叶片安装角度 ） 。18、预先制定 （ 抢险救灾 ） 方案是进行 事故救援活动的行动指南。19、为大量减少或基本消除粉尘在井 下习气，必须采取 （ 湿式打眼 ） 和 （ 煤 层注水 ） ，改进采掘机械运行参数等 方法减少粉尘的产生量。20、三级安全培训机构，必须有 （8） 名本科以上学历的专职或者兼职教 师，其中至少有 （5） 名具有中级以上 职称并且

18、经省、自治区、直辖市安全 监督管理部门或者省级煤矿安全监 察机构培训考核合格的专职教师。21、煤矿安全生产管理人员安全资格 证有效期 （3） 年，期满后必须进行复训。( 二 ) 、判断题 ( 正确的在括号内打 “/,错误的打“X”1、当生产和安全生产矛盾时，应当 把安全和经济效益同等考虑。 ( X )2、能够造成矿井重大灾害的气体是 CO2 ( X )3、处理爆炸事故时的关键工作是向 待救人员供给氧气、 食物和水。 ( X )4、根据安全生产违法行为行政处 罚办法元宝生产经营单位及主要负 责人不够刑事处罚的安全生产违法 行为，可以处最高 20 万元以下的罚 款。( X )5、安全目标管理的目标

19、与产值、利润等指标在性质上是相同的。(X )6、重视和保护人的生命权，是制定 安全生产法的根本出发点和落脚 点。(V )7、在安全生产管理上，要把发生事 故后去组织抢救，进行事故调查、处 理，找原因，追责任，作为首要工作 去抓。 ( X )8、因生产安全事故受到损害的从业 人员，除依法享有工伤社会保险外， 无权再向本单位提出赔偿要求。( X )9、煤矿安全监察条例是我国法律 体系中的民法。 ( X )10、沉积煤尘是爆炸的最大隐患。(v )11、井巷中的风速过大或过小，对矿 井通风安全影响不大。(x )12、在煤与瓦斯突出的采掘工作面， 应选用过滤式自救器。 ( x )13、人体感官早期发现矿

20、井火灾也是 一种可行办法。 ( v )14、处理灾变事故，指挥部成员，根 据灾害类别由矿长指定。 ( x )15、煤矿企业在发生一般死亡安全生 产事故后，应在 24 小时内报至省级 煤矿安全监察机构；重大伤亡事故、 特大伤亡事故在事故发生后 24 小时 内，应报至国家煤矿安全监察局。( v )16、从业人员有权对本单位安全生产 工作中存在的问题提出批评、检举、 控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险 作业。（V ）（ 三） 、 简 答 题 安全管理的基本原则是什么？ 安全第一、预防为主，人人管理、自 我管理， 管生产、必须管安全，三同时原则。 煤矿矿井发生灾变事故时，现场人员 的行动原则是什么？ 及

21、时报告灾情； 积极组织抢救 安全迅速撤离； 妥善进行避灾 目前我国煤矿重大通防事故发生的 原因？个别领导对通防认识有差距、重视不 够超核定能力生产，造成通风系统不合 理 经济超常速发展，利益驱动、矿主疯 狂安全投入严重不足企业重效溢、轻安全，监督检查不到 位职工文化水平低、素质低、用工乱 人才匮乏、技术人员严重流失 从管理层到操作层，通防知识严重缺 乏 安全生产责任制落实不到位、追究不 到位4、主要通风机停止运转时，受停风 影响的地点必须采取哪些应急措 施？ 主要通风机停止运转时，受停风影响 的地点，必须立即停止工作、切断电 源，工作人员先撤到进风巷道中，由 值班矿长迅速决定全矿井是否停止 生产、工作人员是否全部撤出。5、煤尘是怎样产生的？有什么危 害？ 在采煤过程中打眼爆破、采煤机割煤 等生产环节煤尘发生量最高，其次是 装煤、运煤及运输转载点等处都是产 生煤尘的地点。随着机械化程度的提 高，煤尘发生量也越来越大。煤尘的危害主要表现在两个方面，一 是发生爆炸，二是患职业病。工人长期吸入煤尘易患煤肺病，如果 粉尘中含有二氧化硅可使工人患矽 肺病，两者都是危害煤矿工人身体健 康的职业病。6、三不生产的原则： 不安全不生产，隐患不消除不生产， 安全措施不落实不生产。7、瓦斯爆炸的条件：瓦斯浓度 516%，空气中氧气含量 12%以上，火源温度 650750 度