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1、花园建设集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案一、学习宣传安全生产重要论述（一）集中开展学习教育。各部门安排专题学习，加强安 全生产重要论述的理解，结合本部门实际研究贯彻落实措施。 把学习贯彻落实进一步加强安全管理重要内容，推进学习教育 全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考, 通过领导干部带头讲、一线工作者互动讲，全员落实安全生产 培训。（二）健全落实安全生产责任制。始终把安全生产摆在重 要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加 强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产 与经济社会协调发展。各部门要把安全生产工作作为管理的重 要内容，依法依规
2、履行安全责任，指导帮助职工加强安全管理, 切实消除盲区漏洞。安委会要制定成员单位安全生产工作责任 考核办法，督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全 生产管理制度，督促在岗在位履行责任，确保安全生产。（三）有效防范安全风险。围绕建立安全隐患排查和安全 预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制 度，实施重大安全风险“一票否决”，修订完善标准。坚持创 新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段，全 面排查整治安全隐患，突出道路交通、消防等重点开展专项整 治，标本兼治消除事故隐患。(四) 加强安全监管队伍建设。统筹加强安全监管力量建 设，加大相关保障力度，重点充实公司和部门
3、两级安全监管人 员，到2023年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的监管 人员不低于在职人员的2%。要加强安全监管人才培养，组织开 展大培训，提高队伍整体素质。二、落实企业安全生产主体责任专题。(-)全面落实企业安全生产责任体系。1. 建全安全生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗 位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业 所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高 全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机 制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全 生产责任落实到位。2. 落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制 人等主要负责人
4、要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安 全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全 员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、 安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键 时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3. 落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责, 落实一岗双责制度。重点岗位要严格落实以师带徒制度，确保 新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一 线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全 操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负 其责的安全生产工作体系。（二）健全完善企业安全生产管理制度。1 .
5、建立完善安全生产管理团队。要依法建立健全安全生产 管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工 作，并建立相应的奖惩制度。要持续提升安全管理科学化、专 业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2022年底前，通过 自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队。2. 强化安全投入。要保证安全生产条件所必需的资金投入, 严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审 计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对 由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律 责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰 落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和
6、技术装 备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护， 配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安 全防护用品。3. 强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对 从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的 安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位 操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全 生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家 职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。4. 持续推进企业安全生产标准化建设。按照企业安全生 产标准化基本规范(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评 定标准的要求自主建
7、设，从目标职责、制度化管理、教育培训、 现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管 理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、 以安全生产标准化为重点的自主安全生产管理体系，实现安全 生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业 要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环 境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作, 有效提升企业安全管理水平。2021年底前，完成自评工作。(三) 健全完善安全风险防控机制。1 .建立安全风险辨识评估制度。按照有关法律法规标准， 针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法， 定期组织专业力量和全
8、体员工全方位、全过程辨识生产工艺、 设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全 风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标 准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动 态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清 单” O2. 建立安全风险管控制度。根据风险评估的结果，对安全 风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位 的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进 行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点环 节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、 调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范
9、围内。 2022年底前，建立起完善的安全风险管控制度。3. 建立安全风险警示报告制度。在醒目位置和重点区域分 别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名 员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在 重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强 化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控 和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管 和社会监督。主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全 面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风 险，定期向相关监管部门报送风险清单。（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。1. 加强安全隐患排查
10、。建立健全以风险辨识管控为基础的 隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单， 完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、 方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将 责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化 对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。按照国家有 关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等 方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工“双 报告”风险管控和隐患排查治理情况。2. 严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标 准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告; 制定并实施严格的隐患治理
11、方案，做到责任、措施、资金、时 限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年底前，企业建立 起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，要建立完善隐患排 查治理“一张网”管理系统，做到自查自改自报，实现动态分 析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2023年底前，企 业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）推动安全生产社会治理。1 .建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本 企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种 方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体 系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要 加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖 励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2.完善落实安全生产诚信制度。健全完善安全生产失信行 为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对 抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，以 及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生 命财产安全的主观故意行为的合作单位及主要责任人，依法依 规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2022年底前, 修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。花园建设集团有限公司2021年6月14日
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