2022年人才调研报告4篇_1

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1、高品质文档2022年人才调研报告4篇 为深化贯彻落实科学进展观，笔者结合自己的学习和体会，对我县人才资源状况进行了仔细的思索和分析，并提出以下几点建议 一、全县人才总量状况 *县地处松花江中游北岸，小兴安岭南麓，全县幅员面积5678平方公里，县辖6镇2乡，82个行政村，224个自然屯。全县总人口23.6万人，其中农业人口10.7万人。截止XX年12月底，全县人才总量达8594人，其中党政人才1052人，占人才总量的12.2%；农业人才1841人，占人才总量的21.4%；卫生专业人才808人，占人才总量的9.4%，训练人才3794人，占人才总量的44.2%，二三产业人才1099人，占人才总量的1

2、2.8%；县直人才6230人，占人才总量的72.5%，乡镇人才2364人，占人才总量的27.5%。 党政机关及事业单位管理人员1357人，占人才总量的15.8%，农村有用人才1230人，占人才总量的14.3%；专业技术人才6007人，占人才总量的69.9%；专业技术人才中具有高级职称的177人，占人才总量的2.1%；具有中级职称的2706人，占人才总量的31.5%；具有初级职称的3124人，占人才总量的36.4%。 （一）党政人才队伍现状及结构 全县党政人才1052人，其中县处级正职4人，县处级副职14人，乡科级正职55人，主任科员32人，乡科级副职131人，副主任科员135人，科员681人。

3、1052人党政人才中，具有在职讨论生学历者34人，占党政人才总量的3.2%；具有本科学历者395人，占党政人才总量的37.5%；具有大专学历者596人，占党政人才总量的56.7%；中专学历者27人占党政人才总量的2.6%。35周岁以下人员148人，占党政人才总数的14.1%；36至40周岁207人，占党政人才总量的19.7%；41至45周岁269人占党政人才总量的25.6%；，45至50周岁217人，占党政人才总量的20.6%；51至54周岁211人，占党政人才总量的20%。 （二）农业人才队伍现状及结构 全县农业人才1841人，其中管理人才67人，专业技术人才544人，农村有用人才1230人

4、。具有高校本科学历184人，占农业人才总量的10%；具有大专学历310人，占农业人才总量的16.8%；具有中专以下学历1347人，占农业人才总量的73.2%。35周岁以下人员333人，占农业人才总量的18.1%；36至40周岁331人，占农业人才总量的18%；41至45周岁521人，占农业人才总量的28.3%；，45至50周岁506人，占农业人才总量的27.5%；51至54周岁67人，占农业人才总量的3.6%；55周岁以上83人，占农业人才总量的4.5%。 （三）卫生人才队伍现状及结构 全县卫生人才808人，其中管理人员71人，专业技术人员737人。具有高校本科学历233人，占卫生人才总量的2

5、8.8%；具有大专学历421人，占卫生人才总量的52.1%；中专以下学历154人，占卫生人才总量的19.1%；。35周岁以下人员183人，占卫生人才总量的22.6%；36至40周岁185人，占卫生人才总量的22.9%；41至45周岁141人，占卫生人才总量的17.5%；，45至50周岁94人，占卫生人才总量的11.6%；51至54周岁95人，占卫生人才总量的11.8%；55周岁以上110人，占卫生人才总量的13.6%。 （四）训练队伍人才现状及结构 全县训练人才3794人，其中管理人才303人，专业技术人才3491人。具有在职讨论生学历1人，占训练人才总量的0.03%；高校本科学历992人，占

6、训练人才总量的26.15%；大专学历2117人，占训练人才总量的55.8%；中专学历684人，占训练人才总量的18.02%；。35周岁以下人员1095人，占训练人才总量的28.9%；36至40周岁877人，占训练人才总量的23.1%；41至45周岁648人，占训练人才总量的17.1%；，45至50周岁465人，占训练人才总量的12.3%；51至54周岁403人，占训练人才总量的10.6%；55周岁以上306人，占训练人才总量的8%。 （五）二三产业人才队伍现状及结构 二三产业人才1099人，其中管理人才165人，专业技术人才934人。其中具有高校本科学历350人，占二三产业人才总量的31.9%

7、；具有大专学历547人，占二三产业人才总量的49.8%；具有中专学历人才202人，占二三产业人才总量的18.3%。35周岁以下人才227人，占二三产业人才总量的20.7%；36至40周岁250人，占二三产业人才总量的22.7%；41至45周岁192人，占二三产业人才总量的17.5%；，45至50周岁131人，占二三产业人才总量的11.9%；51至54周岁133人，占二三产业人才总量的12.1%；55周岁以上166人，占二三产业人才总量的15.1%。 二、存在的问题 通过对我县人才数量、质量，专业技术职称、学历和年龄结构等现状的分析，我县目前人才队伍现状还存在以下一些问题。 （一）人才总量不足，

8、高层次人才匮乏 近年来我县人才队伍在质量和数量上虽然有了肯定的增长，但在总量上还严峻短缺，特殊是高层次人才，成了制约我县人才队伍建设的一个突出问题。截止XX年12月底我县人才总量为8594人，仅占全县人口总数的3.6%，距离国家人事人才十五规划要求的6.3%还差2.7%。二三产业人才、乡镇人才占人才总量还很低，虽然农业人才占人才总量有肯定比例，但农业人才的总体水平不高，具有专业技术职称和专业学历的人员还比较少，特殊是高层次人才仅占人才总量的2.4%。 （二）人才分布不合理，结构性冲突突出 一是在专业结构上，存在技术人才缺乏，中级人才多，高级人才少的问题，高、中、初级职称专业技术人员结构占人才总

9、量的比例为：2.1：31.5：36.4，高层次人才比例严峻偏低。二是在专业分布上，卫生、训练专业技术人才多，其他专业技术人才偏少，卫生、训练专业技术人才占人才总量的65.2%，其他行业专业技术人员总和只占到人才总量的16.3%。三是在学历结构上，高学历人才比例偏低，本科以上学历人才不到人才总量的30%，并且第一学历人员少，在职第二学历函授毕业较多。四是在年龄结构上，35周岁以下党政人才偏少，后备力气明显不足，训练人才40周岁以下人才居多，农业人才年龄偏大。五是人才地域分布不平衡，将近85%的党政及专业技术人才都集中在县直，只有15%的党政及专业技术人才在乡镇，特殊是乡镇农业养殖、种植、农村经济

10、人才极度匮乏，高层次人才更是凤毛麟角，严峻制约了农村经济进展。 （三）传统型人才多，创新型人才少 近年来，我县人才特殊是专业技术人才主要分布在训练、卫生等事业单位，传统型人才多，而技术创新型人才和产业化人才缺乏。现有专业技术人才队伍自主培育、自主创新、自主创业力量不强，更缺乏科研成果；部分事业单位人才高职称低水平，有的高、中级专业技术人才安于现状，责任心、事业心不强，学习创新意识不高。部分党政人才理论水平和科学进展、执政力量都有待提高，解决简单问题的力量和自身素养与时代进展要求还有肯定差距。我县经济进展需要的创新型人才、产业化人才、农业人才缺乏的现状，现有的各类人才支撑和带动我县产业结构调整和

11、经济进展的现状还有待进一步改善。丰厚的自然资源、旅游资源、矿产资源、畜牧资源没有得到充分开发利用，不能产生应有的社会和经济效益，现有人才队伍没有结合全县经济结构调整、产业结构调整提出科学合理、建设性的改革建议，人才队伍服务经济建设的作用还没有得到充分的发挥。 （四）人才机制相对僵化，流通不畅，需求不旺 主要表现在：人才的引进、培育、使用、能上能下、能进能出等方面，政策不配套，流淌机制不健全。一些部门和单位对人才工作不重视，以人为本的观念淡薄， 缺乏忧患和危机意识。一是财政问题，既需要人才，财政负担又过重，难以引进和储备人才。一方面大量毕业生就业困难，人才闲置，另一方面急需人才缺乏，造成人才富余

12、与奇缺并存的现状。二是引进和流淌渠道不畅。党政部门入口、出口不畅，党政机关已经多年没有招考公务员，有的部门和乡镇消失了公务员严峻缺乏的状况。有的技术部门非专业技术人员占了三分之二，占岗又占编，富余人员出不去，急缺人才进不来，形成恶性循环；即使发觉了某些急需人才，由于受编制、单位性质和身份等因素限制而不能聘用。调研中发觉，农业、畜牧、水产等部门多年未引进人才，既使补充人员多是退伍安置的，专业人才特殊是高层次人才缺乏，不转变状况就会消失人才断层危机。三是人才政策不配套，吸引力较弱。我县对高层次人才缺乏政策倾斜，没有引进和稳定的体制。其中一个突出的表现是：事业单位还没有真正落实岗位聘任制，还没有实现

13、按岗位的不同，兑现薪金待遇，事业单位也没有一个准确的标准或先例来聘请一个高薪的高层次人才。同时，乡镇人才开发力度不够，缺乏必要的激励机制，学生不愿到基层就业，大中专毕业生不愿到非公有制企业工作。四是人才市场化程度不高。目前在我县人才市场上唱主角的是非公有制企业，国有企事业单位基本没有进入市场，加上人才引进户籍、社会保障体制度等配套政策不到位，影响了人才的供求和流淌。 三、我县人才资源建设的对策及建议 （一）深化实施人才强县战略，建立人才引进工作机制，切实加强党委和政府对人才工作的领导和政策引导。一是 结合我县人才工作的现状和国民经济进展需求，完成好全县“xxx”规划中人才开发专项规划的编制工作

14、，新时期的人才工作规划应紧紧抓住培育、吸引和用好人才三个环节，以转变观念为先导，以现有人才队伍建设为重点，以调整和优化人才结构为主线，从解决人才缺乏的突出冲突入手，引进急需人才，深化实施人才强县战略；二是进一步贯彻落实好全市人才工作会议和人才工作规划的有关精神，抓紧制定出相宜我县实际的 *县五年人才引进、开发工作规划及实施方案，依据县域经济进展需求的人才结构，出台详细的人才引进、培育和使用政策，制定出每年录用和引进人才方案，扩大公务员招考的数量，加大所需专业技术人才聘用和引进工作力度，吸引和鼓舞各类人才到我县工作，切实解决我县人才总量不足和人才流通不畅的问题，为我县经济的进展供应顽强有力的人才

15、支持；三是制定详细考核规划，敦促各部门、各单位对人才工作目标责任制的贯彻落实；四是建立县政府高级人才特别津贴和实施重大贡献嘉奖制度、真正营造起人才建设的良好政策环境。 （二）以执政力量和管理力量建设为重点，切实加强党政领导干部、公务员队伍建设。加强党政人才队伍特殊是领导干部队伍建设，要以提高执政力量为核心，以领导干部德政、勤政、廉政训练为着力点，制定出完善的领导干部考核机制和方法，加强干部训练管理； 抓好党政领导干部学习和培训工作的落实，以科学进展观和正确政绩观、科学执政、民主执政为学习培训重点，切实提高党政干部队伍的综合素养，增加领导班子的整体功能和活力；以公务员法实施为契机，加大招考工作力

16、度，汲取高学历、年轻人才充实到公务员队伍中来，改善公务员队伍的学问和年龄结构。同时加强对一般公务员的培训和训练，丰富他们的理论和专业学问，提高他们的文化、理论素养，不断适应新时期对广阔公务员的要求。 （三）围绕经济结构调整搞好人才结构调整。结合我县经济社会进展及产业结构调整状况，搞好人才结构的调整，逐步改善人才结构不合理的问题。依据我县加强工业、稳定农业和强化旅游业的进展思路，打破各种束缚，制定特别政策，引进急需的各类专业人才和经营管理人才，改善人才结构；通过招商引资引进项目课题吸引人才，引进人才促成项目等途径，促进人才流淌，引进高层次的专业人才和经营管理人才；围绕重点产业建设，落实好鼓舞和引

17、导高校毕业生到基层就业的意见，鼓舞、引导并政策扶持各类人才和大中专毕业生到非公有企业、面对基层和农村一线就业、创业。同时尽快建立健全非公有制和农村社会保障制度，解除各类人才到非公有制企业和农村就业的后顾之忧；加大力度选派城市专业人才到边远地区支农、支教、支医，选拔县乡各类人才到大中城市院校、对口单位学习、深造和熬炼，乐观为县乡培育和储备优秀人才，解决人才结构不合理的实际问题。 （四）完善市场政策，推动人才引进。进一步提高人才资源配置的市场化水平，充分利用现有劳动力和人才市场的硬软件条件，加强对人才资源特殊是富余人才资源的信息化管理，提高国有企业事业单位引进人才的市场化水平，国有企业事业单位必需

18、通过人才沟通中心录聘用员工，避开“暗箱操作”；依据企事业和非公经济组织的需求，举办本市的人才沟通会，供应大中专毕业生和各类人才与用人单位供需见面的平台；进一步完善市场管理和人才引进政策，根据有关文件要求，落实好到基层、非公有制经济组织就业以及自主创业的各类人才的政策帮扶和倾斜政策，引导人才做好就业工作；组织、人事人才工作部门要建立“一站式”引进人才服务窗口，在引进人才的户籍管理、人事代理、社会保障监督、自主创业减免税政策、职称评 定，以及在非公有制组织工作期间的工龄政策等方面做好解释并准时兑现，准时办理有关手续、审批相关待遇等，切实做好人才引进工作。 （五）制定、落实培训资金投入政策，不断提高

19、人才培训质量。资金投入是人才培育的关键环节，长期以来，资金投入不足，严峻困扰着人才培训、开发工作。因此，急需省市制定和出台上下统一的人才培训投入政策，使县、乡两级人才培训经费投入得到政策保证，使资金能够有方案、准时、足额投入到培训当中，保证培训工作的正常、有序进行。依据人才培训需求，制定切实可行的人才培训近、中、长期规划，按方案、有侧重的使用培训经费 ，加强培训基础设施建设，不断提高培训质量，切实做好我县人才工作。 人才市场建设调研报告人才调研报告（2） | 返回名目 人才市场是社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场,是人事部门服务经济建设的窗口和前沿阵地,人才市场的进展水平直接影响到人事人

20、才服务水平。随着我县经济社会的快速进展,人才资源的作用将日益凸现,人才配置的市场化趋势也将日益突出,加快人才市场建设,进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,不仅非常必要，而且非 常迫切。 一、_人才市场进展现状 _人才市场成立于_年，经过_多年的进展，已经初步建立起设施比较完善，功能比较齐全的市场体系。我们制定了_县人才市场章程、_县人才市场管理方法、_县开展人事代理工作实施意见等一系列政策法规;开展了人才聘请、人才培育、人事考试、人事代理、毕业生就业指导等多项服务;建立了人才信息库和拥有_多册档案的标准化档案室，开通了_人事人才网站。人才市场的成立和进展，促进了_人才资源的优化配置，带

21、动了人才竞争和人才资源的开发。但从总体上看，_人才市场机制还不健全，市场作用发挥不够，人才的市场化配置程度不高，依附行政性服务比重较大，市场化业务比重较小,整体服务及信息化水平不高，基础设施建设落后，人才沟通场所建设不到位。这些与我县的经济社会进展不相适应。 二、人才市场建设的总体设想 根据建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系的总体要求，全面推动人才市场建设，进一步提高人才资源配置的市场化水平，使人才市场建设与全县经济社会进展相适应。基本思路是：通过完善政策法规，营造公正透亮、竞争有序、规范运作、恪守诚信的市场环境;通过建立行业分市场和乡镇人才服务站，完善人才市场

22、服务体系;通过加强信息化建设，带动市场功能的提升;通过强化硬件建设和从业人员队伍建设，提高人才市场服务力量和经营管理水平。 三、加快人才市场建设的主要措施 1、完善人才市场政策法规。制定完善人才流淌、人才聘请、人才派遣、档案管理、人事考试等政策规定，在完善原有政策基础上，制定加快人才市场建设指导意见、_县事业单位公开聘请工作人员实施意见、_县人才市场分市场管理方法等相关文件，切实维护用人单位和各类人才两个市场主体的合法权益，营造公正竞争的市场环境。 2、健全人才市场服务体系。进一步明确训练、卫生人才分市场的职责，发挥其服务本行业的优势;成立乡镇人才服务站，在试点的基础上扩大服务网点建设，逐步形

23、成以县人才市场为核心，乡镇人才服务站、行业分市场、人才中介机构为网点的多层次、开放式的人才市场网络体系。 3、加强地区、行业间的市场合作。促进人才市场与劳动力市场的贯穿，形成信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。 4、推动人才市场职能的转变。乐观进展人事人才公共服务，为用人单位和各类人才供应人事档案管理、职称评定、流淌党员管理、人才公共信息发布、公益性人才沟通等项公共服务，满意用人单位和各类人才的需求。 5、加快人才市场信息化建设。办好_人事人才网站，开设网上人才市场，推动人才市场服务信息化、网络化;建立专业化的动态人才信息库，重点建设企业经营管理人才库、高层次人才库、高技能人才库、各行业

24、拔尖人才库、在外工作的_籍专家信息库;建立人才信息定期发布制度，准时反映人才市场供求变化状况，促进人才合理流淌。 6、创新人才服务内容和手段。在做好现有服务项目的同时，大力拓展具有市场前景的新型服务，完善人才聘请、人事代理、人才推举、人才培训等传统业务，开拓人才派遣、人才测评、人事考试等新兴业务;要勇于探究，不断创新服务手段和服务方法，完善原有的“人才服务月”、“与企业结对联络”等项特色服务，乐观探究更为贴近用人单位的新的服务方式。 7、做好毕业生就业指导和市场服务工作。充分发挥人才市场的导向作用，引导毕业生选择正确的就业期望值,鼓舞毕业生到民营经济组织、企业就业或自主创业;乐观为毕业生供应就

25、业指导，仔细组织毕业生参与事业单位招录考试，改进考试方法，提高考务水平;做好毕业生就业服务工作，为其供应档案管理、合同鉴证、工资核定、转正定级等全方位服务。 8、乐观发挥行业协会在人才服务中的作用。联合劳动保障部门成立全县人才劳务中介机构行业协会，加强监督指导，发挥其在行业自律、沟通协调等方面的作用。加强人才市场与其他行业协会的沟通与合作，发挥各类行业协会在行业人才技能培训、技术沟通、信息收集以及消退行业无序竞争方面的乐观作用，充实和完善人才市场的服务功能。 9、加快人才市场硬件建设。目前_人才市场的硬件设施建设相对落后，与县劳动力市场差距很大，制约了人才沟通活动的开展，必需加快建设，迎头赶上

26、，以提升人才市场竞争力。 10、提高从业人员的素养。要根据建立高标准人才市场的要求，努力培育一支擅长学习、勇于实践、具备现代管理理念、把握市场运行规章的从业人员队伍;要进一步完善人才市场内部管理机制，建立健全内部管理规章制度;乐观提倡诚恳守信、服务至上、爱岗敬业、廉洁高效的经营管理理念，塑造乐观向上的行业文化;树立“品牌”意识，通过创新服务、诚信服务，打造市场品牌，赢得市场信誉。 人才市场建设的调研报告人才调研报告（3） | 返回名目 人才市场是社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场,是人事部门服务经济建设的窗口和前沿阵地,人才市场的进展水平直接影响到人事人才服务水平。随着我县经济社会的快速

27、进展,人才资源的作用将日益凸现,人才配置的市场化趋势也将日益突出,加快人才市场建设,进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,不仅非常必要，而且特别迫切。 一、_人才市场进展现状 _人才市场成立于1993年，经过10多年的进展，已经初步建立起设施比较完善，功能比较齐全的市场体系。我们制定了_县人才市场章程、_县人才市场管理方法、_县开展人事代理工作实施意见等一系列政策法规;开展了人才聘请、人才培育、人事考试、人事代理、毕业生就业指导等多项服务;建立了人才信息库和拥有15000多册档案的标准化档案室，开通了_人事人才网站。人才市场的成立和进展，促进了_人才资源的优化配置，带动了人才竞争和人才资

28、源的开发。但从总体上看，_人才市场机制还不健全，市场作用发挥不够，人才的市场化配置程度不高，依附行政性服务比重较大，市场化业务比重较小,整体服务及信息化水平不高，基础设施建设落后，人才沟通场所建设不到位。这些与我县的经济社会进展不相适应。 二、人才市场建设的总体设想 根据建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系的总体要求，全面推动人才市场建设，进一步提高人才资源配置的市场化水平，使人才市场建设与全县经济社会进展相适应。基本思路是：通过完善政策法规，营造公正透亮、竞争有序、规范运作、恪守诚信的市场环境;通过建立行业分市场和乡镇人才服务站，完善人才市场服务体系;通过加强信

29、息化建设，带动市场功能的提升;通过强化硬件建设和从业人员队伍建设，提高人才市场服务力量和经营管理水平。 三、加快人才市场建设的主要措施 1、完善人才市场政策法规。制定完善人才流淌、人才聘请、人才派遣、档案管理、人事考试等政策规定，在完善原有政策基础上，制定加快人才市场建设指导意见、_县事业单位公开聘请工作人员实施意见、_县人才市场分市场管理方法等相关文件，切实维护用人单位和各类人才两个市场主体的合法权益，营造公正竞争的市场环境。 2、健全人才市场服务体系。进一步明确训练、卫生人才分市场的职责，发挥其服务本行业的优势;成立乡镇人才服务站，在试点的基础上扩大服务网点建设，逐步形成以县人才市场为核心

30、，乡镇人才服务站、行业分市场、人才中介机构为网点的多层次、开放式的人才市场网络体系。 3、加强地区、行业间的市场合作。促进人才市场与劳动力市场的贯穿，形成信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。 4、推动人才市场职能的转变。乐观进展人事人才公共服务，为用人单位和各类人才供应人事档案管理、职称评定、流淌党员管理、人才公共信息发布、公益性人才沟通等项公共服务，满意用人单位和各类人才的需求。 5、加快人才市场信息化建设。办好_人事人才网站，开设网上人才市场，推动人才市场服务信息化、网络化;建立专业化的动态人才信息库，重点建设企业经营管理人才库、高层次人才库、高技能人才库、各行业拔尖人才库、在外工作

31、的_籍专家信息库;建立人才信息定期发布制度，准时反映人才市场供求变化状况，促进人才合理流淌。 6、创新人才服务内容和手段。在做好现有服务项目的同时，大力拓展具有市场前景的新型服务，完善人才聘请、人事代理、人才推举、人才培训等传统业务，开拓人才派遣、人才测评、人事考试等新兴业务;要勇于探究，不断创新服务手段和服务方法，完善原有的“人才服务月”、“与企业结对联络”等项特色服务，乐观探究更为贴近用人单位的新的服务方式。 7、做好毕业生就业指导和市场服务工作。充分发挥人才市场的导向作用，引导毕业生选择正确的就业期望值,鼓舞毕业生到民营经济组织、企业就业或自主创业;乐观为毕业生供应就业指导，仔细组织毕业

32、生参与事业单位招录考试，改进考试方法，提高考务水平;做好毕业生就业服务工作，为其供应档案管理、合同鉴证、工资核定、转正定级等全方位服务。 8、乐观发挥行业协会在人才服务中的作用。联合劳动保障部门成立全县人才劳务中介机构行业协会，加强监督指导，发挥其在行业自律、沟通协调等方面的作用。加强人才市场与其他行业协会的沟通与合作，发挥各类行业协会在行业人才技能培训、技术沟通、信息收集以及消退行业无序竞争方面的乐观作用，充实和完善人才市场的服务功能。 9、加快人才市场硬件建设。目前_人才市场的硬件设施建设相对落后，与县劳动力市场差距很大，制约了人才沟通活动的开展，必需加快建设，迎头赶上，以提升人才市场竞争

33、力。 10、提高从业人员的素养。要根据建立高标准人才市场的要求，努力培育一支擅长学习、勇于实践、具备现代管理理念、把握市场运行规章的从业人员队伍;要进一步完善人才市场内部管理机制，建立健全内部管理规章制度;乐观提倡诚恳守信、服务至上、爱岗敬业、廉洁高效的经营管理理念，塑造乐观向上的行业文化;树立“品牌”意识，通过创新服务、诚信服务，打造市场品牌，赢得市场信誉。 农村有用人才队伍建设调研报告人才调研报告（4） | 返回名目 农村有用人才是农村具有肯定学问技能，为农村经济、科技、训练、卫生、文化等各项事业进展供应服务，在当地可以起到示范带动作用，其学问或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包

34、括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴，则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村有用人才与农业生产进展、促进农村经济和农夫增收有着必定的、亲密的联系，是建设社会主义重要力气，是农村经济社会进展的重要推动力气。农村有用人才服务于“三农”，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进有用技术的重要力气。近期，我们对我县的农村有用人才状况进行了调查，并进行分析与讨论。 一、我县农村有用技术人才的现状 xxxx县辖23 个乡(镇)、499 个村(居)，总人口65万，其中农业人口52.7 万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场

35、300万亩、水面30万亩。近年来，xxxx县大力实施“科技兴农、人才兴农”战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村有用人才，取得了良好成效。目前全县农村有用人才已达8956 人，占农村总人口的1.4 % ，且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力气越来越大，成为引领农村经济进展的主力军。 1、农村有用人才的总量。全县共有农村有用人才8956人，其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠2060人，农村经纪人542人。 2、行业分布状况。农村有用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%，第三产业约占24%，第二产业占1%。第

36、一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农夫工。种植业有用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业有用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业有用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。 3、技术结构及特点。在农村有用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占有用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占有用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠)，占有用人才总人数的17%;社会服务型人才

37、占有用人才总人数的10%。 4、农村有用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看，农村有用人才3650岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的有用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%，呈现出中年化的特点。 二、我县对农村有用人才工作的开展 (一)加强领导，部门协作形成了农村有用技术培训和农村有用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。XX年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农夫素养训练领导小组，下设了办公室。由农夫素养训练办公室详细负责全县的农村有用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织

38、联络工作。其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了关于提高农夫素养推动全县农村劳动力合理流淌的行动方案(沅政办发XX5号)和xxxx县九大农业产业农夫科技培训实施意见(沅素办发XX2号)，明确提出整合各类训练培训资源，综合运用各种训练培训手段，全面提高农夫思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素养。逐步增加农夫科技致富、市场竞争、自主进展三种力量。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推动农业产业化建设的同时，仔细组织农夫学习农业生产新技术和市场经济学问，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门仔细引导农夫，开展多种形式的文化、法律、科技训练，加大了科普宣扬和法律学问普

39、及力度。组织、人事、宣扬、方案、财政等部门赐予政策支持。全县上下形成了农村有用技术培训和农村有用人才培育的社会合力。 (二)依托基地，搞好示范建立了农村有用技术培训和农村有用人才培育的主场地。近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展有用技术培训工作，效果明显。XX年以来，在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的有用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村有用人才385人。县农业局XX年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各

40、乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地，通过这种“基地 培训”的农夫训练培训模式，农夫欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班200余期，培训农夫11000余人次。培育了农村有用人才600多人。示范基地已成为我县农村有用技术培训和农村有用人才培育的主场地。 (三)组织农夫专业合作社，促进相关行业间人员的沟通学习。近年来，各级政府部门，乐观组织农夫专业合作社，加大招商引资力度，拓宽农产品的销售渠道，引进优质品种，保证质量，扩大生产规模。通过协会形式，增加相关行业人员间的学习机会，促进技术进步。社员有特地的管理组织，常常组织各种学习沟通活

41、动，邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病学问，并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社，使农夫不但增加了收入，也学到了有用农技学问。截止XX年12月底，xxxx县经工商注册登记的农夫专业合作社共有27家，入社农户4800户，注册资金552万元，联接基地29500亩。XX年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。 (四)创新手段，拓宽渠道开拓了农村有用技术培训和农村有用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农

42、夫学习供应了便利，广阔农夫可以不离岗，不离乡，就地就近参与学习，较好地解决了工学冲突。一是建立了农村信息服务平台，内容包括农业种养加有用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村有用技术培训和农村有用人才培育工作。二是开展培训进村，科技入户。为了加大农村有用人才的培训力度，县农夫素养训练办在村设立了教学站，实行长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农夫请上来相结合等形式，乐观开展有用技术培训和农村有用人才培育。农口其他部门也依据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农夫素养训练办每年要编印5万份的农业科技资料，送到各

43、乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农夫询问2万人次。 (五)健全机制，加大投入确保了农村有用技术培训和农村有用人才培育的开展。为确保农村有用技术培训和农村有用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制，将农夫训练和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来，虽然我县的财政状况相当紧急，但农夫素养训练专项经费赐予了肯定的保障，设立了农夫素养训练专项资金，用于农夫素养训练的音像教材、师资培训、多媒体训练宣扬办点。同时，23个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入。同时，千方百计乐观动员和鼓舞社会力气投资农夫素养训

44、练，开拓筹资渠道。 三、当前农村有用人才队伍存在的主要问题 1、人才总量不足，整体素养不高。我县是贫困的农业大县，又是移民大县，广阔农村处在山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受训练程度较低，人才素养不高，总量不大。据有关部门抽样调查发觉，目前我县大约有农村有用人才8956万人，只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲，讨论员仅1人，高级农艺师4人，农艺师3人，有阅历的茶农近80多人，对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲，是特别少的。人才严峻不足，大多数农村有用人才没有受过系统全面的训练，学问面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村有用人

45、才的要求还有不少的差距。 2、农村有用人才结构不优。在我县农村中，越是进展较快村或地处城郊、乡郊，人才较多，素养也相对较高，示范带动作用越强;反之，人才资源越是不足，发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分有用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上进展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺，面对流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的有用人才更少，急需培育。二是农村人才铺张现象也比较突出。不少农村有用人才，因为资金、思路等原有，还找不到施展才华的舞台，有的甚至技术、力量处在半闲置状态或干脆外出打工。三是

46、年龄结构不优，青年农村有用人才比例少。女性人才严峻缺乏。四是学历结构不优。农村有用人才中96%以上为高中以下文化程度，没有受过系统的农业专业训练。 3、农村有用人才开发经费不足。 一是投入资金不足。就我县而言，尽管县财政在运转困难的状况下，将农村有用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村有用人才开发工作，但仍不能完全满意工作需要。特殊是在农村有用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、老师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村有用人才开发的顺当进展，影响有用技术的应用和普及。 二是农村有用人才自身进展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，很多

47、有抱负、有技术、有文化的有用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分有用人才“英雄无用武之地”，想领先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。 三是农村有用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等缘由，致使培训资金用了，效果不佳。 4、农村有用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键，新农村建设离不开农村有用人才作用的发挥。当前，乡镇技术人才的缺乏，致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培育和管理的机构渐渐退化，甚至名存实亡。相关人员从事其他工作，且年龄偏大，乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农

48、村使用人才的后续管理工作难以跟上，也致使他们的示范带动作用发挥不全面。 这些问题的缘由是多方面的，分析起来主要有如下几个方面： 一是农业收益的辛苦，效益低下，是问题产生的根本。农业生产效益低下，导致有用人才流失。针对三农的优待和扶持政策随时年年提高增加，却远远跟不上农资价格上涨迅猛，农业生产成本过重，加之农产品价格持续低迷，造成农业效益低下，农夫从事农业生产的乐观性不高，不少农夫宁愿出租或丢荒弃耕，也不情愿从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大，致使不少农村有用人才转移从事其他行业，造成人才流失。 二是政府职责不清，体制不顺。农村有用人才服务管理部门多，却没有一个部门是真正的责任主体，造成多

49、头管理或者管理不顺。各部门对农村有用人才的培育和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体，招生混乱，资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制，难以发挥农村有用人才示范带动作用的乐观性。人员资金不足，在乡镇一级没有设置相对应的下属部门，使权力难以下放，对农村的有用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才，甚至有些技术站都没专业对口的专业人才，外行管理内行，人浮于事，农村有用人才的培训及管理工作难以开展。 三是农村青年流失严峻，有用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快，不少农村青年不满意于农村的生产生活方式，离开农村到城市谋求进展，留在农村从事农业生产的基

50、本上是年龄较大、文化素养较低、力量较弱的人，这些人受自身条件的局限，难于成长为有用人才，而那些靠阅历积累成长起来的农村有用人才年龄渐渐老化，造成农村有用人才后继乏人。 四是受意识及力量的局限，制约了农村有用技术的推广。一方面，农村有用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的，由于受小农意识的影响，一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面，农村有用人才大多没有接受过系统的职业技术训练，都是些阅历型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏总结提升，理论指导性不强，限制了他们技术的沟通传授。 四、加强农村有用人才队伍建设的对策及建议 农村的进展要紧紧依靠农夫，发挥农夫在农村进展过程中的主体地位和作

51、用，农村有用人才队伍建设尤为重要，他们在农村进展中的示范带动作用更是意义重大。农村有用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村有用型人才队伍建设，就必需在管理、培育、激励等各个方面下功夫。 1、仔细制定有关优待政策，加快农村有用人才队伍进展步伐 。一是建立农村有用人才建设资料库，对现有农村有用人才进行具体登记、造册，进一步强化训练培训，尤其是要突出抓好农村训练改革，大力开展农村职业技术训练;二是对从事农业生产年满30年的“土专家、田秀才”和养殖行家里手应适当给于照看，比如：通过实行发放肯定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照看，从而更好地发挥他们的一技

52、之长，为农村经济富强贡献力气;三是引导农村待业青年学习农业生产学问，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村有用人才队伍青黄不接的现象。 2、加大资金投入，为现代农业建设供应智力支持 。一是加大农村科普示范园建设，充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村有用人才学习科技、把握本事、沟通技术、提高水平的抱负之园;二是为充分调动有用人才的乐观性，应乐观鼓舞农村有用人才大力进展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面赐予帮扶，增加信念，仔细解决好进展后顾之忧，并更好地影响和带动广阔群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选

53、用部分辐射面广、经济效益高、政治素养过硬的大户作为专业示范户，适当赐予经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农夫看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村有用技术人才的考核方法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行嘉奖，要通过实行综合评比的措施，不断加大嘉奖金额投入，从而激励更多的农村有用人才为农村进展供应智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训，以提高其专业技术水平，使其更好的为农村基层服务。加大政

54、策上的引导和扶持，各项政策尽量向农村倾斜。建立农夫有用技术培训示范基地，培育双带农村党员，树立一批农村有用人才典型。大力引导农夫进展“企业 协会(合作社) 基地 农户”的特色农业产业化进展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户供应良种、技术、信息或产品销售服务，将分散经营的农夫结成利益共同体，降低了农夫独闯市场的风险。 3、抓好示范点的建设，突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设，坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典

55、型示范户，引导带动群众参与有用技术培训，切实发挥党员示范户的辐射带动作用，推动农村有用人才队伍的建设。农村有用人才在进展生产、带动群众致富方面发挥的作用。 4、加强与学校科研单位的合作，加强培训力度，推广农夫训练。一是农业、科技、劳动保障、团委、妇联等相关部门乐观推动科技下乡工程，加强农村培训基地建设，大力进展农村人才的培训工程。充分利用职业技术学校及农业技术推广站的资源优势，通过集中开班教学、网络教学、农技人员现场面授指导和送科技下乡、科技影视进村等形式，大力开展农村有用技术培训、农村劳动力转移培训等工作，提高了农村人才的素养，为当地培育了一大批的种植能手、养殖能手、经营能人等农村有用人才。

56、二是进一步加强了与农业高校及科研单位的合作，邀请专家教授来现场授课，指导农业生产。 5、充分发挥农村一体化综合服务中心职能，乐观利用信息平台，不断创新技术服务手段。一是可以每年分层次评比农村致富带头人，通过电视、广播等媒体以及树立典型示范等形式，加强农村有用人才宣扬，着力打造相宜有用人才成长和创业的氛围。二是我县大力实施农村信息一体化平台建设，乐观进展农村远程网络训练，打造综合的信息化服务平台。宣扬优良品种和先进农业技术，邀请专家学者解疑释难，指导生产。我县农村信息网、新闻网等网络，供应各种新产品、新技术等农业信息，对农夫进行远程训练。三是举办农业产品会或博览会。通过展现优质产品、举办农业论坛、展现先进企业、技术产品等形式，进行招商引资，带动农夫学问和技能的更新。 相关内容 优质文档26