安康市第二人民代表大会常务委员会

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1、安康市第二届人民代表大会常务委员会举行第九次会议 安康市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议，于2007年3月22日至23日在市人大常委会机关常委会议厅举行。会议听取和审议了市人民政府关于道路交通安全管理工作情况的报告和市中级人民法院关于执行工作及整改情况的报告，审议通过了安康市人大常委会会议制度（试行），作出了安康市人大常委会关于对关于道路交通安全管理工作情况的报告的审议意见，表决通过了人事任免事项。 市人大常委会主任黄玮、副主任晁俊年分别主持了本次会议的全体会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富以及委员共31人出席会议。常务副市长邹明，市人民政府副秘书长陈扬斌；

2、市中级人民法院院长周建明，市人民检察院检察长黄超；市级有关部门负责同志、各县区人大常委会领导同志和市人大常委会机关有关负责同志列席会议。市政协副主席胡必进以及冯治根等5名市人大代表应邀列席了会议。黄玮同志在市二届人大常委会第九次会议上的讲话(2007年3月23日)各位委员，同志们： 市二届人大常委会第九次会议，顺利完成了各项议程，就要闭会了。 本次会议听取和审议了市人民政府关于道路交通安全管理工作情况的报告。近年来，市人民政府及各相关部门高度重视道路交通安全管理工作，认真贯彻执行相关法律法规，强化道路交通安全监督与管理，为保障人民群众生命财产安全、促进全市经济社会发展发挥了重要作用。道路交通安

3、全是事关广大人民群众生命和财产安全的一件大事。当前，我市部分群众的道路交通安全意识还很淡薄，道路交通还存在一些安全隐患,不安全事故时有发生，特别是今年春节前后，先后发生5起重特大交通事故，给人民群众生命财产带来了严重损失。市人大常委会面对这一形势，及时组织调研组对我市道路交通安全管理工作进行了调研。审议中，常委会组成人员针对我市道路交通安全管理工作存在的一些问题提出了许多好的意见和建议，市政府及各相关部门要认真研究落实会议审议通过的审议意见，进一步加强道路交通安全管理法律法规宣传，强化道路交通安全监管和整治，不断规范客运市场管理，防止道路交通等不安全事故发生，努力维护和保障广大人民群众的生命财

4、产安全。按照监督法的规定，市政府要将审议意见的整改情况在会后三个月内，书面报告市人大常委会，并向市人大代表通报和向社会公布。 本次会议听取和审议了市中级人民法院关于执行工作及整改情况的报告。近年来，市中级人民法院始终坚持司法为民的执法理念，健全执行工作制度，完善执行工作措施，加强积案要案清理，有效地维护和保障了债权人的合法权益，促进了社会安定和谐。执行工作是人民法院的一项重要工作，也是社会普遍关注的一项难点工作。市人大常委会高度重视此项工作，去年11月份，组织市人大代表对市中级人民法院的执行工作进行了视察，并在常委会主任会议上对视察报告进行了审议，并将有关意见和要求转交市中级人民法院整改落实。

5、审议中，常委会组成人员针对当前我市法院执行工作中存在的执行队伍结构不合理、案多人少矛盾突出、执行工作透明度不高、执行难问题依然存在等问题，提出了一些建设性的意见和建议。市中级人民法院要认真研究落实这些意见和建议，切实加强执行队伍建设和工作制度建设，积极推进执行工作改革，努力解决执行难问题，依法维护和保障人民群众的合法权益。 本次会议还审议通过了安康市人大常委会会议制度。举行常委会会议是人大常委会行使职权的重要形式。根据监督法的要求，市人大常委会及时对有关工作制度和文件进行了梳理，经过反复讨论和修改，将已经修改的市人大常委会会议制度提交本次会议审议并表决通过。市人大常委会组成人员和各有关方面要严

6、格遵守执行会议制度，依法按时参加会议，认真审议会议文件，不断提高审议质量，增强会议效果。 本次会议还通过了市政府和市检察院提请的有关人事任免事项，接受任命的同志要牢记人民重托，依法认真履行工作职责，为安康的改革发展做出积极贡献。 各位委员，同志们：今年是落实市二次党代会精神、奋力推进安康经济社会突破发展的重要一年，也是中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法颁布实施的第一年。市人大常委会作为监督法执行和实施的主体，要认真学习贯彻监督法精神，紧紧围绕全市工作大局，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，为推进全市经济社会发展和民主法制建设做出新的更大的贡献。要积极改进监督方式，切实增强监督效果

7、。监督是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，监督法对人大常委会监督的原则、重点和方法等做了明确规定。市人大常委会要把贯彻实施监督法作为今年工作重中之重，选准关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和中心工作，搞好法律的实施情况的监督和对“一府两院”工作的监督，努力增强监督实效。要切实抓好选题、调研、审议、督促整改等环节，综合运用听取审议专项工作报告以及组织调查、执法检查、视察等方式进行有效监督。要重视抓好审议意见的落实和跟踪监督工作，对关系群众切身利益的重要问题，要加大监督力度，注重从源头上、机制上解决问题，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根

8、本利益。市“一府两院”要自觉增强人大意识，主动接受人大监督，切实改进工作，努力提高依法行政和公正司法水平。 要深入开展调查研究，努力提高议事质量。调查研究是获取信息、提高认知水平的重要途径。人大常委会作为决策机关和议事机关，大量的工作都建立在调查研究的基础上。因此，市人大常委会要把今年作为调查研究年，要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题和常委会会议议题，深入开展调查研究。要坚持深入基层、深入群众，努力把情况弄明白，把问题找准确，提出符合安康实际、具有可操作性的意见和建议，为市委决策提供参考，为人大常委会审议提供依据，为“一府两院”工作提供帮助。要密切联系代表群众，充分发挥代表作用。人大代

9、表是人民代表大会的主体，代表作用发挥的程度决定着人大工作的成效。要把贯彻中央（2005）9号文件、省委（2005）11号文件和市委（2006）10号文件精神作为代表工作主线，加强代表学习培训，积极组织开展代表活动，认真督办落实代表建议，切实保障代表的合法权益。要密切与代表和群众的联系，拓宽代表知情知政渠道，坚持邀请代表列席常委会会议，对人大常委会的有关工作及时向代表通报，接受代表群众监督。要积极吸收和采纳代表建议和意见，组织人大代表在改革发展中发挥模范带头作用，切实发挥好、引导好人大代表和人民群众的积极性、创造性，为推进安康突破发展做出积极贡献。要重视加强自身建设，不断提高工作水平。要把自身建

10、设作为提高工作水平的重要环节，切实加强常委会思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和机关建设。要按照监督法的要求，继续对常委会的有关制度和文件进行梳理和完善，进一步促进人大常委会工作的制度化、规范化。要深入开展创建学习型机关和和谐机关活动，巩固省级文明机关创建成果，切实增强机关凝聚力，树立人大机关良好形象。关于道路交通安全管理工作情况的报告2007年3月22日在安康市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议上安康市公安局局长 吕韶力主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，我就全市道路安全管理工作情况报告如下，请审议。一、全市道路、车辆、驾驶员基本状况截止2006年底，全市公路总里程15

11、087公里，其中国道506公里，省道554公里，县乡村道路14027公里。大部分是四级公路和等外路，70%的道路都是临江、临崖、临沟的危险路段，山高坡陡、路窄弯急，道路基础状况较差。全市现有各类机动车147405台，其中汽车33748台(载客汽车14181台，载货汽车5546台，三轮汽车和低速载货汽车14021台)，摩托车113603台。全市共有机动车驾驶员163027人，其中汽车驾驶员91903人，五类车驾驶员71124人。全市机动车每年增幅为15%，驾驶员增幅为16.2%，道路增幅为2.6%。全市共有交通民警456名，人均管理42.8公里路段和323台机动车。二、2006年全市道路交通安全

12、管理工作情况2006年，全市公安机关在市委、市政府的有力领导下，按照上级公安机关“五整顿、三加强”的统一部署，紧密结合安康道路交通安全管理工作实际，以深入宣传执行道路交通安全法为契机，先后组织开展了“春运交通安全整治”、“双无双超整治”、“公路重点违法行为整治”、“重大节庆活动期间的交通秩序整顿”等专项集中整治行动，加强了对无牌无证、超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、摩托车不戴安全头盔、低速载货汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为的整治，严格机动车的登记注册，严把机动车驾驶员的考试发证关，开展事故多发路段的排查治理，努力预防和遏制道路交通事故的发生。尤其是从去年6月份开始，全市连续组织开展了“预

13、防特大道路交通事故百日竞赛”和“预防重特大交通事故决战70天”专项行动，全市各级公安交警部门全力投入“交通安全宣传”、“事故源头治理”和“路面执法”三个攻坚战，查处了一大批严重交通违法行为和违法人员，整改了一大批道路交通安全隐患，遏制住了交通事故高发的势头，实现了专项行动期间不发生特大交通事故的工作目标。 尽管采取了一系列措施，开展了一系列道路交通专项整治行动，但是2006年全市道路交通安全形势仍然较为严峻，突出表现在道路交通事故大幅度上升。全年共发生交通死亡事故182起，死亡222人，与2005年相比，事故起数增加117起，上升180%，死亡人数增加149人，上升204.11%。在182起死

14、亡事故中，死亡3人以上特大交通事故8起，死亡35人，与2005年相比，事故起数增加3起，上升62.5%，死亡人数增加14人，上升62.5%。全市道路交通事故死亡人数总量占全省交通事故死亡人数（2711人）的8.19%，但交通事故死亡净增数、事故上升幅度和万车死亡率三项指标均为全省最高。 2006年全市道路交通事故大幅上升的原因，在主观方面表现在：一是管控力度不够。对全市道路交通安全状况缺乏深入的调查研究和科学的分析研判，事故预防工作缺乏针对性，事故预防责任落实不够。二是车辆、驾驶员源头管理力度不够，基层基础工作薄弱，管理手段滞后，措施不够有力。三是对新出台的道路交通法执行不力，以罚代处现象严重

15、，追刑比例偏低，惩戒力度不大。四是执法监督检查不够，市级交通安全管理部门对各县（区）交警执法情况缺乏严格的监督、检查、考核机制。五是交通安全宣传力度不够，覆盖面不广，机动车驾驶员和群众的遵章守法意识和交通安全意识仍然比较薄弱。在客观方面表现在：一是新建的乡村道路成为新的事故增长点。全市30%道路是三、四级路，69%道路是等外路，90%的道路缺少必要的安全防护设施。特别是县乡道路等级低，安全设施、标志标线缺乏，混合交通严重，临江、临崖、临沟路段多。尤其是近年来新建的通村通组公路无任何安全防护设施，路面硬化平整后，有效路面变窄，行车危险性增大，事故发生率较高。据统计，2006年，仅县乡道路就发生交

16、通事故70起、死亡95人，分别占全年事故 起数、死亡人数的38.46%和42.79%。二是人、车、路之间的矛盾日益突出。全市机动车和驾驶员每年以15%以上的增幅迅速增加，而道路的增幅和公安交通管理人员增幅不到3%，管控能力明显不足，公安民警始终处于疲惫应付的工作状态。三是机动车驾驶员交通安全法制观念淡薄，特别是一些客运车辆驾驶员受利益驱动，忽视交通安全，违法行驶，导致事故不断发生。四是统计范围扩大导致统计数量上升。2005年以后，将县乡道路上的低速载货汽车、三轮汽车等农用车事故纳入交警统计范围，同时将交通意外事故、路外事故全部纳入事故统计，加大了事故统计量。 三、今年元月以来全市道路交通安全管

17、理工作情况 去年较为严峻的道路交通安全形势，引起了市委、市政府的高度重视，市上主要领导及有关领导分别作了重要指示，要求采取有效措施，遏制道路交通事故高发势头。市政府多次召开紧急会议，专题研究道路交通安全管理工作，仅刘建明市长一个月内就主持召开两次政府常务会、两次电视电话会、四次专题会议研究安排部署道路交通安全管理工作。2月16日，市委、市政府发出了关于迅速采取果断措施坚决遏制重特大道路交通安全事故的紧急指示，3月6日，市安委会在汉阴县召开扩大会议，3月7日，市政府发出关于进一步加强道路交通安全管理坚决遏制重特大事故发生的紧急通知，对当前安全生产工作提出了严格明确的工作要求。为认真贯彻落实市委、

18、市政府一系列指示精神和安排部署，市公安局经过深入认真研究，先后召开紧急电视电话会议三次，统一思想认识，明确工作责任，强化工作措施，预防事故发生。 尤其是在春节期间，全市各级公安机关取消休假，全警动员，运用超常措施，采取超常手段，自2月17日（大年三十）至2月25日（正月初七），在全市范围内开展了春节期间道路交通安全专项整治，全力以赴加强春运交通安全管理，坚决遏制交通事故发生。仅仅过年的8天时间内，共检查各类机动车32000台次，查处交通违法行为3590起，其中超速行驶175起，客车超员308起，疲劳驾驶14起，酒后驾驶35起，无证驾驶298起，农用车非法载客和驾乘摩托车不戴头盔2760起，共暂

19、扣车辆999台，吊扣驾照312个，行政拘留交通违法人员179名。专项整治八天行动中拘留人数超过了去年全市拘留交通违法人员总和，依法处罚力度是历年来最大的。通过开展交通秩序专项整治，全市春节期间没有发生等级交通事故，交通秩序平稳有序。 为了使春节期间创造的良好局面得到有效巩固，市公安局进一步深入研究决定，将从春节前开展的全市交通秩序大整治专项行动延续到5月底。春节后(正月初一至今)，全市公安机关继续加大整治工作力度，坚持思想不松、措施不变、力度不减、手段不软，又查处交通违法行为16617起，查扣车辆1832台，吊扣驾证704个，行政拘留交通违法人员426人。自春季交通秩序大整治工作以来，全市共查

20、处交通违法行为20207起，暂扣交通违法车辆2831台，吊扣驾证1016个，拘留交通违法人员605人，整治工作继续深入开展。 虽然在全市范围开展了一系列扎实有效的道路交通整治工作，但是道路交通安全形势依然严峻。元至3月中旬，全市共发生道路交通事故164起，死亡31人，受伤132人，直接经济损失17.7万元，与去年同期引比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指数都有所上升。其中紫阳、汉滨、汉阴、旬阳等县区连续发生一次死亡3人以上的重特大交通事故5起，死亡21人。 针对当前严峻的道路交通安全形势，市政府于3月9日派出了4个检查组，采取明查暗访形式，在全市范围开展以道路交通安全为重点的安全生

21、产大检查，市公安局首先从公安机关的职能入手，进一步认真研究，分析原因，吸取教训，警钟再鸣，重捶再敲，措施再加，力度再强。于3月15日，再次召开全市公安机关道路交通大整治专题汇报会议，交警支队科级以上干部、各县区主管局长、交警大队长及市局派出的十个道路交通安全督导检查组参加了会议，对当前道路交通安全大整治工作有针对性地进行再强调、再安排、再部署。四、目前进一步加强全市道路交通安全管理工作的措施1、进一步明确道路交通秩序大整治的目标任务。全市公安机关按照市公安局3月1日制定下发的道路交通秩序整治专项行动工作方案要求，将全市道路交通秩序大整治专项行动时间延续开展至5月31日，将整治的重点放在客运车辆

22、超员、超速，酒后、疲劳驾驶，低速载货汽车和农用车违法载人，无证驾驶，无牌无证以及摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为。将整治的目标任务定为：使7座以上客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为明显减少；农村道路低速载货汽车和三轮汽车违法载人、无证驾驶、车辆无牌无证等严重交通违法行为明显下降；安康市城区及各县城区车辆乱停乱放、逆向行驶、冲闯红灯、人车混行等交通违法现象减少，交通秩序明显好转，辖区内汽车总违法率不得超过10，摩托车遵章率达70以上。坚决杜绝发生一次死亡5人以上重特大交通事故；遏制发生一次死亡3人以上重大交通事故；减少发生一次死亡2人以下道路交通事故。 2、进一步掀起道路交通安全宣传教育

23、的强大声势。以“和谐交通，平安出行”为主题，以严禁严重交通违法行为为重点，充分利用广播、电视、报纸、手机、互联网等传媒手段，正在全方位开展宣传教育。组织警力深入到乡镇和集贸市场，宣传道路交通安全法律、法规和交通安全常识，教育群众外出不乘坐低速载货汽车和三轮车；在重点公路沿线悬挂、喷刷交通秩序专项整治横幅、标语，营造整治氛围，提高交通参与者的安全意识。仅3 月以来，就刷写、张贴宣传标语995幅。同时印发关于严厉打击和惩治道路交通违法行为的通告67000份、印发道路交通安全管理公开信5600份、印发道路交通安全提示卡(单)10000份，努力在全市营造严管重处的道路交通安全管理声势。 3、进一步建立

24、完善道路交通违法举报奖励制度。正在采取有效措施，广泛动员广大人民群众积极举报超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客、报废车辆上路行驶等各类交通违法行为，公布举报电话，实行举报有奖。客运车辆逐车张贴交通违法行为举报电话，同时通过各种方式将举报电话和举报方式宣传告知广大人民群众，对群众举报的道路交通违法行为一经核实，立即对交通违法行为人按上限处罚，并坚决兑现举报奖励承诺。 4、进一步开展事故多发路段和危险路段排查工作。在加强对国省道事故多发路段排查的同时，对县、乡、村道路的事故多发点段和危险路段进行排查，对需要设立和完善交通警示标志的路段，书面向各县区公路交通等有关部门提出整改意

25、见，并建立整改建议书送达签字制度。同时将整改意见书报送当地政府安监部门。目前，已排查出危险路段54外，向有关部门提出整改建议60条。按照市政府安排，危险路段和事故多发路段治理由市交通局负责制定工作方案，近期报市政府和省公路局审定，同时由交通公路部门设立明显的警示标志。 5、进一步严格落实交通安全检查服务站24小时勤务制度。继续巩固在省、市、县际交界处设立的17个交通安全检查服务站，固定有68名执勤人员认真负责地做好24小时勤务工作。会同交通运管部门对全市客运车辆实行最高限速制，实行一车一卡区间计时行驶，确保所有客运车辆在二级公路上行驶时速不超过60公里；在三级公路上行驶时速不超过40公里；在三

26、级以下乡村公路上行驶时速不超过30公里。建立严格的每日检查车辆基础台帐，对所有的客运车辆坚持做到逢车必查，查必登记，记必签字。并严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度。对于超速的，一律从严查处。对客运车辆实载人数超过核载人数的，坚决实行卸客转运，消除违法行为后方可放行。对所有道路交通违法行为坚决做到“三不放过”，违法行为不处罚不放过；安全隐患不消除不放过；交通违法行为人不受到教育不放过。 6、进一步加强客运车辆源头管理力度。对客运车辆的源头管理严格把好三道关口：一是把好车辆的安全性能关，车管部门严把车辆上牌和检审验关。按照市政府要求，目前，公安交警、交通运管部门正在对全市所有客运车辆集中增加一

27、次检审验，对客运车辆营运资格进行全面清理。二是把好驾驶证申领考试关。对申领驾驶证的人员进行严格的道路交通安全法的学习考试和安全教育。对车辆驾驶人在1年内有2次以上严重交通违法行为的，一律由交管部门对其进行交通安全再教育，并进行考试，合格后方可上路行驶。对发生重特大道路交通事故的一律吊销驾驶证。同时按照市政府要求，对全市客运车辆驾驶员正在分批集中进行道路交通安全法规培训，并在本月底前完成任务。三是把好车辆强制报废关。对达到报废年限的车辆强制报废并收缴牌证，及时上缴车管部门进行登记，并由公安交通管理机关将车辆监督送缴物资回收部门进行销毁、解体。凡发现有报废车辆上路行驶的，发现一起查扣一起，路面民警

28、要做到谁的路段谁负责，仍有报废车辆上路行驶且导致交通事故发生的，追究管段民警和中队领导行政不作为的法律责任。 7、进一步加大重点站点、时段的道路交通安全纠查整治力度。在违法行为较为集中的客运车辆停靠站点周围、主干道与农村道路交叉口、乡村路口等低速载货汽车和三轮汽车违法载人集中的重点站点，安排足够警力，加大查纠力度，消除事故隐患。同时，严禁客运车辆夜间营运，对重点车辆在重点时段严防死守，盯死看牢，严防事故发生。 8、进一步加大道路交通违法行为的打击处理力度。在市委、市政府的重视支持下，城区电子警察工程建设已经全面启动，对7座以上客运车辆安装监控设施工作正在研究制定，建成后将大大增强道路交通管理的

29、科技含量，增强道路交通违法行为的打击处理力度。在目前的条件下，通过增强警力部署，加大工作强度，坚持对道路交通违法行为的查处力度不减，手段不软，严格按照在春节道路交通秩序大整治期间制定下发的关于严厉打击和惩治道路交通违法行为的通告要求，严厉查处各类违法违章行为。即：(1)、酒后驾车，一律扣证3个月，罚款500元；(2)、醉酒驾车一律拘留，并处罚款2000元，扣证6个月；(3)、农用车、摩托车违法载人载客，一律拘留；(4)、无证驾驶；驾驶证被暂扣、吊销又驾驶机动车的；造成交通事故逃逸，尚不构成犯罪的；违反交通管制强行通行的；一律拘留，并罚款2000元；(5)、超速行驶50以上，一律罚款2000元，

30、吊销驾驶证；(6)、驾驶拼装或已达报废标准机动车，一律罚款2000元，吊销驾驶证，强制报废机动车；(7)、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车证件，一律罚款2000元，扣留机动车；(8)、严重超员超载的，一律拘留；(9)、驾驶员其他违反道路交通安全法律法规的行为，一律罚款200元；(10)、拒绝、阻碍交通民警依法执行公务的，辱骂执勤民警的，一律拘留并处罚款500元。公安交通民警在执勤中，始终坚持秉公严格执法，凡发现有上述行为的，该拘留的坚决拘留，该重罚的坚决重罚，该吊扣驾证的坚决吊扣，不徇私情而纵隐患。 9、进一步严格落实派出所协管道路交通的责任。继续组织并抽调乡（镇）派出所参与加强县乡公路和乡

31、村公路管控工作，县(区)公安机关授予派出所明确的管理责任和一定的管理权限；县(区)交警部门委托派出所一定的处理权限和相关法律文书。凡因责任不到位，措施不落实，导致辖区内发生重大交通事故的，除追究管段交警责任外，派出所长同时承担相关责任，以形成道路交通管控的合力。 10、进一步加强道路交通督导检查工作。市县两级公安交警部门进一步夯实支队领导包县、大队领导包片、中队领导包线、民警包路段的“四包”工作责任制。市公安局10个督导组由县级干部带队，一组包一县区，并组织开展全市范围内的交叉执法检查，通过路面实际情况查验确保这次大整治行动的落实。并严格落实责任追究制度，对工作不力，存在突出问题的严厉追究大队

32、领导责任。对凡是发生2人的道路交通事故，市公安局将直接进行专题调查并对有关责任人进行严肃处理。 五、关于切实加强道路交通安全管理长效机制建设的几点建议 在集中进行重点整治的同时，市公安局向市政府提请了关于道路交通安全管理工作长效机制建设的建议，刘建明市长作了重要批示。将从以下方面着手，切实加强道路交通管理长效机制建设。 1、建立分级负责的长效管理机制。按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，建议建立道路交通管理工作的县（区）、乡镇及村组三级行政领导责任制，落实县区领导包乡镇、乡镇领导包村组、村组干部包到户的责任制，真正形成“政府统一领导，部门各司其职、互相配合、综合治理”的齐抓共管工作格局。

33、 2、严格明确各有关部门责任。公安交警、安监、交通、公路等部门要按各自职责，定期开展事故多发路面和危险路段的排查、整治工作。公路交通部门要结合实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段的整治力度，按照国家有关标准，完善国、省道干线公路上的限速标志、让行标志、指路标志和警示标志。对公安机关提出的危险路段整治建议，公路部门应按期完成。各县区政府和交通部门要逐步把已建成的通村通组公路重点危险路段的防护设施建设纳入工作计划之中，逐步进行治理。各县区政府要因地制宜，在村级公路出入口至少设置两处警示标志，在危险路段设置防护设施和警示标志。对正在设计和建设的乡村公路，要把安全防护设施和安全警示标志纳入设计和施

34、工内容之中。真正形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作局面。 3、下力整治安恒二级路。安恒二级路是一条事故高发路段，要确保2007年道路交通死亡控制在10人以内目标，必须下大力气进行重点整治。建议由汉滨区政府负责，由一名政府领导挂帅，制定详细工作方案，集中专门时间，组织公安、交通、运管、安监、公路、宣传教育等部门和建民、五里、大同、恒口镇政府以及沿线各村、组等基层组织共同参与，各司其职，密切协作，确保整治工作取得实效，坚决消除安全隐患。 4、落实客运企业安全生产责任制。交通运管部门要加强对长途客运车辆驾驶员从业资格管理，严格审查申请客运经营驾驶人的安全驾驶经历，对年内有重大交通责任事故记录和刑

35、事犯罪记录的驾驶人，一律不得准许参加从业资格考试。对已经取得从业资格的负有重大交通责任事故的客运驾驶人，所属运输企业应对其予以调整，不允许其继续从事客运驾驶。督促客运企业、客运站场严格履行安全管理职责，组织客运企业对9座以上客运车辆的运营安全状况集中进行定期全面检查，重点做好出站客运车辆载客、车辆制动、轮胎及安全设备的安全检查工作，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶。严格客运线路审批。对经常发生交通事故或安全制度不落实的客运企业，要责令其限期整改，逾期仍未改正的，应当依法吊销其相应的经营许可。对达不到安全行车要求的山区公路，交通运管部门不得批准开行客运班线。上半年统一在客运企业7座以上的运输车

36、辆上安装行驶记录仪，重点解决疲劳驾驶和超速行驶问题。 5、建立乡镇农用车道路交通安全监管站。由各县区政府负责，以乡镇综治委牵头、建立乡村道路安全管理机构，整合各管理部门、执法部门力量，聘用乡镇机构改革富余人员，专门负责县乡（村）公路道路交通安全管理工作，组织动员乡镇、村、组干部及交通协管员对低速载货汽车和三轮汽车以及拖拉机等农用车开展经常性的排查，入村入户，见车见人，签订安全责任书。 6、深化交通安全宣传活动。广播、电视、报纸等新闻单位和各级宣传部门对道路交通安全宣传有着义不容辞的责任。各县区宣传部门要组织开展交通安全专题宣传，以“关爱生命，安全出行”为主题，不断丰富宣传内容，掀起宣传高潮，增

37、强宣传效果，使公众交通安全意识、法治意识和文明意识进一步提高。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开辟专题栏目，利用黄金时段和主要版面免费制作、播发、刊登交通安全公益广告和专题宣传片，宣传报道典型交通违法案例和交通事故案例，每周不得少于两次宣传。教育行政部门和中小学校要开辟专门课时，在广大中小学生中开展交通安全教育。宣传、交通、公安交警、安全监管、保险等部门要通力合作，继续深化交通安全进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”宣传活动，营造全社会学法、遵法、守法的良好局面。 7、建立完善道路交通安全奖惩制度。建议市上根据每年交通事故死亡人数控制指标，分解下达到各县区政府，实行年终考核，对年

38、度道路交通事故及死亡人数全面下降，完成死亡人数控制指标的，在全市达到前三名的县区由市政府予以表彰奖励。对死亡人数全面上升、死亡事故控制指标未完成的、在全市排列居末位的县区，由市政府通报批评，限期整改。对发生重大交通事故，在依法追究肇事人的法律责任的同时，还应按属地管理原则，追究县乡两级政府主管领导的行政责任。 8、加大对道路交通安全管理工作的投入。建议政府在政策上予以倾斜，在经费上给予保障，重点解决公安交警测速、测酒、电子警察等重点科技执法装备以及民警执勤必备的个人防护装备问题，努力提高道路交通安全工作的科技含量。 道路交通安全管理是一项综合性的系统工程，需要全社会的共同关注和参与。我们真诚的

39、希望人大常委会和人大代表，继续一如既往的关心、支持道路交通管理工作，加强道路交通安全法执法监督，不断为公安交通管理工作提出建议和意见，督促我们整改工作中的问题和漏洞，抓好道路交通安全管理和事故预防各项工作措施的落实。我们将在市人大和各位代表的关心支持和监督下，认真履行职责，不负人民重托，以奋发有为的精神和扎实有效的工作，努力做好道路交通管理各项工作，为全市经济突破发展创造安全、和谐的道路交通环境。关于我市道路交通安全管理情况的调研报告市人大常委会调研组为了促进中华人民共和国道路交通安全法等法律、法规在我市的全面贯彻实施，根据市人大常委会主任会议的决定，2007年3月13至15日，市人大常委会由

40、常委会副主任范从顺带队，抽调常委会部分组成人员和有关委室负责人组成调研组，对我市道路交通安全工作情况进行了调研。调研组分别听取了市交警、交通部门关于道路交通安全管理工作的汇报，并分别召开了交警、机动车驾驶员座谈会，征求了意见和建议。现将调研情况报告如下：一、我市道路交通安全的基本情况（一）公路情况截止2006年12月底，全市公路总里程14791.116公里(其中：国道、省道1060公里；县级公路1934.3公里；乡村公路12295.816公里)。由于我市的地理条件限制，绝大多数公路盘山而建，沿河而修，公路弯道多，狭窄陡峭，道路基础条件较差。（二）交通管理情况1、机动车和驾驶员情况截止2006年

41、底，全市有各类机动车141563台（其中：汽车31444台，五类车122686台，）；有驾驶员158992人（其中：汽车驾驶员52564人；五类车驾驶员106114人）。2、交警机构及人员情况全市有交警支队1个，交警大队10个，大队下属47个交警中队。共有交警456人。据交警部门统计，我市每年机动车增幅15 %，驾驶员增幅16.25%，公安交通管理人员每年增幅仅为2.65%。3、路政、运政情况全市有路政管理机构11个，其中：路政管理处1个，路政管理大队10个；有运政管理机构11个，其中：运政管理处1个，运政管理大队10个。4、去年以来我市道路交通安全死亡事故发生情况据公安交警部门统计，2006

42、年，全市共发生交通死亡事故182起，死亡222人，与上年相比，事故起数增加117起，上升180%，死亡人数增加149人，上升204.11%。其中，死亡3人以上的特大交通事故8起，死亡35人，同比事故增加3起，上升62.5%。全市道路交通事故死亡人数占全省道路交通死亡人数（全省道路交通死亡2711人）的8.19%。是我市近几年来交通安全形势最严峻的一年。特别是今年我市连续发生的“2.4”、“2.21”、“3.2”、“3.7”重大道路交通事故，给人民群众生命财产带来重大损失，暴露了我市道路交通安全方面还存在的薄弱环节和突出问题。二、我市道路及交通安全管理工作取得的成绩道路交通安全是一项社会系统工程

43、，涉及到广大人民群众的切身利益。近几年来，市政府及有关部门，结合我市实际，认真学习宣传道路交通安全方面的法律法规，扎实推进道路交通安全治理，尤其是交警、公路、运管等部门在人员少、经费缺的情况下，努力改善道路交通条件，在加强道路交通安全管理方面采取了一系列行之有效的措施，做了大量艰苦的工作，为促进我市经济社会发展做出了积极的努力。（一）城区道路交通状况明显改善城市道路交通是城市发展和文明程度的直接反映。近几年来，市政府加快城市交通建设，城市交通面貌发生了显著变化。安康城区立交桥的修建、江北大道的建设、城区背街小巷路面的硬化、南环路的开通，形成了纵横交错的城市交通网络，有效缓解了人、车争道、出行不

44、便、交通不畅的问题。同时，还增添了部分道路交通标志、标线、信号灯、防护栏、路灯等基础设施。（二）公路建设发展较快近几年来，我市公路建设发展较快，不仅国、省道交通条件得到了显著改善，而且实现了乡乡通公路，村级公路建设更是如火如荼，发展势头强劲。公路建设成为我市历史上建设项目最多、速度最快的时期。公路建设有力地促进了我市经济建设和旅游业发展，道路的畅通给全市人民群众生产生活创造了更为有利的条件。社会各界和广大群众对我市公路建设取得的成绩给予充分的肯定和赞扬。（三）道路交通管理及整治效果显著随着经济社会发展和公路建设速度的加快，全市机动车辆大幅度增加，给道路交通安全管理工作增加了困难和压力。近年来，

45、在市政府的统一安排部署下，公安、交管、路政、运政等部门联合作战进行交通安全整治，取得了一定的成绩。特别是针对去年以来我市道路交通事故上升的严峻形势，市政府多次召开会议以及下发文件进行部署，采取多项措施，对我市的交通安全进行专项整治，公安交警及运输管理部门春节不放假，连续作战，取得了显著成效。目前，非法营运、无照驾驶、酒后驾驶、病车上路的情况基本得到遏止，道路交通秩序有了明显好转。我市各级政府及公安、交警、运政、路政等部门在道路安全管理工作方面做了大量富有成效的工作，为保安全、保畅通做出了努力。三、我市道路交通安全管理工作存在的主要问题尽管我市道路交通安全工作取得了一定的成绩，公安、交通等部门在

46、道路交通安全管理方面付出了辛勤的汗水和努力，但道路交通安全形势仍不容乐观，道路交通安全工作还存在不少薄弱环节和突出问题。（一）道路交通安全形势严峻去年来，全市道路交通安全事故大幅度上升，道路交通安全形势十分严峻。道路交通安全事故统计数据增加，其中一个客观原因是2006年全市共录入农用车交通事故死亡31 人，2005年交警部门未统计发生在乡村道路上的农用车死亡事故。同时，市、县两级公安交警部门认真吸取“平利事件”的教训，如实立案、如实统计上报死亡事故，也是重要原因。但是，道路交通安全事故上升，特别是重、特大道路交通安全事故频发，也说明在道路交通安全管理中存在着薄弱环节和管理方面的突出问题。（二）

47、道路交通安全隐患较多 我市道路交通安全隐患较多，比较突出的问题是：1、城市道路交通设施不够完善，违规占道情况较为严重。交通安全设施严重缺乏。城区有多处十字路口未安装红绿灯，火车站进站路十字等一些急需安装人行隔离栅栏的地方没有任何防护设施。拟安装的城区“电子警察”系统因经费原因迟迟不能启动。随着城市人口和车辆的增多，每逢上下班和学生上学放学的高峰期，交通堵塞状况十分严重。缺少规范的大型停车场，机动车乱停乱放现象较为普遍。尤其是安康城区的莲花池、锦龙、仓房楼、民航等酒店顾客的机动车常常就近停在人行道和街道上，严重影响市民和车辆的通行；机动车的停靠站牌设置不尽合理，交通违法违章行为较为普遍。机动车随

48、意调头，行人随意横穿街道，通行闯红灯等行为无人禁止。2、我市公路尤其是国、省道通过的一些乡镇公路街道化、市场化、场院化现象日趋严重，公路建设两边控制区内群众建房问题屡禁不止，有的县区在新农村建设和移民迁建集中安置建房时也选择在公路两边控制区内建房，路政管理部门管理难度增大，也增加了事故隐患。最为突出的是，安恒二级公路不分路段成了名副其实的马路市场，没有规范的人行道口及标志标线，行人随意横穿公路，导致交通事故多发，在不到30公里的路段上，去年因交通事故死亡30人。2、我市公路特别是县级以下公路隐患较多。一是公路通行条件整体状况较差。我市公路多为临崖、临江（河、沟）而建，地势险峻，路况差，且多数公

49、路等级低，安保设施、标志、标线缺少。尤其是近年来，通村公路发展迅速，多数乡村公路无任何安全防护设施（防护栏、防护墩、减速带、减速板等）。有的乡村公路在路面平整硬化后，有效行驶路面变窄、行车危险性增大，成为新的事故增长点。二是危险路段治理工作受资金不足制约进展较慢。原来事故频发的210国道宁陕段在健全安全保护设施（防护栏、减速带、开挖视距台等）后，事故大大减少，充分说明了公路安保设施建设的重要性。3、公路警示标志建设严重滞后。应该设立警示标志的路段没有设立或设置不规范，县、乡、村级道路安全警示标志缺乏问题更为严重，难以有效发挥标志提醒、警示驾驶员谨慎驾驶的作用。（三）道路交通安全管理方面存在的突

50、出问题1、政府统一领导，有关 部门通力协作、齐抓共管道路安全工作的格局尚未形成。社会普遍放映，今年春节前后全市道路交通安全整治力度之大前所未有，成效明显。能否长期保持这种工作格局，真正建立起预防道路交通事故的长效机制，是保障道路交通安全的根本措施。比如，公路建设两边控制区内建房有禁不止问题，就必须由当地政府协调土管、建设、公路管理等部门协作配合，才能根治和解决。全市排查列入市级督办的19处事故多发段点治理，仍有6处未完成治理任务，事故隐患依然存在。2、源头管理弱化，基层、基础工作不够扎实。机动车漏检、带病运行、报废车上路行驶、无证无照驾驶、非法营运载客、车辆超限运输、客运车辆超员、酒后驾驶交通

51、违法违章行为禁而不止，驾驶员培训管理和驾驶员资质审查管理弱化，基层基础工作不够扎实。旬阳境内今年发生的“3、7”事故就是漏检车辆，其营运证已吊销仍非法上路载客营运。这起事故很典型地反映了我市交通安全管理工作中源头管理、基础工作不扎实的某些突出问题。3、交警、路政、运政部门都存在着人力不足，管理手段落后的问题。以交警为例，全市每名交警平均管理42.51公里路段和320台机动车（不包含外地车辆），人员编制过少，与实际需要存在着很大差距，村级道路交通安全管理基本上处于失控状态。道路交通管理手段科技含量低，装备不足。有的基层交警中队自己使用的都是不合格车辆甚至是报废车。测速、测酒、电子警察等高科技装备

52、更为紧缺。4、执法不严，道路管控力度不够。部分交警和运管人员存在“事故难防、事故难免”的思想，有消极厌战情绪，存在着民警上路率低、管事率不高、工作效率低的问题，导致失控和漏管问题时有发生；路政管理部门和运管部门程度不同地存在着畏难情绪，对超限运输、损毁公路，对非法、违章营运等问题查处力度不够；少数交警执法理念存在偏差，对交通违法行为重处罚，轻教育，重管理，轻服务，以罚代处现象严重；有的不能正确适用法律，执法不规范；有的顾此失彼，重纠正机动车辆违法违章，对量大面广的非机动车、行人的交通违法违章管理不力；有的执法不公，有的作风粗暴，有的执法效率不高。运管部门对不进站和非法营运的车辆缺乏有效的控制措

53、施和处罚手段。（四）交通安全教育力度不强，全社会交通安全意识水平不高交警、路政、运政等管理部门虽在道路交通安全宣传方面作了大量工作，但宣传力度还不够大，在宣传手段、宣传方式、方法等方面也存在一些问题。安全意识不强的问题比较普遍。行人、非机动车不遵守交通规则的问题相当严重 ，有的随意横穿公路，有的随意翻越交通隔离栏。部分群众对交通管理工作不理解、不支持，甚至抵触、漫骂交通管理人员，增加了道路交通管理工作的难度。四、意见和建议根据调研情况，我们认为，改进和加强交通安全工作，必须加强宣传教育，健全工作机制，改善道路条件，完善安保设施，增添科技装备，强化安全监控，提高管理水平。针对我市道路交通安全管理

54、存在的问题，现提出如下意见和建议：（一）要从交通安全宣传教育入手，大力增强全民的交通安全意识。各级政府要高度重视交通安全宣传工作，要把道路交通安全法、公路法等法律法规纳入普法宣传的重要内容，加大宣传力度。新闻宣传单位要加大对道路交通安全宣传的力度，作好公益宣传工作。各类学校要通过开设交通安全课、宣讲交通安全常识，增强其安全意识，普及交通安全知识。公安交警、交通和路政、运政管理部门要做好经常性的交通安全宣传工作，要创新宣传手段，灵活宣传方式，使群众乐于接受，易于接受。通过经常性的、广泛性的宣传，努力增强全社会的交通安全意识、普及交通安全知识。同时，要选择典型案例，公开暴光，充分发挥新闻媒体的警示

55、教育作用。（二）构建政府统一领导，交通、建设、财政、发改委、教育、卫生、安全生产监督、质量技术监督、工商行政管理、农机管理、土管、监察等部门各司其职，齐抓共管道路安全的工作格局。要明确工作责任，搞好协作配合。要认真解决公路两边控制区滥建房和损毁公路及道路交通设施的问题，要采取针对性强的措施，努力解决部分路段公路街道 化、市场化、场院化的问题。（三）努力改善道路交通通行条件，抓好重点路段治理工作。要积极争取建设项目和公路改造资金，逐步增加道路建设投入，切实改善道路通行条件。对狭窄、险峻且车流量大的路段，要优先安排拓宽改造，增建安保设施，健全标志标线。要切实抓好事故多发点段的综合治理工作，安恒二级

56、路的综合治理工作要做为重中之重来抓。（四）切实加强道路交通安全管理。1、从源头管理抓起，切实做好基层基础工作。交警和运管部门要首先做到底子清、情况明。对车和人的情况要掌握到每一辆车、每一个人。对驾驶员要从培训、资质审查抓起，严格管理、严格标准、严格审核，建立责任追究制度。对车辆检测、审查也要规范操作，严格标准、严格审查。对漏检、漏审的要逐车排查，做到不放过一处隐患。对报废车辆要按有关规定逐车监督解体销毁。要健全管理部门监督机制，采取切实有效的措施，坚决杜绝人情证（照）、关系证（照）现象发生。2、强化道路安全监控，严格执法。加强道路交通管理部门的领导和工作人员要努力增强工作责任心，认真履行工作职

57、责，提高工作效率，强化道路交通安全监控，及时发现交通违法行为、消除事故隐患。对各种交通违法行为要依法查处，处罚到位，防止以罚代处问题发生，通过必要的惩戒使违法人员吸取教训，认识错误，接受教育。3、切实加强城区道路交通安全的管理。对重点路段和重点时段，要加强道路交通安全的监管，下大力气纠正各类交通违法违章行为，促使全体市民养成良好的交通习惯。4、搞好协作配合，堵塞管理漏洞。公路、建设、土管等部门要密切协作、搞好配合，着力解决公路控制区建房问题。公安、交警、工商、建设、土管部门要建立协调配合的工作机制，着力解决马路市场和占道经营问题。交警、交通、运输管理部门更要密切配合、协同作战。在道路交通安全管

58、理上畅通信息交换渠道、建立信息交换机制。尤其对不属于自身管理职能范围，但有可能形成事故隐患的相关情况，一定要及时向相关管理部门通报，以便及时消除事故隐患，堵塞管理漏洞。对诸如违法营运载客、报废车上路行驶等严重的交通违法行为，应当建立有奖举报制度。5、切实解决乡村道路安全管理不力的问题。乡村道路通行条件普遍较差，且多数没有安保设施和警示标志，已成为发生交通事故的增长点。由于警力普遍不足，交警对乡村道路管控力不从心。建议由政府在乡镇机构改革中将部分富余人员作为协警，协助交警管理乡村道路、维护交通秩序。或在乡镇建立依托公路派出所的交通管理、运输管理、农机监理三位一体的乡村道路管理站，负责乡村道路安全

59、工作。6、努力解决道路交通运输管理部门工作中的困难，逐步改善装备条件，提高其科技管理水平。要多渠道筹集资金，配置电子警察、酒精检测仪等装备，提高道路监控能力，改进管理手段。（五）建立完善道路交通安全考核制度。建议市政府每年根据省安检局下达的交通事故死亡人数控制指标下达到各县区，并严格考核。对重、特大交通事故，在依法追究肇事人的法律责任的同时，对有关管理机关失职渎职和不作为的，也应追究相应责任。安康市人大常委会关于对关于道路交通安全管理情况的报告的审议意见（2007年3月23日安康市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）安康市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议，听取和审议了市公安局局长

60、吕韶力受市政府委托所作的关于道路交通安全管理工作情况的报告。会议认为，自去年6月特别是今年以来，市人民政府及其有关职能部门，针对较为严峻的道路交通安全形势，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“和谐交通、平安出行”为主题，以查处严重交通违法行为和违法人员为重点，多次安排部署，采取超常措施，加大工作力度，依法组织开展了一系列道路交通安全专项整治工作，整改了一大批交通安全隐患，有效遏制了交通事故高发的势头，促进了全市道路交通秩序平稳有序。会议指出，在充分肯定道路交通安全工作所取得明显成效的同时，必须清醒地看到，全市道路交通安全形势仍然严峻，突出表现在今年以来，全市发生道路交通事故的起数、死亡人数、

61、受伤人数、经济损失四项指标同比去年都有所上升。道路交通安全工作还不同程度地存在一些薄弱环节，需要切实加以解决。会议要求，市人民政府要继续以为全市经济社会突破发展创造安全、和谐的道路交通环境为目标，立足防范，强化监管，标本兼治，坚持不懈，进一步加大道路交通安全整治力度，严厉查处各类违法违章行为，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生，维护社会稳定，促进社会和谐。一、进一步广泛深入地加强道路交通安全宣传教育，力求家喻户晓。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等传媒，结合典型案例，灵活宣传形式，丰富宣传内容，增强针对性，扩大覆盖面，掀起宣传道路交通安全法律、法规和交通安全常识的强大声势。要继续深化道路

62、交通安全教育进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”宣传活动，重点在驾驶员、中小学生中开展交通安全教育，不断增强公众的交通安全意识、法治意识和文明意识，努力营造学法、知法、守法的良好社会氛围。二、进一步夯实道路交通安全工作职能部门的责任，做到齐抓共管。政府要切实加强统一领导，公安交警、安监、交通、公路、农机、城建、国土资源管理、教育等部门要各司其职、密切配合。对在公路沿线建房、工程项目建设等要依法依规审批。对安恒二级路及安康城区育才路、文昌路等路段的经常堵塞和道路街道化、市场化的问题，必须下大力气重点整治。对安康城区特别是一些酒（饭）店占路占道停车问题，要尽快进行整治。杜绝在公路上晾晒

63、粮食，坚决消除安全隐患。三、进一步扎实做好道路交通安全的基层基础工作，坚持标本兼治。一要严格对驾驶员的培训、考试和发证管理，确保驾驶员队伍的整体素质。严格执行车辆年检、报废的有关规定，从源头上切实加强对驾驶员和车辆的管理。二要完善国道、省道、县乡村公路及安康城区道路的限速标志、让行标志、指路标志和警示标志，特别是要在乡村公路的危险路段设置防护设施和安全警示标志。三要加大投入，积极解决公安交警测速、测酒、电子警察等重点执法装备，在重要路段安装电子警察，在安康城区增设十字路口的信号灯，不断提高道路交通安全工作的科技含量和管理水平。四、进一步加强道路交通安全执法队伍建设，加大执法力度。一要加强对执法

64、人员的业务技能培训，提高执法队伍的整体素质。二要严格执行道路交通安全法等法律法规，以强有力的法律手段，加大对道路交通违法行为的惩戒力度。三要建立健全对道路交通安全管理执法人员的监督、检查、考核机制，加强责任追究，促进公正执法。会议强调，市政府要按照上述审议意见，进一步落实道路交通安全工作的各项措施，在9月底以前将整改情况报告市人大常委会。市人大常委会将进行跟踪监督。安康市中级人民法院关于执行工作及整改情况的报告2007年3月22日在安康市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议上安康市中级人民法院院长 周建明主任、各位副主任、秘书长、各位委员：人民法院执行工作，已成为社会关注的热点问题。近年来，

65、市人大常委会对法院执行工作给予了高度重视与支持。2006年11月，常委会组织市人大代表对我院执行工作进行了视察，常委会主任会议也作了专题审议，既肯定了执行工作成绩，也就工作中存在的问题提出了宝贵意见和建议。按照主任会议要求，现就我市法院执行工作及整改情况专题报告如下：一、2006年以来全市法院执行工作基本情况2006年，按照上级法院的部署，我院在全市法院组织开展了集中清理执行积案专项活动，将其作为贯彻中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知精神和落实“公正司法、一心为民”指导方针的一次重大实践，并作为2005年开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的延续，全面加大了对全市法院执行工作统一管理、指导和协调的力度，执行难问题有所缓解。两级法院共清理出2005年底前受理的未结执行积案2639件，