财政课堂学习教案

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1、会计学1财政财政(cizhng)课堂课堂第一页，共39页。第1页/共39页第二页，共39页。财政部长财政部长谢旭人谢旭人 2007 2007年年3 3月在第十届全国人民代表大会第五次会月在第十届全国人民代表大会第五次会议上作关于议上作关于20062006年预算执行情况年预算执行情况与与20072007年预算草案年预算草案的报告。的报告。探探究究1 1、什么是财政？、什么是财政？2 2、谢旭人为什么要向全国人大作报告、谢旭人为什么要向全国人大作报告(bogo)?(bogo)?3 3、上述两个报告、上述两个报告(bogo)(bogo)分别代表的是国家预算分别代表的是国家预算 还是国家决算？还是国家

2、决算？第2页/共39页第三页，共39页。1、 财政财政(cizhng)含义：国家含义：国家的收入和支出。的收入和支出。2、 国家预算：由政府提出国家预算：由政府提出(t ch)并经过法并经过法定程序定程序 审查批准的国家年度基本收支计划审查批准的国家年度基本收支计划。第3页/共39页第四页，共39页。C第4页/共39页第五页，共39页。D第5页/共39页第六页，共39页。 税：税收收入(shur) 利：利润收入(shur) 债：债务收入(shur) 费：其它收入(shur)(2)形形 式式最主要最主要(zhyo)的形式的形式（国有企业、参（国有企业、参股企业上缴）股企业上缴）（如：国债收入）（

3、如：国债收入）（收费、罚没等）（收费、罚没等）第6页/共39页第七页，共39页。2007年某省地方财政收入620.4亿元，其中(qzhng)几项主要收入如下： 单位：亿元增值税营业税企业(qy)所得税个人所得税城市维护(wih)建设税房产税农牧业税耕地占用税基金收入总计131.99109.49140.8144.5430.4514.2025.402.8748.25548从上述数据中可以看出：A.财政收入实际上就是税收收入财政收入实际上就是税收收入B.税收是组织财政收税收是组织财政收入的基本形式入的基本形式 C.税收具有强制性税收具有强制性 D.税收的主税收的主体是个人所得税体是个人所得税B第7页

4、/共39页第八页，共39页。19981998年年20052005年我国国内生产总值和国家年我国国内生产总值和国家(guji)(guji)财政收入的情况财政收入的情况第8页/共39页第九页，共39页。二、影响财政收入的主要二、影响财政收入的主要(zhyo)因素因素1、经济发展、经济发展(fzhn)水平水平（基础性）（基础性）经济发展经济发展(fzhn)水平水平财政收入财政收入决定决定影响影响财政支出财政支出前前 提提支支 持持途径：途径： 加快经济发展加快经济发展,增加社会财富总量增加社会财富总量, 保证国家财政收入持续增长保证国家财政收入持续增长.第9页/共39页第十页，共39页。2、受财政分

5、配、受财政分配(fnpi)政策的政策的制约制约财政收入过多财政收入过多(u du)减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入，不利于生产规模的扩大和，不利于生产规模的扩大和个人购买个人购买(gumi)了的提高了的提高财政收入太少财政收入太少减少对经济建设的支出，降减少对经济建设的支出，降低国家宏观调控的能力低国家宏观调控的能力阻碍经阻碍经济发展济发展和财政和财政收入的收入的增加增加必须从经济和社会发展的需要综合考虑必须从经济和社会发展的需要综合考虑,在保证国家财政收入稳在保证国家财政收入稳步增长的基础上步增长的基础上,实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不实现企业生产的持续发展和人民生活水平的

6、不断提高断提高.第10页/共39页第十一页，共39页。C第11页/共39页第十二页，共39页。财政在经济和社会发展财政在经济和社会发展(fzhn)中发挥着重要作用，因此财政中发挥着重要作用，因此财政收入越多越好。收入越多越好。答：答：(1)国家通过财政可以集中力量办大事，使人民生活有保障国家通过财政可以集中力量办大事，使人民生活有保障(bozhng)。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。第12页/共39页第十三页，共39页。在中央不断出台支农惠农政策的基础上，在中央不断出台支农惠农政策的基础上，2007年一号文件再次年一号文件再次明确了明确了“三个继续高

7、于三个继续高于”的原则。的原则。2006年中央财政用于三农的年中央财政用于三农的支出达到支出达到3397亿元，比上年增加亿元，比上年增加422亿元。今年国家固定资产亿元。今年国家固定资产投资投资(tu z)用于农村的增量要继续高于去年。用于农村的增量要继续高于去年。2007年我国将年我国将进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业退休进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障资金按时发人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障资金按时发放，为此中央安排今年的社会保障支出放，为此中央安排今年的社会保障支出2019亿元。我国每年用亿

8、元。我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过于国防及行政管理的财政支出已经超过7000亿人民币，似的我亿人民币，似的我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。2007年国家逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高年国家逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到到4%，对，对1.48亿义务教育阶段中小学生全部免除学杂费政策，亿义务教育阶段中小学生全部免除学杂费政策，到到2010年建立城乡初级公共卫生和医疗服务体系。年建立城乡初级公共卫生和医疗服务体系。问：上述材料主要是指财政收入还是支出？表现在哪几个方面问：上述材料主要

9、是指财政收入还是支出？表现在哪几个方面？第13页/共39页第十四页，共39页。（1）在中央不断出台支农惠农政策的基础上，）在中央不断出台支农惠农政策的基础上，2007年一号文件再次明确了年一号文件再次明确了“三个继续高于三个继续高于”的原的原则。则。2006年中央财政用于三农的支出达到年中央财政用于三农的支出达到3397亿亿元，比上年元，比上年(shngnin)增加增加422亿元。今年国家固亿元。今年国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于去年。定资产投资用于农村的增量要继续高于去年。经济建设支出（基本建设和支持农业的支出占绝大部经济建设支出（基本建设和支持农业的支出占绝大部分，经济建设支出居

10、于分，经济建设支出居于(jy)财政支出首位）财政支出首位）（2）2007年国家逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比年国家逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到重提高到4%，对，对1.48亿义务教育亿义务教育(yw jioy)阶段中小学生全阶段中小学生全部免除学杂费政策，到部免除学杂费政策，到2010年建立城乡初级公共卫生和医疗服年建立城乡初级公共卫生和医疗服务体系务体系科学、教育、文化、卫生事业支出。科学、教育、文化、卫生事业支出。第14页/共39页第十五页，共39页。（3）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经(y jing)超过超过70

11、00亿人民币，似的我们能够免费获得政府亿人民币，似的我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。提供的国防、司法、治安等公共服务。（4）2007年我国将进一步提高社会保障年我国将进一步提高社会保障(sh hu bo zhn)支出在财政预算中的比重，确保企业退支出在财政预算中的比重，确保企业退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障资金按时发放，为此中央安排今年的社会保障资金按时发放，为此中央安排今年的社会保障(sh hu bo zhn)支出支出2019亿元。亿元。行政行政(xngzhng)管理和国防支出管理和国防支出社会保障支出（社

12、会保险、社会救济、社会福利、社会社会保障支出（社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚）优抚）其他还有债务支出其他还有债务支出第15页/共39页第十六页，共39页。2 2 、种类、种类经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出国家对集中起来国家对集中起来(q li)(q li)的财政资金进的财政资金进行分配和使用的过程。行分配和使用的过程。（首位（首位(shu (shu wi)wi)）第16页/共39页第十七页，共39页。财政政策财政政策(ci zhn zhn c)货币政策货币政策(hu b zhn c)区

13、别区别(qbi)联系联系含义含义不同不同内容内容不同不同政策制定者不同政策制定者不同政府通过对财政收入和财政政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的求，使之与总供给相适应的经济政策经济政策一国中央银行为实现一定的一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供宏观经济目标，而对货币供应量忽然信贷量进行调节和应量忽然信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其控制所采取的指导方针及其相应的政策措施相应的政策措施财政收入和财政支财政收入和财政支出的有关政策出的有关政策与银行有关的一系与银行有关的一系列政策列政策国家制定，经全国人大或全国家制定，经

14、全国人大或全国人大常会通过国人大常会通过中央银行直接制定中央银行直接制定（1）都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段）都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段（2）在一定条件下，两者相互配合起作用）在一定条件下，两者相互配合起作用第17页/共39页第十八页，共39页。B B第18页/共39页第十九页，共39页。（双选）根据当前我国经济和社会发展的现状，为刺激社（双选）根据当前我国经济和社会发展的现状，为刺激社会需求，财政支出的重点应转向基础设施建设和社会公益会需求，财政支出的重点应转向基础设施建设和社会公益事业上来，与国家的宏观经济事业上来，与国家的宏观经济(hn un jn j)政策相适政策相

15、适应。上述材料表明（应。上述材料表明（ ）A.经济发展水平对财政收入起决定作用经济发展水平对财政收入起决定作用 B.财政支出的重点是以经济社会发展的客观需要为依据的财政支出的重点是以经济社会发展的客观需要为依据的C.要坚持适度从紧的财政政策要坚持适度从紧的财政政策 D.国家的政策可以通过财政支出体现出来国家的政策可以通过财政支出体现出来B D（单选）中国人民银行宣布自（单选）中国人民银行宣布自2006年年4月月28日起上调金融日起上调金融机构机构(jn rn j u)贷款利率。这表明（贷款利率。这表明（ ） A国家鼓励个人贷款购房国家鼓励个人贷款购房 B央行适当紧缩货币供应央行适当紧缩货币供应

16、 C国家鼓励企业加大投资力度国家鼓励企业加大投资力度 D央行适当放松货币供应央行适当放松货币供应B第19页/共39页第二十页，共39页。指当年的财政收入指当年的财政收入(shur)等于支出，或收入等于支出，或收入(shur)大于支出略有节余，或支出大于收入大于支出略有节余，或支出大于收入(shur)略有赤字。略有赤字。（3 3）财政赤字）财政赤字：当年的财政当年的财政支出大于财政收入的支出大于财政收入的部分部分。（1 1）财政收）财政收支有三种情支有三种情况况财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出（最理想状态）（最理想状态）第20页/共

17、39页第二十一页，共39页。辨析题：只要出现财政赤字辨析题：只要出现财政赤字(ci zhn ch z)就会引发就会引发通货膨胀，是坏事。通货膨胀，是坏事。第21页/共39页第二十二页，共39页。第22页/共39页第二十三页，共39页。2006年年7月月1日青藏铁路全线通车。青藏铁路是世界上海拔日青藏铁路全线通车。青藏铁路是世界上海拔最高的铁路。各参建单位和广大铁路建设者顽强拼搏，勇最高的铁路。各参建单位和广大铁路建设者顽强拼搏，勇克难关，破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界克难关，破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程技术难题，使这一钢铁大动脉提前一年建成通车，性工程技术难题，

18、使这一钢铁大动脉提前一年建成通车，创造了多项世界铁路之最。工期六年，总投资创造了多项世界铁路之最。工期六年，总投资(tu z)330.9亿元，全部由中央财政承担。亿元，全部由中央财政承担。第23页/共39页第二十四页，共39页。国家修建国家修建(xijin)青藏铁路的资金属于国家财政的哪青藏铁路的资金属于国家财政的哪项支出？项支出？你还知道哪些在建的重大你还知道哪些在建的重大(zhngd)基础设施和工程？有基础设施和工程？有什么意义？什么意义？西电东送西电东送1.支持基础设施和工程建设，支持基础设施和工程建设，第24页/共39页第二十五页，共39页。 是不是在任何时候都能通过发行国债是不是在任

19、何时候都能通过发行国债来促进基础设施建设，拉动经济来促进基础设施建设，拉动经济(jngj)增增长？长？探究探究(tnji)：经济经济(jngj)增增长滞缓长滞缓 20世纪世纪90年代后期，根据我国经济增长明显趋缓、年代后期，根据我国经济增长明显趋缓、社会总需求严重不足、失业成为突出的社会问题。社会总需求严重不足、失业成为突出的社会问题。刺激总需求增长刺激总需求增长降低失业率降低失业率拉动经济增长拉动经济增长扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收 决策层审时度势，于决策层审时度势，于1998年为力求实现年为力求实现8的增长目标的增长目标而采取增加投资、扩大内

20、需方针，并且把增加投资的重点而采取增加投资、扩大内需方针，并且把增加投资的重点掌握为基础设施建设。通过国债这种国家信用工具把城乡掌握为基础设施建设。通过国债这种国家信用工具把城乡居民暂不使用的资金转变为政府资金使用出去，弥补了总居民暂不使用的资金转变为政府资金使用出去，弥补了总需求缺口，刺激了经济。需求缺口，刺激了经济。 第25页/共39页第二十六页，共39页。经济过经济过热热 目前，我国的制造业、电力、交通邮电和房地产业目前，我国的制造业、电力、交通邮电和房地产业(fn d chn y)投资，均保持了相对较高的增幅。经济部分投资，均保持了相对较高的增幅。经济部分“过热过热”。 投资过度具有两

21、重性，短期内可增加对生产资料的需求，帮助消化剩余产品，从而拉动经济增长，中长期则会导致生产能力过剩。同时，如果信贷大规模用于投资，当产能过剩、产品卖不出去时，金融风险将大大增加。投资过度具有两重性，短期内可增加对生产资料的需求，帮助消化剩余产品，从而拉动经济增长，中长期则会导致生产能力过剩。同时，如果信贷大规模用于投资，当产能过剩、产品卖不出去时，金融风险将大大增加。抑制抑制(yzh)总需求总需求降低降低(jingd)通货膨通货膨胀率胀率给经济给经济“降温降温”紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收央行预警央行预警：我国固定投资依然过热：我国固定投资依然过热 探究

22、：探究：第26页/共39页第二十七页，共39页。经济增长经济增长(zngzhng)滞滞缓缓经济过热经济过热扩张性财政政策扩张性财政政策(ci zhn zhn c)紧缩性财政政策紧缩性财政政策(ci zhn zhn c)社会总供给和总需求保持基本平衡社会总供给和总需求保持基本平衡2.调控经济平稳运行调控经济平稳运行总需求总需求第27页/共39页第二十八页，共39页。 财政部财政科学研究所副所长、博士生导师刘尚希关财政部财政科学研究所副所长、博士生导师刘尚希关于国债资金投向的观点于国债资金投向的观点 ： 基础设施建设可以暂时缓一缓，比如西部很多地区，基础设施建设可以暂时缓一缓，比如西部很多地区，现

23、在路修好了根本现在路修好了根本(gnbn)没车跑。但是科教文卫的投入没车跑。但是科教文卫的投入应该大幅度增加，今年以来国家财政在农村义务教育阶段应该大幅度增加，今年以来国家财政在农村义务教育阶段就增加了很多投入。就增加了很多投入。专家专家(zhunji)观点观点国债资金：慢进度国债资金：慢进度(jnd)调调结构结构经济结构合理优化经济结构合理优化科技进步和人才培养科技进步和人才培养3.促进经济社会协调发展促进经济社会协调发展“基础设施建设基础设施建设”向向“科教文卫科教文卫”的转化说明了什么？的转化说明了什么？增加增加“科教文卫科教文卫”和和“义务教育义务教育”投入说明了什投入说明了什么？么？

24、第28页/共39页第二十九页，共39页。1 1、支持、支持(zhch)(zhch)基础设施和工程建设，基础设施和工程建设，优化资源配置优化资源配置2 2、国家通过、国家通过(tnggu)(tnggu)对财政收支水平的调控对财政收支水平的调控促进经济的发展。促进经济的发展。一、集中力量办大事一、集中力量办大事(dsh)经济结构合理优化经济结构合理优化发展科技教育事业发展科技教育事业3 3、促进经济结构的促进经济结构的合理和优化合理和优化紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济经济“过热过热”给经济给经济“降温降温”扩张性财政政策扩张性财政政策经济滞经济滞缓缓拉动经济增长拉动经济增长第29页/共39页第三

25、十页，共39页。中国的潜射弹道导弹中国的潜射弹道导弹中国的中国的8CC型主战坦克型主战坦克中国的中国的J-7MG战机战机威武的中国海军部队威武的中国海军部队第30页/共39页第三十一页，共39页。财政支出中的财政支出中的“行政管理和国防行政管理和国防(gufng)支出支出”能起什么能起什么作用作用?探究探究(tnji)：保证国家保证国家(guji)职能的职能的行使行使保证保证人民当家作主政权的巩固人民当家作主政权的巩固保证保证人民在稳定的社会环境中安居乐业人民在稳定的社会环境中安居乐业1.财政是财政是巩巩固国家政权固国家政权的物质保证的物质保证协调社会矛盾协调社会矛盾维护社会秩序维护社会秩序防

26、御外敌入侵防御外敌入侵第31页/共39页第三十二页，共39页。 2006年的中央财政支出将压缩一般性开支，力保年的中央财政支出将压缩一般性开支，力保“三三个倾斜个倾斜”，即向农业、教，即向农业、教 育、就业和社会保障、公共卫生育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济增长向科技创新和转变经济增长(zngzhng)方式倾斜。方式倾斜。 探究探究(tnji)：“三个倾斜三个倾斜”说明说明(shumng)了了什么问题？什么问题？ 今年西部地区今年西部地区12个省（区、市）首先全面推行个省（区、市

27、）首先全面推行农村义务教育经费保障机制改革，并在全国范围农村义务教育经费保障机制改革，并在全国范围内启动和实施内启动和实施 农村中小学校舍维修改造机制。农村中小学校舍维修改造机制。2007年年全国农村将全面实行免费义务教育全国农村将全面实行免费义务教育。 今年中央财政将加快今年中央财政将加快城市社区卫生事业城市社区卫生事业发展和发展和城乡城乡医疗救助制度医疗救助制度建设步伐，逐步解决群众建设步伐，逐步解决群众“看病难、看病贵看病难、看病贵”问题；推进社会救助体系建设，进一步巩固城市低保应问题；推进社会救助体系建设，进一步巩固城市低保应保尽保的成果。保尽保的成果。 2.财政是财政是 的物质保证的

28、物质保证中央财政支出向教育和公共卫生倾斜的目的是什么？中央财政支出向教育和公共卫生倾斜的目的是什么？建立和完善社会公共服务体系建立和完善社会公共服务体系第32页/共39页第三十三页，共39页。探究探究(tnji)：“向困难向困难(kn nn)地区和群体倾斜地区和群体倾斜”说明了什么说明了什么问题？问题？ 2006年，中央财政对地方主要是中西部地区一年，中央财政对地方主要是中西部地区一般性转移支付资金将达到般性转移支付资金将达到1359亿元。亿元。 中央财政今年中央财政今年还安排扶贫开发资金还安排扶贫开发资金137亿元，这部分资金重点支持亿元，这部分资金重点支持以改善贫困人口生产生活条件为主要目

29、标以改善贫困人口生产生活条件为主要目标(mbio)的的贫困村基础设施建设以及贫困地区农业产业化发展等贫困村基础设施建设以及贫困地区农业产业化发展等。中央财政支出向中央财政支出向“困难地区和群体困难地区和群体”倾斜的目的是什么？倾斜的目的是什么？实现收入公平分配实现收入公平分配健全社会保障体系健全社会保障体系改善人民生活改善人民生活3.财政是财政是 的物质保证的物质保证第33页/共39页第三十四页，共39页。 二、人民二、人民(rnmn)生活有保障生活有保障财政是巩财政是巩固固(gngg)(gngg)国家政权的国家政权的物质保证物质保证财政是建立财政是建立(jinl)(jinl)和完善社会公共服和完善社会公共服务体系的物质保证务体系的物质保证财政是财政是实现收入公平分配、健全社会保障体实现收入公平分配、健全社会保障体系系、改善人民生活改善人民生活的的物质保障物质保障保证保证国家职能的行使国家职能的行使保证保证人民当家作主政权的巩固人民当家作主政权的巩固保证保证人民在稳定的社会环境中安居乐业人民在稳定的社会环境中安居乐业第34页/共39页第三十五页，共39页。B第35页/共39页第三十六页，共39页。BD第36页/共39页第三十七页，共39页。第37页/共39页第三十八页，共39页。系、改善人民生活，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。第38页/共39页第三十九页，共39页。