南昌天集商业广场项目工程项目管理手册

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1、天集商业广场项目工程项目管理手册南昌铁路天集房地产开发有限责任公司二一年八月目 录第一章 项目概况第二章 项目管理组织机构2.1 管理方式2.2 组织机构设置第三章 项目办人员工作准则3.1 基本要求3.2 谨谕守则第四章 各部门工作职责4.1 工程技术处工作职责4.2 行政处工作职责4.3 财务处工作职责4.4 征地拆迁办工作职责4.5 合同管理处工作职责4.6 对外联络处工作职责第五章 监理工程师工作职责与分工5.1监理工程师的基本任务5.2监理工程师的职业道德准则5.3监理人员须知5.4代表处职责第六章 项目管理程序6.1 天集商业广场项目目标划分方案6.2 工程开工与进度管理6.2.1

2、工程开工6.2.2工程进行管理6.2.3进度计划的检查与监督6.2.4进度计划的调整6.2.5工程进度管理中的注意事项6.3.1总则6.3.2工程质量控制依据6.3.3工程质量检查程序6.3.4工程质量管理职责6.3.5监理质量检查的方法和手段6.3.6工程质量事故的处理6.4安全生产6.4.1安全生产管理组织6.4.2安全生产宣传和教育培训6.4.3安全生产管理制度6.4.4施工安全生产设施和措施6.4.5特殊气候条件下安全管理6.4.6工程安全事故处理6.5计量与支付6.5.1工程计量6.5.2费用中期支付6.6合同管理6.6.1工程变更6.6.2工程变更的管理6.6.3天集商业广场工程索

3、赔程序6.7对承包商的合同履约检查6.7.1主要人员的检查6.7.2施工机械6.7.3检测仪器6.8工程量清单核查6.9月报表6.9.1施工月报（报表内容的截止时间为每月20日）6.10监理月报6.10.1监理月报（高驻办）6.10.2监理月报（代表处）6.11管理月报6.12施工月度、阶段检查考评管理（另行制定）6.13监理工作阶段考评办法（另行制定）6.14工程交工验收管理办法6.14.1合同段交工验收管理规程6.14.2项目交工验收及移交6.15工程缺陷修复及项目竣工验收管理办法6.15.1工程缺陷检查和修复程序6.15.2合同段工程缺陷责任终止证书签发程序6.15.3项目竣工验收程序6

4、.16工程竣工决算管理办法6.16.1总 则6.16.2工程决算6.16.3竣工决算6.16.4附 则6.17项目档案资料管理办法6.17.1通 则6.17.2项目档案资料的构成与整理第八章 项目宣传工作细则第一章 项目概况项目名称：天集商业广场建设性质：新建工程建设地点：进贤县进贤大道以西，胜利南路以南，麻山路以北建设内容：进贤商业广场的建设，是以市场为导向，本着以人为本的理念建设开发的，以高层和多层住宅建筑为主，并配套建设大型商业购物中心。建设规模：本项目占地57783.6M2，包括住宅、商业建筑及配套公共建筑，总建筑面积为160597.04M2，其中地上建筑面积132716.56 M2，

5、地下建筑面积27880.48 M2，建筑容积率:2.3 建筑密度:34% 绿地率:35% 。项目类别：本项目用地所属类别为住宅用地，住宅使用年限为70年。投资规模：本项目预计总投资为31282.28万元，其中开发成本为29016.17万元，开发费用为2266.11万元。项目现状：该地段市政基础设施完善，交通条件便利，生活配套设施齐全，适于人们生活和居住，也适合商业广场建设项目的开发建设。场地经拆除平整后其视野开阔，城市基础设施良好，自然景观条件优越。项目开发期限：1年（2010年7月2011年6月）根据项目建设管理有关规定，项目实施须制定建设项目总体及分阶段工程进度计划，保证建设项目的室内外供

6、水、供电、污水（物）处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建成，确保建设任务按期完成。计划如下：2010年8月前：完成项目前期工作、工程招投标。2010年8月10月：完成勘测设计及开工准备2010年10月2011年4月：工程土建、配套工程施工。2011年3月2011年5月：设备购置及安装工程施工。2014年6月，项目竣工验收。第二章 项目管理组织机构2.1 管理方式根据进贤县政府会议及有关精神，成立南昌铁路天集房地产开发有限责任公司进贤县项目办公室，承担天集商业广场项目的组织实施。项目办设在进贤县原老火车站，以便对项目实施现场管理。为使本项目能够顺利实施，特制定本项目管理手册，旨在明确项目办的

7、组织机构、各级职能、工程流程，建立工作联系渠道，以确保本项目建设有组织、有计划地顺利实施。2.2 组织机构设置本着精简、高效、全面、科学的管理原则,项目办下设工程管理科、成本合约部、行政办、财务部、对外联络处、征地拆迁办、设计代表部、销售策划部、工程监理部。天集商业广场项目办公室机构设置示意图如图1所示：天集商业广场项目办公室机构示意图南昌铁路天集地产天集商业广场项目办成本合约部行 政 办工程管理科财 务 部征地拆迁办对外联络处销售策划部设计代表部工程监理部地块二地块一地块三图1项目机构设置图第三章 项目办人员工作准则3.1 基本要求一、 各级管理人员必须真诚、准确执行项目法人及本手册明确的管

8、理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。二、 各级管理人员必须严格遵守国家、交通部、江西省的法律、法规规定，奉公守法，廉洁自律，不滥用职权。三、 不准违反工作准则，不许泄漏工程管理和工程技术秘密和情报，不得借工作之便谋取私利。四、 履行本手册赋予的职责和权力，各司其职，不推诿扯皮，未经授权，不准超越职权，插手、干预他人、其它部门的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，与各相关部门协调配合。3.2 谨谕守则一、 认真学习、熟悉和掌握合同文件和

9、本手册，并在工作中主动、准确地加以运用。二、 要明确项目办与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行两个合同中业主的职责和义务。三、 注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。第四章 各部门工作职责4.1工程管理科工作职责一、 落实项目的基本建设管理程序，执行基本建设管理相关法律、法规，严格执行项目承包合同，负责项目的具体技术管理工作。二、 严格执行中华人民共和国招标投标法，配合项目的各项招标工作。三、 负责项目工程进度管理工作：(一) 根据项目总体目标要求，编制项目总体目标计划和阶段性目标计划，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制目标计划，并进行审查，核查其落

10、实情况。(二) 编制月度和阶段性目标检查评比方案，参加月度和阶段性检查与评比工作。(三) 负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与月度计划的差异，长调整下阶段的目标计划。四、 负责项目工程质量管理工作：(一) 编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、施工单位和供应商编制质量控制系统，并进行审查，核查其落实情况。(二) 检查各监理单位对现场工程质量控制情况，核查旁站监理对关键工序全过程监督情况，组织对各级监理单位的阶段评比工作，参与由代表处组织对各高驻办的月度评比。(三) 负责项目质量控制关键点的设置工作，督促和检查施工单位、监理单位作好质量控制关键点的控制工作。(四)

11、参加工程交、竣工验收工作。五、 负责项目技术管理工作(一) 组织项目前期勘察设计招标，负责组织全部工程的初步设计和施工图设计的技术审查工作，催办批复。(二) 负责组织施工单位进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸；(三) 审定重要的施工技术管理方案、特殊技术处理措施和施工工艺，对难点技术和关键技术组织专家会审、攻关或进行前期试验；(四) 负责组织重大变更设计方案的审查，组织设计单位做好变更后的设计文件；(五) 负责新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用和技术论证工作；(六) 做好材料、设备的调查，组织重要设备造型的论证，为选定的工程材料及引进重要施工、管道设备造

12、型提供技术支持；(七) 对重大环保技术工作进行方案比选，组织审查；检查监督环境保护工作；配合环保专项工程验收；(八) 负责组织对技术规范、监理规程的制定、补充和修改工作；负责各种工程技术规范的应用和管理；(九) 负责组织课题研究和专项工程研究；(十) 负责进行各种技术图书资料的采购、订阅、分发；(十一) 掌握工程技术发展信息、管理并及时转发国家、行业及省颁布的在关技术标准、规程和规范；(十二) 负责组织项目有关技术学习和培训、研讨和交流。六、 参与项目的合同管理工作：(一) 参与组织设计、监理、施工单位共同作好工程量清单核查工作；(二) 协助成本合约部严格计量支付程序，审查承包人上报的计量支付

13、，及时、准确、安全的办理计量支付；(三) 严格变更程序，参与四方审查设计、工程变更，做好设计、工程变更的日常管理上报工作；(四) 严格索赔程序，负责工程索赔审查或会审工作。七、 其他工作(一) 参加每月定期召开的生产调度会，收集参建单位对建设的意见和建议，并向项目办领导汇报；(二) 负责汇总各施工单位上报的各种报表，并及时向上级单位报送有关报表；(三) 负责整个项目的工程资料管理、归档和保管工作；(四) 负责建立、维护业主、监理和施工单位之间有效的项目管理网络系统；(五) 负责本项目环境保护、水土保持管理工作；(六) 协助管理项目的安全生产工作；(七) 协助征地拆迁办做好征地拆迁、文件保护和清

14、欠民工工资工作；(八) 参与参建各方的协调工作；(九) 完成项目办领导交办的其他工作。4.3行政办工作职责一、 汇总项目办各部门工作计划，并跟踪计划的落实情况；二、 组织安排好项目办各种会议；三、 负责项目办文秘工作和档案管理；四、 负责项目办临时人事、工资、福利和劳动保护管理；五、 负责项目办人员考勤、加班和值班安排；六、 负责项目办物资采购、仓管、领用和发放工作；七、 负责项目办食堂和宿舍、招待所的管理；八、 负责项目办机务管理；九、 负责项目办上级单位和有关部门的来访接待工作；十、 负责项目综合治理工作和安全生产工作。4.4财务工作职责一、 负责项目财务管理和会计核算工作；二、 负责项目

15、合同款和日常费用的核付；三、 制订各项财务会计制度和内控制度，编制年度收支预算；四、 定期编制财务会计报表；五、 负责项目建设资金的管理，按时缴纳各种税费和银行利息，负责贷款、专用帐户的提款、报帐和支付工作；六、 参与制订经济合同和其他经济文件；七、 参与重要的合同招标和物资采购工作；八、 负责与财政、税务和审计等部门的业务联系；九、 负责工程竣工财务决算工作，参与工程竣工验收报告的编制；十、 负责对承包商、监理单位的财务检查，监督计量支付款不被挪用，确保用于本工程。4.5征地拆迁办工作职责一、 根据国家和铁道部的有关政策，制订征地拆迁和征地拆迁实施计划并组织贯彻执行；二、 根据铁道部政策指导

16、和督促沿线地方拆迁办的工作，负责编写内部监测报告；三、 组织核实征地拆迁数量，与权属单位进行补偿合同谈判；四、 落实土地使用许可证和土地使用建设许可证等与征地有关的手续；五、 监督征地和拆迁补偿资金的支付；六、 协调处理征地和施工过程中的各方关系，为项目施工创造良好的外部环境；七、 协助监督从业单位做好清欠农民工工资工作；八、 做好征地拆迁资料的归档和整理工作；4.6成本合约部工作职责一、 落实项目的基本建设管理程序，执行基本建设管理相关法律、法规，严格执行项目承包合同，负责项目的合同管理工作。二、 严格执行中华人民共和国招标投标法，负责组织整个项目的设计、工程、监理、设备及主要材料的招标工作

17、；组织编写招标项目的资格预审文件、招标文件；组织资格预审评审和招标评标工作。三、 负责项目工程费用管理工作：(一) 控制工程建设规模和工程造价的批复的概算内。(二) 做好工程概算与工程预算；：工程实施量与工程概算；工程决算与合同价、工程预算、工程概算的比较工作，及时发现工程管理中量和（或）非量的变化引起的费用变化，并及时采取措施予以调整。(三) 负责工程合同结算、编制工程决算和竣工决算报告。四、 负责项目的合同管理工作：(一) 负责编制合同文件并负责合同条款的解释工作。(二) 负责检查监理和承包商合同履约情况，对发现有违约情况的提出处理意见。(三) 组织设计、监理、施工单位共同做好工程量清单核

18、查工作。(四) 严格计量支付程序，审查承包人上报的计量支付，及时、准确、安全的办理计量支付，并建立计量支付总台帐。(五) 参与工程变更、索赔。五、 参与交工验收工作六、 完成项目办领导交办的其他工作。4.7对外联络处工作职责一、 负责与相关单位的工作联系和文件传送；二、 负责项目文件和信件的翻译和会议记录工作；三、 陪同和协助相关单位或专家考察施工现场；四、 参与项目办按国家竞标程序开展的招投标活动；五、 负责培训项目的采购、合同管理和支付核查工作；六、 做好外事会议的安排和专家的接待工作；七、 负责项目办对外电子邮箱的管理。第五章 监理工程师工作职责与分工5.1 监理工程师的基本任务监理工程

19、师是项目法人通过招标方式选聘的社会监督单位，以依法签订的施工承包合同为依据，履行本手册授予的权利、职责和义务，承担施工监理任务。监理工程师的基本任务是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、控制（监督）、协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完成工程项目。一、 监理工作的计划活动（一） 制定监理工作计划（二） 根据经审批的承包商施工进度计划，协同配合项目办有关部门制定：1 主要材料供应计划；2 征地、拆迁工作计划；3 用款计划。二、 监理工作中的组织活动监理工作中的组织活动有如下内容：（一） 根据监理目标、计划，建立组织机构，选定监理人员，明确各级监理人员的职责、分工及协作关

20、系；（二） 在工程施工过程中，就合同执行中的有关问题，组织承包商召开工地例会；（三） 在工程施工过程中，及时组织各种质量检验工作，工程完工时组织工程完工验收工作；（四） 及时组织计量及支付工作；（五） 对重大设计变更和重大技术问题等，组织设计单位或专家组进行专题讨论。三、 监理工作中的监督和控制活动监督和控制活动贯穿于监理工作的始终，是监理人员的核心活动。施工监理工程中的监督和控制活动内容非常广泛；（一） 监督承包商及时提交施工组织设计，并对施工方案及进度计划的可行性进行审查；（二） 监督承包商及时办理履约担保、工程保险等手续；（三） 对承包商的分包活动进行监督和控制，对分包商的行为进行监督和

21、管理；（四） 对承包商的进度计划落实情况进行监督，如承包商的进场机械、人员是否到位，实际进度和计划是否相符等。当承包商的实际进度达不到计划进度时，监督承包商及时增加施工力量，加快施工进度；当承包商的进场人员包括项目经理不称职时，及时监督其进行更换。（五） 当承包商进行施工放线时，对施工放线的准确性及时进行监督和检查；（六） 对承包商到场的材料或设备及时进行检验，必要时在制造场所或运输中进行检查，以监督其达到质量要求；（七） 对承包商的施工进行现场跟踪，对施工质量进行抽样检验以监督承包商的施工质量达到合同要求，不合格时监督承包商无偿返工；（八） 对承包商承担的设计，包括临时工程设计和永久工程设计

22、进行监督和审查；（九） 对业主应提供的施工外部条件，如征地、拆迁、设计等进行主动监督和控制，及时提醒业主这些条件不按时落实可能造成的危害；（十） 对承包商完成的工程量进行计量支付和监督，并及时开具计量支付证书；（十一） 对工程的交工质量进行监督，办理交工证书，对缺陷责任期（保修期）内的工程质量进行监督，发现问题时要求承包商及时无偿返工，缺陷责任期满后为承包商办理缺陷责任终止证书；（十二） 对监理的工作质量实行内部分级监督，即在监理组织机构中实行分级监理制度，上一级监理人员有权监督、审查下级监理人员的工作，以保证监理执法的准确性。四、 监理工作中的协调活动监理的基本职责是监督，但在行使其监督（控

23、制）职责时，更应正确处理项目办、监理、承包商三者之间的相互关系。监理工作中的协调活动主要包括如下内容：(一) 协调业主与承包商的合同关系。(二) 协调施工单位之间的联系。(三) 协调监理与业主的关系。(四) 协调监理与承包商的关系。(五) 协调监理组织内部的工作关系。(六) 协调设计与施工的关系。5.2监理工程师的职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公执行、一丝不苟”的精神遵守以下职业准则：一、 正直、公平、信誉第一，为业主服务，依据一切合同条款的规定保护业主的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作。二、 不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠

24、实履行职责，对业主负责。三、 不在同一项目中即做监理又做承包商的咨询，不泄露技术情报，不接受任何回报、提成或其它间接报酬。四、 当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。五、 当其认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。六、 当证明监理的判断是错误时，要勇于承认错误，纠正错误。七、 当监理工作涉及到为主和双方合法利益时，应按照合同，在授权范围内实事求是地进行处理。5.3监理人员须知一、 全体监理人员应明白，业主、承包商、和监理工程师之间是相互间以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系。二、 监理人员不能在施工正常地、满意地进行时要求承包商用监理人员自己的方法

25、完成工程。只有当监理人员能够证实承包商的某种施工方法是危险的，有可能造成工程损害时，可以提出要求或者以书面形式要求承包商自己对可能造成的工程损害施工方法进行纠正，或者对已造成的工程损害进行补救。三、 监理人员应与承包商保持良好的关系，并在其职权范围内尽可能地关心及热情帮助承包商减少损失或损害。四、 严格执行合同是监理人员的最基本准则，不受任何行政命令的干扰，不能有任何偏见。五、 监理工程师在合同执行中要熟悉合同，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。六、 监理人员不应容许承包人产生在质量上达不到标准要求的工程，但不能剥夺承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。七、 进

26、行施工监理时，应依靠自身正确公正的判断能力进行施工监理。八、 监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应依合同文件和检测、试验资料为依据。九、 当发现工程质量已受到危害时，监理工程师应迅速地通知承包人，当确有根据证明质量已低于规范要求时必须果断地指令暂停施工，进行检查。十、 工程质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。十一、 在办理工程计量支付时，监理人员要仔细复核计量合同内的工程数量。十二、 监理工程师必须每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况，并系统地作好记录，以便在承包人要求额外支付和延长工期时

27、能提供一个有价值的完整记录。现场监理人员必须每天作好此项记录工作，每月由高驻办转交业主存档。十三、 监理工程师不能行使业主所授权范围以外的任何权限，只能执行与业主签定的承包合同条款所规定的权限。5.4代表处职责全面负责本项目监理工作的协调和管理，指导和监督各监理机构依据施工合同文件对辖段内的工程进行“三控制、二管理、一协调”：一、 熟悉合同文件、施工技术规范、监理规范、图纸，了解施工现场；二、 组织检查、监督、指导和统一辖段内各级监理人员的工作，坚持经常性的工地巡视；三、 对各监理单位人员的工作进行定期或不定期考核评价，及时解决和处理提出的问题；办理各监理单位的计量支付证书；四、 根据项目办编

28、制的项目管理手册，组织各监理单位编写天集商业广场项目监理手册；五、 按照档案管理要求组织编制监理竣工文件和施工竣工文件；六、 主持第一次工地会议，参加高级驻地办主持地常规工地会议；七、 签发开工令；八、 组织交桩和技术交底工作；九、 审批高级驻地办审核的承包人总体施工组织设计方案；审批承包人提交的总体进度计划、年度计划、阶段性计划、月计划；十、 组织相关部门研究、处理、核实工程变更、索赔和技术问题的专题讨论，并按照基本建设程序，经上级部门或业主批准后，下发工程变更令；十一、 参加关键工程中间交工验收工作；签发合同段交工证书、缺陷责任终止证书；十二、 参与清单核查工作，随时掌握全线各合同段清单项

29、目数量变化情况（包括各种变更和索赔等而引起的数量变化）。制定工程量清单分解的原则；十三、 审定各高级驻地办签发的计量资料及证书，签发支付证书及最终支付证书；建立本项目各项工程计量支付台帐；十四、 及时汇总试验检测中心和各高级驻地办的监理月报、快报等各种业务报表，并上报、归档；十五、 抓好监理人员的廉政建设工作，加强职业道德教育，防止违法、违规行为的发生；十六、 负责组织项目实施中有关方面之间的协调工作；十七、 积极配合、接受政府监督部门的监督与检查；十八、 监督各高级驻地的环保监理工作；十九、 监督各高级驻地的安全生产监理工作；二十、 督促各高级驻地落实农民工资发放问题；二十一、 组织安全事故

30、调查，并提出调查报告；二十二、 组织质量事故调查，并提出调查报告；二十三、 执行业主根据国家政策和合同规定发出的指令并组织落实。第六章 项目管理程序6.1 天集商业广场项目目标划分方案天集商业广场根据招标文件的规定，现将阶段目标划分如下：2010年8月前：完成项目前期工作、工程招投标。2010年8月10月：完成勘测设计及开工准备2010年10月2011年4月：工程土建、配套工程施工。2011年3月2011年5月：设备购置及安装工程施工。2014年6月，项目竣工验收。6.2 工程开工与进度管理6.2.1 工程开工与进度管理各合同段工程开工由代表处统一下达开工令。单位、分部、分项工程开工由高驻办审

31、批。审批条件按照天集商业广场项目监理手册执行6.2.2 工程进度管理一、 进度目标(一) 项目阶段目标由项目办依据上级有关要求制定并于工程项目开工后14天内下达给代表处；(二) 各合同段的阶段工程进度计划、需单独编制的关键工程进度计划由代表处根据项目阶段目标、各合同段的工程量分解下达；(三) 各合同段的月度工程进度计划由承包人根据代表处下达的阶段进度计划分解至具体部位、桩号，高驻办审核，于前一个月25日前上报至代表处审批；工程进度计划应分别按网络计划和主要工作横道图绘制，包括每月预计完成的工程量和形象进度。(四) 分项工程开工前，承包人应根据代表处制定的单位、分部、分项工程划分办法和工程编号办

32、法，对本合同段的工程进行分部、分项划分，经高驻办审查、代表处审批合格后下发，分项工程作为工程开工的最小申请单元。分项工程进度计划由承包人根据合同段工程进度计划，在每个新的分项工程开前7天递交开工申请，高驻办审批。二、 资金使用计划的编制(一) 项目年度、阶段、月度资金使用计划由项目办编制，报交通厅批准。(二) 各合同段年度、阶段、月度资金使用由承包人编制、高驻办预审、代表处审核，报项目办备案。(三) 资金使用计划随同进度计划一起上报。6.2.3进度计划的检查与监督一、 承包人应按照要求向高驻办、代表处上报月度进度工作计划报表，供高驻办、代表处审查。工程实际进度分别填制旬、月报表（计划进度与实际

33、进度的比较图表）。根据需要对重点控制性工程填制日进度报表二、 现场监理工程师应每天跟踪、检查工程项目的实施进展情况，并将检查结果记录在监理日志中。三、 高驻办应定期组织承包人负责人召开现场会议，从中了解施工过程中存在的问题和潜在的问题，同时获得工程项目的实际进展情况，并及时采取相应措施预防不良情况的发生。四、 每旬工程进度计划由承包人依据代表处下达的月计划制定，高驻办检查执行情况；五、 各月工程进度目标由项目办、代表处联合检查。六、 检查时间：初拟为月2630日。参加检查人员包括项目办、代表处、高驻办、施工单位的负责人、技术负责人、合同管理监理工程师。七、 为鼓励施工单位加大投入，项目办交根据

34、工程总体进度的需要，对关键性、控制性工程展开劳动竞赛，加快工程进展。6.2.4进度计划的调整一、 本月度计划未能完成，必须在下月度中补回未完成的工程；本季度计划未能完成，必须在下季度中补回未完成的工程；本阶段计划未能完成，必须在下阶段中补回未完成的工程。未能按计划完成进度目标的承包人应在下次计划中提出弥补工程进度的工程、组织措施，报监理工程师批准。二、 业主和监理工程师有权根据上级单位的要求，结合全线总体施工进度的统筹安排，对承包人的合同工期、关键工程的工期、阶段计划和月度计划做适当调整，承包人应严格按照监理工程师和业主调整后下达的计划执行，承包人应理解并无条件接受。三、 对于未能按照要求完成

35、进度计划或不采取积极措施予以弥补的承包人，业主和监理工程师有权依据合同条款的规定，对承包人予以违约处理。6.2.5工程进度管理中的注意事项一、 严格按照合同要求检查承包人的人员、设备的履约情况，并根据工程实际进展作出调整。二、 认真审查承包人的施工组织设计和施工方案，确保合理组织施工。三、 及时协调解决施工中发生的影响进度的问题，如征地拆迁、地方干扰等。四、 缩短工程变更手续审批及变更设计的周期。五、 及时批复工程开工申请。六、 及时做好业主供材的计划各供应工作。七、 及时办理中间计量和支付。八、 及时协调好指定的检验、检测。明确进度目标督促承包人提交实施性总体计划熟悉情况、代表处发开工令工程

36、开工督促承包人按批准的总体进度计划提交年度和月度计划监理工程师可 是监理工程师审批可行行督促进度计划的实施督促承包人调整进度计划进度滞后？行是否承包人原因行是否关键工程行批准进度计划并监督实施以月旬为单位按原进度计划实施颁布交工证书否行否行是行监督维修计划颁布缺陷责任终止证书图2 工程进度管理示意图6.3 工程质量管理6.3.1总则一、 工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证与政府监督相结合的质量管理体制。二、 工程建设各方必须按照规定向质量监督机构报告公路工程质量情况，提供有关资料。任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质

37、监机构进行检举、控告和投诉；三、 工程建设的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位的工程项目现场的质量负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面的责任；具体工作人员为直接责任人。四、 工程质量在设计使用年限内实行质量管理终身负责制。五、 工程建设项目必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。六、 严禁设计、施工、监理单位将承接的工程建设项目转包，严格控制工程的分包。七、 从事工程建设活动的专业技术人员和特殊职业的操作人员，应当按照有关工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格

38、证书许可的范围内从事工程建设活动。6.3.2工程质量控制依据一、 工程承包合同文件、技术规范；二、 设计文件；三、 国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律，法规文件、技术规范；四、 行业主管部门颁布的工程质量检验评定标准。6.3.3 工程质量检查程序一、 分项工程质量检查程序（一） 分项工程开工前的准备工作包括：1 施工图纸审查：施工准备阶段监理工程师和承包人应认真仔细审查施工图纸，检查设计图纸与说明是否齐全、吻合，设计图纸是否符合规定要求，图纸有无遗漏、差错或互相矛盾之处，地质和水文等基础资料是否充分可靠，所需材料来源有无保证，所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，能否保证质

39、量要求，基础各桩位的坐标、高程是否正确等。2 工程开工申请的审查：各分项工程开工前，承包人必须首先提交分项工程开工报告，报告除按表格内容填写外，还应提出工程实施计划、施工方案及施工工艺、分项工程质量负责人、劳动力组织安排及承包质量自检系统和质量保证措施、放样测量、标准试验等基础资料、到达现场材料供应情况及材料试验报告、施工机械型号和数量，工地试验室仪器与试验人员配备及临时资质的审批情况、并依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法。对承包人所报资料应逐项进行检查，在审批开工申请时，掌握以下原则：开工前所采用的设计图纸必须经过复核无误；材料、人力、机械设备不足不准开工；未经检验认可的

40、材料不准使用；未经批准的施工工艺不准采用；前道工序未经检验，后道工序不准进行（二） 分项工程开工后的质量控制施工放样和施工测量资料应提交监理工程师审查和复核，必要时应提交试验检测中心审查，施工过程中应有监理工程师旁站或监督，必要时进行现场签认。每道工序守工后应进行工序检查验收，重要工序须经过试验检测中心进行检测，如：管道压浆等。承包人的质量自检人员应按照驻地批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后，承包人先进行各道工序的自检，自检合格后，填报质量验收通告单，重要工序验收通知单报试验检测中心，现场和专业监理工程师接到通知单后，在规定的时间内对该工序进行检查、抽检并签认质量检验报告单，

41、如验收合格则应及时批准承包人进行下道工序的作业，否则责令承包人进行缺陷修补、返工或采取其它补救措施。（三） 中间交工证书在分项工程完工后，应要求承包人的质量自检人员根据规范要求进行系统的自检，合格后汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果并填报中间交工证书，专业监理工程师检查汇总各道工序的质量检验单，并进行一次系统的检查验收，必要时应由试验检测中心作测量或抽样试验，合格后专业监理工程师和驻地监理签认中间交工证书。（四） 开工、检查、验收的审批权限：分项开工申请的审查负责人为驻地，施工放样与施工测量检查的责任人为专业监理工程师；工序质量检查的责任人为现场监理；分项工程的质量检查责任人为驻地或

42、专业监理工程师；分部工程、单位工程、合同段及路基交验的验收由高驻办负责人组织，试验检测中心对所有分项、分部和单位工程的施工质量按照一定的频率进行抽检，重点部位全部进行检测。试验检测中心或代表处应加强对重要部位如：导线点的闭合、试验路段、高标号的混凝土、配合比的批准、施工方案的质量控制。分项工程质量检查程序图如下图3所示：审查开工申请每道工序完工后填写工序质量检验报告单和相关质量检验报承包人自检，是否合格监理工程师进行质量抽检，是否签认自检结果分项工程已完工承包人返工或整修承包人自检，是否合格编制分项工程交工证书，进行分项工程完工计量、评定驻地监理工程师汇总抽检资料进行分项工程质量评定，签发分项

43、工程交工证书试验检测中心审定是否符合代表处签认分项工程交工证书承包人返工或整修或进行一步整理资料否否是否否图3 分项工程质量检查程序图二、 分部、单位工程质量检查程序当组成一分部工程的各分项工程或组成一单位工程的各分部工程全部完工后，承包人应首先进行再次检查和评定并报请驻地监理检查，办理中期交工。对诸如：路基（床）交验、基础及隐蔽工程、路面、大型装饰安装中的重要部位的分项、分部、单位工程须检测中心、代表处参加：试验检测中心应对关键技术指标进行单独检测。三、 质量监督单位：进贤县质量监督站四、 交工验收由项目办组织，竣工验收由南昌铁路天集房产主管部门组织。6.3.4 工程质量管理职责一、 项目业

44、主的质量职责(一) 制定质量目标。(二) 建立“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。(三) 执行国家及合同有关工程质量标准。(四) 组织阶段质量检查(五) 定期向质量监督机构报告公路工程质量监督情况。接受政府监督部门的监督与检查，积极配合政府监督部门的工作，执行质量监督部门的质量问题处理意见。(六) 支持监理机构为保证工程质量所采取的积极措施和对工程质量事故的处理的决定。(七) 对设计、施工中可能存在的质量缺陷、隐患提出修改、处理建议，督促相关单位整改。(八) 组织交工验收，协助主管部门组织的竣工验收。(九) 缺陷责任期和工程保修期的质量管理。二、 监理机构的质量职责(一) 完善

45、监理机构自身的质量保证体系，制定、执行监理质量控制程序和控制方法。(二) 检查并督促承包人完善质量保证体系。(三) 审批主要分项工程的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。(四) 检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按监理工程师审批的方案进行施工。(五) 检查、检验施工中所使用的原材料、混合料和材料组成设计等是否符合有关标准和规范的要求。(六) 对重点部位和隐蔽工程重点监督、旁站，检测。(七) 及时进行各分项工程的中间交工质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。对于重点工序和分项工程应坚持旁站监理，和专门的检测。(八) 尽早发现可能影响工程质量的任何

46、不良因素或质量事故苗头并及时采取措施给予制止；组织对施工中发现的工程的工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工。(九) 加强工地巡视并做好巡视记录。(十) 加强质量计划管理，结合质量分解目标建立已完工程质量情况的台帐，定期分析质量目标实现的可能性和影响因素，以便采取相应的控制措施实施监控。(十一) 组织月度质量检查评比和召开质量现场会。(十二) 定期向质量监督部门报告工程质量情况，接受政府监督部门的监督与检查，积极配合政府监督部门的工作。(十三) 进行合同段质量评定，参与工程交工、竣工验收工作。(十四) 缺陷责任期和工程保修期的质量管理。

47、(十五) 代表处、检测中心、高驻办、现场监理的质量职责分工在天集商业广场项目监理手册中明确。三、 承包人的质量职责(一) 承包人对所施工的工程负有终身质量责任，必须树立全寿命质量意识，切实贯彻“百年大计、质量第一”的方针。(二) 承包人必须建立自检质量保证体系，实行分级管理的质量责任制。项目经理为合同段质量第一责任人，项目技术负责人对本合同段的工程质量负技术和管理责任。质检监理工程师和操作人员为质量的直接责任人。(三) 严格执行国家和合同要求的质量标准，制定相关控制程序和方法，尤其是重点部位和隐蔽工程的质量保证措施，预防质量事故的发生。(四) 严格执行监理程序，坚决执行“五不准施工”，实行从材

48、料质量、施工程序、施工工艺、内部自检的全过程质量管理。建立相关质量台帐和档案。(五) 严格执行监理指令，对施工中存在的质量问题及时整改。(六) 按照有关要求进行质量自检评定。(七) 负责缺陷责任期的质量维修和承担保修期的质量责任。(八) 对于重点工程、隐蔽性工程的施工，必须提供相关的照片，监理工程师认为有必要时，承包人必须提供施工全过程的录像资料。6.3.5 监理质量检查的方法和手段一、 旁站监理，对于重点工序及隐蔽工程全过程应进行旁站监理（如预应力张拉、混凝土浇注、灌注桩的浇注、基底的处理等），施工结束由试验检测中心进行专门检测；二、 工程所用材料和试验设备的检验；三、 现场量测：施工质量的

49、抽样。四、 对部分特殊项目、有质量疑问或合同未规定项目对外委托具有相关资质的检测单位进行抽检。6.3.6工程质量事故的处理一、 工程质量事故定义：是指由于勘察、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时间内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需要加固、补强、返工处理的事故。(一) 建筑工程：现场监理工程师签认至工程项目交付使用两年内；(二) 防水工程：(三) 结构工程：施工过程中、设计和使用年限内。二、 工程质量事故的分类及其分级标准工程质量事故分质量问题、一般质量事故、重大质量事故三类。(一) 质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）

50、在20万元以下；(二) 一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需要加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故又分为三个等级：1 一级一般质量事故：直接经济损失在150万元300万元之间；2 二级一般质量事故：直接经济损失在50万元150万元之间；3 三级一般质量事故：直接经济损失在20万元50万元之间。(三) 重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：1 具备下列条件之一者为一级重大质量事故：a、 死亡30人以上；b、 直接经济损失1000万元以上；2 具备下列条件之一者为二级重大质量事

51、故：a、 死亡10人以上，29人以下；b、 直接经济损失500万元以上，不满1000万元；3 具备下列条件之一者为三级重大质量事故：a、 死亡1人以上，9人以下；b、 直接经济损失300万元以上，不满400万元；三、 质量事故的处理由于影响工程质量的因素众多而且复杂多变，所以，监理工程师的质量监控应以主动控制为主，以避免工程质量事故的发生。当施工过程中出现质量事故时，应按以下程序进行处理。(一) 当工程出现质量事故后，监理工程师应首先以“质量通告单”的形式通知承包人，并要求停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工，需要时，还应要求承包人采取安全保护措施。同时，要督促承包人及时上报主管

52、部门。(二) 要求承包人接到“质量通知单”后，在监理工程师的组织与参与下，尽快填报工程质量事故处理报告单进行质量事故的调查，写出调查报告。调查报告的主要内容应包括：1 与事故有关的工程情况；2 质量事故的详细情况，如质量事故发生的时间、地点、部位、性质、现状和发展变化情况等；3 事故调查中的有关数据、资料；4 质量事故原因分析与判断；5 是否需要采取临时防护措施；6 事故处理及缺陷补救的建议方案与措施；7 事故涉及的有关人员和责任者的情况。(三) 在事故调查的基础上进行事故原因分析，正确判断事故原因。事故原因分析是确定事故处理措施方案的基础。正确的处理来源于对事故原因的正确判断。只有对调查提供

53、的资料、数据进行详细、深入的分析后，才能由表及里、去伪存真，找出造成事故的真正原因。对于质量事故应组织设计、项目办等各方参加进行事故原因分析。(四) 在事故原因分析的基础上，研究制订事故方案。事故处理方案的制订应以事故原因分析为基础。如果某些事故一时认识不清，而且事故一时不致产生严重的恶化，可以继续进行调查、观测，以便掌握更充分的资料数据，做进一步分析，找出原因，以利制定处理方案。切忌急于求成，不能对症下药，致使采取的处理措施不能达到预期的效果，造成反复处理的不良后果。制定事故处理方案，应遵循以下原则：安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理等，且所有的处理方案应不降

54、低质量控制指标和验收标准。(五) 确定事故处理方案后，监理工程师将指令承包人按既定的处理方案，实施对质量事故的处理。发生质量事故，不论是否是由承包人的原因造成，质量事故的处理通常都由承包人负责实施。如果发生的质量事故不是由于承包人的责任和原因造成的，则处理质量事故所需的费用或延误工期，应和项目办协商，根据实际情况给予承包人合理的补偿。(六) 在质量事故处理完毕后，应在监理工程师的领导下组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交项目办，并上报主管部门。工程质量事故处理一般程序框图（见图4）重大技术问题的发展代表处发出停工令承包人填报工程质量事故处理报告单提

55、出处理方案高驻办、检测中心、代表处、项目办联合初步调查高驻办、检测中心检查事故状况提出处理意见、代表处审核项目办审批代表处发复工令方案实施必要时进行专家咨询图4工程质量事故处理框图4.4.2工程质量缺陷的处理对存在质量缺陷工程，应要求承包人根据质量缺陷的原因提出不同的处理意见，报监理工程师批准，监理工程师应在质量缺陷产生的原因做出判断并确定了补救方案后及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。对于质量缺陷，如果一致认为不需专门进行处理，应经过项目办、设计单位和监理三方的充分分析和论证，且经过项目办批准后方可执行。在质量缺陷的处理过程中，监理工程师应实施“三全”监督检查，缺陷工程处理后，应经监理工

56、程师验收后方可进行下一工序的施工。工程质量缺陷处理一般程序框图（见图5）发现质量缺陷发出停工令缺陷的初步调查监理工程师主持检查检查报告和处理意见（监）提出处理方案（承包人）审批处理方案（监）方案实施验收资料存档包括缺陷工程的失败试验根据业主的处理意见根据监理工程师的意见检测结果综合分析、评价试验、检测、现场察看过程资料和情况调查可行？否可图5工程缺陷处理框图6.4安全生产6.4.1安全生产管理组织一、 项目办成立以项目办主任为组长、各处（部）长为组员的安全管理小组，全面负责监控承包人、监理等合同中规定的安全生产管理的履约情况，工程安全生产日常管理部门为行政处。二、 各监理代表处、高驻办成立相应

57、安全生产管理小组。监理代表为其监理项目的安全生产的第一监督责任人。驻地监理工程师为其驻地安全生产的第一监督责任人，并制定安全生产监督细则。三、 每个合同段承包人的项目经理作为施工安全的第一责任人，对施工安全管理工作负在直接的责任，负责建立健全安全生产保证体系，成立安全领导小组，制定详细的工程施工安全管理制度，安排落实施工安全措施；四、 各单位需安排专项经费并指定专人（安全员）负责施工现场安全的管理、检查工作，协调办理安全生产具体工作，进行不间断的安全管理；五、 施工中出现的安全管理事故与苗头，承包人现场施工主管、项目技术负责人、项目经理负直接责任，驻地监理负直接监督责任，监理代表负监督的领导责

58、任，项目办负直接领导责任。6.4.2安全生产宣传和教育培训一、 各参建单位要高度重视安全生产，牢固树立“安全第一、预防为主”、“安全就是生命、安全就是效益”的思想。项目办每季度定期召开安全生产专题会议，加强对广大干部职工的安全生产教育，摈弃麻痹大意的侥幸心理，从思想上重视安全生产，增强安全生产的自觉性。二、 各单位要在开工前组织施工人员认真学习国家、行业、省市政府主管部门或安全监督机构的有关安全生产管理的政策、法规文件，及时传达上级主管部门有关安全生产的宣传、管理文件。三、 项目办要积极组织有关施工单位参加上级主管部门安排组织的“安全生产活动周”、“安全生产活动月”等专项活动，将安全生产纳入月

59、度检查评比活动中。四、 施工工地要经常性开展安全生产宣传活动，布置形式多样的宣传标语，加强施工人员用电、防火教育，提高自我防范意识。6.4.3安全生产管理制度一、 严格遵守国家有关安全生产的法律、法规。二、 各建设施工单位要设立专项安全管理资金并且在工程正式开工前要针对各单位具体情况建立系统、完善的安全生产管理规章制度：消防安全制度、保卫安全制度、用电安全制度、机械作业安全制度、高空作业安全制度、爆破安全制度、施工现场安全管理制度等。三、 全面落实以行政负责人为主的安全生产管理责任制，制定安全生产检查考评指标，安全事故责任追究制度，分级管理，层层检查落实；四、 各承包人要每季度（月）定期召开安

60、全生产总结会，通报安全生产状况，安排下阶段的安全生产工作。五、 监理单位要把安全生产监督管理作为日常管理内容之一，有无安全生产措施、是否配备完善的安全生产设施是监理是否批准分项工程开工的必要条件。同时随时提醒和督促承包人加强施工现场安全生产管理；六、 项目办将对监理单位、承包人的安全生产状况进行检查考评，并作为履约的重要内容，对安全生产管理及状况进行相应的奖惩。6.4.4施工安全生产设施和措施一、 各承包人在爆破施工、高边坡施工、结构施工、高空作业前应制定周密详实的安全措施和岗位安全操作规程，配有完善的安全设施，确保安全生产。二、 对于关键性重点工序和工程要进行施工方案和安全设计计算，经监理批

61、准。三、 各施工单位在施工前应配备必要的安全设施，包括：标志牌、警告牌、安全网、安全带、安全帽和其他有关的安全设施。监理检查合格后方可施工。四、 施工危险区必须设立明显的警告标志和指导标志，进入施工现场的人员必须带安全帽；进入高空作业施工必须戴安全帽、系安全带，设立防坠落设施。五、 电工、金属焊接、压力容器、建筑登高、超重机械、施工专业机械等操作等操作人员必须经过培训考核，持证上岗。六、 加强车辆和施工机械的交通安全管理，杜绝交通安全事故。与地方道路交叉的施工工地、施工作业车辆的进出路口，必须设立必要的警告标志、限制标志、照明设施和防护设施，设立专门的人员负责交通疏导和安全监管。七、 加强超重及其他大型施工机械设备的安全管理与维护，变压器与其他电器设备作好防雷措施，防止意外事故发生。八、 各施工承包人施工工地应设立必须的消防设施，杜绝火灾事故的发生，安排人员连续进行值班，作好工地现场的保卫工作，防止被盗时间的发生，加强与当地、上级安全主管部门的联系，确保安全情况汇报渠道畅通。6.4.5特殊气候条件下安全管理一、 雨季和台风影响，作为进贤项目的特殊气候条件，对工程施工和安全造成影响。二、 加强气象预报资料的收集与分析，提前做好针对恶劣天气的安全防范工作；及时疏通和完善临时排水系统，加裸露的边坡，保持施工便道的稳固与畅通。三、 生产和生活区周围边坡的松土和险石必