专业安全评估实施方案

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1、*市*公司专业安全评估实施方案全覆盖 零容忍 严要求 重实效安保科2015/5/7为提高公司安全管理水平，确保 *安全稳定运行，根据国家 *办公室关于组织开 展企业专业安全评估工作的指导意见（国 *办综2014139号）、2014年*省* 系统安全管理工作要点（晋 *安20142号）和关于印发*省*系统开展专业安 全评估实施方案的通知（晋*安20143号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、 区）局*开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省局（公司）文件的精神， 总结工作经验，不断夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安 全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的

2、发生，实现安全生产状况的持续 稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公司实际，特制定本实施方案。* 市* 专卖局（公司） 专业安全评估实施方案为提高公司安全管理水平，确保 * 安全稳定运行，根 据国家 * 专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工 作的指导意见 （国 * 办综 2014 * 号）、 2014 年* 省* 系统安全管理工作要点 （晋 *安 2014 *号）和关于印 发*省* 系统开展专业安全评估实施方案的通知 （晋 *安 2014*号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、区） 局* 开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省* 公司） *文件的精神，总结工作经验，不断夯实企业

3、安全管理 基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科 学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全 生产状况的持续稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公 司实际，特制定本实施方案。一、组织机构（一）专业安全评估工作领导小组组 长： * 副组长： * 成 员： * 、* 、* 、* 、张* 、高 * 、* 、各县（市、 区）局 * 负责人、相关科室负责人、 *主要职责：领导全市 * 专业安全评估管理工作，组织、 协调、指挥评估工作的开展，决定有关重大事项及阶段工作 重点，负责对开展不力的部门和单位做出考核决定。领导小组下设安全评估工作办公室，在领导小组领导 下，全面负责安全性评

4、估工作的日常管理。办公室主任由安 保科科长担任，办公室设在公司安保科。主要职责：（1）负责实施方案的制定；（2）负责评估工作各阶段的组织、协调；（3）负责对评估工作实施过程的指导和评估；（ 4）负责对工作开展情况的检查和监督， 提出考核意见；（5）负责安全评估报告的审定；（6）负责安全性评估工作的总结、上报。（二）成立安全评估专业小组组 长： *成 员： * 、王 * 、李 * 、第三方中介机构2、专业组职责（1）负责查评项目的分解，将每一查评项目落实到专业 组成员、查评单位，明确查评方法、标准和依据；（2）负责对查评单位本专业查评过程的指导；（3）负责对查评单位上报的专业查评结果的审核、汇总

5、 和整理，对整改措施的合理性、有效性进行审核，负责公司 层面问题整改措施的制定，负责对各查评项目的评分；（ 4）编写专业安全评估报告，并上报安全性评价工作领 导小组审核。（三）查评单位 各查评单位应根据所承担的查评项目，成立相应组织机 构，按专业将查评项目落实到人。各部门在本单位具体指导 下，承担需部门自身查评项目的查评工作，为有关项目的查 评提供准确的基础资料。查评单位主要职责：（1）负责本单位承担查评项目的查评工作；（2）负责配合专业组查评工作的开展；（3）对各项目发现问题进行整理、汇总，属于本单位整 改的，明确整改措施、 责任人及时限要求， 属于省局 （公司） 层面整改的，提出整改建议；

6、（ 4）完成 * 公司专业安全评估实施方案的制定工 作，上报专业组进行审核。二、工作目标针对 * 的设备和管理可能引发的危险因素，以防止人 身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点，采用安全 评估的方法进行查评诊断，分析 * 的安全现状，掌握存在 的危险因素及严重程度，明确反事故工作的重点和反事故措 施，实现超前控制、减少和消灭事故的目的。三、查评范围本次安全现状评估覆盖所属 *个县局营销部、*配送中 心、劳动服务公司、公司等16个单位，包括*配送中心、机关办公楼和县局*办公楼、培训中心等区域，评估项目涉 及消防系统、库房仓储设施、机动车辆、电气系统、特种设 施设备、锅炉压力容器、食品安全、

7、燃气管道、外来施工作 业安全等重点，各部门要根据本企业安全风险的特点，分清 轻重缓急，对其安全管理现状、安全技术状况做出系统地安 全评价。四、评估内容序号项目评估重点备注1消防安全管理将“两* ”仓库、出租房屋（酒店）、变配电设施等易 燃易爆、人员密集场所作为监管重点，认真落实防火 安全责任制，严格执行动火、用电作业安全审批制度， 切实加强仓库安全设施达标配置和安全管理。重点开 展“两* ”仓库设施和管理的专业评估，保证仓库消 防报警、灭火系统和监控设施配置齐全，检测、维护 到位；杜绝超负荷存贮，严格执行货物存贮“五距” 等规定，确保消防疏散通道通畅。各出租房屋（酒店） 重点开展电气系统、安防

8、系统、疏散通道、燃气管路、 电梯等特种设备的评估，消除因设备老化、缺损或维 护不当导致的潜在隐患。交通安全重点就机动车辆车况性能和使用管理，驾驶员的安全 操作规范、安全培训和考核工作进行评估，切实保障 卷*配送、专卖执法和公务活动过程中的交通安全。2管理加强对驾驶人员的安全法规教育、技能培训和业绩考 核，严格执行“两证一单”管理制度，禁止组织员工 跨地域长途乘车出行，禁止在特殊气象和路况条件下 冒险行驶，禁止使用不具备安全行驶条件的车辆， 有 效杜绝重大责任交通事故。3电气安全管理保持作业环境的规范整洁有序，定期做好安全用具和 防护用品的检测；作业人员必须持证双人上岗，并熟 悉电气安全操作规程

9、；同时变配电场所必须配备适型 的灭火器具，并定期做好防雷检测；高压配电装置及 设备，应每年请当地供电部门进行一次预防性试验， 并保存试验报告。重点就电气桥架内部、地下电缆和 隐蔽线路、用电设备接地防护、压力容器仪表电器等 做出安全评估。4特种设施 设备及空 调设施安 全管理及时将电梯、叉车、锅炉和压力容器等各类特种设施 设备向当地质监部门登记备案，按照类别建立安全技 术档案；定期对设备进行保养和检测，检测不合格的 严禁使用，并建立完善特种设施设备和空调系统设施 管理台账。重点就特种设施设备及空调系统设施安全 性能和使用维护做好评估。5食品安全管理对从事餐饮的人员每年进行健康体检，取得健康合 格

10、证方可上岗。在日常管理中要做好防火、防燃气 中毒或爆炸、防病毒传染工作，严格把好原料米购、 食品加工和食品留样等节点。罐装液化气必须与操作 间米取隔离措施，熟食加工区宜加装燃气报警装置和 电子监控设备，炊事机械和设施应有防护装置，餐具、 灶具要做到每餐消毒；切实加强灶区的安全管控，确 保职工用餐安全。重点就灶区作业环境、工作流程及 人员健康状况、炊事机械设施、燃气管道装置等做出 安全评估。6外来施工作业安全管理认真执行*省*系统外来施工作业安全管理规定， 明确建设方和施工方的安全责任，加强对第二方安全 资质管理和员工安全培训，严格落实安全施工方案、 安全防范措施、检查考核办法，做好安全交底和安

11、全 告知，确保施工安全和企业生产经营安全。重点对相 关方企业、特种作业和危险作业人员资质严格把关， 做好相关方安全技术方案、现场防范措施和安全信用 级别等方面的风险评估。五、安全评估原则专业安全评估要依据国家及行业相关的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序，以专业性、合规性、可靠 性为总体原则。评估对象要明确、具体、可行；评估依据和 方法要科学、合理、先进；评估过程要严格、严谨、专业， 分阶段、分步骤实施，始终树立“零隐患、零容忍、零事故” 的工作理念，防止走过场。安全专业评估结果要客观、 真实、 有效，整改措施要及时落实到位。六、查评单位：*公司、*公司物流配送中心、*局*、*县局、*

12、县局*、 *县局、*县局、*县局、*县局、*县局、*县局、*市 局、*市局、*县局、*县局七、评估工作阶段划分1、动员部署阶段（4月7日一12日）召开全局安全性评估动员会议，成立组织机构，印发工 作实施方案，明确工作目标、任务和要求。各相关部门、单 位按照工作统一安排部署，熟悉安全评估工作方法，广泛动 员，大力宣传，成立相应组织机构，制定具体落实方案。同 时根据 * 企业采购管理规定 ，通过相关程序，与安全评 价机构或技术专家签订协议，明确双方责任和服务内容，确 定的安全评价（评估）机构须具有乙级以上资质。2、查评任务分解阶段（ 4 月 13 日 25 日） 专业组对所承担的评估项目和评估办法

13、进行全面熟悉， 结合* 公司设备管理体制和装备水平实际状况，将查评项目 分解落实到本专业组成员和相关查评单位。可对评估条款的 查评内容和查评方法进行进一步完善和细化，使其更具备可 操作性，形成评估标准实施意见（附录一） 。同时对企业安全现状着手进行调查、诊断，收集、查阅 与对照安全评估相关法规、标准、文件和技术资料，对生产 经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全 行为和管理上的缺陷进行深入查找、细致分析，认真开展安 全风险辨识。各查评单位根据下发的评估实施意见，做好本单位任务 分解工作，将查评项目落实到专业技术人员和班组，对实施 意见有问题和建议的，与专业组进行沟通，以便专业组对

14、实 施意见进一步完善。3、自查评阶段（ 4 月 26 日 5 月 5 日） 自查评工作以本单位专业技术人员查评为主，涉及班组查评的项目，专业技术人员负责查评具体指导和各部门查评结果汇总。自查评结束后，对本单位各查评项目查评结果进 行汇总，组织相关人员讨论通过后，填写“安全评估发现问 题及整改措施（查评单位用） ”表（附录二） 。单位自查评工 作只查问题不进行评分，发现问题具备整改条件及时完成整 改的不再作为发现问题上报，为专业安全评估的深入开展奠 定详实的基础。4 、专业审核阶段（ 5 月 6 日至 6 月 15 日） 组织本专业组人员对单位自查自评发现问题及整改措施 的正确性、完整性进行审核

15、，对是否是重点问题进行区分， 按照评分标准进行打分，进一步完善整改措施。按照评估范围、项目和内容，紧紧围绕防火灾、防爆炸、 防触电、防燃气泄漏、防交通事故等重点，进行风险分析、 风险评价。通过拟订标准分值，运用定量、定性分析等管理 工具，做好相关数据的采集、分析和评判，并对评估过程中 发现的隐患或问题，做好风险控制。依据以上两项形成专业 安全评估小结。5、总结阶段（ 6月16日至 7月5日） 根据各专业查评情况，形成 *（ 市局 ） 公司专业安全评 估报告，提请安全评估工作领导小组审核通过后，上报省 公司安保处。八、工作要求1、高度重视，加强领导。 各查评单位要加强组织领导，“一把手”要亲自组

16、织制定工作方案，亲自安排部署、广泛 宣传动员，营造工作氛围，加强检查和督促，推进安全性工 作有序开展。2、落实责任，稳步推进。 按照市局 （ 公司 ）工作实施方 案安排，各专业组要充分发挥评估实施过程任务分解、技术 指导、审核把关作用，各查评单位成立本单位相应领导组织 机构和专业工作组，明确责任和任务，制定实施方案，确保 评估工作有计划、有步骤，扎实稳妥推进。3、贵在真实，持续改进。 安全性评估工作评估得分不 作为反应安全生产管理水平的依据，不评比、不考核。依据 实施方案 ，真实、客观、全面查找 * 安全运行薄弱环 节，制定科学、 完善整改措施， 把评估结果作为大修、 技改、 安措、反措的重要

17、依据，按轻重缓急有序实施整改工作。对 专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要采用专业技术 手段，对照相应技术标准进行深入、细致的安全评估，消除 隐蔽性、深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的 隐蔽性问题，以全面提高市局 （公司） 安全运行和管理水平。4、强化查评过程管理，确保实效。注重双向沟通，专业组要加强督促检查，查评单位对存在问题和疑问要及时进 行反馈。定期召开专业组安全评估性评估工作会议，协调工 作进度，总结工作经验，寻找差距，针对存在问题进行分析研究，及时改进工作方法。工作进程与业绩考核有机挂钩， 安全性评估工作办公室在公司安委会议上定期通报工作进 展情况，根据阶段任务完成情况

18、和工作质量，进行月度经济 责任制考核，做到有奖有罚。5、建立健全专业安全评估长效机制。安全评估是一项全面、系统、科学、针对性强的任务，安全风险识别、评价、 控制是一项动态的、长期的工作，各单位要逐步建立和完善 效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险管理水 平。* 公司安保科*年* 月* 日附录一：评估标准实施意见表附录二：安全评估发现问题及整改措施（查评单位用）附录三：安全评估发现问题、整改建议及分项评分结果业组用）附录四：评估标准修改建议表附录一：评估标准实施意见表专业:项目序号实施意见专业组责任人查评单位（部门）编制人:专业组审核人:项目序号发现问题整改措施责任单位责任人完成时间完成情况附录二安全评估发现问题及整改措施 （查评单位用）专业：年 月曰查评单位（章）：编制人:审核人:附录三 安全评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果(专业组用)专业:项目 序号主要问题应得 分应扣 分实得 分整改措施责任单 位是否重点 问题(V)完成情况评估人：审核人：年 月 日项目序 号建议修订的原评估项目修改建议建议单位附录四评估标准修改建议专业组审核人：填报人： 年 月日