当前食品安全监管存在问题及对策

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1、当前食品平安监管存在问题及对策食品平安监管存在问题及对策 “民以食为天，食以安为先”。食品平安关系到人民生命平安和身体安康，关系到经济开展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品平安管理工作并不如人意，食品平安事故频频发生，凸显出我国食品平安监管力度的缺乏，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品平安监管确保食品平安已成为工作中的重中之重。就而言，尽管食品消费企业较少，也未出现过食品平安事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容无视的问题，食品平安形势不容乐观。一、食品经营现状 目前，管辖的区域内有13个乡镇场，6个社区居委会，86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经

2、营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多，目前全县共有在册餐饮效劳企业490余家，未办理餐饮效劳答应证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右，未办理食品流通答应证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边，食品消费企业20家左右，未办理证件的有20余家。二、目前食品监管存在的问题 一法律意识淡薄 由于我县地域广阔，有80%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购置食品时，缺乏查看所购食品的消费日期、合格证、认证标志的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门频频出招，不断公

3、布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量平安责任，仍然说一套做一套，违规现象时有发生。二监管职责不清 食品平安在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下，为何还会发生食品平安事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地施行监管。大局部食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在消费流通这一环节，就聚集了工商、质监、卫生等多个部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到平安事故那么互相

4、观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一局部，食品平安法施行后，虽然自治区政府明确了小作坊监管方法，但目前从长远的角度来说，不利于食品平安监管。三检测程度落后 目前，我县食品行业开展迅速，但食品检测才能相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后，效率比拟低下，很难随机施行检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进展检查。当前，就食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，根本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一

5、方面企业管理人员管理意识不强，为节省本钱，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测程度的进步带来很大困难，对产品质量进步造成无形隐患。四自律意识偏低 按现有企业几乎都是私人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，根本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。五责任意识不强 尤其小作坊消费的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成本钱较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一局部群众生活需要，始终占有一定市场。假如改善环境卫生、进步规模和设备，必将增加本钱，不少小作坊将丧失低价优势难以运作

6、、经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶然抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。三、加强食品监管的对策 一加强培育，施行名牌战略 监管部门应按照开展壮大一批、稳固开展一批、培育储藏一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业开展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，进步科技成果向消费转化的速度和效率，不断进步产品的科技含量和

7、竞争力，培育尼勒克特色名牌产品，以自主创新促进名牌建立，以名牌建立促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。二强化宣传，营造浓重气氛 围绕食品消费加工单位落本质量平安主体责任。二是要搞好食品平安法宣传，通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传食品平安法和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点老实守信经营，强化责任意识，积极主动地把好食品质量关。三引导自律，标准企业行为 工商部门要围绕进步流通环节的食品平安责任意识开展工作，加强培训和教育，进步食品经营者的法律意识、质量平安意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品经营者落

8、本质量平安责任。明确各自的工作职责、工作方法等详细内容，做到人人心中有平安。其次是帮助指导食品经营者建立健全食品电子监管台帐，做到采购头可查，销售流向可查。从头上确保食品的平安可靠。小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训，把“要我进步质量”的他律行为转变为“我要进步质量”的自律行为。五、严格监管，建立长效机制一制定工作方案，责任落实到人。按照上级工商局和当地党委、政府的工作部署和要求，进一步加强组织领导、明

9、确工作目的、细化施行步骤、提出详细要求，签订食品平安责任书，严格责任追究。二狠抓宣传教育，提升监管程度。对食品平安法、食品平安法施行条例、流通环节食品平安监视管理方法、食品流通答应证管理方法及流通环节食品平安监管“八项制度”的认识程度，采取双管齐下的措施，对内强化法律法规和监管常识的教育培训，大力进步工商干部开展食品平安监管工作的理论程度和理论才能；对外通过个体例会开展广泛深化的宣传学习，使广阔的监管效劳对象知法、守法，营造良好的执法环境。继续加大食品平安法宣传进广场、进社区、进校园、进市场、进乡村活动，通过多种形式的学习培训，增强广阔食品经营者守法经营的自觉性，进步广阔消费者的食品平安意识和

10、自我保护才能创造良好的社会气氛。三狠抓机制落实，标准日常监管。一要加强流通答应证发放工作。按照食品流通答应证发放流程的要求，对受理、审核、登记、发放程序进展督察，保证食品流通答应证的发放管理工作的顺利进展。二要全面落实市场区域巡查监管。按照进一步深化推行市场区域巡查制工作方案、市场区域巡查工作督察制度的要求，制定巡查方案，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，进步巡查效率，落实 “网定格、格定责、责定人”的市场巡查要求，实现食品市场监管工作制度化、标准化、程序化的工作要求。三要进展食品平安事故应急演练。按照食品平安事故应急预案，组织执法人员开展食品平安事故应急演练。通过应急演练，加强了应急

11、处置队伍建立，进一步进步食品平安事故应急处置程度。四要全面稳固进步使用食品平安监管“一单通”台帐。为确保食品平安监管“一单通”台帐工作落实到位，严格落实“网格化”的监管，按照事前防范、事中疏导、事后督导的工作方法，在食品经营户中全面稳固进步使用食品平安监管“一单通”台账，使进货查验和进货查验记录制度“两项制度”得到有效落实。五要尽职尽责，加强监管，努力建立平安、安康的食品配送市场。为打造平安放心的消费环境，维护广阔消费者的利益，坚持从“头”抓起，认真贯彻落实自治区工商局关于全区流通环节推行食品准入与配送监管“五项制度”施行方案，从明确监管责任、标准监管行为、创新监管方法、提升监管效能等方面入手

12、，多层次、全方位强化食品配送监管，努力构建多形式、多途径的食品配送监管体系。从头上杜绝不合格食品进场上柜，使食品准入与配送监管“五项制度”工作得到有效落实，做到 “管住批发、标准零售、方便消费”的良好效果。六要开展食品消费加工小作坊和食品摊贩监管工作。为实在加强对食品消费加工小作坊的监视管理工作，针对食品小作坊和食品摊贩消费经营规模小、操作不标准、环境卫生差、食品平安隐患多等特点，对食品消费加工小作坊，采取“四查”“三帮”措施，落实食品消费加工小作坊和食品摊贩的监管职能。“四查”掌控小作坊和摊贩的现状。一查营业执照和前置答应证情况，二查消费经营环境情况，三查消费经营过程控制情况，四查消费经营产

13、品质量状况。“三帮”措施标准小作坊和摊贩整改进步。帮助指导消费环境、消费规模、产品质量较好的按照食品市场准入标准进展改造；帮助消费环境较差、消费规模较小、产品质量保障才能缺乏的小作坊进展改造进步，并定期对整改情况进展验收；帮助小作坊和摊贩标准管理，对从业人员开展食品平安相关知识的培训，提升从业人员整体素质。七要充分发挥食品快速检测箱的作用，有效净化食品市场。按照工商局流通环节食品平安快速检测工作安排，明确检测任务。加大食品检测设施的投入，为食品现场检测提供条件。通过食品快速检测工作的开展，净化食品市场，维护流通环节食品市场正常的经营秩序。八要全面推进食品平安示范店建立。按照以点带面、点面结合、

14、整体推进的方式，以“示范店”为点，实在发挥食品平安示范店的引领带动作用，加强农村食品平安市场监管，全面推进农村食品平安市场向更高层次迈进。九要深化开展消费维权“五进”活动。大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、食品常识，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调解食品平安纠纷等方面发挥积极的作用。要总结经历，加强长效机制建立。新的食品平安法出台后，根据食品平安法的有关规定，对有关问题认真研究，结合本地实际，提出有效地解决方法。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监视”的食品平安监管思路，改革和完善食品流通答应、风险监测、风险预警、监视抽查、不平安食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品经营者的管理，增强对食品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，及时向社会发布检测结果和消费预警，实在保护广阔消费者的合法权益。第 9 页 共 9 页