2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案

《2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、高品质文档2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案 为了仔细做好“6.20”以来暴洪灾难农村居民住房灾后恢复重建工作，依据省、市有关文件要求，结合我县实际状况，特制定本方案。 一、总体目标 通过两年时间，从xx年8月到xx年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作，使受灾群众住上符合规划标准、平安牢靠、经济适用、功能齐全、设施配套、美观美丽的永久性住房。 二、工作原则 坚持平安、经济、有用、省地的原则；坚持科学规划、分类指导、实事求是、因地制宜、建新还旧、群众自建、政府补助、分步实施、有序推动的原则；坚持立足当前、兼顾长远、体现特色、爱护环境的原则；坚持公正、公正、公开、透亮的原则。 三、资

2、金筹集和补助标准及方法 （一）、重建修理资金来源：中央和地方各级财政补助资金；重建修理的主体是受灾农村居民。应鼓舞群众自力更生，生产自救。同时，通过政府补助、邻里互助、帮工帮料、社会捐助等形式，动员全社会力气关心受灾群众重建修理住房。重建修理要结合农村民居防洪、防震平安工程、生态文明、新农村建设、农村危房改造、地质灾难民房搬迁、扶贫整村推动、异地扶贫搬迁、农村饮水平安和沼气建设等支农惠农项目的实施，统筹各类项目资金捆绑使用。 （二） 重建补助标准原则上每户补助x万元，修理户每间补助xx元，每户最多补助修理x间即xx元，结合农户住房受损程度和家庭经济状况，并适当考虑家庭结构，通过村评议小组评议，

3、村民代表会议通过，张榜公示；乡镇政府审核、抽查并张榜公示；县民政局审批并公示的程序实行分类补助，不得搞平均安排。 （三）重建修理补助资金根据，现金一户一折，分步支取使用”的原则，实行一次定标，分步给付的方法，由乡镇出具重建户花名册和身份证号码，并与信用社签订灾后重建补助资金发放管理协议书（一式三份），在信用社统一办理灾后重建补助资金专用存折。由户主或家庭成员领取，并签字盖章，他人不得代领。 1、重建标准及资金补助方法：建房户根据乡村统一规划、统一设计、按进度拆除危房与乡镇政府签订灾后农村居民住房重建协议书（一式三份）后预付补助资金的20%；整平地基，毛石基础，打地圈梁后，兑现补助资金的30%；

4、完成主体工程经质量进度检查组验收合格后，兑现补助资金的30%；剩余20%补助资金待房屋建成验收合格，并健全档案、照片等资料后全部付清。 2、修理加固标准及资金补助方法：全部房屋修理工程必需根据乡、村统一规划、统一标准，高起点、高质量进行加固修理，本着平安、有用、美观大方的原则，与村容村貌亮化相结合。要求大门大窗，水泥地板，抹平墙面后室内外墙体粉白，打顶棚、吊檐板，室外墙裙并勾地角线，打水泥台阶，房顶要求用砖压脊，整理四带，在xx年底前完成，补助资金分两次发放，根据乡村统一规划设计和详细要求，在10月低前，完成外墙和屋顶处理的，经户主申请、村组验收、驻村干部核实后给付第一批补助资金1500元；1

5、1月底前全面完成修理加固工程，经本人申请，村组验收，驻村干部签字核实，上报乡（镇）验收合格，并健全档案手续后，兑现剩余补助资金。 四、重建规划选址与住房设计 农村住房重建应依据各村自然地理条件和村镇总体规划，与生态文明、新农村建设、农村危房改造、小城镇建设、旅游产业开发、移民搬迁、扶贫开发、农居防洪、防震平安工程建设和人居环境治理相结合，彻底转变高、大、空等不有用的住房环境，转变落后的生活方式，科学规划，合理选址。 （一）因滑坡、泥石流等需异地整村（自然村）搬迁的，要因村施策，制定重建规划和方案，在广泛征求村民意见，提交村民代表会议表决通过后，报县灾后重建领导小组审批。 （二）农村零星住房重建

6、 1、乡（镇）政府所在地重建的要结合小城镇建设要求，立足长远，科学规划，经县建设部门审核后报县灾后重建领导小组审批。 2、大路沿线重建要长远规划，充分考虑交通事业进展的需要，原址重建的，在条件允许的状况下，尽可能远离大路； 选址新建的依据“大路两侧建筑掌握区省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米”的要求，制定重建规划和方案，根据管理权限分别经县大路、交通部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。 3、河道两侧重建要根据河道管理的有关要求，制定规划和方案，经县水务部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。 4、旅游景区灾后重建要与旅游景区建设规划相连接，制定重建规划和方案，报县旅游局

7、审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。 5、其他零星重建户规划和方案，要遵循适度集中的原则，由乡镇根据村、社总体规划由驻村干部审核，乡镇审批后实施。 （三）重建选址 农村灾后重建要严格坚持以集中连片建房为主，分散建房为辅的原则，新建户均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超过原址地基，异地新建的农户原宅基地必需退出，恢复耕地。原址整村重建和异地整村新建的农村住房应进行必要的工程地质勘察，勘察报告应有地震平安性评估结论。严禁在易发生滑坡、倒塌、地陷、地裂、洪涝、泥石流等次生地质灾难的危急地段进行建设。分散零星重建的要综合考虑水、电、路、通讯等因素，尽量集中连片，康南、康中尽可能在基础设施条件相对

8、较好的区域集中修建，避开单庄独户建房。 （四）住房设计 整村重建、异地搬迁及大路沿线和乡（镇）政府所在地零星重建的要统一设计，统一标准，设计低成本、易就地取材、既结实有用、又美观大方的不同户型和多种样式的砖混结构住宅设计图供农户选择。不通大路村社零星重建户要依据当地住房整体水平、群众经济承受力量，充分敬重当地民俗，体现地方特色和民族特点，也可设计砖木结构的多种户型，供农村居民选择。灾后重建工作要做到没有科学规划审批的不建，没有达到防地震、防地质灾难、抗8级烈度地震的不建，没有落实重建选址审批和土地的不建，不是砖混（木）结构的不建。决不允许以重建为名乱占耕地、乱砍滥伐、乱修乱建。 五、重建修理评

9、估认定 1、评估的范围仅限于灾区农村居民的居住用房。对长期不居住人的房屋，因灾损坏的；有新住旧，旧房因灾损坏的；老人单独住房因灾损毁，但其子女的住房有共同居住条件的；因灾损坏的独立厨房、牲畜圈棚等帮助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋，不列入评估范围。 2、对于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以暴洪前户口登记为准，不得分家多算户数。 3、重建修理以村为单位，以重建修理评估小组评估和群众民主评议相结合的形式进行。村委会负责召开村民代表会议，争论重建或新建规划、选址及房屋户型的选择等事宜。村重建修理评估小组负责评定重建修理对象，提出补助标准，监督重建修理施工质量等工作。 4、

10、重建修理评估小组由村民代表会议推举产生，一般应由村干部、老党员、群众代表、本村技术工匠、县建设、国土、水务、地震部门技术人员和驻村干部组成，人数在11-15人之间为宜。评估小组成员民主推举产生一至二名召集人。 六、重建修理评估的程序 1、受灾家庭申请； 2、村重建修理评估小组在入户调查核实的基础上，综合考虑受灾群众住房损失程度和灾前家庭收入状况，对申报家庭逐个进行评议表决，经2/3成员同意后，提交村民代表会议争论； 3、经村民代表会议与会人员2/3表决通过，张榜公示后，上报乡镇政府； 4、乡镇政府要对上报的重建修理户进行严格审查，并按肯定比例进行抽查，符合条件的张榜公示，并上报县民政局； 5、

11、县民政局审批，并向社会公示。 七、补助资金的管理监督 农村住房重建修理补助资金统一纳入“重建修理资金专户”，实行专户管理、封闭运行。根据甘肃省救灾资金和物资管理方法，坚持专款专用，重点使用的原则，加强资金管理，确保资金平安，真正把资金用到受灾群众住房重建、修理上。 1、县、乡镇人民政府要定期公开重建修理款物来源、数量、发放使用状况，公布补助人员名单、补助资金数额(含社会捐赠款)等信息，接受社会监督，确保补助资金发放准时、公开、公正、公正。 2、加强重建修理补助资金使用监督检查，建立健全监督检查制度。重建修理补助资金安排使用状况要准时向审计、监察部门报告，主动接受审计监督检查，定期公布重建修理资

12、金和物资使用状况。对违反救灾物资使用有关规定的要从严从重从快处理。对构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。 八、重建修理的管理和验收 1、乡镇人民政府要加强对重建修理工作的质量、进度和建设全过程的监督检查和指导，发觉问题准时订正处理，确保工程保质保量按期完成。 2、村重建修理评估小组代表村民对统一重建修理的工程质量、用材质地标准和建设进度，进行民主监督。 3、重建修理工作实行质量责任追究制度。对重建修理过程中存在以次充好、偷工减料、质量平安隐患问题的参建各方，要根据现行法律、法规和规定严厉查处。 4、全县的农村居民重建工作在两年内完成。修理加固工作必需在xx年底前完成。 5、重建修

13、理完成后，由乡镇政府组成工作组进行初验，并准时向县灾后重建领导小组提出竣工验收申请，县上由政府领导牵头，发改委、民政、财政、国土、建设、监察、审计等有关部门组成工作组进行竣工验收。检查验收过程中要充分听取村重建修理评估小组和村民的意见建议。凡群众意见大或验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。 6、乡镇人民政府必需对重建修理后的住房进行拍照，连同重建修理前的原住房照片以及农户的基本状况、补助标准等相关资料，根据“5.12”重建档案标准（一式三份）建档，统一保管。 九、加强组织领导 1、县上成立xx年暴洪灾难重建修理工作领导小组，下设办公室、统一负责组织实施全县重建修理工作，协调解决重

14、建修理中消失的困难和问题。乡镇、村也要成立相应组织，负责重建修理工作的组织协调，随时处理重建修理工作中消失的新问题、新冲突。 2、要层层建立工作目标管理责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的责任制。各乡镇党委书记、乡（镇）长对本乡镇重建修理工作负总责，乡镇主要领导和联村单位一把手为重建修理工作的直接责任人，年终考核时要将重建修理工作完成状况作为衡量各级、各部门和帮扶工作队员工作成果的主要依据，确保重建修理进度和工程质量。 3、政府有关部门应明确责任、通力协作，全力支持和协作重建修理工作，坚固树立大局意识、服务意识，实行最优待的服务措施，支持灾民搞好重建修理工作。财政部门要千方

15、百计筹措落实政府补助资金，准时拨付到位，加强资金管理和监督；民政部门负责重建修理资金争取、政策指导、工作协调，指导乡镇规范建立重建工作档案。发改委要帮助有关部门做好重点村的有关公用基础设施和移民搬迁项目的报批工作。建设部门负责重建房屋的规划设计、质量监督和农村危房改造项目争取及乡镇政府所在地重建规划审批工作；水务、水保部门负责规划过程中的防洪河堤、护坡处理和农村人饮工程；环保部门负责环境评估；国土部门负责建房用地的调整审批和规划选址过程中的地质灾难评估和治理工作；监察、审计部门发挥职能作用，加强资金监督，搞好跟踪检查。物价、工商、质监部门负责建材市场价格和质量的监管；林业部门要解决好重建林木使

16、用方案审批；劳动部门要加强对劳动力市场价格的监管；大路、交通部门要加强交通运输价格的监管和整村重建、异地搬迁村内道路的规划设计及大路沿线群众重建规划审批工作。凡属异地重建的村要求扶贫、水利、交通、电力、通信、农牧、科技、文化、广电等有关部门，要乐观向上争取资金支持，确保重点村水、电、路、通讯、广播电视、沼气等基础设施建设同步进行，一次支配到位。金融部门要乐观向上争取，对重建困难户简化手续落实3年13万元贷款。 4、各有关职能部门对重建中涉及的服务性收费一律免收，属于向上交纳的收费项目，及早向上级主管部门请示减免，涉及的各项行政事业性收费，能免则免，能减则减；涉及的各项审批，可边开工，边完善手续，以确保重建修理工作如期完成。 优质文档9