《房屋建筑和市政工程施工招标文件2010版(简化本)》

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1、房屋建筑和市政工程施工招标文件2010年版（简化本）使用说明一、房屋建筑和市政工程施工招标文件（简化本）(以下简称“行业标准施工招标文件”)是标准施工招标文件(国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布)以及中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（国家建设部建市201088号）的配套文件，适用于设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标。二、行业标准施工招标文件（简化本）第二章“投标人须知”和第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”是行业标准施工招标文件的组成部分。行业标准施工招标文件的第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”正文部

2、分以及第四章第一节“通用合同条款”均直接引用标准施工招标文件相同序号的章节。三、行业标准施工招标文件（简化本）用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。四、招标人按照行业标准施工招标文件(简化本)第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。五、行业标准施工招标文件第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、

3、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。六、行业标准施工招标文件第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。招标人选择使用经评审的最低投标价法的，应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审程序的警戒线，以及评标价的折算因素和折算标准。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。本章所附的各个附件属于示范性内容，提倡招标人根据实际需要作选择性引用。自治

4、区对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正文)标明或者以附件方式在“评标办法”中集中列示投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。七、行业标准施工招标文件第四章第一节“通用合同条款”和第二节“专用合同条款”(除以空格标示的由招标人填空的内容和选择性内容外)，均应不加修改地直接引用。填空内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。八、行业标准施工招标文件第五章“工程量清单”是示范性内容，但是，除以空格标示的由招标人填空的内容外，提倡招标人不加修改地直接引用。招标人也可以根据本行业标准

5、施工招标文件、建设工程工程量清单计价规范、招标项目具体特点和实际需要编制，但必须与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。九、行业标准施工招标文件第六章“图纸”由招标人(或其委托的设计人)根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。十、行业标准施工招标文件第七章“技术标准和要求”也是示范性内容，但是，其第一节“一般要求”充分考虑了与第四章“通用合同条款”和“专用合同条款”的相互衔接，提倡招标人不加修改地直接引用，并在其基础上结合招标项目具体特点和实际需要进行补充，其中以空格

6、标示的以及第二节和第三节由招标人根据本招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。十一、在招投标下载使用行业标准施工招标文件（简化本）时，必须统一使用A4纸张，字体统一采用仿宋体，字号不得小于5号字。下载使用的行业标准施工招标文件（简化本）中，需要添加的文字及数字部分一律使用同一种彩色字体进行添加。十二、行业标准施工

7、招标文件（简化本）为2010年版，将根据实际执行过程中出现的问题以及标准施工招标文件修订情况及时进行修改。各使用单位或个人对行业标准施工招标文件（简化本）的修改意见和建议，可及时反映。 工程施 工 招 标 文 件招 标 人： （盖单位章）招标代理机构： （盖单位章） 年 月 日目 录第一章 招标公告(未进行资格预审)101.招标条件102.项目概况与招标范围103.投标人资格要求104.投标报名115.招标文件的获取116.投标文件的递交117.发布公告的媒介118.联系方式11第一章 投标邀请书(适用于邀请招标)131.招标条件132.项目概况与招标范围133.投标人资格要求134.招标文件

8、的获取145.投标文件的递交146.确认147.联系方式14第一章 投标邀请书(代资格预审通过通知书)15第二章 投标人须知16投标人须知前附表16投标人须知正文部分23附表一 ：开标记录23附表二：问题澄清通知23附表三：问题的澄清23附表四：中标通知书23附表五：中标结果通知书23附表六：确认通知23附表七：备选投标方案编制要求23附表八：电子投标文件编制及报送要求23第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）24评标办法前附表24评标办法（经评审的最低投标价法）正文部分27附件A：评标详细程序28附件B：废标条件33第三章 评标办法（综合评估法）35评标办法前附表35评标办法(综合评估法)

9、正文部分38第四章 合同条款及格式39第一节 通用合同条款39第二节 专用合同条款39第三节 合同附件格式39第五章 工程量清单39第六章 图 纸39第七章 技术标准和要求39第八章 投标文件格式40目 录42一、投标函及投标函附录43（一）投标函43（二）投标函附录44二、法定代表人身份证明45二、授权委托书46三、联合体协议书47四、投标保证金48五、已标价工程量清单49六、施工组织设计50附表一：拟投入本工程的主要施工设备表52附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表53附表三：劳动力计划表54附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图55附表五：施工总平面图56附表六：临时用地表57七

10、、项目管理机构58（一）项目管理机构组成表58（二）主要人员简历表59八、拟分包计划表62九、资格审查资料63（一）投标人基本情况表63（二）近年财务状况表64（三）近年完成的类似项目情况表65（四）正在施工的和新承接的项目情况表66（五）近年发生的诉讼和仲裁情况67（六）企业其他信誉情况表（年份要求同诉讼及仲裁情况年份要求）68（七）主要项目管理人员简历表69十、其他材料70第 一 卷第一章 招标公告(未进行资格预审) (项目名称) 标段施工招标公告1.招标条件本招标项目 (项目名称)已由 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设，招标人(项目业主)为 ，建设资金来自

11、(资金来源)，项目出资比例为 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围(说明本招标项目的建设地点、规模、合同估算价、计划工期、招标范围、标段划分(如果有)等)。 3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备 资质， (类似项目描述)业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目经理须具备 专业 级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次招标 (接受或不接受)联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的 (具体数量)个标段投标，

12、但最多允许中标 (具体数量)个标段(适用于分标段的招标项目)。4.投标报名凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间，下同)，在 (有形建筑市场交易中心名称及地址)报名。有形建筑市场交易中心网上报名网址 。5.招标文件的获取5.1凡通过上述报名者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时，在 (详细地址)持单位介绍信购买招标文件。5.2招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还(不计利息)。5.3邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元

13、。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后 日内寄送。6.投标文件的递交6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间)为 年 月 日 时 分，地点为 (有形建筑市场/交易中心名称及地址)。6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7.发布公告的媒介本次招标公告同时在 (发布公告的媒介名称)上发布。8.联系方式招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 第一章 投标邀请书(适用于邀请

14、招标) (项目名称) 标段施工投标邀请书 (被邀请单位名称)：1.招标条件本招标项目 (项目名称)已由 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设，招标人(项目业主)为 ，建设资金来自 (资金来源)，出资比例为 。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加 (项目名称) 标段施工投标。2.项目概况与招标范围 (说明本招标项目的建设地点、规模、合同估算价、计划工期、招标范围、标段划分(如果有)等)。 3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人具备 资质， (类似项目描述)业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2你单位 (可以或不可以)组成联合体投标。联合体投标的，

15、应满足下列要求： 。3.3本次招标要求投标人拟派项目经理具备 专业 级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。4.招标文件的获取4.1请于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间，下同)，在 (详细地址)持本投标邀请书购买招标文件。4.2招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还(不计利息)。4.3邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到邮购款(含手续费)后 日内寄送。5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间(投票截止时间，下同)为 年 月

16、 日 时 分，地点为 (有形建筑市场交易中心名称及地址)。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.确认你单位收到本投标邀请书后，请于 (具体时间)前以传真或快递方式予以确认。7.联系方式招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 第一章 投标邀请书(代资格预审通过通知书) (项目名称) 标段施工投标邀请书 (被邀请单位名称)：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内

17、容，参加 (项目名称) 标段施工投标。请你单位于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间)，在 (详细地址)持本投标邀请书购买招标文件。招标文件每套售价为 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还(不计利息)。邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到邮购款(含手续费)后 日内寄送。递交投标文件的截止时间(投标截止时间，下同)为 年 月 日 时 分，地点为 (有形建筑市场交易中心名称及地址)。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投标邀请书后，请于 (具体时间)前以传真或快递方式予以确

18、认。招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 第二章 投标人须知第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：电子邮件：1.1.3招标代理机构名称：地址：联系人：电话：电子邮件：1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围 ，关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求

19、”。1.3.2计划工期计划工期： 日历天计划开工日期： 年 月 日计划竣工日期： 年 月 日除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期： 有关工期的详细要求见第七章“技术标准和要求”。条款号条款名称编列内容1.3.3质量要求质量标准：关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求”。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：财务要求：业绩要求：信誉要求：项目经理资格： 专业 级（含以上级）注册建造师执业资格。其他要求：1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。1.9.1踏勘现场不组织组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：1.10.1投标预备会不

20、召开召开，召开时间： 召开地点：1.10.2投标人提出问题的截止时间1.10.3招标人书面澄清的时间1.11分 包不允许允许，分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求：条款号条款名称编列内容1.12偏 离不允许允许，可偏离的项目和范围见第七章 “技术标准和要求”： 2.1构成招标文件的其他材料2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2.2.2投标截止时间 年 月 日 时 分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后 小时内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间在收到相应修改文件后 小时内3.1.1构成投标文件的其他材料3.3.1投标有效期 天3.4.1

21、投标保证金投标保证金的形式：投标保证金的金额：递交方式：3.5.2近年财务状况的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.5.3近年完成的类似项目的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.6是否允许递交备选投标方案不允许允许，备选投标方案的编制要求见附表 七“备选投标方案编制要求”，评审和 比较方法见第三章“评标办法”。条款号条款名称编列内容3.7.3签字并盖章要求3.7.4投标文件副本份数 份3.7.5装订要求按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：不分册装订分册装订，共分 册，分别为： 投标函，包括 至 的内容 商务标，包括 至

22、的内容 技术标，包括 至 的内容 标，包括 至 的内容每册采用 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订4.1.2封套上写明招标人地址：招标人名称： （项目名称） 标段投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.2递交投标文件地点 （有形建筑市场交易中心名称及地址）4.2.3是否退还投标文件否是，退还安排：5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：（有形建筑市场交易中心名称及地址）5.2开标程序（4）密封情况检查：（5）开标顺序：条款号条款名称编列内容6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 人，其中招标人代表 人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家相应的或者

23、类似的条件），专家 人；评标专家确定方式： 。7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数： 7.3.1履约担保履约担保的形式：履约担保的金额：10. 需要补充的其他内容10.1 词语定义10.1.1类似项目类似项目是指：10.1.2不良行为记录不良行为记录是指：10.2 招标控制价招标控制价不设招标控制价设招标控制价招标控制价为： 元 详见本招标文件附件： 。条款号条款名称编列内容是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版不要求要求，投标文件电子版内容： 投标文件电子版份数： 投标文件电子版形式： 投标文件电子版密封方式：单独 放入一个密封袋中，加贴封条， 并在封套

24、封口处加盖投标人单 位章，在封套上标记“投标文件 电子版”字样。10.5 计算机辅助评标是否实行计算机辅助评标否是，投标人需递交纸质投标文件一份，同时按本须知附表八“电子投标文件编制及报送要求”编制及报送电子投标文件。计算机辅助评标方法见第三章“评标办法”。10.6 投标人代表出席开标会按照本须知第5.1款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席，否则，其投标文件按废标处理。10.7 中标公示在中标通

25、知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和有形建筑市场交易中心予以公示，公示期不少于3个工作日。条款号条款名称编列内容10.8 知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。10.9 重新招标的其他情形投标截止时间止投标人少于规定数量的、经评标委员会评审后否决所有投标的招标人应重新招标；除以上规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人

26、应当依法重新招标。10.10 同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。10.11 监 督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。投标人须知正文部分投标人须知正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国标准施工招标文件（2007版）第一卷第二章“投标人须知”正文部分（第13页至第22页）。投标人须知附表一六部分附表一 ：开标记录附表二：问题澄清通知附表三：问题的澄清附表四：中标通

27、知书附表五：中标结果通知书附表六：确认通知附表七：备选投标方案编制要求附表格式此处删减，使用时可直接引用中国建筑工业出版社的中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010版）第一卷第二章投标人须知附表部分（第21页至26页）。 附表八：电子投标文件编制及报送要求电子投标文件编制及报送要求备注：采用计算机辅助评标，包括采用电子化招标投标的，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根据各地和招标项目的具体情况给予规定。第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标 准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖

28、章有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标 准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人（如有）符合第二章“投标人须知

29、”第1.4.2项规定2.1.3响 应 性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。条款号评审因素评审标准2.1.3响 应 性评审标准技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定投标价格 低于（含等于）拦标价， 拦标价=标底价（1+ ）。 低于（含等于

30、）第二章“投标人须知”前附表第10.2款载明的招标控制价。分包计划符合第二章“投标人须知”第1.11款规定2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环境保护管理体系与措施工程进度计划与措施资源配备计划技术负责人其他主要人员施工设备试验、检测仪器设备条款号评审因素评审方法2.2详细评审标 准单价遗漏不平衡报价条款号编列内容3评 标程 序详见本章附件A：评标详细程序条款号编列内容3.1.2废标条件详见本章附件B：废标条件3.2.1价格折算详见本章附件C：评标价计算方法3.2.2判断投标报价是否低于其成本详见本章附件D：投标人成本评审办法补1备

31、选投标方案的评审详见本章附件E：备选投标方案的评审和比较办法补2计算机辅助评标详见本章附件F：计算机辅助评标方法评标办法（经评审的最低投标价法）正文部分评标办法（经评审的最低投标价法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国标准施工招标文件（2007版）第一卷第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”正文部分（第31页至第32页）。附件A:评标详细程序评标详细程序A0.总 则本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的评标程序的进一步细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。A1.基本程序评标活动将按以下五个步骤进行：（1） 评标准备；（2） 初

32、步评审：（3） 详细评审；（4） 澄清、说明或补正；（5） 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。A2.评标准备A2.1评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会签到表见附表A-1。A2.2评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。A2.3熟悉文件资料A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标

33、准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）、招标控制价或标底（如果有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标

34、准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作（清标）A2.4.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理（本章中简称为“清标”），从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知（包括质疑问卷）。A2.4.2在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由招

35、标人专门成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在评标工作开始之前完成，也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利。清标成果应当经过评标委员会的审核确认，经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。A2.4.3投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，

36、在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。A3.初步评审A3.1形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，并使用附表A-2记录评审结果。A3.2资格评审A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评审，并使用附表A-3记录评审结果。（适用于未进行资格预审的）A3.2.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据资格预审文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审（

37、适用于已进行资格预审的）。其中：（1）资格预审采用“合格制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，否则其投标作废标处理；（2）资格预审采用“有限数量制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否则其投标作废标处理。A3.3 响应性评审A3.3.1评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响应性评审，并使用附表A-4记录评审结果。A3

38、.3.2投标人投标价格不得超出（不含等于）按照本章前附表的规定计算的“拦标价”，凡投标人的投标价格超出“拦标价”的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。（适用于设立拦标价的情形）A3.3.2投标人投标价格不得超出（不含等于）按照第二章“投标人须知”前附表第10.2款载明的招标控制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。（适用于设立招标控制价的情形）A3.4 施工组织设计和项目管理机构评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的施工组织设计和项目管理机构进行评审，并使用附表A-5记录评审结果。A3.5 判断投标是否为废标A3.5.

39、1判断投标人的投标是否为废标的全部条件（包括本章第3.1.2项中规定的条件），在本章附件B中集中列示。A3.5.2本章附件B集中列示的废标条件不应与第二章“投标人须知”和本章正文部分包括的废标条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。A3.5.3评标委员会在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章附件B中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标。A3.6算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计算评标价。A3.7澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要

40、求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定进行。A4.详细评审只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。A4.1价格折算A4.1.1 评标委员会根据评标办法前附表、本章附件C中规定的程序、标准和方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价，并使用附表A-6记录评标价折算结果。A4.2 判断投标报价是否低于成本根据本章第3.2.2项的规定，评标委员会根据本章附件D中规定的程序、标准和方法，判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标作废标

41、处理。A4.3澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定进行。A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人A5.1汇总评标结果投标报价评审工作全部结束后，评标委员会应按照附表A-7的格式填写评标结果汇总表。A5.2 推荐中标候选人A5.2.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：（1） 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列，根据第二章“投标人须知”前附表第7.

42、1款的规定推荐中标候选人。（2） 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章“投标人须知”前附表第7.1款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按评标价由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招标人重新招标。A5.2.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。A5.3直接确定中标人第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。A5.4编

43、制及提交评标报告评标委员会根据本章第3.4.2项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）：（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单（如果第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人，则为“确定的中标人”）与签订合同前要处理的

44、事宜；（10）澄清、说明或补正事项纪要。A6. 特殊情况的处置程序A6.1关于评标活动暂停A6.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。A6.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员A6.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：（1） 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。（2） 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成