招标文件--编制城市垃圾运输车准运证许可实施办法终1-

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1、 招标编号：SSZX2012-146 深圳市政府采购招标文件项目名称：编制城市垃圾运输车准运证许可实施办法 采购人名称：深圳市环境卫生管理处 采购代理机构名称：深圳市深水水务咨询有限公司 采购公告一、项目概况1、招标编号：SSZX2012-1462、项目名称：编制城市垃圾运输车准运证许可实施办法3、采购人：深圳市环境卫生管理处4、采购代理机构：深圳市深水水务咨询有限公司5、项目地点：深圳市6、项目规模及特征：为加强垃圾运输车辆科学管理，防止垃圾运输过程中的二次污染，营造更加干净整洁的市容环境，尽快修改城市垃圾运输车辆准运证许可实施办法。7、资金来源：财政性资金100%8、采购内容：编制城市垃圾

2、运输车准运证许可实施办法，具体内容详见采购需求书。9、评标方法：综合评分法10、工期要求：60天。二、投标人资格要求1、在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人，具有深圳市政府采购供应商注册卡。2、具有研究能力的垃圾运输车辆生产单位、科研机构、院校、咨询机构等3、在深圳市具有稳定的售后服务机构。4、政府集中采购招标项目中最近三年内无骗取中标、严重违约及重大质量问题之任何一项不良记录的承诺函5.投标人近三年（2009年1月1日至公告发出日）无行贿犯罪，记录由供应商营业执照住所地的检察机关出具行贿犯罪档案查询告知函。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件时间：

3、2012年 12 月 28至20 12 年 1月13日（节假日除外），上午9：0011：30，下午14：0017：00（北京时间）。2、获取招标文件地点：深圳市福田区莲花路1098号水源大厦1001室。3、获取招标文件方式：现场购买。4、招标文件售价：每套人民币500元。招标文件售后不退。5、现场报名时提交以下资料：（1）营业执照、税务登记证；（2）在深圳市具有固定工作场所，非在深企业需提供在深常驻机构的相关证明文件（如房屋租赁合同）；（3）深圳市政府采购供应商注册卡。（4）投标单位行贿犯罪档案查询告知函、政府集中采购招标项目中最近三年内无骗取中标、严重违约及重大质量问题之任何一项不良记录的承

4、诺函以上资料均提供加盖公章的复印件，原件随身携带备查。四、投标截止时间、开标时间及地点1、递交投标文件时间：2013年1月 14日午09：0009：30。2、投标截止及开标时间：20 13年1 月 14日上午09时30分。3、开标地点：深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10F深圳市深水水务咨询有限公司开标室。五、相关信息深圳市政府采购网 深圳市深水水务咨询有限公司 联 系 人：骆姣丽电话：83072225，18707551549传真：83071241地 址：深圳市福田区莲花路1098号水源大厦1001室E - mail：zhouerguang开户银行：中国农业银行彩田支行账户名称：深圳市深水

5、水务咨询有限公司账号：41-009700040000156目录采购公告2第一章 致投标人5第二章 投标须知6第一节 投标须知前附表6第二节 投标文件否决性条款摘要8第三节 投标须知9一、总 则9二、招标文件10三、投标文件的编制11四、投标文件的提交14五、开 标14六、评 标15七、公开招标失败的后续处理19八、合同授予21第三章 合同文件格式26履约担保31第四章投标文件格式33第五章.采购需求书50i.项目概述50ii.技术要求50第一章 致投标人一、本招标文件是依据有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件，根据本采购项目的特点和需要编制的。本招标文件的编制遵循了招标投标活动的公开、公

6、平、公正和诚实信用的原则。本招标文件所包含的内容已清楚地反映了采购项目的技术性能要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标方法及标准等所有实质性要求以及拟签订合同的主要条款。二、投标人获得招标文件后，应仔细阅读招标文件的全部内容（采购文件的补充、修改或澄清文件均为招标文件的组成部分）。在投标截止时间前，投标人应通过深圳市政府采购网（）或深圳市深水水务咨询有限公司网（）随时查看有关该项目的所有信息。当招标文件与招标文件的补充、修改或澄清文件内容相互矛盾时，以发出日期最近开标日期的文件为准。本招标文件所涉及的时间均为北京时间。三、投标人应在遵循招标文件的各项规定和要求的前提下，编制投标文件。

7、编制投标文件时，应注意：1、对招标文件的实质性响应的规定。投标人制作的投标文件要符合招标文件中规定的实质性要求和条件，且没有偏离或保留。如果投标文件未能对招标文件做出实质性响应的，其投标将会被拒绝。2、投标文件若出现否决性条款中的任何一个情形，其投标将会被拒绝。3、投标人对招标文件内容有疑问的，应在规定时间前以书面形式向采购代理机构求得澄清。若采购代理机构不接受，投标人必须按照招标文件的要求作出回应，不能在投标文件中加进额外的条件。否则，其投标将会被拒绝。四、投标人在提交投标文件时，应注意：1、投标人应严格按照招标文件的规定进行投标文件的密封、装订和标记。2、投标人应当在招标文件规定的投标截止

8、时间前将投标文件送达指定地点。五、投标人应该注意的其他事项： 1、投标人应首先取得深圳政府采购供应商资格，相关手续请查看深圳政府采购网（）。2、投标人只能委派其法定代表人或是授权委托人办理与投标有关的事宜。办理投标报名或递交投标文件及开标时应携带相应授权委托书和本人身份证明。3、投标人须对其投标资料的真实性负责。第二章 投标须知第一节 投标须知前附表序号条款号内容规定12.1项目名称编制城市垃圾运输车准运证许可实施办法22.2采购人深圳市环境卫生管理处32.3采购代理机构深圳市深水水务咨询有限公司42.4项目地点深圳市52.5采购内容编制城市垃圾运输车准运证许可实施办法，具体内容详见采购需求书

9、63.1资金来源财政性资金10074.1.1投标人资格要求1、在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人，具有深圳市政府采购供应商注册卡。2、具有研究能力的垃圾运输车辆生产单位、科研机构、院校、咨询机构等3、在深圳市具有稳定的售后服务机构。4、政府集中采购招标项目中最近三年内无骗取中标、严重违约及重大质量问题之任何一项不良记录的承诺函5.投标人近三年（2009年1月1日至公告发出日）无行贿犯罪，记录由供应商营业执照住所地的检察机关出具行贿犯罪档案查询告知函。84.1.2联合体投标不接受（招标文件中相关联合体规定均不适用） 口接受96.1踏勘现场不组织。口组织。踏勘时间： 年 月 日

10、时 分 集合地点： 108.1投标人提出疑问截止时间时间： 2013年 1 月 14日17：00点前传真至采购代理机构118.2澄清或修补、答疑的期限时间： 2013年 1 月 14 日17：00点前129.1投标预备会 （答疑会）不召开口召开，召开时间： 年 月 日 时 分召开地点： 1313.1投标货币人民币1414.1确定合同价款的方式固定总价合同 固定单价合同1514.7.2招标代理服务费采购代理机构以中标金额为计算基数，按国家计委计价格20021980号文规定的招标代理服务收费的办法向中标人收取。1615.2投标担保金额：人民币贰仟元整（￥2000.00元）采用形式：银行保函 支票

11、现金 口其他 。提交截止时间：截标前与投标文件一起交。有效期：120天（日历天）1716.1投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）1817.1备选方案不允许 口允许1920.1投标文件份数一 正本， 四 副本2021.4投标截止时间时间：2013年1月15日 下午09：30 时地点：深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10F深圳市深水水务咨询有限公司开标室。2122.1开标时间：2013年1月15日上午09：30时地点：深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10F深圳市深水水务咨询有限公司开标室。2236.2评标办法综合评分法2340.1履约保证金n 不提交 口提交担保金额：为中标价的 10

12、 % 或 万元担保提交时间：收到中标通知书后，并在签订合同前提交2441.1签订合同中标通知书发出之日起10个工作日内25财政预算限额金额：人民币贰拾玖万元整（￥290000.00元）第二节 投标文件否决性条款摘要提示投标人和评标委员会：1、否决性条款包括：投标文件的不予受理、无效标和废标。2、投标文件中没有本节所述情形之一的，不得作否决处理。3、招标文件其他章节中有关否决性条款的阐述与本节不一致的，以本节内容为准。一、开标会上，投标文件不予受理的情形（由采购代理机构负责判定）1、在投标截止时间以后送达的，或者未送达指定地点的；2、投标文件未按招标文件的规定密封、标记和加盖投标人公章的；3、投

13、标报价超过财政预算限额的；4、投标文件承诺的供货期或工期等时间要求不满足招标文件要求的；5、未按招标文件规定提交投标担保的；6、投标文件的有关内容未按招标文件规定进行填写、签字、盖章的或未随投标文件一起提供“投标文件签署授权委托书”的（由法人签字的除外）。7、投标文件份数不满足规定要求或正副本未标识的。二、初步评审中有关无效标的情形（由评标委员会负责判定）1、采用投标保函形式的，投标保函的内容不符合招标文件要求的；2、组成联合体投标的，投标文件中未按规定提交联合体各方共同投标协议的；3、参加联合体的各成员再以自己的名义单独投标的，或同时参加两个（含两个）以上以上的联合体投标的； 4、投标人的投

14、标报价是可变动价格的，或包含了价格调整要求的，或投标报价中提供两个（含两个）以上的报价的（招标文件规定提交备选投标方案的除外）；5、投标人名称或组织结构与投标报名时不一致且未提供有效证明的。三、详细评审中有关废标的情形（由评标委员会负责判定）1、投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假情形的：2、投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求的；3、投标文件对招标文件规定的非实质性要求的偏离，超出允许偏离的最大范围或最高项数的；4、评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整，投标人不接受调整方式的，或不接受调整后的价格的。第三节 投标须知一、总 则1.词语定义1.1“供应商

15、”：系指与采购人可能或者已经签订采购代理合同的供应商或者承包商。1.2“货物”：系指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品。1.3“工程”：系指建设工程。包括建筑和构筑物的新建、改建、扩建。扩建。装修、拆除。修缮等。1.4“服务”：系指除货物和工程以外的政府采购对象。2项目概况根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、深圳经济特区政府采购条例等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行招标。2.1采购项目名称：详见“投标须知前附表”。2.2 采购人：详见“投标须知前附表”。2.3 采购代理机构：详见“投标须知前附表”。2.4 采购项目地点

16、：详见“投标须知前附表”。2.5 采购内容：详见“投标须知前附表”。3 资金来源和落实情况3.1 采购项目资金来源：详见“投标须知前附表”。3.2 本采购项目已取得项目审批部门的批准，资金已落实，且能保证其顺利实施。4 投标人资格要求4.1 投标人应当具备承担本招标项目的能力；具备国家有关规定或者招标文件规定的资格条件；且通过合法途径取得招标文件。4.1.1 投标人资格要求：详见“投标须知前附表”。4.1.2是否接受联合体投标：详见“投标须知前附表”。4.2 接受联合体投标的，由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标时，还应符合以下要求：4.2.1 联合体各方均应具备承担本

17、招标项目的相应资格条件。4.2.2 联合体各方应签订联合投标协议，明确联合体的牵头人，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该联合投标协议随投标文件一并提交给采购人。4.2.2 除非另有规定或说明，本章中“投标人”一词亦指联合体各成员。5 投标费用5.1 投标人应自行承担所有准备及参加投标相关的费用。不论投标的结果如何，采购人或采购代理机构均无承担的义务和责任。6 踏勘现场6.1 采购代理机构将按照“投标须知前附表”的规定进行组织。6.2 投标人踏勘现场所发生的费用自理。6.3 投标人自行负责在踏勘现场时发生的人员伤亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其他的损失和损害；投标人因上述情形受到的损失

18、和损害所发生的费用自理。6.4 采购人或采购代理机构向投标人提供的有关现场的资料和数据，供投标人在编制投标文件时参考。采购人或采购代理机构不对投标人据此作出的判断和决策负责。二、招标文件7 招标文件7.1 本招标文件除以下内容外，采购代理机构在招标期间发出的招标文件补充、修改或澄清文件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。招标文件共五章，内容如下：第一章 致投标人第二章 投标须知第三章 合同条款第四章 投标文件格式第五章 采购需求书7.2 投标人应在规定的采购代理机构规定时间、地点、方式购买招标文件，并提供相应的证明文件。7.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的内容是否完整。如

19、有残缺，应在获取招标文件后3日内向采购人提出，以便补齐。否则，由此导致的不利后果由投标人自负。7.4 投标人应认真阅读招标文件的内容，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求做出响应。8 招标文件的补充、修改或澄清8.1 投标人对招标文件提出疑问，应在“投标须知前附表”规定的时间前以书面形式加盖公章后提交采购代理机构。逾期不予受理。8.2采购代理机构将在“投标须知前附表”规定的时间前对招标文件进行补充、修改或澄清，供应商应随时查看深圳市政府采购网（）或深圳市深水水务咨询有限公司网（）中有关本项目的信息。采购代理机构对招标文件进行补充、修改或澄清文件都将在“投标须

20、知前附表”规定的时间前发给投标人（由投标人至采购代理机构处领取，不领取者视为已领取），同时投标人应办理签收手续。8.2.1 招标文件的补充、修改和澄清文件，都是招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的补充、修改或澄清文件内容不一致时，以发出日期最近开标日期的文件为准。8.2.2采购代理机构为使投标人有充分时间对招标文件的修改、补充或澄清文件进行研究，可酌情延长投标截止时间。确定新的投标截止时间将在原投标截止时间前3日（不含截标当日）以补充文件的形式告知所有的投标人。该补充文件的内容只限于对投标截止时间的修改。9投标预备会9.1 采购代理机构认为有必要可召开投标预备会，投标人可自行决定是否出席

21、。确定出席的，按“投标须知前附表”规定的或采购代理机构书面通知的时间、地点，委派代表参加。未出席投标预备会不作为否决投标人资格的条件。9.2 投标预备会的目的是澄清、解答投标人在阅读招标文件、踏勘现场时出现的任何方面的问题。投标人应在投标预备会召开前3日以书面形式向采购人提出疑问。在投标预备会上，采购人将对提出的问题做出澄清、修改或补充。9.3 采购代理机构在投标预备会上所做出的澄清、修改或补充，按照本节第8.2条的规定，告知所有投标人。三、投标文件的编制10 投标文件的语言及计量单位10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理之间就有关投标的所有往来通知、函件必须用中文书写。10.1.

22、1 投标人随投标文件提供的支持文件、印刷文献等若有另一种语言，必须附中文译文。为便于理解投标文件，以中文译文为准。如投标文件未附中文译文，该资料不予认可，由此导致的不利后果由投标人自负。10.1.2 投标文件中的专业术语，须附中文注释。否则，按照本节第10.1.1条规定执行。10.2 除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。11 投标文件的构成11.1 投标文件由投标函、技术标、商务标组成。11.2 投标函包含但不限于以下内容：A. 投标函封面A1法定代表人资格证明书A2投标文件签署授权委托书A3投标函A4投标保函(采用投标保函的提供)A5-1 投标人基本情况A5-

23、2 经年检的营业执照副本A5-3 企业2011年纳税证明A5-4 企业实力A5-5 其他11.3 技术标包含但不限于以下内容：B 技术标书封面B1 相关项目的业绩表B2 人力资源配备及服务方式B3技术方案11.4 商务标书，包含但不限于以下内容:C 商务标书封面C1投标报价一览表C2投标分项报价表12 投标文件的格式和签署12.1 投标文件应包括本节第11条规定的内容。投标人提交的投标文件应统一以A4幅面，按本招标文件第四章“投标文件格式”的顺序编排、装订成册。本招标文件提供的投标文件格式可以按同样格式扩展。12.2 投标人应提供一份正本和 “投标须知前附表”中规定数目的副本。12.3 投标文

24、件正本和副本均需用不褪色的墨水书写或打印，字迹应清晰易于辨认。在投标文件封面右上角清楚地标记“正本”或“副本”。若正本和副本内容不一致时，以正本为准。12.3.1 投标文件的副本可采用正本的复印件。12.4 投标文件须按投标文件格式要求加盖单位公章和投标人代表签名。12.4.1 第四章“投标文件格式”中要求“投标人名称（公章）”之处，应填写投标人的单位名称，并加盖单位公章。否则，其投标将会被拒绝。12.4.2 第四章“投标文件格式”中要求“投标人代表（签名）”之处，必须由投标人代表手写签名（手签章无效）。投标人代表必须是投标人的法定代表人或其授权的委托代理人。由委托代理人签字的应随投标文件一起

25、提供“投标文件签署授权委托书”。否则，其投标将会被拒绝。12.5 任何行间插字、涂改或增删，修改处必须由投标人代表在旁边签名才有效。否则，将不予认可，由此导致的不利后果由该投标人自负。12.6 投标文件因字迹潦草或表达不清导致的不利后果由该投标人自负。13 投标货币13.1 本工程投标报价采用的币种，见“投标须知前附表”。14 投标报价14.1 投标报价是投标人的投标文件中提出的各项支付费用的金额总和。投标人的投标报价应保证在投标有效期内有效，在合同执行期内是固定不变。合同价款的确定方式见“投标须知前附表”。14.2 投标人的投标报价应包括本招标文件规定的所有内容，以及在实施过程中或为完成采购

26、项目所产生的一切费用，含相关的税、费、保险等。14.3 投标人应按采购需求清单填报单价和合价。每一个项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。14.3.1 投标报价中未填单价或合价的部分，将被视为该费用已包括在其他有价款的单价或合价内，采购人将不另行支付。14.3.2 投标人若是提供了可变动价格或包含价格调整要求投标，其投标将会被拒绝。14.3.3 投标人若是提供了两个（含两个）以上报价，且未明确哪个是有效报价，其投标将会被拒绝（除允许提供备选方案的）。14.5 投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价竞标。14.6 投标人的投标总报价不得超过财政预算限额。1

27、4.7 投标人应按“投标须知前附表”中的规定在其投标报价中计入招标代理服务费。该费用由中标人在领取中标通知书前向采购代理机构进行支付。14.7.1 招标代理服务费以中标金额为计算基数，按国家计委计价格20021980号文规定的招标代理服务收费的办法向中标人收取，支付完成后采购代理机构将出具正规商业发票。15 投标担保15.1 投标担保是为了避免采购人或采购代理机构因投标人的行为而蒙受损失。采购人或采购代理机构可根据本节第15.5条规定的条件没收其投标担保。15.2 投标人应按“投标须知前附表”的规定提交投标担保。投标担保是投标文件的组成部分。如果没有提交投标担保，将按照本节第15.3条规定执行

28、。15.2.1 联合体投标的，其投标担保由联合体牵头人提交。15.2.2 提供投标担保的提供人必须与提交投标文件的投标人一致。15.3 对于未按招标文件要求提交投标担保的，其投标将会被拒绝。15.4 投标担保的退还。出现下列情形之一时，采购代理机构将在5个工作日内予以退还：15.4.1 采购人与中标人签署了合同协议书；15.4.2 采购过程中因正当理由被采购人宣布终止；15.4.3 需重新组织招标；15.4.4 投标有效期满而投标人不同意作出延长的。15.5 投标担保的没收。出现下列情形之一时，投标担保将被没收。 15.5.1 投标人有不真实投标或有违法违规行为的；15.5.2 投标人在投标有

29、效期内撤回其投标或放弃其投标的；15.5.3 中标人未能在规定时间内提交履约担保或拒绝与采购人签订合同。16 投标有效期16.1 投标有效期应符合“投标须知前附表”的规定。在此期间，所有投标均保持有效。16.2 在原投标有效期结束前，出现特殊情况，采购人或采购代理机构可要求投标人延长其投标有效期。相应的要求及回复均应以书面形式做出。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，同时相应的延长其投标担保的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标担保。17 备选投标方案17.1 除“投标须知前附表”中有规定允许提交外，投标人不得提交备选投标方案。17.2 如果允

30、许提交备选投标方案，但是不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。18. 投标文件的编制18.1 投标人应认真阅读招标文件的全部内容（包括招标文件的补充、修改及澄清文件），并严格履行招标文件的各项规定、要求。如果投标人不能履行招标文件的规定和要求，或者随投标文件提供的证明材料不能对招标文件的要求作出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。18.2 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件中所引用的顺序和编号应与招标文件一致。18.3 投标人应按招标文件要求提供资料，投标文件和图纸均使用中文文本；对不同文字文

31、本的资料解释发生异议的，以中文文本为准。四、投标文件的提交19 投标文件的密封和标记19.1 将投标文件中的投标函、技术标、商务标装订成一本，并将一正本、四副本一起密封包装在一个密封袋中，且密封袋上相应注明：投标文件项目名称： 投标人名称（盖章）： 投标人地址： 在 年 月 日 时之前不得开启。19.2 所有投标文件的密封袋的封口处均应加盖投标人印章。19.3 对于因标书标识不清、密封不严等导致的不利后果由该投标人自负。20 投标文件的提交和截标时投标文件的数量要求20.1 投标截止时间和地点。投标人应根据“投标须知前附表”的规定，在投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。采购代理机构将拒绝

32、接收在投标截止时间后递交的投标文件。20.2 截标时递交标书的投标人数量未达到法定家数的，采购代理机构将按法律法规的规定暂停开标和评标程序。如导致招标失败，采购人或采购代理机构将不负担因此给投标人造成的损失。21 投标文件的修改或撤回21.1 投标人已提交投标文件，规定的投标截止时间还未到，投标人可提出对其投标文件的修改或撤回。投标人须提交由投标人代表签名的修改或撤回的书面通知。21.2 采购代理机构收到由投标人代表签名的修改或撤回的书面通知并确认后，投标人可对其投标文件进行修改，或是撤回其投标。21.3 投标人的修改文件应按照本招标文件的规定进行编制、密封、标记和提交，并在密封袋上注明“投标

33、修改”。21.4 投标截止时间之后至投标文件有效期终止之前，投标人不得要求撤回其投标。在此期间撤回投标的，其投标担保将会被没收。21.5 评标结束后，不论中标与否，投标人均不得收回投标文件。五、开 标22开标22.1 采购人在“投标须知前附表”中规定的时间、地点组织公开开标。邀请所有投标人代表参加。不参加开标会的投标人，视为其认可开标程序和结果。22.2 参加开标会议的投标人只委派一名代表，且必须是本单位法定代表人或授权代表，参加会议人员须提供相应的授权委托书。22.3 开标会由采购代理机构主持，开标程序如下：22.3.1采购代理机构核对法人代表或其授权代表身份证明，若不能提供相应的身份证明或

34、不相符，则不能参与开标会议；22.3.2采购代理机构检查投标文件的密封及标识情况，在确认无误后当众拆封；22.3.3 采购代理机构检查投标人是否按“投标须知前附表”规定提交了投标担保，如投标人未按规定提交投标保证金，则不接受其投标；22.3.4 采购代理机构检查投标文件份数及签章等情况；22.3.5 宣读投标文件中“开标一览表”的内容；22.3.6 采购代理机构认为合适的其他内容。22.4 采购代理机构将把开标过程记录在开标情况一览表，并由投标人签字确认。投标人拒绝签字的，视为同意开标程序和结果。22.5 开标会结束，采购代理机构将开标情况一览表以及其他评标资料一并送交评标委员会。23 投标文

35、件的受理23.1 当投标文件有下列情形之一的，采购代理机构将不予受理：23.1.1 在投标截止时间以后送达的，或者未送达指定地点的；23.1.2 投标文件的有关内容未按招标文件规定加盖投标人公章的，或未经法定代表人或其委托代理人签字的，或由委托代理人签字但未随投标文件一起提供“投标文件签署授权委托书”原件的；23.1.3 投标总报价超过财政预算限额的；23.1.4 投标文件承诺的供货期或工期等时间要求不满足招标文件要求的；23.1.5 未按招标文件规定提交投标担保的；23.1.6 投标文件的有关内容未按招标文件规定进行填写、签字、盖章的或未随投标文件一起提供“投标文件签署授权委托书”的（由法人

36、签字的除外）。23.2 采购代理机构对投标文件进行审核后，未出现本节第23.1条情形之一的，其投标文件将视为有效投标，交评标委员会进行评审。六、评 标24 评标委员会和评标24.1 评标委员会的组建：采购代理机构依法组建评标委员会，负责该招标项目的评标活动。与本招标项目投标人有利害关系的人不得进入评标委员会；已经进入的应当更换。采购单位代表须持本单位签发的评标授权书参加评标，评标授权书模板可以从深圳政府采购网首页“通用表格”处下载。24.2 评标委员会应当认真研究招标文件，至少应了解熟悉以下内容：（1）招标的目的；（2）采购项目需求的范围和性质；（3）招标文件规定的投标人的资质、财政预算限额、

37、商务条款；（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素.24.3 评标委员会的职责：评标委员会应根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行系统地评审。评标委员会可以向采购人推荐中标候选人，也可以根据采购人的授权直接确定中标人。24.4 评标委员会的原则：评标活动应遵循公开、公正、公平、科学、择优的原则。评标委员会的评审应实行少数服从多数的原则，经评标委员会成员记名表决半数以上通过的评标结果有效。24.5 采购代理机构将向评标委员会提供以下资料，供评标使用： 招标文件，包括招标文件的补充、修改或澄清文件； 设计文件（如有）、技术文件等资料； 记录开标过程的开标情况一览表； 评标委员会需

38、要的所有评分表格及其电子文档； 其他评标必须的资料。25 投标文件的初步评审25.1 由评标委员会进行投标文件的初步评审。25.2 投标文件有下列情形之一的，初步评审不通过，应作无效标处理：25.2.1 采用投标保函形式的，投标保函的内容不符合本招标文件要求的；25.2.2 组成联合体投标的，投标文件中未按规定附有联合体各方共同投标协议的；25.2.3 参加联合体的各成员再以自己的名义单独投标的，或同时参加两个（含两个）以上以上的联合体投标的；25.2.4 投标人的投标报价是可变动价格的，或包含了价格调整要求的，或投标报价中提供两个（含两个）以上的报价且未声明哪个有效的（招标文件规定提交备选投

39、标方案的除外）；25.2.5投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；26. 投标文件的详细评审26.1 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏离。投标偏离分为重大偏离和细微偏离。26.2 评标委员会应当对投标人的投标文件进行分析和比较。26.3 评标委员会应当根据招标文件规定，对投标文件中的每项评审内容进行评审。27. 投标文件的重大偏离27.1 投标文件存在重大偏离的，应作废标处理。下列情况属于重大偏离：27.1.1 投标人以他人的名义投标或出现下列串通投标、弄虚作假投标嫌疑的：27.1.1.1 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；27.1.1

40、.2 不同投标人的投标文件错漏之处一致的；27.1.1.3 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；27.1.1.4 不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；27.1.1.5 不同投标人的投标文件载明的项目负责人与主要技术人员出现同一人的；27.1.1.6 不同投标人的投标文件相互混装的；27.1.1.7 不同投标人委托同一人投标的；27.1.1.8 不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外；27.1.1.9 评标委员会认定的其他串通投标情形。27.1.2 投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求的；27.

41、1.3 投标文件对招标文件规定的非实质性要求的偏离，超出允许偏离的最大范围或最高项数的；27.1.4 评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整，投标人不接受调整方式的，或不接受调整后的价格的；28. 投标文件的细微偏离28.1 细微偏离是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性。28.2 评标委员会应书面要求存在细微偏离的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏离按照不利于该投标人的原则进行调整，且投标人不得因

42、此提出任何异议。29. 投标报价的调整方法29.1 投标人的投标报价中如出现算术错误，将按以下方法进行调整：29.1.1 投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；29.1.2 总价金额与按单价计算的总金额不一致的，以单价计算的总金额为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以合价金额为准，调整单价；29.2 投标人的投标报价如果出现缺项、漏项或是修改了本招标项目列明项目的数量情况的，将按以下方法进行调整：29.2.1 如果本节第29.2条所列内容的金额累计超过其投标报价的3%（不含3%），该投标人的商务标部分得分按零分计；29.2.2 如果本节第29.2条所列内容的金

43、额累计未超过其投标报价的3%，此部分的价格按所有有效投标人中的该项报价最高者加入后，进行计算调整；29.3 按照本节第29.1条、第29.2条规定的调整方法确定的调整后报价，须取得投标人同意并书面签字确认。如果投标人拒不接受调整方法以及调整后的报价的，其投标将被拒绝。29.4 如果出现多报或超出本招标项目列明项目的数量情况的，评标委员会应根据具体评标方法和评审标准，按照不利于该投标人的原则进行调整，且投标人不得因此提出任何异议。29.5 中标人的投标报价是按照本节第29.1条、第29.2条、第29.3条规定的进行了调整的，其中标价按就低不就高的原则确定。如果投标人拒不接受的，其投标将被拒绝。2

44、9.5.1 投标人的投标报价的总价小于调整后的报价，中标价即为投标人的投标报价的总价；投标报价的总价大于调整后的报价，中标价即为调整后的报价。30. 无效标和废标的处理30.1 除第二章第二节“投标文件否决性条款摘要”中规定的情形外，评标委员会对投标文件应坚持谨慎确定无效标和废标的原则。30.2 评标委员会在作出任何一项无效标和废标决定之前，都应严格遵循以下程序：30.2.1 评标委员会应要求当事投标人作相应的答辩；30.2.2 评标委员会将答辩记录送当事投标人委派答辩人签字确认。如果投标人拒绝在答辩记录上签字确认的，视为同意答辩记录。30.2.3 评标委员会应在充分讨论的基础上，通过记名的集

45、体表决方式作出决定；30.2.4 如果评标委员会通过表决做出无效标或废标的决定，应在评标报告中详细记录做出无效标或废标的理由、依据和评标委员会表决的过程和结论。评标报告由评标委员会全体成员签字。若评标委员会成员对表决结论持有异议，可以书面方式阐述其不同意见和理由；如果该成员拒绝在评标报告上签字，又不陈述其不同意见和理由的，视为同意表决结论。30.3 评标委员会在否决所有投标文件前，应当向采购人及采购代理机构核实有关情况，听取其意见。31. 投标文件的澄清和对答辩人的要求31.1 评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清、说明。澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的

46、范围或改变投标文件的实质性内容。31.2 投标人委派的答辩人应符合以下条件：31.2.1 拟进行投标答辩的，答辩人必须是投标人拟派往本招标项目的项目负责人、其法定代表人或者投标文件上签字的法定代表人委托代理人。31.2.2 答辩人须经工作人员核验其身份。答辩人务必携带有效的身份证明材料。投标人拟委派答辩人非本节第31.2.1条规定的人员不得进入答辩室。31.3 评标委员会要求投标人进行答辩，但投标人在规定时间内未派出答辩人的，评标委员会将根据招标文件规定作出不利于投标人的判定，且投标人不得因此提出任何异议。32 中标候选人的推荐标准和确定原则32.1 评标委员会完成评标后，应向采购代理机构提出

47、书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会实行少数服从多数的原则，评标结果经评标委员会全体成员过半数通过有效。32.2 评标委员会在评标报告中推荐一名中标候选人。32.3 中标人的投标应符合下列条件之一：32.3.1 能够最大限度的满足招标文件中要求的各项综合评价标准；32.3.2 能够满足招标文件的实质性要求。32.4 采购人应当确定评标报告推荐的中标候选人为中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人。33 招标过程的保密性33.1 采购人和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等应保密的内容。33.2 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露

48、对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他任何情况。33.3 中标人确定后，采购人或采购代理机构无需向未中标人就评标过程及其未能中标作出任何解释。评标委员会成员或其关人员不得向未中标人透露评标过程的情况和材料。34. 评标方法34.1 根据国家及深圳相关法律法规规定，评标方法有最低评标价法、综合评标法、性价比法及法律、法规允许的其它评标办法。34.1.1最低评标价法最低评标价法是指以价格因素确定中标候选投标人的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标投标人作为中标候选投标人或中标投标人的评标方法；34.1.2综合评分法综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实

49、质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，每个投标投标人的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标投标人作为中标候选投标人或中标人的评标方法。34.1.3性价比法性价比法是指除价格因素外，经对投标文件进行评审，计算出评分因素的总分，除以投标报价，以商数最高的投标投标人作为中标候选投标人或中标人的评标方法。34.2 评标委员会应当根据“投标须知前附表”规定的评标方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。34.3 投标人投标价不得低于成本。34.4 本项目具体评标方法见本章附件。七、公开招标失败的后续处理35

50、公开招标失败的处理35.1本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的投标人数量不足、经评标委员会评审对招标文件作实质响应的投标人不足等原因造成公开招标失败，可委托采购代理机构重新组织采购。35.2重新组织采购有以下两种组织形式：35.2.1由采购代理机构重新组织公开招标；35.2.2根据实际情况需要向政府采购监督管理部门提出非公开招标方式申请，经政府采购监督管理部门批准公开招标失败采购项目可转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购。35.3公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，采购代理机构要重新按公开招标流程发布招标公告和招标文件、组成评标委员会等组织采购活动。35.4公开招标失败的

51、采购项目经政府采购监督管理部门批准转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，可不另行制作谈判文件，采购代理机构可就原招标文件中资质、技术及评标方法等变动情况向拟谈判对象发出谈判邀请，与原招标文件具同等效力，变动部分以谈判邀请文件为准。转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，投标人的原投标文件转为谈判应答文件。36公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购36.1谈判小组36.1.1公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购后，评标委员会转为谈判小组，谈判小组成员由采购单位代表、有关专家组成；专家可重新抽取，也可继续采用评标委员会内专家。36.1.2谈判前，谈判小组将对各投标人的谈判应答文件进行审查，当谈

52、判应答文件出现招标文件中第27.1部分以及谈判邀请中相应的变动部分的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判。36.2谈判程序36.2.1参加谈判的投标人和谈判小组成员填写谈判登记表，并交验证明文件（法定代表人证明书、法人授权委托书、被授权的谈判代表身份证原件）。36.2.2谈判小组主持人宣布谈判规则和谈判纪律。36.2.3在谈判中，谈判小组将就以下谈判内容跟投标人进行谈判：（1）项目方案；（2）报价；（3）其它相关事项。原招标文件或谈判邀请文件有实质性变动的，谈判小组应当通过采购代理机构通知所有参加谈判的投标人。36.2.4谈判小组可以用书面形式要求各投标人对其谈判应答文件含义不明确的内容作必要

53、的澄清或者说明，重要问题投标人应以书面形式进行澄清、说明。36.2.5 允许投标人在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对项目方案进行相应的调整。36.2.6投标人对谈判应答文件进行修改，都应形成文字材料，并经投标人谈判授权人签字认可。36.2.7谈判小组所有成员集中与单一投标人分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其它投标人的技术资料、价格或者其他信息；参加谈判的投标人有三次更改机会；投标人应在规定的时间内提出最后更改及书面承诺。36.2.8有下列情形之一的，该投标人的谈判结果作废标处理，具体内容见原招标文件中第27.6部分以及谈判邀请中相应的变动部

54、分。36.2.9谈判结束后，谈判小组根据投标人提供的谈判应答文件、谈判过程中产生的相关资料，对投标人谈判应答文件进行评估与比较，提出书面评审意见。36.2.10谈判小组将对谈判过程进行记录，以存档备查。36.3评标方法和定标原则36.3.1根据深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定（深财购20055号），竞争性谈判采购项目的评标方法要比照最低评标价法规定执行。如确因实际情况需要采用其他评标方法的，应报经同级政府采购监督管理部门批准。原招标文件若采用最低评标价法以外的评标方法，转为竞争性谈判后，评标方法应采用最低评标价法。36.3.2对公开招标失败转为竞争性谈判方式采购的项目，谈判小组对谈判

55、应答文件进行评审和比较，综合各家投标人最终的方案、服务和投资等谈判结果并按本须知第34.1.1的最低评标价法进行评审。36.3.3若要采用其他评标方法的，必须报经政府采购监督管理部门批准，谈判小组按批准的评标方法进行评审。谈判邀请文件中应注明批准的评标方法。36.3.4谈判小组向采购人提交书面评标报告，并受采购代理机构委托直接确定中标人。37公开招标失败项目转为单一来源谈判方式采购37.1谈判小组37.1.1公开招标失败项目转为单一来源谈判方式采购后，评标委员会转为谈判小组，谈判小组成员由采购单位代表、有关专家组成；专家可重新抽取也可继续采用评标委员会内专家。37.1.2谈判前，谈判小组将对单

56、一来源投标人的谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判，具体内容见原招标文件中第27.6部分以及谈判邀请中相应的变动部分。37.2谈判程序37.2.1参加谈判的投标人和谈判小组成员填写谈判登记表，并交验证明文件（法定代表人证明书、法人授权委托书、被授权的谈判代表身份证原件）。37.2.2谈判小组主持人宣布谈判规则和谈判纪律。37.2.3在谈判中，谈判小组将就以下谈判内容跟投标人进行谈判：（1）项目方案；（2）报价；（3）其它相关事项。原招标文件或谈判邀请文件有实质性变动的，谈判小组应当通过采购代理机构通知投标人。37.2.4谈判小组可以用书面形

57、式要求投标人对其谈判应答文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，重要问题投标人应以书面形式进行澄清、说明。37.2.5 允许投标人在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对项目方案进行相应的调整。37.2.6投标人对谈判应答文件进行修改，都应形成文字材料，并经投标人谈判授权人签字认可。37.2.7谈判小组与单一来源投标人进行谈判。投标人有三次更改机会；投标人应在规定的时间内提出最后更改及书面承诺。37.2.8有下列情形之一的，投标人的谈判结果作废标处理，具体内容见原招标文件中第27.6部分部分以及谈判邀请中相应的变动部分。37.2.9谈判结束后，谈判小组根据投标人提供的谈

58、判应答文件、谈判过程中产生的相关资料，对投标人谈判应答文件进行评估与比较，提出书面评审意见。37.2.10谈判小组将对谈判过程进行记录，以存档备查。37.3评标方法和定标原则37.3.1单一来源谈判采用最低评标价法。原招标文件若采用最低评标价法以外的评标方法，转为竞争性谈判后，评标方法改为最低评标价法。谈判小组对谈判应答文件进行评审和比较，对投标人最终的方案、服务和投资等谈判结果按本须知第27.1.1的最低评标价法进行评审。37.3.2谈判小组向政府采购人提交书面评标报告，并受政府集中采购机构委托直接确定中标人。八、合同授予38.预中标公告38.1评标结束后，采购代理机构将在“深圳政府采购网”

59、（ “深圳市深水水务咨询有限公司网”（）上发布预中标结果公告。投标人如对评标结果有异议，请于公示期内，以书面形式向采购代理机构反映。若在公示期内未提出异议，则视为认同该评标结果。38.2质疑投诉人应保证质疑投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。39. 中标结果及中标通知书39.1预中标公告公布后,公示期内无人投诉,将转为中标公告。采购代理机构将在“深圳政府采购网”（）及“深圳市深水水务咨询有限公司网”（）发布中标公告，请中标人凭单位证明及本人身份证到采购代理机构领取中标通知书。39.2中标通知书是合同的重要组成部分。40 履约担保40.1 本项目履约担保的相关要求：详见”投标须知前附表”。40.2 在签订合同前，中标人应按规定向采购人提交履约担保，采用履约保函形式的可参照使用本招标文件提供的格式。40.3 联合体中标的，其履约担保由联合体牵头人提交，并应符合本节第39.1条、第39.2条的规定。40.4 如果中标人拒不提交本节第40.1条、第40.2条要求的履约担保的，采购人可取消其中标资格，