行政事业单位资产管理系统说明书

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1、行政事业单位资产管理信息系统介绍2009 年 10 月一、系统的特点 2二、系统功能构架 31、应用层次 32、基本功能 43、系统界面 4三、系统功能介绍 61、资产配置 62、资产使用 73、资产处置 104、收益管理 125、资产账表 126、决策支持 14(1) 统一的资产动态管理数据库 14(2) 动态数据实时反应 14(3) 各类资产分布状况图形化展示 14(4) 自定义数据预警功能(流程预警、时间预警、指标预警) 15(5) 审批流程监控 16(6) 多维度、多方法数据分析 17(7) 数据攥取、层层跟踪 17(8) 智能辅助决策 18四、技术方案 181、系统架构 182、部署

2、方案 19(1) 单位分布主管部门集中部署模式 19(2) 部分行政事业单位集中部署模式 20(3) 主管部门集中部署 20(4) 单位分布财政集中部署 21(5) 财政大集中部署模式 213、应用环境 214、数据交换平台 22(1)完成系统内部数据交互 23(2)完成与外部系统数据交互 23一、系统的特点行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能和事业发展的物 质基础，其特点包括：数量巨大、分布广泛、涉及单位众多。虽然经过多年的梳 理，但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题，如账实不符、 存量不清、资产配置和使用效率不科学等。 2006 年财政部颁发了行政单位国 有资

3、产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法两个文件，从而进 一步从资产的配置、使用、处置、评估、产权和收益管理等方面规范和加强了各 级行政事业单位对自身占有和使用资产的管理， 并加大了管理部门和财政部门的 监督管理力度。本系统紧密围绕财政部两个办法研发， 结合行政事业单位资产管理的实际业 务，通过系统将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、政府采 购有机的结合到一体。并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多 个环节的全程跟踪，实现了针对资产的全生命周期的管理。紧密围绕两个办法研发 强大的业务构建平台，丰富的基础组件，能根据用户需要，构建业务实 体，实现日常业务管理工作。

4、可定制的数据录入界面，灵活的数据存取、采集、校验、能够快捷采集 复杂业务数据。支持多用户协同处理相关业务，并在工作流引擎的支持下实现工作流与 业务流的一体化管理。灵活、可定制的信息门户，作为管理机构统一信息窗口。 动态预警同辅助决策功能并用，为管理层提供科学有效的决策支持。 可实现有针对性的监管，实时掌握重点资产或关注类资产分布情况及异 动信息。多维度全方位自定义查询，所有查询数据支持多种格式文件导出。 通过条码管理机制，实现了资产一物一码的管理方式，落实资产管理问 责制。成熟多样的系统部署模式，能够实现多及分布的广域部署方式，通过实现资产动态管理。二、系统功能构架1、应用层次系统按照业务应用

5、层次的不同划分为上级财政和下级财政， 各级财政按资产 数据管理和分布的不同划分为单位资产数据库、主管部门资产数据库、财政部门 资产数据库。资产管理信息系统应用层次划分的结构图如下：资产低理用户斎产曾理用户竺址券巾请 ffiT7! pttSp.丙Mi屮批淺产内帑申同 贷产领用坯密产业务审Ht莎第支帚”匮产业务审批西警诗在乔哥产汗環用戸豊产业务屮批迸产业务川詣錢产业务屮批 决:簞直持 预看与恵谓下行政事业单位作为资产使用单位，主要的应用内容为资产日常管理，包括资产领用、资产查询、内部审批等；主管单位为资产的监督部门，它主要是审核/审批本部门单位资产购置、处置事项等，同时负责本部门单位资产总量监管；

6、财 政部门为资产的核心监管部门，从全局的角度对所辖资产进行监控管理，包括资 产业务的审批，决策支持，预警与查询等。财政部门、主管部门从资产管理职能 角度来看基本类似，均是实现对本级或本部门所属行政事业单位资产的全面动态 监管，行使对资产配置、处置、使用审批监督职能。从功能需求角度来讲，均需 要提供对资产的配置、使用、处置、收益管理、资产评估、资产清查、预警分析、 动态查询、统计、分析和监控功能；提供在线审核或审批单位上报的资产购置、使用、处置事项，决策支持等。因此行政事业单位资产管理信息系统分为财政及 主管部门版和行政事业单位版两个版本。2、基本功能财政及主管部门版基本功能如下图所示:智能查询

7、待办爭项决策支持动态预豎曰常管理1 1动态查询1综合分析资产报表指标預警时间预警资产评牯资产评牯系统管理 灵活配置行政事业单位版基本功能如下图所示:交换中心II刑嘉版资产评牯业努操忤存放蝕点数据导入数据初始部门3、系统界面财政及主管部门版用户界面如下图所示:文1啣日aW.：D i(5D沁3 IM(D删呦爭Qi J 同圍絵|尺*匕甌具0 討i1 ” U製誥旳址| http；FfiaiZM.y7；7iiMixep曲略坪 JfS.毬授紳总见荷 ?肋b uu酣不典离软拝横询科繼喘司审 JntwnEtEI*疔政肇位；LT 共?项修詈 *孚业前便；许共子飕 朋合计= L1WS17 W f U. !:油 I

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9、od三、系统功能介绍1、资产配置资产配置流程包括申报、审批、执行三个环节，各级行政事业单位对其所需 资产提出配置申请，提交上级主管部门或财政部门审批后， 通过系统获取审批结 果信息，按照批示情况进行配置执行。资产购置计划申报资产购置计划申报审批表单露無号ZCGZJHSBB33tt9a)0aM申抿单位i示丰至吿至丘单位申报日期2009-06-093SSEB中抵丈号准字【曲曲】弗LQ?号?WS零祷上一敬间止购直审Si进严忘6!L500.000.M)忍聘遂赍产名购计星单泣计创怎關资戸用噬虹旗新车虹旗理曹260D, IXfl 001,200. 000.00合计2MQ/DOO DO1,200. 030.

10、00资产卡片登记音：SLk :家具用具更其他奘雯产*号OOOOH12L&4 JU*些产电坊品牌masiKSi计“柜 1H臺1方式MR职*日厳2W9-02-11采创毗式月便快止日nMSl-OT-iflHnBltX .MD CD元#AB会计凭M记-号苴中：元彌优专不H厢苒菱金m在用苴申:审畋性站箱缶上元锲用,需舸门漬示田门OA日用岀粗匚吐It对方单宦毆片昏逹相单扎；需厅更展乩丰牯.:債示遷酸*th jMiiiiqHHIP2、资产使用围绕资产日常使用过程中的各项业务 (资产内部变动、资产领用回收、资产 出租出借、资产投资、资产担保、资产折旧、资产盘点等)全程跟踪资产使用过 程，自动形成资产日常业务管

11、理台账。婆产教丰r1芙产TT医牡、 越置国觀时顾5杠(1)资产内部使用资产变动迓产单笔变动我动编号ZCBBBD2009D00002養动日期200Q-08-D&贸产鮪号00000001爭业单泣办段业务用地备注吏动项目吏他前值娈动后值采购铠諏式政府集中采购取得日朋30D9-Q2-112008-00-06制单人；演示荃层A资产扌比董变动吏动歸号ZCPLBD20O9D0DD0j环目期2009-02-12吏鲂顶日折旧方法吏动后直平为年限区备注贤产珀号資产名称tWStjL)当射便用丿営理部门(000000094肓辺轿车5D0, oao. 0Cjfi示E-3豁门000000087商切!轿车5DDHoa(j.

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13、SE4C霜*OQOIHOIK41祜*7Ml fa年祁13%,0 0L3WW说喇田只草垃吐由IffUM 资产外部使用业务处理“ -WA*MSPWDU-2M1占mi”丄.-t?时址恨食MHm置.013、资产处置实现了多种处置形式的执行，满足资产处置申报的多级审批管理，并通过工 作流配置实现了审批流程的数据流向控制及过程信息记录。资产处置流程财政部门主管部门内部 审此内部 审批资产匹审批行政爭业单位*资立辻諄蚩产处蓋碼认资亡址査登远提示申报资产处置申报审批表爺产处置申报审批表啟 OfWVUUUUA电布单也SOGMS-M系三李四*Bt世石祢上一如皿虞冃底而井徂L彳甘l签定）柠悄责产曲L.OOO.OM

14、00L,an.000 (HlrO.Mna神muftXA*1rwftWdb?l1AJt 人：审批结果跟踪4HH-中 nmiiUJtfTliQU审UJR见F1)A旳!宾.总曲0如a*唤HU&-H-IJ岀亀丿出F?!孑王IS氏MCfl-Oi-lims如珈-zccsxxnMwiVR-l-DtRawS-re-H:灯2Tltk；1XUUattlzoogum2KIKHJdl5IMXHEP-Da-OT闇的sex Ji ip ra*.ww-lW-9*kHWPIW - TTrrenIlTCWI3HES-ra-OTAl2K3-(E-mTOXa3DnJl!BU4l9PWCC-2:fill 泾MBMS-WrXM4-Dt

15、kM-ra-W35E咖5宜aKb-U-Or砒iMmH is mRft4、收益管理全程监督使用和处置过程，针对产生的相关收益严格执行收支两条线的管制如:也祖出 諛金投赍 担锌收益菁担保收益諄农益登记解如:也租出左益上建农益登记左益上建5、资产账表结合资产日产管理过程，系统内置相关固定账表，包括：总账、资产业务台 账、资产年度情况汇总、资产使用状况及各部门资产占有状况一览表。资产台账查询務产裤KA分矣代码務产斓眄1日期1S15HMOOO0W0O2芳业草应那:蛊耳蛇用KL耳业单也莎仝丑业曲.用甩土比MMl?-Laan000000004*业鼻1；，办匸技业否IHH现叽吨皿Ltt.EOra-tE-LEo

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21、J. KG. 00J 000. DM. oa0D.U对外投爭D.00DD.UD.HDD.oaDn.oo担便Di. Da0d.doD.DODn.oaDn.ooD.000D.oaD.nDn.oaDD.DO佩 000.007BG. 000, Kffl. 00M.0Z0.OT450.000. DM). 00EtJj. wL9观 OQO.MD 4KOamD.CDQD.CO1盹a mom下辛用D 000DOOD.OODa.oaDa.n赴房不tWHD (DGo.aQ.Maa co0DJ骑塀不16阳0030.8Q0 m0Q,o(n0aaD.OQ00JDD.00耳世0a co00.040O.WTBLDOOmn|

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23、D.CG204,000. KM. 00DD.DD304.000,000.00QD.CGBSnB.OBCi.K.MJDD.DDB5J75.l0ai.IKi土 tfcQD.CGL59,0(Ki.rc.(a0W.D0珈斫QD.CC3LSI, 0. KM. 00DD.DD3J2fl, 000B 000. DO秋H哎裏处!QD.CC20晒 OOQ. 001.00DD.DD3060, 000a DW. DO0D.CC他民 OKI KM. CfflDD.DO30E. 000.000. DO6、决策支持(1) 统一的资产动态管理数据库基于资产卡片数据及业务数据构建统一的资产动态管理数据库，系统提 供动态查询资

24、产使用状况查询资产使用方向查询资产处置查询资产存量查询资产年度变化查询0 0 0 0 0 0 0(2) 动态数据实时反应通过交换中心功能，系统实现资产数据实时更新，避免信息不对称的问 题和信息孤岛的形成。(3) 各类资产分布状况图形化展示根据用户需要，将相关数据信息通过图表或仪表盘的方式直观展现。MM4,003,002.X-1.000,00馬屋建 m口交通运输设备设备土炮费产类别本年枷值増加本年价值诚少(4) 自定义数据预警功能(流程预警、时间预警、指标预警)灵活的自定义预警功能，实现了对业务过程异动和资产状况异常的及时 反应。系统内置了流程预警、时间预警及指标预警，为资产日产管理工作提 供了

25、便利。流程预警为防止将资产购置、处置、出租出借、对外投资总金额化整为零分次审批，人为规避审批监督，系统提供了在一定时间周期对审批金额和审批次数进行预警处理。购匿轴臨辎预彗便用里位性贬I 订业S周期流程预警资产蒯周期i jk .申报总金额预警I申报总次数时间预警对各级行政事业单位资产收益(处置收益、使用收益)是否及时上缴 进行动态监控。对各类资产收益没有按规定时间进行登记上缴的，系统自动 预警提示。*址盖收益登i己*隍用收益登记日寸间预警行政事业单位_ 2B财政竝管部门指标预警对重要资产指标进行动态监控,旦出现超标异动动信息及时给予预警提示，辅助优化资产配置。擅标预警上限单位土亦丽r下限(5)

26、审批流程监控内置工作流引擎，实现了对审批流程及相关环节的配置以及监管功能财政部门主管部门行政事业单位(6) 多维度、多方法数据分析系统内置的分析统计表样，分别从时间、单位范围、行政区划、行业划分、单位类型、资产类别、价值信息以及相关标准等方面对当前资产状况进行统计和分析；并按照不同口径(资产十大类，财务六大类)进行统计查询; 同时系统还内置了关注类资产统计汇总表， 用户可对关注类资产和行业进行自定义设置年度分桁年度资产变化分析年彥新12资产配占预算惜况分析综合分析負产棊玉苗况甘析国走资产増减晝优分折畫耳91M!mItf-SFfil-WfrflirlER*泌世50w0哋血H.Kaml.tSt.t

27、tE RE.世世OK ttfltkan；從gE RaaiK审产轴分If慚昭谓版勺舉川专顷分析車赛资产瞎痕母分折 堇要资产存罢分折 国贸产收益情况分析指标分析资产和用率人均办公面枳启肉存IJIM 血” |別U应片H 1劄和:瞞丿.晒上如i*再程万 钿JMP.Hi 加. 厨WF占*；=it9如 naiirav3M4 匸顾! ：A0 00.PDD14QiXII-j.lmm.1HI辑XB U00I Ml DOi科i(7) 数据攥取、层层跟踪从统计分析到业务表单，从业务表单到资产类别，从资产类别到资产卡片信息，系统满足数据攥取需求，并通过层层跟踪了解资产整个生命周期内流转过程。（8）智能辅助决策系统通过

28、相关参数配置结合资产当前实际状况，形成资产占用、使用、 闲置、配置标准等统计信息，以辅助决策层完成相关处理审批。四、技术方案1、系统架构系统基于J2EE企业级应用框架开发，完全独立于才做系统和数据库平台， 支持B/S、C/S以及智能客户端等多种模式，以满足针对不同规模、不同需要的 资产管理机构按照其功能和只能划分自由部署；同时系统还提供统一数据接口， 支持同预算管理、集中支付、政府采购、非税管理以及财务管理等多个系统的数 据交互。系统架构如图所示：客户端数据建模/元数据管理客户端 C/S资产管IE浏览器理客户端数据存取层系统管理/元数据建模业务外观层（Facade 层）公式 定义指标 定义表单

29、 定义业务规则层（Rules 层）元数据（参数）访问接口r-. r僅*:处近 系筑许理rt 二逐广如 i I 投 ri*:d： fr I工作流引擎公式引擎报表制作引擎查询引擎数据访问接口数据接口指标数据 存取引擎资产动态数据库数据存储层2、部署方案我国现有国有资产管理形式为财政部门、主管部门、行政事业单位的分级管 理模式，各级机构在其管理过程中行驶着宏观、次宏观、微观的作用。系统还支持全局集中、主管部门集中、区域性集中和单位分布式等多种部署模式，满足各级用户需求。详见部署及配置方案单位分布主管部门集中部署模式财政部门(2)部分行政事业单位集中部署模式财政部门主管部门集中部署财政部门(4)单位分

30、布财政集中部署财政部门主管部门行政事业单位(5)财政大集中部署模式财政部门主管部门行政昨3、应用环境建议系统应用环境如下，详见部署及配置方案 财政及主管部门版类别推荐配置最低配置计算机硬件双核 3.0GHz X2 内存8GB 146GBSCS硬盘X6、双电源1/8自动加载磁带机200/400GB数据磁带X8清洗磁带双核3.0GHz 内存4GB 硬盘160G软件Unix 或 Linux 或 Windows Server2003Oracle9i标准版BEA Weblogic 8.1.xVeritasBackupExec10.0（主模块、Oracle模块）Unix 或 Linux 或 Windows

31、 Server2003Oracle9i标准版BEA Weblogic 8.1.x行政事业单位版类别推荐配置最低配置计算机硬件CPU 3.0GHz 内存1GB 80GB硬盘CPU 2.0GHz 内存512MB 40GB硬盘软件MSWin dows XP Professio nal MS SQLSERVER MS桌面版本MSWi ndows XP Professio nal MS SQLSERVER MS桌面版本4、数据交换平台系统交换平台围绕着资产管理的全过程，面向单位版、财政及主管部门版完成各级单位、主管部门、财政部门的数据交换，实现与外部系统的交互。亠交换数据宦义-交换数据定义：定义数据交换

32、的内容及范围基础数据接口：通过该接口可以获取本系统的所有基础数据信息业务数据接口：通过该接口可以获取交换数据定义功能中定义的业务数据交换中心：根据定义好的数据交换内容及范围进行数据同步数据上报接收：在网络状况不能保障数据协同时，通过文件方式进行交互外部系统接口调用：外部系统如果提供了访问接口，则通过该方式访问数据访问外部系统中间数据：外部系统如果提供了中间数据，则通过该方式访问数据(1)完成系统内部数据交互系统内部的数据交互可分为两类：基础数据信息、业务数据信息。基础数据信息包括业 务流程、表单、勾稽公式等内容。业务数据信息包括资产卡片数据、业务管理数据及汇总数 据。財娥部门版主鞋部门版单位版-rF1rT疋管部ij资产数粧财瞰部门 置产数据下级财政*兰务鹽趣一 S和誥折+ 耳础竝標-上传的数据包括资产数据和申报单据等，下行的数据包括审批的意见等。下级财政通过系统上传资产汇总数据，同时接收的是重要控制数据和批复数据。(2)完成与外部系统数据交互行政事业单位资产管理系统应用“金财工程应用支撑平台”的数据交互中心，并进行扩展建设，使其能满足资产管理内部数据协同的业务需求，同时完成与财政其他应用系统的业 务交互。其数据交换如图所示:预算系统非税收入系统支付系统政府采购系统其他系统