朔州经济开发区扩区总体规划

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1、朔州经济开发区扩区总体规划环境影响报告书（征求意见稿简本）山西晋环科源环境资源科技有限公司二一九年七月目 录1 总论11.1 评价背景11.2 评价目的、时段和范围21.3 环境敏感对象和保护目标32 开发区发展回顾评价62.1 发展历程62.2 工业企业分布及统计182.3 资源能源消耗182.4 污染物排放情况182.5 环保基础设施193 区域生态环境质量现状与变化趋势203.1 大气环境质量情况203.2 地表水环境质量情况203.3 地下水环境质量情况213.4 声环境质量情况213.5 土壤环境质量情况223.6 生态环境质量情况224 规划协调性234.1 规划简介234.2 规

2、划协调性分析结果245 主要环境影响与环保措施255.1 大气环境255.2 地表水环境275.3 地下水环境275.4 水资源285.5 生态环境285.5 声环境295.6 固废处置306 规划完善及调整的建议327 评价结论401 总论1.1 评价背景山西朔州经济开发区成立于1992年，1996年经省人民政府批准成为省级经济技术开发区。2006年通过国家发改委审核，最终核准面积为14.37平方公里。经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区修订的中国开发区审核公告目录（2018版），山西朔州经济开发区核准面积1010.36公顷，主导产业是

3、煤炭、煤机维修、铁合金冶炼，是规划科创商务园区的区域。朔州经济开发区核准范围位于朔城区东北部，大运高速路朔州出口处，是整个城市总体规划发展的副中心区，也是朔州市新兴的工业区，主导产业煤矿机械加工及设备修理。扩区管辖红旗牧场位于朔城区建成区南约6公里处，产业定位为生态旅游与现代农业、新型工业，目前以麻家梁及红旗牧场生活居住设施为主。2012年，山西省人民政府同意山西朔州经济开发区扩区方案，扩区占地为红旗牧场所属用地41.54平方公里。2017年8月，山西省人民政府关于同意朔州经济开发区扩区的批复（晋政函2017101号）：朔州经济技术开发区整合朔州经济开发区东区、红旗牧场部分地段、神头电力产业园

4、区、固废综合利用园区、富甲工业园区，实施扩区，扩区后规划面积99.86平方公里。文件要求朔州经济开发区组织编制扩区规划环境影响报告书，报生态环境部门组织审查。2017年4月，朔州经济开发区委托北京中外建建筑设计有限公司编制朔州经济开发区总体规划（2017-2035）（以下简称“规划”），确定规划面积99.86平方公里，范围包括科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区与临港物流园区五大园区共同构成“一区五园”空间布局。发展定位：晋北经济区产业聚集的平台，对外开放的桥头堡，依托煤电产业链，以发展先进制造、循环经济为重点的综合型产业园区。生态环境目标：到2035年朔州经济

5、开发区的能源资源利用水平和污染物排放标准进入全国资源型城市先进行列，生态环境质量显著提高。为落实省政府关于开发区环保工作要求，贯彻“山西省开发区改革创新发展会议”关于绿色发展的先行区的发展定位，促进规划环境友好、决策科学，依据环境影响评价法和规划环境影响评价条例以及山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见（晋政办发2017152号），开发区管委会在扩区的总体规划编制阶段，委托我单位编制朔州经济开发区总体规划（2017-2035）环境影响报告书。接受委托后，我单位成立环评项目组，在研读规划的基础上，积极与相关政府部门和规划编制单位沟通，根据开发区规划与神头泉域重点保护区、

6、桑干河自然保护区（薛家庄分区）重叠情况，并分析评价开发区建设对这些敏感区域的影响。进而提出开发区规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施，落实“三线一单”，编制完成报告书。1.2 评价目的、时段和范围评价目的：通过开展朔州经济开发区生态环境调查及回顾性评价，分析开发区现存主要生态环境问题及制约；分析、预测和评估规划实施对以桑干河自然保护区薛家庄分区为主的生态系统的整体性影响，对神头泉域、恢河、七里河、朔城区城镇环境质量和人群健康的长远影响，以开发区环境质量改善和生态安全为目标，以“三线一单”分区管控和环境管理要求为基础，优化开发区总体规划的布局、规模、结构和配套基础设施，确定环境影响减缓措施和跟

7、踪评价计划，促进开发区社会经济发展与生态环境保护相协调，实现绿色转型发展。评价时段：根据规划年限，确定评价基准年2017年，评价近期：2017年2020年；远期：2021年2035年。评价范围：本次评价拟以开发区用地范围为基础，根据大气、水环境和声环境等不同要素，适度扩大到附近相关区域，具体评价范围见表1.2-1。表1.2-1环境影响评价范围评价要素评价范围环境空气根据区域气象特征，开发区五区分散及现有电力、建材和新增食品、医药等产业影响特征，确定大气环境影响调查与评价范围：规划范围外扩5公里，包括朔城区及桑干河自然保护区薛家庄分区的矩形区域，南北长约32.5km、东西宽约33.5km的正方形

8、区域，面积约1090平方公里。地表水根据山西朔州经济开发区总体规划（2017-20305），开发区分别新建红旗牧场污水处理厂、临港物流园第三污水处理厂、固废园区新建神头污水处理厂等三个污水处理厂，加上位于七里河入恢河前的朔州市第一污水处理厂、位于太平窑水库下游南岸的朔州市第二污水处理厂，共5座污水处理厂。涉及恢河-桑干河河流的排污口区域为：排污口自恢河中游朔南大道断面、七里河七里河村断面至下游神头污水厂排入桑干河水磨头断面约25km。涉及黄水河河流的排污口区域为：临港物流园第三污水处理厂排入滋润例行监测断面上游。综合考虑地表水影响范围，地表水影响调查评价范围确定为：恢河-桑干河，恢河中游张家河

9、断面、七里河铁道桥断面至桑干河东榆林村出境断面，全长约37km；黄水河：黄水河村断面至出境山阴元营断面，全长约18km。地下水朔州经济开发区规划位于桑干河上游恢河冲洪积平原地区，神头泉域南北贯穿而过，几乎占朔城区80%的面积，开发区规划范围总体位于泉域中部偏东，不涉及灰岩裸露区，但北部神电固废园区的神头二电厂及生活区大部分位于神头泉域重点保护区。综合考虑以上情况及区域水文地质条件，地下水环境影响调查与评价范围确定为：北至洪涛山，南至梵王寺和紫金山，西至管涔山，东至朔城区东界，面积约1200平方公里。土壤根据土地利用类型以及产业发展特征，确定以开发区为评价范围。声环境根据开发区规划，确定以开发区

10、外扩200m为评价范围。生态朔州经济开发区规划中部的新兴产业园区涉及桑干河自然保护区薛家庄分区、临港物流园区和麻家梁循环经济园区涉及林地。在综合考虑区域生态环境现状特征及生态敏感目标分布，确定生态调查与评价的范围：规划范围向外延伸1km，中部区域外延并包括桑干河自然保护区薛家庄分区、东富院村至太平窑水库恢河河道，总面积约300平方公里。1.3 环境敏感对象和保护目标根据扩区规划确定的范围及环境功能区划分，按环境要素划分，规划范围内的敏感对象及保护目标，详见表1.3-1。表1.3-1 开发区主要环境敏感对象及保护目标环境要素敏感对象与开发区关系位置保护要求环境空气评价范围内村庄，及规划范围内村庄

11、属于二类区，执行国家环境空气质量标准（GB30952012）中的二级标准。桑干河自然保护区薛家庄分区（实验区）东西向穿过新兴产业园区属于环境空气质量功能区划中的一类区，执行环境空气质量标准（GB30952012）中的一级标准。地表水恢河坝上村至梵王寺段麻家梁循环经济园区以西根据山西省地表水水环境功能区划（GB14/67-2014），执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。七里河源头至太平窑水库出口段新兴产业园区园区以北源子河北汉井、西中牌至桑干河入口段神电固废综合利用园区以北滋润、水峪口至桑干河入口段黄水河源头至滋润、水峪口段临港物流园区以东根据山西省地表水水环境功能区划（

12、GB14/67-2014），执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。地下水耿庄水源地科创商务园区以北600m禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭，水质标准执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。平朔生活区水源地科创商务园区以西1km南磨水源地新兴产业园区以西8km化庄水源地新兴产业园区内夏关城水源地临港物流园区以南3km评价区饮用水井：下庄头8#井、下庄头11#井、祝家庄、神头一电厂4#井、吴佑庄村、新文村2#井、滋润村、肖河底村、长润

13、村、高升庄、西小寨、贾庄乡、朱庄村、红旗牧场10#井、沙楞河、刘家口水源地、石都庄水源地、张蔡庄水源地规划园区及周边饮用水井地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。神头泉域重点保护区神头电力园区及科创商务园区西北角位于神头泉域重点保护区内地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。声环境开发区内居民点开发区规划范围声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。开发区周边居民点开发区规划范围周边声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准。土壤桑干河自然保护区薛家庄分区（实验区）、神头泉域重点保护区、贾庄乡化庄水源地开发区规划范围及周边土壤环境质量农用地土壤污染风

14、险管控标准（试行）（GB15618-2018）风险筛选值、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风险筛选值。生态环境桑干河自然保护区薛家庄分区（实验区）开发区新兴产业园区及北部恢河东富院至太平窑水库保护及恢复林地，保障恢河迁徙水禽生境。规划范围内耕地开发区范围中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例和基本农田保护条例规划范围内林地开发区范围朔州市生态功能区划、中华人民共和国森林法、林地管理暂行办法2 开发区发展回顾评价2.1 发展历程朔州经济开发区的发展大致经历了以下四个阶段。1、1992-1996年，起步发展阶段。 （1）朔州经济开发区

15、设立及初步规划情况朔州经济开发区由朔州市人民政府批准设立，成立于1992年11月，确定开发区范围为平朔煤炭工业公司生活区以东、西干渠以西、北同蒲铁路、露矿南大街以北、大运公路以南，规划面积约16.4km2，并将平朔铁路专用线以西，露矿物资仓库以南的1.8km2作为起步区。（2）朔州经济开发区初步发展情况1992-1996年期间，主要发展建设起步区。开发区成立之初，资金比较缺乏，开发区提出了“打基础、起好步、出成绩”的建设目标，在建设过程中紧紧抓住基础设施滞后这一薄弱环节，集中有限资金进行基础设施建设，至1996年末期，起步区内基本实现了通水、通电、通气和道路平整，同时，开发区在这一阶段也开始了

16、招商引资工作，开发区主要建设运行的企业包括家具公司、建材公司、日用品公司、汽车修配厂等企业，这些企业大多规模较小，但是为刚成立不久的开发区创造了税收。1996年，开发区科工贸总收入达到10446万元，全区完成工业产值8572万元，实现利税25.9万元。2、1997-2005年，逐步完善阶段。（1）朔州经济开发区成为省级开发区情况1996年10月，经山西省人民政府山西省人民政府关于将朔州忻州经济开发区列为省级开发区的通知（晋政发1996114号）批准成为省级开发区。开发区位于朔州市区东北部，其西部与市区接壤，是朔州中心城市的重要组成部分，主导产业定位为纺织、陶瓷、建材。（2）朔州经济开发区逐步发

17、展情况在1997-2005年的发展阶段，开发区进行了区属国有中小企业改革，促进了企业兼并重组，区属企业该破产的破产，能运行的运行，同时加大力度引进民营企业，清理整顿了挂名的开发区挂靠经济实体。由于经济体制改革等种种原因，这一阶段开发区工业总产值有较大幅度的递减。开发区通过出让经营性土地活动，提高了土地经营性收入。在朔州市加快城市化发展和国内房地产行业的迅速崛起大背景下，开发区1999年开始进行了较大规模的房地产开发。同期，推进基础设施建设，在铁西区安泰街以南的4km2内，新修建振华东街、双拥街、科苑路、招远路等主要交通干线；铺设相应路段的给水管网、排水管网、供气管网；建设完成相应的通电设施和通

18、讯设施。从经济总量上来看，2005年，开发区科工贸收入13500万元，较1996年的10446万元增加了29%，工业总产值3306万元，较1996年的8572万元减少了61%。（3）朔州经济开发区之前规划情况表2.1-1 1992年成立开发区以来规划情况表序号规划项目具体情况1空间发展格局空间发展格局已基本形成，分为铁西区和铁东区两部分，铁西区已经基本形成了以居住、科教文卫和办公为主要功能的总体格局，铁西区中部建设了小松（中国）投资有限公司、平朔非煤产业园区等以煤机维修制造为主的装备制造业，用地布局比较合理。2主导产业开发区现有四、五家企业零星分布在其中部，东部和北部约6.4km2土地尚未开发

19、利用，开发区整体工业建设规模明显偏小。开发区现有行业涉及机修、建材、物流和配件零售，其中中煤综采设备维修中心、小松（中国）投资有限公司等煤机设备维修制造企业规模较大。开发区现状产业类型较杂，主导产业不明显。同时，现有较大企业对开发区的经济辐射能力不够，对上下游产业带动性不强，行业龙头企业缺乏。3基础设施随着近年开发区热源厂的投产以及道路交通、供水设施、天然气供应设施的完善，目前开发区的建成区除穆寨村外，已经基本实现了集中供水和供暖，铁西区实现了集中供天然气。但是，现状调查表明，开发区目前供暖基本满负荷运行，铁东区天然气调配站还在建设当中，还未实现集中供气，北部路网还不够完善，仅有建设北路打通了

20、开发区南北。随着未来开发区新发展战略的实施，加大项目引进力度和区域开发力度，必将对基础设施产生压力，因此，未来基础设施需要尽快筹划，加快建设步伐以适应开发区未来的发展建设。3、2006-2018年，提升发展阶段。2012年，朔州经济开发区在发展空间日渐紧缩、用地紧张的情况下，经山西省商务厅批准将朔城区南部红旗牧场作为开发区红旗新区进行建设，拟以林业带动旅游业、以农牧业带动工业、合理利用煤矿采空区发展产业。由于经济转型、设施配套和资金原因，一直未获得发展，建设处于停滞状态，直至本轮规划，开发区将红旗新区规划面积由41.54平方公里大幅缩减至7.56平方公里，产业以同煤麻家梁煤矿为主，配套麻家梁和

21、红旗牧场生活区，并建设部分物流项目。4、上一轮规划执行情况开发区根据发展和扩区需要，主要编制了两轮规划，并开展了相应的环境影响评价工作，并取得了省环保厅的审查意见，具体执行情况，简要说明如下：表2.1-2 朔州经济技术开发区总体规划（2006-2020）执行情况（规划范围见图2.1-1）规划概况执行情况环评结论审查意见规划期限总体规划编制期限为2006-2020年。评价近期为2010-2015年，远期为2016-2020年。规划范围西起八一路，东至小平易乡西干渠，南接民福街和北同蒲铁路，北靠大运二级公路，总面积16.4km2。用地布局规划将铁西区所有工业均搬迁至铁东区，铁西区经过工业企业用地整

22、合后，作为朔州市中心城区的一部分共同建设；铁东区形成集中的工业园区。按规划实施进一步明确工业用地类型，合理调整工业用地及配套基础设施布局；规划规模人口规模预测近期为4-5万人，远期为8-10万人。用地规模预测近期为914.6ha，远期为1049.8ha。目前未达到规划人口。规划结构“一环、两区、六轴”，“一环”是由开发区外围道路形成的外环路，“两区”是以铁路线为界，形成铁西区和铁东区，铁西区主要功能为综合服务和教育科研，铁东区主要功能为办公、休闲和工业园区，“六轴”是由两纵三横主干道和南北向铁路防护林带形成的交通联系轴和绿化景观轴。按规划实施职能定位朔州市中心城市的工业区及物流基地，是以精瓷业

23、、精细食品加工、生物制药、新型建材和纺织印染为支柱工业的城市综合性新区。按规划实施发展方向利用市场与资源优势，发展以“煤、电、奶、瓷”为特色的产业群，在全面参与国际竞争中构建新的比较优势，建成具有国际竞争力的开发区。开发区铁东区现状入驻企业以装备制造、高新企业、静脉产业、新型建材、仓储物流为主，符合审查意见要求。开发区立足产业发展方向，严把环境准入门槛，提升区域清洁水平；进一步明确开发区现代制造业、静脉产业和物流业发展方向和目标；iii 合理确定主要产业的规模、结构，提出土地投入产出和资源能源利用的相关经济指标；给水工程规划开发区用水统一由主城区给水系统供给。开发区供水采用生活、中水两套给水管

24、网，实行分质供水。与朔城区城区供水管网相衔接，由朔州市自来水公司第二水厂供给，基本符合规划要求。燃气供热规划开发区以天然气为主要气源，液化气为辅助气源。气源来自主城区。至规划期末，区内气化率达到90%。开发区热负荷预计为155MW，以东部新建热源厂为主要热源。至规划期末，区内气化率达到90%。集中供热管网与朔城区热网相衔接，开发区集中供热热源为双良供热公司利用神头二电厂和华电2*350MW热电联产供给，供热管网开发区覆盖率达到90%，基本达到规划要求。铁西区天然气管网已全部覆盖，铁东区天然气管网覆盖率约30%，计划于2016年覆盖率达到80%。通过热电联产项目建设和天然气管网的完善，提高区域集

25、中供热、供气率，改善大气环境质量；排水工程规划排水采用雨污分流体制。区内污水经管网汇集后，进入城市污水处理厂，部分回用外，其余达标排放。铁西区污水管网与朔州市城区相衔接，生活污水全部排入朔州市污水处理厂；铁东区生活污水现状直接排入附近地表水体，规划排入朔州市第二污水处理厂（计划2016年建成）处理；园区工业企业产生废水均有企业自建污水处理设施预处理后进入朔州市污水处理厂。通过完善雨污分流体制，加快开发区污水处理厂建设和实现中水回用，削减水污染物，适当补充七里河生态用水；环保目标大气环境达到环境空气质量标准二级。饮用水达到生活饮用水卫生标准的有关规定，地面水达到地表水环境质量标准III类标准。城

26、市噪声在不同地段应分别达到国家标准声环境质量标准。规划到2020年开发区绿化覆盖率达到40%以上。通过加强厂界噪声控制和交通噪声管理，增加绿化防护带建设，控制区域噪声污染；通过对一般工业固废、危险废物和生活垃圾分类管理、集中处置，控制区域固废污染；通过加强绿化防护带、缓冲带建设，合理布局公园绿地，改善区域生态环境。关注北侧耿庄水源地、耿庄水库及神头泉重点保护区保护要求，调整开发区北部用地功能，划出一定的保护范围；结合开发区发展状况，科学推进区域生态绿化建设。表2.1-3 山西朔州经济开发区红旗新区总体规划（2015-2030）执行情况（规划范围见图2.1-2）。规划概况执行情况环评结论审查意见

27、规划定位把红旗新区建设成为可持续发展的生态循环经济区，重点发展新型工业、现代农业和生态旅游三大产业。按规划实施。1、朔州市城区后花园，生态旅游与现代农业、新型工业协调发展的生态循环经济区，是朔州经济开发区转型发展重点区，也是朔州经济开发区乃至朔州落实生态文明理念的先行先试区；2、将一二四分场片区内村庄进行整合，整合至园区规划居住片区。规划范围红旗新区位于朔州市朔城区南部，北距中心城区8km，规划面积41.54km2，包括原红旗牧场一至五分场。规划结构“一轴、一环、两湖、二十区”，“一轴”是以朔南大道为中轴，“一环”是环红旗新区周边建设的环形公路，“两湖”是将麻家梁煤矿排水处理后，在朔南大道两侧

28、建设两个人工湖，“二十区”中一二四分场片区包括森林涵养区、森林露营区、生态种植区、温室大棚区、观光果园区、现代休闲农业区、现代畜牧区、跑马、狩猎生态休闲旅游区、生活居住区、太阳能光伏区、光伏蔬菜种植区、乳酸菌素生产区、煤矿生产区、基础设施建设区，三分场片区包括设施农业区、配套生活服务区、一类工业产业区、现有企业区、物流区，五分场为工业用地区及生态农业区。尚未完全实施，新一轮规划减少了规划范围。缩小三分场片区内农副产品加工片区的面积，将部分职能转移至一二四分场片区工业备用地范围；去除三分厂片区的物流用地；涉及桑干河自然保护区实验区的用地作为禁止开发的区域进行保护；三分场片区规划居住区设置为林业用

29、地，不进行农业开发；将三分厂居住用地进行调整，将现状三分场居民点作为居住用地；去除三分场片区内文化娱乐用地功能；规划期限及规模规划期限为2015-2030年，规划用地规模至2030年为4.5万人，用地规模至2030年为41.54km2。目前尚未达到规划人口。产业发展方向一二四分场片区主要发展生态种植、观光果园、现代畜牧、光伏蔬菜种植、现代休闲农业等现代农业，森林露营、跑马、狩猎等生态休闲旅游业以及太阳能光伏、乳酸菌生产、煤矿生产等工业产业；三分场片区除保留现状企业外未来主要发展以煤机装备制造为核心的装备制造业，构建以煤电行业固废资源化研发、示范为主的静脉产业；五分场片区主要发展热电联产、固废综

30、合利用及生态农业。产业发展方向围绕光伏产业、现代农业、生态旅游等。1、结合区域资源环境特征、区域产业经济及生态分工、局部敏感性特征，按照报告书要求进一步优化产业定位和类型，着力发展低污染和无污染的新型工业、现代农业和生态旅游三大产业，严格环境准入要求，严禁“两高一资”、高耗水、水污染严重、环境风险重大的项目入区，提高入区企业清洁生产水平。2、合理利用煤矿开采沉陷区发展产业，充分避让和保护桑干河自然保护区薛家庄分区实验区，协调居住用地、产业用地、生态用地之间的关系，合理安排土地利用和入区项目建设顺序，用地要符合相关要求，本着“集约用地、高效用地”的原则，合理确定产业规模、布局。给水工程规划规划以

31、引黄工程地表水为新区主供水源，地下水、煤矿矿井水、污水处理厂中水为辅；规划采用分质供水，规划水厂两座，分别为一水厂、二水厂。一水厂作为整个规划区的生活用水水厂，水源为地下水，设计规模为6000m3/d。二水厂作为新区工业用水、农业用水及其他用水水厂，设计规模1.2万m3/d，水源为引黄工程地表水、中水。未建设。开发区扩区应做到中水、矿井水、地表水优先用于生产、农业生态，地下水用于生活。加大对矿井水和中水等非常规水资源的利用，做好“分质供水、优水优用、一水多用”以及水资源的“梯级利用”工作，减少新鲜水消耗。排水工程规划排水体制采用雨、污分流制。在红旗新区一二四分厂区块北侧建污水处理厂一座，设计规

32、模1万m3/d，配套建设中水回用系统，使污水处理率达到100%，中水回用率100%，用于规划范围内的全部生活污水及除煤矿、畜牧外工业废水的处理。出水水质标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准中的一级A标准，处理后污水部分进入中水循环系统，供应园区内工业企业，其它部分作为生态用水。麻家梁煤矿矿井水全部进入井下水处理厂处理，处理后回用于井下洒水、热电厂用水、景观湖用水及其他对水质要求不高的工业用水、未建设污水处理设施。建议污水排放量规模调整为1.5万m3/d，建议污水处理厂选址于规划的一二四分场片区建设用地范围内最北侧； 按照“基础设施先行”的原则，尽快配套建设集中供热、供气、给水、排水、污水处理、

33、中水回用系统及管网等工程，保证开发区扩区基础设施建设与项目建设相配套。燃气工程规划规划将天然气陕京二线朔州市管道天然气作为园区气源，目前天然气管网作为园区气源。未实施。供热工程规划建设完善的集中供热体系，2030年集中供热普及率达100%。园区实行集中供热的热源为五分场建设的朔州市朔城区235万千瓦低热值煤发电项目、供热管网采用二级管网，由换热站进行热交换后向居民和公建供热。未实施，未建设集中供热锅炉。环境保护规划环境空气质量满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级要求；地表水达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV类标准；地下水质量满足地下水环境质量标准（GB/T

34、14848-93）III类水质标准；声环境质量按声环境质量标准（GB3096-2008）相关标准执行，按功能分区的环境噪声进行控制。声环境达标率90%以上，交通干线噪声低于70分贝的路线达到95%以上；生活垃圾处理率达到100%，危险品废弃物处理率达到100%，一般工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。1、严格执行大气污染防治行动计划（国发201337号）及山西省落实大气污染防治行动计划实施方案，加快开发区案中供热热源建设，开发区除集中热源外基本实现无煤化，推进清洁能源的使用，优化调整能源结构。开发区建设过程中应同步对区内现有锅炉进行淘汰，加快推进区内现有企业升级改造。2、按照“减量化、资源

35、化、无害化”的原则，统等考虑开发区一般工业固废、农业、畜牧业固废的综合利用途径和方式，提高综合利用水平。对于危险废物应按照国家有关污染防治政策要求进行安全处置。开发区应逐步完善生活垃圾收集体系，应由环卫部门统一收集后，送至朔城区生活垃圾填埋场集中处理。3、按照国家和我省有关规定，编制开发区环境风险应急预案建立风险应急机构，完善风险监管和应急保障体系。4、按照节能减排的总体战略部署和要求，严格控制COD、氨氮、S02、N0X、烟尘、粉尘六项约束性指标，做到污染物达标排放并满足总量控制指标要求。规划实施过程中要落实环评提出的区域大气污染物削减方案。5、进一步完善环境管理制度，根据国家和我省“十三五

36、”环境保护要求，编制环境保护规划，进一步明确开发区环境保护目标。加强开发区环境保护能力建设，环境监测、监察能力应达到国家标准化建设相应标准。开发区污染物排放总量指标应纳入朔州市污染物总量控制计划。可以看出，朔州经济技术开发区总体规划（2006-2020）的规划产业、基础设施等大部分都已按规划实施，而山西朔州经济开发区红旗新区总体规划（2015-2030）中大部分还在完善中，一方面是由于现今尚在规划批后2-3年，基础设施有些还在继续建设，产业也在发展之中；另一方面，新一轮规划即将开展，与上版规划衔接需要一定的过程。2.2 工业企业分布及统计科创商务园区共26家企业，其中，装备制造类企业9家，批发

37、类企业4家，建材类企业5家，包装机服务零售业7家，电力企业1家；麻家梁循环经济园区共1家企业，属煤炭开采类；神电固废综合利用园区共12家企业，一家电力企业，8家建材类企业，3家其他类型企业；新兴产业园区共12家企业，新材料类企业和装备制造分别4家，新型建材、食品加工、医药及批发业各1家。2.3 资源能源消耗科创商务园区和神电固废综合利用园区的能耗较大，且科创商务园区企业数量最多，大都是装备制造及建材类企业；神电固废综合利用园区的企业数量较少，却与科创商务园区能耗相差不多，主要是由于神头二电厂耗能量较大。相对科创商务园区和神电固废综合利用园区，新兴产业园区使用了相对清洁的天然气作为燃料，减少了煤

38、炭的使用。开发区主要企业总电耗为112837.05万kwh/a，天然气消耗量1257万m3/a，燃料煤消耗量616.87万t/a。2.4 污染物排放情况开发区现有企业统计以及产排污情况的信息是通过现场调研、资料收集以及朔州市2018年的污染普查数据确定的。1、 大气排污情况科创商务园区企业数量多，且大都是装备制造及建材制造，相对来说，大气排污量较大。神电固废综合利用园区面积小，企业少，但其大气排污量高于科创商务园区，是各园区中排污量最高的，主要是由于神头二电厂的排污量大。新兴产业园区企业数量也较多，但其排污量较科创商务园区和神电固废综合利用园区少很多，主要是由于新兴产业园区使用清洁能源以及企业

39、大都是新材料的开发等。麻家梁循环经济园区企业分布数量最少，面积也最小，排污量相对较小。开发区主要企业烟粉尘排放总量为334.95t/a，二氧化硫排放总量551.86t/a，氮氧化物排放总量1195.07t/a，VOCS排放总量173.1t/a。2、 地表水排污情况神电固废综合利用园区的工业废水处理量最大，其次是科创商务园区，新兴产业园区最小。其中，电力和煤炭行业所对应处理工业废水量最大，其次是装备制造和建材行业。开发区主要企业COD排放总量为61.09t/a，氨氮排放总量为6.17t/a。3、 固废产生情况神电固废产业综合利用园区所产生的工业固废量最大，其次是科创商务园区，麻家梁循环经济园区最

40、小。开发区主要企业一般工业固废产生总量为738.48万t/a，危险废物产生总量为2213.65t/a。2.5 环保基础设施污水处理厂：现状污水处理厂有位于科创商务园区下方的第一污水厂和位于新兴产业园区上方的第二污水厂。垃圾处理厂：现状垃圾处理厂。给水厂：园区现状给水厂有科创商务园区内的神泉置换水厂及园区外的一水厂、二水厂和三水厂。供热站：园区现状供热站有科创商务园区内的新能源热力公司和华电热电厂，神电固废综合利用园区的神头二电厂和麻家梁循环经济园区周边的朔南电厂。现状电厂：园区现状电厂有科创商务园区内的华电热电厂，神电固废综合利用园区内的神头二电厂。现状变电站：园区现状变电站有科创商务园区的开

41、发区110kv变电站、北旺庄35kv变电站和木寨110kv变电站，神电固废综合利用园区的吉庄220kv变电站和马跳庄110kv变电站，新兴产业园区的辛庄220kv变电站，麻家梁循环经济园区的安荣220kv变电站和麻家梁110kv变电站。现状天然气门站：园区现状天然气门站有科创商务园区的开发区门站，新兴产业园区的三元碳素厂站。3 区域生态环境质量现状与变化趋势3.1 大气环境质量情况朔州市20142017年的例行监测数据中，SO2、NO2月均浓度存在不同程度的超标，且超标时间主要集中在采暖期，分析超标的原因主要是北方地区冬季供暖；PM10、PM2.5也存在不同程度的超标，超标时间基本分布于全年，

42、分析超标的原因主要是北方地区降雨稀少、植被疏松、土地裸露扬尘大。补充监测结果表明：开发区TSP的日均值范围为0.0860.587mg/m3，超标率为32.14%，最大值占标率为195.67%；SO2的1小时平均值范围为0.0720.177mg/m3，无超标点，最大值占标率为98.00%；NO2的1小时平均值范围为0.040.092mg/m3，无超标点，最大值占标率为46%；TVOC的1小时平均值均未检出，无超标点；汞及其化合物的1小时平均值最高值为9.00E-06mg/m3，无超标点，最大值占标率为1%；Pb的1小时平均值范围为0.0530.641g/m3，无超标点，最大值占标率为30.52%

43、；NH3的1小时平均值范围为0.010.16mg/m3，无超标点，最大值占标率为80%。3.2 地表水环境质量情况根据朔州市2017年环境质量报告书，朔城区地表水共设置5个监测断面。断面主要布设在河流源头及出入境处，其中对照断面1个，控制断面4个。监测频次为每月一次。其中，东榆林水库出口、梵王寺和神头泉这三个断面无污染物超标；七里河村南、神头桥这三个断面有污染物超标，其中七里河村南断面有3项污染物超标，神头桥断面有3项污染物超标。超标情况如下：（括号中为超标倍数）七里河村南断面超标指标为氨氮（13.2）、生化需氧量（4.8）、总磷（0.05）。神头桥断面超标指标为总磷（0.02）、生化需氧量（

44、0.05）、氨氮（0.02）。2017年朔州市断面主要污染物指标综合评价结果见表3.2-1。表3.2-1 2017年朔州市断面主要污染物指标综合评价结果河流断面名称主要污染物指标（超标倍数最大的前三项）桑干河东榆林水库出口无梵王寺无七里河七里河村南氨氮（13.2）、总磷（9.55）、生化需氧量（4.8）源子河神头桥总磷（0.05）、生化需氧量（0.05）、氨氮（0.02）。神头泉无补充监测点位主要根据评价区域的河流和园区分布情况进行布设。朔城区的河流有：恢河、七里河、源子河、桑干河、黄水河，地面水现状监测布设13个断面。监测结果表明，各监测点位污染物都有不同程度的超标，超标因子主要为总氮、氨氮

45、。3.3 地下水环境质量情况根据朔州市环境质量报告书（2017），朔州市市区（包括朔城区）饮用水水源地中，共监测了5个，其中城西水源地为2016年新增加点位，南磨、耿庄水源地已监测多年，平朔生活区、刘家口水源地已监测三年，南磨、耿庄水源地已监测多年，平朔生活区、刘家口水源地已监测两年。从2016年和2017年监测数据看，五个水源地的水质均达到优良，没有发现超标因子，总体水质优良。朔城区福善庄、朔城区寇庄村、朔城区神头镇水质良好。补充监测结果表明各监测点位均无超标因子，地下水环境质量较好。3.4 声环境质量情况根据20112017年朔州市环境质量报告书中关于朔州市在市辖区的城市区域噪声、道路交通

46、环境噪声和功能区噪声的监测结果得出以下结论：（1）城市区域环境噪声：20112017年朔州市城市区域环境噪声总体变化不大，除2013年外，声环境质量等级均为较好。（2）城市道路交通噪声：20112017年朔州市城市区域环境噪声总体呈下降趋势，朔州市6年声环境质量等级均为好。（3）城市功能区环境噪声：1类、2类功能区达标率总体呈下降趋势，3类和4a类声功能区达标率均为100%。现状补充监测结果表明：（1）各类敏感点方面：昼间均满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准；除20#薛家庄、23#西辛庄、25#麻家梁、26#二分厂外，其余夜间均满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类

47、标准。各敏感点声环境质量良好。（2）公路交通噪声方面：所有监测点位（除6#北邵庄和27#朔南大道）均超标，公路声环境质量较差。（3）铁路交通噪声方面：所有监测点位均超标，铁路声环境质量较差。3.5 土壤环境质量情况现状监测结果表明各土壤监测点pH、铅、镉、铜、锌、镍、铬、砷、汞、六六六、滴滴涕等满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）风险筛选值。3.6 生态环境质量情况表3.6-1 开发区规划范围内生态系统类型变化情况序号生态系统类型2016年2006年面积（km2）比例（%）面积（km2）比例（%）1森林生态系统3.973.985.215.222草地生

48、态系统1.151.152.922.923水域生态系统1.121.120.210.214农田生态系统65.5965.6875.6475.745城镇生态系统28.0428.0715.8915.91由表3.6-1可以看出，开发区规划范围内有森林生态系统、草地生态系统、水域生态系统、农田生态系统和城镇生态系统，10多年来，这几种主要生态系统类型均发生了明显变化。森林、草地、水域、农田和城镇生态系统的面积互相转化都十分明显，主要表现是：农田、森林、草地生态系统面积减少，城镇和水域生态系统面积增加，这与区域社会经济发展密切相关。4 规划协调性4.1 规划简介1、规划期限朔州市经济开发区拓区总体规划的期限为

49、20172030年。近期：2017年2020年；远期：2021年2030年。2、 规划布局按照“整个提升、集约发展、一区多园”的发展思路，提升发展之路，拓展发展空间。本次扩区范围主要包括神头电力园区、富甲工业园区、固废综合利用园区、以及依托高铁、机场新建的临港物流园区等周边产业园区。扩区后开发区规划总用地规模约99.87平方公里。形成“一区五园”的空间布局。“一区”即朔州经济开发区，“五园”即科创商务园区、神电固废综合利用园区、新兴产业园区、临港物流园区和麻家梁循环经济园区。3、开发区规模人口规模：近期2020年山西朔州经济开发区常住人口规模为13万，至规划期末（2030年）园区常住人口控制在

50、13万。用地规模：近期2020年山西朔州经济开发区总建设用地控制在36.5km2。其中，园区建设用地36.41平方公里，占园区总面积的99.75%；非建设用地规模0.09平方公里，主要为水域和自然保护区。至规划期末（2030年）园区总用地规模99.87平方公里。其中，园区建设用地92.27平方公里，占园区总面积的92.40%；非建设用地规模0.97平方公里，主要为水域和自然保护区，占园区面积的0.98%。4、职能定位职能：朔州经济开发区应依托其产业集聚平台与基础设施建设，成为转变经济发展方式实践区、区域协调发展典范区、资源环境可持续发展示范区和区域产业集聚平台。定位：晋北经济区产业集聚的平台，

51、对外开放的桥头堡，依托煤电产业链，以发展先进制造、循环经济为重点的综合性工业园区。4.2 规划协调性分析结果将朔州经济开发区与经济发展相关规划、产业发展相关规划及政策、城镇建设相关规划及法律政策和环境保护相关规划等进行协调性分析，得出以下结论：1、相关经济发展规划基本符合；2、在产业规划中，麻家梁循环经济园区中的生态组团和煤机化工组团紧挨，生态功能组团中可能有生态农牧及加工产业等食品行业，而煤机化工组团可能发展煤电及煤化工产业等有害气体污染的产业，两个组团的规划存在矛盾；3、在城镇建设相关规划中，叠图显示，开发区各园区都有占一定面积的限制建设区，开发区的建设涉及煤机设备以及煤化工等，受到限制，

52、存在一定程度上的不符合性；4、在环保相关规划中，朔州经济开发区扩区规划涉及神头泉域重点保护区、桑干河自然保护区薛家庄分区（实验区），有一定程度上的不符合性，且叠图显示园区大部分规划占地属于生态保育区，为朔州市城市总体规划中限制建设区域，园区发展受到一定限制，麻家梁循环经济园区占用部分林地、天然草地、部分旱地（如图3.4-6），园区发展受到一定限制；5、叠图显示贾庄乡化庄水源地一级保护区在新兴产业园区内，且规划一类工业用地，不符合中华人民共和国水污染防治法相关规定；6、城镇生活污水处理率指标不符合朔州市环境保护“十三五”规划中相关指标体系。5 主要环境影响与环保措施5.1 大气环境1、环境影响根

53、据预测结果显示，规划近期各关心点及网格点最大1h平均浓度，NH3、H2S排放在各关心点上的浓度贡献均不超标，对7#麻家梁影响最大，贡献值分别为1.56E+00g/m3和5.95E-01g/m3，占标率分别为0.78%和5.95%；甲醇排放各关心点上的浓度贡献均不超标，对3#化庄影响最大，贡献值为3.35E+02g/m3，占标率为11.18%；网格点最大贡献值分别为3.37E+01g/m3、4.80E+00g/m3和1.28E+03g/m3，占标率16.84%、47.98%和42.53%。各关心点及网格点最大24h平均浓度，本规划各污染源联合影响下，TSP、甲醇排放在各关心点上的浓度贡献均不超标

54、，TSP对2#西影寺影响最大，甲醇对3#化庄影响最大，贡献值分别为1.97E+01g/m3和5.27E+01g/m3，占标率分别为16.42%和5.27%；网格点最大贡献值分别为7.28E+01g/m3和3.99E+02g/m3，占标率24.28%和39.95%。各关心点及网格点最大年平均浓度，本规划各污染源联合影响下，TSP排放在各关心点上的浓度贡献均不超标，对6#东榆林影响最大，贡献值为2.58E+00g/m3，占标率为11.35%；网格点最大贡献值为7.28E+01g/m3，占标率36.40%。各关心点及网格点最大年平均浓度，本规划各污染源联合影响下，TSP排放在各关心点上的浓度贡献均不

55、超标，对6#东榆林影响最大，贡献值为2.58E+00g/m3，占标率为11.35%；网格点最大贡献值为7.28E+01g/m3，占标率36.40%。TSP现状监测值与贡献值叠加后均超标，但是贡献值占叠加值的比率很低，叠加值超标主要是由于现状值本底超标引起的，本次规划项目建成后对区域环境的影响不大。本底浓度超标的主要是由于北方采暖季燃煤污染以及风沙天气较多引起的。规划近期通过区域削减，采暖季PM2.5日均值和年均值都有一定程度的改善，其中2#西影寺、4#滋润、8#梨元头日均值和年均值均可满足标准要求，7#麻家梁只有日均值可满足标准要求；PM10日均值和年均值均有一定程度的改善，其中2#西影寺、4

56、#滋润、7#麻家梁、8#梨元头日均值均可满足标准要求，年均值除9#沙塄河乡，其余关心点年均浓度均可满足标准要求；SO2、NO2日均值和年均值超标的均可改善为达标，未超标的均有一定程度的改善。通过区域削减，远期区域环境空气质量均有进一步的改善。但是对个别关心点的环境质量改善尚不能全部满足标准要求。各关心点PM10、PM2.5、SO2、NO2年均浓度均能达标。2、 环保措施（1）加快实施集中供热与燃气工程，有效控制污染物排放按照规划部署，加快集中供热和燃气工程，提高园区内和太谷县的燃气率，推进清洁能源利用。结合搬迁工程，为集中供热、供气管线的敷设创造条件，力求扩大集中供热、供气范围，实现污染物减排

57、。（2）加强烟粉尘治理做好施工期防护工作，防止开发过程大气污染由于园区开发周期相对较长，在土地平整、基础设施建设、厂房建设的过程中，可能对区域大气环境带来不利影响。因此园区在开发建设过程中需要制定详细的施工方案，做到有序合理开发，减少施工中扬尘污染。加强仓储、运输管理，减少大气污染严格执行防治城市扬尘污染技术规范，加强园区交通网络基础建设与管理，改善路面条件和清洁卫生，道路两侧硬化或绿化率达到100%，减少道路扬尘。加强仓储物流运输管理，确保粉状物料运输车辆管理，通过全封闭、清洗车轮等措施，减少运输车辆扬尘。（3）优化产业结构和布局，提高产业准入门槛优化产业发展方向，鼓励发展高新技术产业，按生

58、态工业园区要求布置园区产业。从规划园区选址及布局方面，合理调整工业布局。重点大气污染源应尽量远离城郊和居民点，分布于常年主导风向的下风向。（4）加强项目环境影响评价建议涉及有害气体无组织排放的入园企业在进行项目环境影响评价时，进行详细的大气环境影响分析，根据自身生产装置及实际污染物的排放计算并设置必要的大气环境防护距离。严格遵从相关行业的卫生防护距离规定，最大限度减少废气排放影响，保障敏感区环境安全，范围内不设人口集中居民点。同时，企业应从改进生产工艺流程、加强环保措施等方面，尽可能减少无组织气体的排放，可回收综合利用的气体应尽可能回收利用。加强环境监管，妥善处置高风险物质，严格危险化学品登记

59、备案。5.2 地表水环境1、环境影响产业园内冶金、电力生产产生的少量循环冷却后的浓盐水和材料产业产生的少量循环冷却排水，以及装备制造产业的喷漆废水、除尘废水、淋洗废水等经过企业各自处理后达到进入园区污水处理厂标准后，与生活污水一并进入污水处理厂处理。出水水质达到工业回用水标准，优先回用于工业生产。2、环保措施评价要求开发区实施“雨污分流、清污分流”的排污措施，建立初期雨水收集池，并对其进行处理后，排入雨水管道，避免初期雨水随地表径流进入桑干河河段，对河流造成影响。5.3 地下水环境1、环境影响根据规划园区地下水的补给、径流和排泄途径方式，结合园区排放的主要污染物，分析园区对地下水的污染途径主要

60、为以下几种：企业厂区内废水渗漏，对厂区所在地段的浅层孔隙水水质造成污染；物料或固体废物堆放场所处置不当，通过大气降水淋滤作用污染浅层水；厂区内废水池及管道渗漏泄漏污染浅层水；环境风险事故发生时，未处理达标的废水、消防水外排进入恢河、太平窑水库对地下水造成污染。2、环保措施神电固废综合利用园区中的固废综合利用园区应重点防渗，等效黏土防渗层不小于6m，渗透系数小于等于1.010-7cm/s。科创商务园区、新兴产业园区、临港物流园区及麻家梁循环经济园区包气带防污性能中等，在对地下水环境有污染的物料或污染物泄漏后不能及时发现和处理的区域采取重点防渗，等效黏土防渗层不小于6m，渗透系数不大于1.010-

61、7cm/s；在对地下水环境有污染的物料或污染物泄漏后可及时发现和处理的区域采取一般防渗区，等效黏土防渗层不小于1.5m，渗透系数不大于1.010-7cm/s，涉及危险废物暂存设施也应采取重点防渗。加强水环境的监测管理，建议各个园区下游布设松散层孔隙水井跟踪监测井。5.4 水资源1、水资源供需分析若开发区需水量全部由新水（水资源可利用量及引黄水可利用量）供给，则近期能够满足要求；远期新水供给量不能满足开发区用水需求，用水缺口11.213万m3/d。规划远期工业用水中，以煤化工、电力行业为主要用水行业，其总需水量为14.72万m3/d，占工业生产总用水的65.76%。2、节水措施工业生产应优先使用

62、矿井疏干水、中水、再生水，禁止使用地下水，严格控制使用地表水作为生产用水的要求情况下，从水资源供需平衡的角度，区域水资源对开发区的建设制约较小。5.5 生态环境1、环境影响规划实施前后，区域植被覆盖面积由70.47km2减少至23.51km2，植被覆盖指数由0.706降至0.235。开发区主要植被类型主要为农作物、人工林木、草地等，开发区植物均为广布种和常见种，无国家、省级保护植物。规划实施后不会使开发区内植物群落的种类组成发生较大变化，也不会造成某一植物种的消失。而且在入区项目建设过程中和建设完成后，对项目场地进行适当的绿化，可一定程度恢复开发区的植被覆盖度。本次评价选择1999年-2017年植被生长季（5月-9月）的Landsat数据，首先计算各年的NDVI均值。然后将19年NDVI影像图按时间顺利进行叠合，利用在二次开发编写的程序（该程序基于上述公式编写），计算每个空间点的植被指数斜率，并生成植被指数斜率影像。本次评价在植被生长期（59月）的NDVI的平均值的基础上（19992017年