报关员第2章43讲义

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1、五、固体废物进口管理（一）管理范围废物系指中华人民共和国固体废物污染环境防治法管理范围内的废物，即在生产建设、日常生活和其他生活中产生的污染环境的废弃物资。包括：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物、置于容器中的气态废物。多选题（08年考题）下列废物中，属于我国固体废物污染环境防治法管理范围的有（ ）。A. 城市生活垃圾 B. 工业固体废物 C. 液态废物 D. 置于容器中的气态废物答案：ABCD判断题（10年考题）我国固体废物管理范围中不包括液态废物。答案：错主管部门：环境保护部国家禁止进口不能用做原料的固体废物，限制进口可以用做原料的固体废物。对未列入限制进口类可用作原料的废物目

2、录及自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物，禁止进口。（二）办理程序1向环境保护部提出废物进口申请获取废物进口许可证后才能组织进口。2进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，经检验检疫合格的，向报检人出具入境货物通关单。3海关凭废物进口许可证、入境货物通关单办理通关手续（三）报关规范不论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，包括从境外进入到特殊监管区域或场所，均须事先申领废物进口许可证。1向海关申报进口列入国家限制进口类可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货

3、物通关单及其他有关单据。2废物进口许可证当年有效，因故在有效期内未使用完的，利用企业应当在有效期满30日前向发证机构提出延期申请。发证机构扣除已使用的数量后，重新签发，并在备注栏中注明“延期使用”和原证证号，且只能延期一次，延期最长不超过60日。（2012年新增，重点）3废物进口许可证实行“一证一关”、一般情况下固体废物进口许可证为“非一批一证”管理，如要实行“一批一证”，在备注栏内打印“一批一证”字样。4 对废金属、废塑料、废纸进口实施分类装运管理。进口时不得与其他非重点固体废物及不属于固体废物的货物混合装运于同一集装箱内；对未按上述规定进口的废物，如无走私或违反海关监管规定嫌疑，进口企业可

4、申请办理直接退运。5海关怀疑进口货物的收货人申报的进口货物为固体废物的，可以要求收货人送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，必要时，海关可以直接送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，并按照检验结果处理。口岸检验检疫部门应当出具检验结果，并注明是否属于固体废物。（2012年新增）6固体废物从海关特殊监管区域和场所进口到境内区外或者海关特殊监管区域和场所之间进出的，无需办理固体废物进口相关许可证。（2012年新增，重点）7海关特殊监管区域和场所内单位不得以转口货物为名存放进口固体废物。（2012年新增）六、进口关税配额管理2012年实施进口关税配额管理的商品有：（掌握）农产品：小麦、玉米、稻谷

5、、大米、食糖、羊毛及毛条、棉花工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥（3种农用肥料）（一）实施关税配额管理的农产品主管部门：商务部、国家发展改革委（发改委）1、农产品进口关税配额为全球关税配额。（1）企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均列入关税配额管理范围。（2）海关凭“农产品进口关税配额证”办理验放手续。（3）以加工贸易方式进口上述农产品，海关凭企业提交的在贸易方式栏中注明“加工贸易”的进口关税配额证明办理通关验放手续。（4）由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的上述农产品，无须提交“农产品进口关税配额证”，海关按现行规定验放并实施监管。（5）从保税仓库、保

6、税区、出口加工区出库或出区进口的关税配额农产品，企业持进口关税配额证向海关办理进口手续。2、“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。3、农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。（1）商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区申请：食糖、羊毛、毛条（2）发改委公布并由发改委授权机构负责受理本地区内申请：小麦、玉米、大米、棉花4、农产品进口关税配额的分配是

7、根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。（二）实施关税配额管理的工业品1、化肥进口关税配额为全球配额。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。2、商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。七、野生动植物种进出口管理主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室按进出口野

8、生动植物种商品目录签发：公约证明 非公约证明 物种证明（一）“非公约证明”管理范围及报关规范1管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入进出口野生动植物种商品目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。2报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。（二）“公约证明”管理范围及报关规范1管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于公约成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。2报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产

9、品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。（三）“物种证明”适用范围及报关规范发证部门：由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具1、适用范围列入进出口野生动植物种商品目录中适用“公约证明”、“非公约证明”管理的濒危野生动植物种国际贸易公约附录及国家重点保护野生动植物以外的其他列入商品目录的野生动植物及相关货物或物品和含野生动植物成分的纺织品，均事先申领“物种证明”。2、报关规范（1）“物种证明”不得转让或倒卖，不得涂改，伪造。（2）“物种证明”分为“一次使用”和“多次使用”两种一次使用的：有效期自签发之日起不得超过6个月多次使用的：只适用同一物种、同一货物类型、同一

10、报关口岸多次进出口的野生动植物。有效期截至发证当年12月31日。（3）（4）（5）属于了解内容。八、进出口药品管理主管部门：国家食品药品监督管理局对属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。进出口药品从管理角度分为：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品。（一）精神药品进出口管理范围及报关规范发证机构：国家食品药品监督管理局精神药品管制品种目录，所列药品进出口时，均须取得国家食品药品监督管理局核发的“精神药品进出口准许证”，凭以向海关办理报关手续。1、管理范围（参见教材第78页），任何单位以任何贸易方式进出口列入范围内的药品，不论用于何种用途，均须事先申领精神药品进出

11、口准许证。2、报关规范（1）向海关申报进出口精神药品管理范围内的药品，报关单位应主动向海关提交有效的精神药品进出口准许证及其他有关单据。（2）精神药品的进出口准许证仅限在该注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范发证机构：国家药品监督管理部门1、管理范围（参见教材第79页），任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的药品，不论用于何种用途，均须事先申领麻醉药品进出口准许证。2、报关规范（与精神药品一样）（三）兴奋剂进出口管理范围及报关规范目录颁布机构：国家体育总局1、管理范围兴奋剂目录的7类药品，包括：蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激

12、剂（含精神药品）品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他品种2、报关规范（1）“精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品”：按规定向海关办理通关；“其他品种”：暂不按照兴奋剂实行管理。（2）“蛋白同化剂”和“肽类激素”：分别实行“进口准许证”和“出口准许证”，海关凭此证验放。进出口蛋白同化制剂、肽类激素，进出口单位应当事先向国家食品药品监督管理局申领进口准许证或出口准许证。了解进口准许证有效期1年。出口准许证有效期不超过3个月（有效期时限不跨年度）。 进口准许证、出口准许证实行“一证一关”制度，证面内容不得更改。因故延期进出口的，可以持原进出口准许证办理一次延期换证手续。

13、个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理数量范围内的蛋白同化制剂和肽类激素药品，凭医疗机构处方予以验放。无法出具处方，或超出处方剂量的，均不准进出境。以加工贸易方式进出口蛋白同化制剂、肽类激素的，海关凭药品进口准许证、出口准许证办理验放手续并实施监管。（2012年新增）保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域、保税监管场所与境外进出及海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的蛋白同化制剂、肽类激素，免予办理药品进口准许证、出口准许证，由海关实施监管。从境内区外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品出口准许证；从保税区、出口加工区及其他海关特

14、殊监管区域、保税监管场所进入境内区外的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品进口准许证。（2012年新增） （四）一般药品进口管理范围及报关规范1、国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。2、向海关申报进口列入进口药品目录中的药品，应向海关提交进口药品通关单。3、进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。4、任何单位以任何贸易方式进出口列入管理目录的药品，不论用于何种用途，均须事先申领进口药品通关单。一般药品出口目前暂无特殊规定。单选题（2011年考题）_属于我国限制

15、进口的商品（ ）。A、虎骨 B、成品油 C、汽车 D、抗生素答案：D九、美术品进出口管理文化部负责对美术品进出口经营活动的审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。（一）管理范围1、指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品。2、批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等均不纳入美术品进行管理。3、我国禁止进出境含有下列内容的美术品（了解）（二）办理程序1、我国对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的企业

16、必须在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。（三）报关规范（了解）1、向海关申报，应主动提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。2、在美术品进出口前，向美术品进出口口岸所在地的省级文化行政部门提出申请，并提交有关的资料。3、批准文件，不得伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人说形式转让。4、同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口，进出口单位可持原批准文件正本到原进口或出口口岸海关办理相关手续，文化行政部门不再重复审批。十、音像制品进口管理新闻出版总署设立音像制品内容审查委员会，负责审查进口音像制品的内容。音像制品应在进口前报新闻出版总署进行内容审查，审查批准取得“进口音像制品批准单

17、”后方可进口。国家对设立音像制品成品进口单位实行许可制度，音像制品成品进口业务由新闻出版总署批准的音像制品成品进口单位经营；未经批准，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。（一）管理范围（了解）（二）办理程序1进口音像制品实行许可管理制度，应在进口前报新闻出版总署进行内容审查。2进口单位不得擅自更改报送新闻出版总署进行内容审查样片原有的名称和内容。3新闻出版总署自受理进口音像制品申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的发给“进口音像制品批准单”；不批准的，应当说明理由。4图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品，应当委托新闻出版总署批准的音像

18、制品成品进口经营单位办理进口审批手续。（三）报关规范1向海关申报进口音像制品，报关单位应主动向海关提交有效的“进口音像制品批准单”及其他有关单据。2“进口音像制品批准单”内容不得更改，如需修改，应重新办理。“进口音像制品批准单”一次报关使用有效，不得累计使用。其中，属于音像制品成品的，批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的，批准单有效期限为1年。3在经批准进口出版的音像制品版权授权期限内，音像制品进口经营单位不得进口该音像制品成品。4随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，无须申领“进口音像制品批准单”，海关凭进口单位提供的合同、发票等

19、有效单证验放。单选题（2011年考题）进出口用于出版的音像制品，在组织进口前应向申请进口音像制品批准单。（ ）A、广电总局 B、新闻出版总署 C、文化部 D、商务部答案：B十一、出入境检验检疫管理主管机构：国家质量监督检验检疫总局1、对列入法检目录以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭入境货物通关单或出境货物通关单验放，实行“一批一证”制”。2、入境货物通关单适用范围：7种情况，参考教材第85页。（掌握）3、出境货物通关单适用范围：4种情况，参考教材第85页。（掌握）十二、其他货物进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理1、主

20、管机构：中国人民银行2、黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理范畴。3、进出口列入黄金及其制品进出口管理商品目录的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。4、特殊监管区域与境外之间进出，特殊监管区域之间进出的黄金及其产品，免于办理“黄金及其制品进出口准许证”。5、特殊监管区域与境内区外进出的黄金及其产品，应办理“黄金及其制品进出口准许证”。（二）有毒化学品管理主管机构：环境保护部环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。该单是海关放行该类货物的重要依据。

21、（三）农药进出口管理主管机构：农业部1、由农业部会同海关总署制定农药名录，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领“农药进出口登记管理放行通知单”，凭以向海关办理进出口报关手续。2.进出口农药登记证明，实行“一批一证”制（四）兽药进口管理主管机构：农业部1、进口兽药实行目录管理，进口兽药管理目录由农业部会同海关总署制定、调整并公布。2、列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”，凭此向海关办理报关手续。3、进口兽药通关单实行“一单一关”制，在30日有效期内只能一次性使用。对进口同时列入进口药品目录的兽药，主动向海关出具“进口兽药通关

22、单”，海关免予验核“进口药品通关单”。（五）水产品捕捞进口管理（2012年新增）为遏止非法捕鱼活动和有效养护有关渔业资源，对部分水产品实施合法捕捞证明制度。国际组织成员进口部分水产品时有义务验核船旗国政府主管机构签署的合法捕捞证明，没有合法捕捞证明的水产品被视为非法捕捞产品，各成员国不得进口。 对进口列入实施合法捕捞证明的水产品清单的水产品（包括进境样品、暂时进口、加工贸易进口以及进入海关特殊监管区域和海关保税监管场所等），有关单位应向农业部申请“合法捕捞产品通关证明”。进境时，有关单位应主动、如实向海关申报，并持“合法捕捞产品通关证明”向海关办理相关手续。申请“合法捕捞产品通关证”时应提交由

23、船旗国政府主管机构签发的合法捕捞证明原件。我的大学爱情观目录：1、 大学概念2、 分析爱情健康观3、 爱情观要三思4、 大学需要对爱情要认识和理解5、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几

24、方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：33. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放

25、在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。34. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识

26、与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学

27、习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过

28、早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！