长江海事局船员培训机构检查指南报告

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1、长江海事局船员培训机构检查指南1. 目的为加强对船员培训机构培训活动的监督管理， 规范海事管理机构对船 员培训的监督管理行为， 保证船员培训质量。 根据我局辖区船员培训机构 管理的实际情况，制定本指南。2. 适用范围本指南适用于对长江海事局管辖的船员培训机构培训活动的监督检 查。3. 检查依据3.1 中华人民共和国船员条例3.2 中华人民共和国船员培训管理规则3.3 中华人民共和国船员培训监督检查办法3.4 中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则4. 检查实施4.1 检查主体4.1.1 长江海事局统一管理辖区船员培训机构的监督检查工作。 各分 支局具体负责本辖区内河船舶船员培训机构的日常检查

2、工作， 海船船员培 训机构的日常检查工作分工如下：.1 长江海事局负责武汉海事中等职业技术学校培训活动的日常检查 工作。.2 长江船员考试中心负责武汉航道学校、武汉船舶职业技术学院、 湖北交通职业技术学院等培训活动的日常检查工作。.3 武汉海事局负责武汉理工大学、武汉航海职业技术学院、武汉交 通职业学院及湖北新海联船员培训有限公司等培训活动的日常检查工作。.4 重庆海事局负责重庆交通大学、四川交通职业技术学院等培训活动的日常检查工作.5 九江海事局负责九江远东海事学校培训活动的日常检查工作。.6 芜湖海事局负责安徽交通职业技术学院培训活动的日常检查工 作。4.1.2 长江船员考试中心与武汉海事

3、局负责日常检查的培训机构每 半年调整一次， 具体调整时间为每年的 1 月 1 日和 7 月 1 日。新增海船船 员培训机构的日常检查单位，由长江海事局根据实际情况指定。4.1.3 在接获有关可能影响培训质量或存在安全隐患的投诉或举报， 由长江海事局核实相关情况后组织专班对所涉及的船员培训机构或培训 项目实施针对性检查。4.1.4 从事船员培训日常检查的人员应具有海事行政执法资格， 熟悉 船员培训监督检查的相关规范、 流程及管理要求， 并通过中华人民共和国 海事局要求的专项培训。4.1.5 日常检查应由两名及以上检查人员实施， 实施检查时应当出示 有效海事行政执法证件。4.2 检查内容4.2.1

4、 是否按照其培训许可证载明的培训地点、 核定的培训项目和培 训规模开展培训。4.2.2 培训纲要和培训计划的执行情况。4.2.3 对学员的日常管理和培训收费情况。4.2.4 培训设备和设施的使用和易耗品更新情况。4.2.5 船员培训管理安全防护等制度的落实情况。4.2.6 船员培训质量控制体系的运行情况。4.3 检查安排4.3.1 内河船员培训机构的日常检查由各分支局根据辖区船员培训机构培训开班报备情况自行安排实施 检查。4.3.2 海船船员培训机构的日常检查 长江海事局于每周五在内网船员处工作动态栏目公布每周海船船员 培训机构培训开班报备情况， 各指定检查机构根据公布的海船船员培训机 构培训

5、开班报备情况对其所负责检查的培训机构实施检查。4.4 检查方式检查人员在实施检查时可采用询问当事人、 查阅有关台帐和资料、 开 启和测试培训设备设施等方式。4.5 现场检查4.5.1 检查人员对照船员培训监督检查通知书 （附件二）列明的 检查项目，根据附件一： 船员培训机构检查表的检查项目和检查要点实施 日常检查。4.5.2 在检查结束并充分听取船员培训机构进行的陈述和申辩意见， 再由船员培训机构陪同人员或被检查项目的当事人签字确认后， 签发船 员培训监督检查通知书 。4.5.3 船员培训监督检查通知书 一式三份， 两份留船员培训机构 存档，一份由检查人员在检查后 2 个工作日内交负责检查的海

6、事管理机构 归档。4.6 跟踪验证4.6.1 复查安排。接到船员培训机构（已全部改正船员培训监督检 查通知书所列缺陷）复查申请后， 检查海事管理机构应在 3个工作日内 安排检查人员对复查项目进行跟踪验证。4.6.2 填写意见。经验证表明缺陷已按要求改正的，检查人员应在相 应的船员培训监督检查通知书 “跟踪验证情况”栏上填写“缺陷项目代码/10 ”和验证时间并签名，同时还应在复查后 2 个工作日内将已填妥 的船员培训监督检查通知书复印件交负责检查的海事管理机构归档。5. 检查要求5.1 每期培训班至少检查一次， 并应对其易耗品的补充情况进行全面 检查；对信誉好的培训机构可按规定的频次进行检查。5

7、.2 对培训机构的培训场地、 设施设备（易耗品除外） 的数量及使用 情况进行检查时，每次所检查的设施设备数量应不少于该培训项目设施设 备数量的 1/5 ，但每年应涵盖全部的培训设施设备。5.3 对各培训机构的教学与管理人员的管理情况每年应至少检查一 次。5.4 教学管理、学员管理、质量控制体系等情况每次检查必查，并应 涵盖所有检查项目。6. 缺陷处理6.1 对日常检查中发现存在缺陷的按船员培训机构检查表所列处理意 见进行处理。6.2 存在的缺陷影响到培训活动继续开展的， 给予暂扣船员培训许可 证 6 个月以上 2 年以下的处罚。6.3 存在的缺陷是由于船员培训质量控制体系未能有效运行造成的，

8、建议由船员培训质量控制体系审核机构安排对该船员培训机构实施附加 审核。6.4 检查中发现船员培训机构不再具备许可规定条件的， 由检查机构 责令限期改正， 船员培训机构在改正期间不得从事船员培训活动； 拒不改 正或无法改正的， 由中华人民共和国海事局依法吊销其相应的 船员培训 许可证。6.5 对培训机构需要处以行政处罚的，由检查机构进行调查处理，填写调查报告后报长江海事局，由长江海事局作出处罚决定。7. 检查记录和反馈7.1 各检查机构应在检查结束后 3个工作日内将 船员培训监督检查 通知书通过局内网基层上报栏目报局船员管理处。7.2 各检查机构要建立辖区船员培训机构的日常检查工作台账， 认真

9、做好台帐记录和统计分析工作， 每年应对监督检查结果进行汇总、 分析和 评价，并于每年 12月 25 日前将汇总分析评价材料通过局内网基层上报栏 目报局船员管理处。附件一：船员培训机构检查表 附件二：船员培训监督检查通知书船员培训机构检查表序 号检杳项目检杳要求检查要点处理意见条件 资格培训机构教学与变动人员学历和专业、教学经历、持证和水上服务资历及技术职1、经局船员处审查符合要求的，船员处将1管理人员变动称情况（应满足中华人民共和国船员培训管理规则 第十一条、变动人员备案情况和培训机构核验时原有后，应于5个工十二条及附件2、附件4中规定要求）人员情况汇总下发至各检查机构。作日内将其变动1、教员

10、变动后，其教员（包括自有、外聘）配备情况以及教员2、经局船员处审查后不符合要求的，由局教学 与管 理人 员情况向局船员处与学员数量配备比例情况。（应满足中华人民共和国船员培训船员处根据培训机构实际师资配备情况，对报备,船员处应管理规则中附件2、附件4中规定要求）其进行核减相应项目的培训规模或暂停相2配在10个工作日2、专业/特殊培训师资变动后，其专业/特殊培训师资是否满足应项目培训的处理，并将处理情况下发至各备内组织人员进行80%寺有部海事局相关培训考试合格证明的要求。检杳机构。审查核准。各检3、人员变动后培训机构专职教学管理人员、教学设施设备管理3、经检查发现培训机构的教学和管理人员查机构在

11、日常检人员、培训发证管理人员和档案管理人员情况。（应满足中华与我局公布的不一致时，责令其向局船员处查时根据局船员人民共和国船员培训管理规则第十一条、十二条规定要求）重新报备改正，并将有关情况报局船员处。3管处下发的人员名1、固疋期劳动合同到期后的续订情况。4、经检查发现培训机构未与合同到期的人理单进行检杳。2、母学年对教员考核情况。员续订合同的，责令其改正。场地、设施和设备场地、设施、 设备培训机构场地和 除易耗品外的设 施设备变动后， 应于5个工作日 内将其变动情况 向局船员处报 备，船员处应在 10个工作日内 组织人员进行审 查核验。各检查 机构在日常检查 时根据局船员处 下发的设施设备

12、名单进行检查。每期培训班至少 检查一次；对信 誉好的按规定的 频次进行检查。1、场地设施设备配备情况。（满足中华人民共和国船员培训 管理规则附件1、3，船员培训机构现场核验指南及关于实 施中华人民共和国船员培训管理规则有关事项的通知（海船 员201042号）对场地、设施设备配备要求）2、培训场地是否整洁，供学员操作及教学观摩的空间是否足够， 安全操作规程及制度是否按规定进行张贴。3、设施设备能否正常运行或使用。4、场地设施设备变动后记录是否及时更新，各项设施设备使用 与维护保养记录是否完整。1、易耗品是否在开班前及时补充并达到应配备的标准2、相关易耗品的使用或补充是否有出入库记录。1、经局船员

13、处审查符合要求的，船员处将 场地设施设备变动备案情况和培训机构核 验时原有设备情况汇总下发至各检查机构。 经局船员处审查不符合要求的，由局船员处 根据培训机构实际场地设施配备情况，对其 进行核减相应项目的培训规模或暂停相应 项目培训的处理，并将处理情况下发至各检 查机构。2、各检查机构检查场地、设施设备不能正 常使用时，应责令限期整改并及时进行跟踪 验证，情节严重的，报局船员处。检查机构检查时发现易耗品不满足培训学 员人数使用要求的，责令立即改正。56教学 管理教学 准备培训机构培训、 教学计划、日常 安排、教材准备、 任课教员安排等 项目在培训机构 开班报备时检 查。1、所制定的培训计划是否

14、满足主管机关对该培训项目的要求， 承担教学任务的教员是否符合主管机关的教员资格要求。（长江局不定期下发满足主管机关要求的教员名单）2、教学大纲是否 满足主管机关相应培训纲要的要求；理论教学和实操训练的课时 数是否低于主管机关所规定的最低学时数。3、课程和课时安排 是否符合教学规律并满足主管机关的规定，是否有相关的记录。4、使用的教材，其内容是否覆盖主管机关颁布的培训纲要的全 部内容。5、培训机构是否在每期开班前 3日以书面或电子方式 将培训计划报海事管理机构报备。6、只能由自有教师担任的课 程是否存在外聘教师承担教学任务的情况。 7、任课教员是否编 制了教学计划、是否根据教学大纲要求编写了教案

15、。8上课前是否做好教学模型、挂图、教具、演示、实验等准备工作，教学 用具是否处于完备状态。9、相关实操项目是否编制了学员训练 指导书。检杳机构检杳时发现培训机构不满足检杳 要点中所列事项要求的，责令立即纠正。否 贝不予开班。7教学 落实各培训机构教 学、培训计划执 行、教员授课情 况及教学课时完 成等项目的检查 在日常检查过程 中执行，每期培 训检查至少一 次，信誉好的机 构按规定的频次 进行检杳。1、承担教学任务的教员是否与教学计划的安排相一致；实际教学情况是否与教学计划的日程安排相一致； 任课教员调换或临时 代课教师是否满足主管机关的要求，并报主管机关备案。2、实际教学日程安排情况是否与教

16、学计划的安排相一致；若进 度与计划不一致，是否有合理说明。3、任课教员是否存在随意缺课、迟到、提前下课等情况；任课 教员是否对学员的违反课堂纪律情况及时进行纠正。4、课程结束后是否按质量控制体系要求进行了教学总结。5、教员的实际上课课时数应与教学计划中课时数是否一致。检杳机构检杳时发现培训机构不满足检杳 要点中所列事项要求的，责令立即纠正。并 责令培训机构延长培训时间，确保培训内 容、时间满足主管机关要求。8安全 防护各培训机构实操 训练安全措施、 突发事件应急措 施及安全防护措 施落实情况等项 目的检查在日常 检查中执行，每 期培训检查至少 一次，信誉好的 机构按规定的频 次进行检杳。1、是

17、否建立实操训练安全保障制度、实操现场是否张贴相应的 安全注意事项和操作规程，并明确实操现场安全工作责任人。2、是否制定应急突发事件应急预案。3、实操训练前是否配备足够 的安全防护用品并进行了现场安全检查； 实操训练前实操教员是 否对学员进行安全教育，明确实操的安全要求和注意事项以及突 发事件应急反应程序。4、学员在实操时是否按相应项目安全要 求穿戴个人防护用品。5、在实操过程中，指导教员是否随时监 督学员按照要求正确操作，发现操作错误的是否及时纠正；对危及人命、设备安全的操作是否及时果断制止。检杳机构检杳时发现培训机构不满足检杳 要点中所列事项要求的，责令限期整改。情 节严重的，中止开班。9教

18、学 检杳 与评 估各培训机构教学 情况检查和分 析、教学检查与 评估等项目的检 查在日常检查或 针对性检杳过程 中执行。1、是否按质量控制体系要求开展教学情况检查与分析；学生或 外部投诉情况是否及时进行原因分析和纠正；是否对课程教学进 度进行了抽查或不定期检查；是否定期与学员进行交流了解教学 效果。2、是否定期开展教学总结与评估工作，对上次总结与分析过程 中发现的问题是否在下一期培训前及时进行了改进。3、是否有教学督导听课记录。检查机构检查时发现培训机构未开展教学 检查与评估的或未满足检查要点中所列事 项要求的，责令培训机构在一个月内完成相 关情况的整改。10学员 管理公示 与告 知对各培训机

19、构公 示与告知等项目 的检查在日常检 查或针对性检杳 过程中执行。1、是否将船员培训机构许可证（或复印件）悬挂在经营场 所的醒目位置。是否公示获准的培训项目、收费项目、收费标准 和师资等情况。2、是否通过如网站公告、招生简章、口头、书面等形式告知以下事项：主管机关对有关岗位适任培训项目的船员年龄、持证情况、船上服务资历、见习资历、学历及身体健康状况等方面的要 求。3、是否存在采取欺骗学员的不正当竞争手段进行培训和经营活 动。检杳机构检杳时发现培训机构不满足检杳 要点中所列事项要求的，责令立即纠正。11学员 录取 注册 与学 籍各培训机构学员 录取注册与学籍 等项目的检查在 日常检查或针对 性检

20、杳过程中执 行。1、学员录取资格是否满足主管机关相应培训项目的规定要求。2、是否在培训开班之日起3日内应将参加培训的学员名册报海 事管理机构备案。3、是否有专人负责学生的注册事宜。4、培训编班是否按培训项目为 40人/班或20人/班（学生培训 编班允许为一个自然班）；是否存在社会船员和学生混在一起编 班的情况。5、是否有专人负责学生的学籍管理，并建立学籍档案。1、学员录取资格不符合要求，不允许参加 培训。2、学员名册未按规定报备，取消已核准的 开班申请。3、学员注册编班及学籍管理不满足要求的， 责令限期纠正。12日常 管理各培训机构学员 日常管理等项目 的检查在日常检 查中执行。每期 开班至少

21、检杳至 少一次，信誉好 的机构按规定的 频次进行检查。1、是否建立学员考勤制度；是否有学员考勤进行记录；学员缺 勤达到处理规定时是否及时做出相应处理。2、是否建立学员请 假、休学制度；学员请假、休学是否按相应制度的规定办理并进 行记录。3、是否建立学员违纪处理制度；对学员违记情况的处 理是否符合质量控制体系要求并进行记录。4、申请考试的学员 是否根据主管机关规定的条件进行资格审核，特别是出勤率应高 于90%勺要求，要有相应统计数据证明；本期无资格考试的学员 也应按规定报备海事管理机构。5、对出勤率低于90%勺是否足存 在违规发放船员培训证明的情况。1、学员考勤未按规疋进行记录的，责令立 即整改

22、，情节严重的，终止开班或不允许发 放培训证明。2、学员请假、休学不按规定 办理或擅自非以不抗拒力原因请假、休学 的，一是不允许为该学员签发培训证明；二 是视情节情况追究培训机构相关责任，情节 特别严重的暂停其相关项目的培训。3、未 按规定对学员考试资格进行审查，责令立即 纠正。4、培训机构违规签发培训证明，暂 停培训机构各项培训，并报长江局。13培训 档案各培训机构学员 培训档案等项目 的检查在日常检 查或针对性检杳 过程中执行。1、疋否培训纟口束后应将学员的有关资料收集、整理后存档，内 容包括：学员成绩情况、考勤情况、船员证件办理情况等。2、是否有主管机关签发的合格证的登记及发放领取记录。3

23、、是否有培训证明签发情况记录，并将相关记录进行归档。检查机构检查时发现培训机构未按规定建 立健全学员培训档案、学员证件档案、培训 证明签发档案的，责令限期纠正。14质量记录纠正15和预 防措质量施控制16体系内部 审核17管理评审由专门审核组在 培训机构初次、 中间、换证或针 对性检查中执行 检查。各检查机 构定期对培训机 构体系运行情况记录进行检 查1、培训活动各项记录是否齐全。2、记录内容是否与培训活动实际相一致，是否按质量控制体系 要求的内容进行填写。2、使用的质量记录表格的格式是否为质量控制体系的规定表格 （记录形式可为书面、磁盘）。3、质量记录是否按质量控制体系要求分类存放和归档。质

24、量记 录是否妥善保管，防止潮湿、变质、损坏和丢失，重要的记录是 否有备份。1、质量体系运行过程中所发现的不符合规定要求的情况或缺陷、 教学过程中不符合教学计划与教学大纲的安排或要求的情况， 及不合格学员等不合格信息来源，是否及时继续传递并组织人员 进行原因分析。2、对不合格项是否制定纠正、预防措施或整改计划；各项纠正、 预防措施或整改计划是否在规定期限内组织落实到位。1、是否外审前完成了内审，内审的频次是否满足主管机关要求。2、审核员是否经资格培训并满足体系所规定的任职条件；审核 员是否对其所在的部门进行了审核。3、是否由内审报告，内审报告是否符合要求。（内审报告的内 容包括：审核概况、存在的

25、主要问题、建议和附件）4、内审报告是否分发到质量体系各受控部门。1、管理评审是否每年至少应进行一次，是否满足体系所规定频 次的要求。2、是否在质量体系本身或国家法律、法规、国际公 约对船员教育和培训要求发生重大变化，或质量体系运行中发生 重大质量事故时及时增开管理评审会议。3、是否有管理评审报 告，管理评审报告是否符合下述要求：验证质量体系的适应性和 有效性，并书面作出评价；管理评审报告应分发质量体系各受控 部门；对存在的不合格项应进行原因分析和采取纠正 /预防措施 并验证；管理评审报告应报送主管机关备案。1、按船员教育与培训质量管理规则相关条 款处理。2、培训机构的各项记录若存在不按规定要

26、求记载情况时，责令其改正。船员培训监督检查通知书培训机构名称： 培训机构代表签名： 培训项目/期号：1、体系文件的编写、修改和审批、发放是否有相应的质量记录。2、教学文件的编写、修改和审批、发放是否有相应的质量记录。183、内部质量体系审核和管理评审的活动过程是否有相应的质量 记录。4、与教育培训活动有关的资料和外来文件，包括国内外公约、 法规和标准等，是否及时收集、传递、标识、发放，作废的文件 是否及时回收和处理，是否有相应的质量记录。检查项目记录项目弋码项目内容检查情况010000教学与管理人员已查/禾查010100条件、资格查/未查010101学历与专业P已查 /未查 010102持证已

27、查 /未查010103教学经历和海上服务资 历已查 /未查010104专业技术职称已查 /未查 :010200已查 /未查010201师生比例已查 /未查010202自有教员:已查 /未查:010203外聘教员已查 /未查010300管理已查 /未查010301聘用已查 /未查010302考已查/未查010400其它已查 /未查已查 /未查020000场地、设施和设备已查/未查020100场地:已查 /未查 020101场地配备已查 /未查020102场地使用已查 /未查020103场地状态已查 /未查020200设施、设备已查 /未查020201设施、设备配备已查 /未查020202设施、设

28、备使用已查 /未查020203设施、设备状态:已查 /未查020204设施、设备操作规程已查 /未查020300易耗品已查 /未查020301易耗品配备已查 /未查020302易耗品使用已查 /未查020304易耗品补充已查 /未查020400其它已查 /未查已查 /未查030000教学管理:已查 /未查 :030100教学准备已查 /未查030101培训计划已查 /未查030102教学计划已查 /未查030103日程安排已查 /未查030104教材准备已查 /未查030105任课教员安排已查 /未查030106开班报备已查 /未查030200教学落实r已查/未查:030201教学/培训计划执

29、行已查/未查030202教员授课情况已查/未查030203教学课时完成r已查/未查:030300安全防护已查/未查030301实操训练安全措施已查/未查030302突发事件应急措施已查/未查030303安全防护措施落实已查/未查项目弋码项目内容检查情况030400教学检查与评估已查 /禾查030401教学情况检查和分析查/ 未查030402教学总结和评估已查 /未查030500其它已查 / 未查已查 /未查040000学员管理已查 / 未查040100公示与告知已查 / 未查040101资质信息和收费标准公示已查 /未查040102录取条件告知已查 /未查040200学员录取已查 /未查040

30、201学员录取资格审核已查 /未查040202学员名册报备已查 /未查040300学员注册与学籍已查 /未查040301学员注册已查 /未查040302学员编班已查 /未查040303学籍管理已查 /未查040400日常管理已查 /未查040401学员考勤已查 /未查040402学员请、休假已查 /未查040403学员违纪处理已查 /未查040404学员考试资格审查已查 /未查040405学员考试申请已查 /未查040406培训证明签发已查 /未查040500培训档案已查 /未查040501学员培训档案已查 /未查040502学员证件档案已查 /未查040503培训证明签发档案已查 /未查04

31、0600其它已查 /未查已查 /未查050000质量控制体系已查 /未查050100质量记录已查 /未查050101记录内容已查 /未查050102记录形式已查 /未查050103记录归档已查 /未查050200纠正和预防措施已查 /未查050201不合格分析已查 /未查050202纠正、预防和验证已查 /未查050300内部审核已查 /未查050301内审时机已查 /未查050302审核员已查 /未查050303审核报告已查 /未查050400管理评审已查 /未查050401评审时机已查 /未查050402评审报告已查 /未查050500其它已查 /未查已查 /未查已查 /未查缺陷项目记录序号 缺陷项目代码 缺陷具体描述处理意见海事管理机构名称： 检查时间： 检查人员（执法证编号/签名）：跟踪验证情况序号 缺陷项目代码验证人员（执法证编号/签名）验证时间处理代码：01立即纠正 02考前纠正 03 下一期开班前纠正04 个月纠正05三个月纠正10 缺陷已纠正 99 其它（文字说明）