安仁县矿产资源总体规划

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1、安仁县矿产资源总体规划（20082015年）安仁县人民政府二一一年一月33目 录第一章 总则1第二章 自然地理与社会经济概况1第一节 自然地理概况1第二节 社会经济概况2第三章 矿产资源概况及矿产资源特点3第一节 矿产资源概况3第二节矿产资源特点7第四章 矿产资源勘查与开发利用现状8第一节 矿产资源勘查现状8第二节 矿产资源开发利用现状9第三节 矿山生态环境与恢复治理现状9第四节 矿产资源勘查开发中存在的主要问题10第五节 主要矿产资源供需形势与可供性分析11第五章 指导思想、目标与原则12第一节 指导思想12第二节 规划原则12第三节 规划目标13第六章 矿产资源调查评价与勘查15第一节基础

2、地质调查与矿产资源调查评价15第二节矿产资源勘查16第七章 矿产资源开发利用与保护20第一节矿产资源开发利用布局20第二节 矿产资源开采规划区和区块的划分21第三节 矿山最低开采规模及服务年限23第四节 新建矿山开采准入条件25第五节 矿产资源保护25第八章 矿山环境保护与恢复治理26第一节 矿山环境保护与恢复治理总体要求26第二节 矿山环境恢复治理重点区及重点工程27第九章 矿产规划实施管理与保障措施30第一节 保证规划实施的法律措施30第二节 采取行之有效的矿政管理措施30第三节 保证规划实施的经济措施31第十章附 则32附图目录附图1安仁县矿产资源分布、开发利用现状图（2007年） 1:

3、10万附图2 安仁县矿产资源调查评价与勘查规划图（20082015年） 1:10万附图3安仁县矿产资源开发利用与保护规划图（20082015年） 1:10万附图4 安仁县矿山环境保护与恢复治理规划图（20082015年） 1:10万附表附表1截止2007年安仁县主要矿产资源储量表附表2截止2007年安仁县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3安仁县主要矿产资源开发利用现状表附表4安仁县主要矿产品产量、需求量及预测表附表5安仁县矿产资源重点调查评价项目表附表6安仁县矿产资源勘查分区表附表7安仁县主要矿产资源勘查规划区块表附表8安仁县矿产资源开采分区表附表9安仁县主要矿产资源开采规划区块表附表10

4、安仁县主要矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表11安仁县矿山环境保护与恢复治理规划表附表12安仁县土地复垦规划表第一章 总则为贯彻落实科学发展观和湖南省、郴州市矿产资源总体规划，实现本县矿产资源合理开发利用，促进本县国民经济持续、稳定、协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、中华人民共和国环境保护法、矿山地质环境保护规定及湖南省矿产资源管理条例等有关法律法规，按照湖南省国土资源厅关于开展市、县级矿产资源总体规划编制工作的有关规定，结合本县的矿产资源特点和开发利用现状，编制安仁县矿产资源总体规划（20082015年）（以下简称本规划）本规划以2007年为基期年，规划期为20082

5、015年，目标年为2015年，远景展望到2020年。本规划适用范围为安仁县管辖行政区范围。本规划是指导安仁规划期内矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件；是县人民政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理进行宏观调控和监督管理的重要依据，是制定全县与矿产资源有关的各类专项规划的依据。 第二章 自然地理与社会经济概况第一节 自然地理概况安仁县位于湖南省的东南部，隶属郴州市行政管辖，本县东界茶陵、炎陵县，南邻资兴、永兴县,西连耒阳市、衡南县,北接衡东县、攸县。地理座标：东经1130511336、北纬26172651。土地总面积1462平方公里。本县地处罗霄山脉中段，属半山半丘

6、陵区，最高海拔1443米，最低 60 米。耕地面积为27739公顷，森林面积为79151公顷，森林覆盖率54.5%。本县属中亚热带季风性湿润气候，气候温和，雨量充足，四季分明，年平均气温17.7，年平均降水量1461 .4毫米，年平均日照1574.3小时，无霜期280天。本县境内水资源丰富，5公里以上河流61条，主要河流有永乐江、莲花江、宜阳河，永乐江自南向北贯穿全境，重要水库有大源水库、茶安水库。交通以公路为主，有茶陵至安仁横穿东西的S320线和永兴至安仁纵贯南北的S212线，县级乡村公路呈网状覆盖全县。第二节 社会经济概况本县下设15个行政乡，6个镇。2007年末总人口达41.8万人。本县

7、近几年来经济发展迅速，2007年实现国内生产总值为30.2753亿元，占整个郴州市国内生产总值的4.66%。第一、二、三产业结构为29.33：37.25：33.42。2007年全县采矿业实现工业总产值 2351万元，占全县工业总产值的2.38%，较2006年减少466万元，下降16.54%。虽然矿业经济在全县社会经济中的比重较低，但对全县经济的发展起到一定的带动和促进作用，是本县国民经济和社会发展的重要产业之一。 第三章 矿产资源概况及矿产资源特点第一节 矿产资源概况本县矿产资源品种较多，但蕴藏量有限。已发现矿种34种有：煤、地热、铀、铁、锰、镍、钴、钨、锑、铜、金、钯、铂、锆石、红柱石、石墨

8、、白云石、硫铁矿、石膏、砂石、石英、大理石、石灰岩、花岗岩、透闪石、透辉石、水晶、电气石、钾长石、滑石、高岭土、矿泉水、砖瓦用粘土、粉砂岩。已初步探明资源储量的矿种有6种，包括煤 、石墨、铁、红柱石、石膏、水泥用灰岩。其中大型矿床1处，为红柱石矿；中型矿床1处，为水泥灰岩矿；其他均为小型矿床，其中石墨矿1处、煤 2处、水泥灰岩2处、铁矿3处、石膏1处、透闪石1处、石英1处、建筑材料灰岩5处、钴土矿2处、地热1处、矿泉水1处、大理石1处、河砂15个处、砖瓦粘土及粉砂岩矿18处。一、能源矿产1、煤煤，本县煤炭资源较为贫乏， 大部分为烟煤，主要分布在龙海双丫枞、关王文峰。龙海双丫枞煤矿原煤资源储量为

9、38.2万吨，主采煤层厚度0.17-5.27米，一般1米左右，其水文地质条件较为复杂。关王管洞煤矿区文峰煤矿基础储量10.53万吨。华王、羊脑等地也有煤层出露。华王五峰仙石煤矿属石煤矿点，含碳40%。羊脑福星煤矿，煤层较薄，一般0.51.3米，变化较大。2、地下热水主要分布在龙海、军山、龙市等地。万田温泉：位于龙海镇万田村，有温泉点10余处，地表水温37左右，地下水温45，涌水量1700吨/日。郁水温泉：位于军山乡郁水村，地表水温28。龙市温泉：位于龙市双泉，地表水温28。二、黑色金属1、铁铁矿床（点）9处，主要分布在禾市九家坳、新渡军山、清溪罗山、木鱼山。九家坳赤铁矿，资源储量3011.3万

10、吨，品位较低，平均品位25.19%，为贫铁矿，铁矿石选冶难度较大；老鼠咀木鱼山铁矿区332+333资源量161.6万吨，地表品位达3738%，地下品位1719%，；军山铁矿333资源量61.8万吨，品位30.25%51.8%，磷含量0. 20.4%。2、锰锰矿点3处，主要分布在龙海、城关、军山等乡镇，军山锰矿，位于军山乡虎猫岭、肖古一带。矿体长2000米，延深13米，厚约4.2米，含锰2040%，主要矿物为硬锰矿、软锰矿及锰土，有勘查前景。三、有色金属1、钴矿床2处，牌楼乡的金盆形钴矿，探明资源储量21.84吨，龙源钴矿钴金属资源量3.91万吨。2、锑矿点1处，位于龙海镇山塘村。矿体受北东向断

11、裂破碎带控制，为含辉锑矿石英脉，脉长约80100米，目测锑品位14%。3、钨黑钨矿点1处，位于关王大湖仙。白钨矿点数处，位于华王乡牛皮冲肖湾、泉河等。4、铜矿点1处，位于排山大源，CU含量为0.3%四、贵金属1、金主要分布在渡口乡高枧至深塘一带的古河谷中，品位较低，一般为0.0010.008g/m3，砂金矿面积约23平方公里。岩金矿化点位于豪山乡谭湖半面山，金含量0.191.92g/t。2、铂族金属铂族金属矿化点位于华王曹坝冲，品位低，含铂0.57g/t、钯0.59g/t。五、非金属1、红柱石主要分布在华王乡长江村、洋际乡高峰等地。华王乡长江矿区矿石资源储量540815.9万吨，其次是基础储量

12、160846万吨、资源量379969.9万吨。红柱石品位为1025%，平均13.75%，Al2O3平均含量56%，洋际高峰矿区预测矿石资源量300万吨。2、石墨主要分布在洋际乡猴昙仙。猴昙大脑石墨矿现保有储量2.183万吨，碳含量为3070%。3、透闪石主要分布在华王乡桐子山、西冲一带。矿区地质工作程度低，经初步计算矿石量达1288.7万吨。4、石膏主要分布在渡口乡、安平等地。乌陂渡石膏矿332资源量117.4万吨，矿石平均品位含石膏63.47%，最高86%。安平石膏矿，332+333资源量13.9694万吨，矿层12厘米，变化大，不稳定。5、石棉矿点1处，位于灵官镇泮垅村门楼冲南部。6、滑石

13、分布在华王乡朱坡垅、牛皮冲、洋际界背一带，面积不大。7、石英矿床2处。禾市乡新渡村石英矿质量较好，含SiO292-99.31%，铁、铝等杂质含量很低，符合制造特种技术玻璃要求，预测资源量100万吨。另一处分布在排山八担湾。8、花岗岩主要分布在县南和西南部。出露面积较大的乡村有豪山乡谭湾村、豪山乡高源村、华王乡合江村、华王长江村。预计资源储量11000万方以上。9、大理石分布在华王乡五峰仙地区，呈乳白色，玻璃光泽，其中牛皮冲矿石质量最好，为汉白玉，远景资源量5000万方以上。10、石灰石石灰岩分布广泛，远景可观。主要分布于平背朴塘，龙海茨冲、万田，牌楼龙源等地，氧化钙含量5055%。其中牌楼龙源

14、老虎岩矿区水泥灰岩资源储量7760.5万吨。11、砖瓦用粘土、粉砂岩主要分布在城关镇、新洲、清溪、灵官、禾市、华王、安平、平背、龙海、竹山等乡镇。质量较好，可用作烧制砖瓦。12、建筑用砂石县境内河床砂石资源丰富，主要分布在承坪、平背、安平、牌楼、排山、城关、禾市、渡口等乡镇永乐江流域。六、水气矿产水气矿产为矿泉水，小型矿床1处，矿点3处，主要分布在牌楼甘塘、彭源、龙源，含有30余种微量矿物元素。第二节矿产资源特点一、全县矿产资源种类较多，能源矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、稀有金属矿产、贵金属矿产、非金属矿产及水气矿产在县域内都有发现，但具有工业价值的矿床很少。二、全县矿产资源分布具有一定的

15、地域特色。红柱石、石墨、煤、透闪石、滑石、花岗岩等矿产分布在县西南部与南部，铁、石灰岩、河砂、粘土等矿产主要分布在县中部与西北部。三、全县金属矿产资源非常贫乏，国民经济所需的大宗矿产只有铁矿形成了工业矿床，但品位低，选矿难度较大。四、全县非金属矿产相对具有一定的资源优势。如红柱石、水泥用灰岩资源储量较大，是本县优势矿产。建材用灰岩、饰面石材、砂石粘土、石墨、透闪石等矿产也有一定的资源储量。非金属矿产具有较大的开发利用前景。五、全县各类矿点（矿化点）出露较多，特别是煤、铁、锰、有色金属等具有进一步勘查的前景。第四章 矿产资源勘查与开发利用现状第一节 矿产资源勘查现状从解放初期至今，先后有地矿局的

16、区调队、物探队、408队、湘南队、416队、404队，湘东地质队，冶金局的206队、物探队，煤田地质局第一勘探大队，郴州专署地质局第3地质队、第2地质队等单位对本县进行了区域地质调查、区域水文地质调查、区域物化探、矿产勘查工作，初步摸清了本县的区域地质、矿产地质、矿产分布、水文地质等基本情况。一、基础地质调查已完成1：20万区域地质调查、1：20万水文地质调查、1：100万，1：20万1：50万航磁测量、1：20万、1：50万重力测量和1：20万化探扫面工作，1：5万区域地质调查正在开展，上述基础性地质工作成果为我县进一步进行矿产勘查、成矿预测和成矿规律研究奠定了基础。二、矿产地质勘查工作概况

17、到2007年底，全县共发现矿产34 种，矿床（点）100多处，其中勘探3 处，详查2处，普查8处。达到勘探程度的矿区有：长江红柱石矿区、龙海煤矿区、管洞煤矿区；达到详查程度的矿区有：安平石膏矿区、渡口乌陂渡石膏矿区；达到普查程度的矿区有：老鼠咀木鱼山铁矿区、安仁渡口一带砂金矿区、猴昙石墨矿区、九家坳铁矿区、冷水塘钴土矿区、牌楼金盆形钴土矿区、牌楼龙源钴土矿区、军山铁矿区。第二节 矿产资源开发利用现状本县矿产资源开发利用的矿种少、规模小、总量低。目前，全县开发利用的矿产主要有煤、石墨、石灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用砂岩、建筑用砂石。截止2007年底，全县有各类矿山企业58个，其中国有及国有控股企业2

18、个，股份合作企业1个，集体企业2个 ，私人企业53个；按矿产分类，煤矿1个，石墨1个，水泥用灰岩10个，建筑用灰岩8个，石灰用灰岩用1个，砖瓦粘土31个，河砂6个，均为小型矿山。2007年全县矿业实现工业总产值 2351万元，占全县工业总产值的2.389%，利润总额290.4万元，矿产企业上交税金350.4万元，占全县工业税金的3.5 %，从业人员达873人。从各类矿山工业总产值分析，以建材开采为主，水泥和砖瓦生产占有主导地位，其工业总产值占矿业工业总产值的90%以上。全县矿业一定程度上带动和促进了全县第三产业和其它行业的发展，已成为本县国民经济的重要产业之一。第三节 矿山生态环境与恢复治理现

19、状本县基本上建立了矿山生态环境保护与治理的法规制度体系，在采矿权审批过程中，严格执行了矿山地质环境影响评估制度。全县矿业活动以开采石灰岩、砂石、砖瓦用粘土为主，矿业不够发达，矿山生态环境破坏不很突出。但随着近几年矿业经济的发展，矿业活动对矿山周围的地表环境、土石环境、大气环境、自然景观造成了一定的破坏。主要表现为：一、矿山占用土地、破坏植被的面积逐年增加。至2007年，各类矿山占用土地面积266.22公顷，其中耕地面积4.5 公顷，林草荒地面积261.72 公顷。二、矿山开采产生的“三废”处理率低，“三废”污染比较突出。部分采石场产生大量粉尘，没有经过任何处理排放在空中，严重影响当地的空气质量

20、。部分矿山废石随意堆放，破坏植被。三、部分矿区存在地质灾害隐患。关王文峰煤矿的采空区产生了地面塌陷；部分矿山的废石随意堆放在山沟中，未采取一定的地质灾害防治措施，容易引发矿渣流；部分砖瓦厂的露天采场破坏了山坡土体的稳定性，存在引发滑坡隐患；部分采石场形成较高陡崖，较易引发岩体崩塌。四、大部分采石场由于没有按要求实行台阶式开采，一坡到底，对自然景观造成较大的破坏。五、土地复垦及还绿工作还没有得到高度的重视，复垦还绿率较低。至2007年底，土地复垦面积8.0公顷，仅占各类矿山占地面积的3 %。六、矿山地质环境防治机制、技术、理念还比较落后，矿山地质灾害的监测、预报预警网络有待于建立。第四节 矿产资

21、源勘查开发中存在的主要问题一、矿产资源勘查存在的问题1、1:5万区域地质调查工作相对落后，对全县进一步开展矿产勘查工作造成一定的影响。2、大多矿点处于预查评价阶段，整体矿产资源勘查的工作程度偏低。3、对县境内铁矿、锰矿、钨矿等金属矿产有待进一步进行矿产勘查。4、对县西部及南部的花岗岩体及其接触带的矿产资源调查评价工作有待加强。5、对煤、红柱石、石墨、大理石、花岗岩的资源储量需进一步探明。二、矿产资源开发利用中存在的问题1、目前仅对石灰岩、砂石、粘土进行了开发利用，部分具有矿产资源优势且价值较高的矿产如红柱石、大理石、花岗岩、透闪石、石英、煤、地热、矿泉水的开发利用力度不够。2、全县矿山企业都是

22、小型矿山，矿山规模小，矿产品主要为原矿石和初级产品，加工技术水平低。第五节 主要矿产资源供需形势与可供性分析根据全县矿产资源特点，本县主要矿产资源的供需形势与可供性为：一、水泥用灰岩、建筑材料用灰岩、砖瓦粘土、砂岩、建筑用砂等资源储量比较丰富，完全可以满足县内市场的需求。二、红柱石、石英、大理石、花岗岩、铁等矿产资源较为丰富，随着这些矿产的逐步开发，将会促进本县矿业经济的较大发展。三、全县国民经济所需的大宗矿产除铁外，铝、锰、铜、锌基本没有产出，煤矿资源也较为贫乏，以上矿产全部依靠外地供应。第五章 指导思想、目标与原则第一节 指导思想以湖南省、郴州市矿产资源总体规划为指导，以中华人民共和国矿产

23、资源法及其实施细则、中华人民共和国环境保护法为依据，从本县矿产资源的特点出发，加强在县内有利成矿条件区域的矿产资源调查评价与勘查工作，并形成一定数量的矿产资源储备基地，按照“在保护中开发，在开发中保护”的要求，科学有序合理开发矿产资源，实行矿山整合，优化矿业结构，对全县矿产资源开发利用与保护合理布局，实现矿产开发的集约化和规模化，加强矿山地质环境保护与治理恢复，促进本县矿业经济的可持续发展。第二节 规划原则一、坚持“开源与节流并举，开发与保护并重”的原则。加强矿产资源勘查，保证矿产资源保有储量达到合理水平。调控开采总量，对优势矿产限产保值，提高资源利用效率。做到在开发中保护，在保护中开发。二、

24、坚持政府宏观调控与市场机制调控相结合的原则。矿产资源开发利用，坚持以政府宏观调控为主，充分发挥政府的引导、管理、服务功能和市场机制的调节作用，优化资源配置，促进矿业健康、有序发展。三、坚持矿产资源开发利用与生态环境保护相统一的原则。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”，做到开发前有计划，开发中有落实，开发后有检查监督。综合运用法律、经济、行政与科技手段保护资源，改善生态环境。四、坚持科技创新的原则。吸收先进科技成果，大胆进行技术创新，扩大矿产资源特别是非金属矿产资源开发利用的深度和广度，使矿产资源开发从资源消耗型向资源科技型转变。第三节 规划目标一、总体目标进一步建立和完善矿产资源

25、行政管理体制和运行机制，全面提升矿产资源行政管理能力和服务水平；加大矿产资源调查评价与勘查力度，寻找具有较大工业价值的矿产资源基地；充分利用非金属矿产资源优势和区位优势，实现矿业经济的规模化和集约化发展；加强对矿山地质环境的保护与恢复治理，实现绿色矿业。二、2015年近期目标（一）基础地质调查全面完成1:5万区域地质调查和1:5万区域矿产地质调查；全面完成县内地质灾害调查，查明地质灾害的种类、规模、成因和危害程度，提出预防和治理方案；开展县内岩溶石山地区地下水调查评价工作。（二）矿产资源勘查引入中央、地方政府和企业“三方联动”新机制，对全县矿产资源勘查工作进行统一部署。至2015年，充分利用现

26、有成果，加强矿点检查和再评价，加强县西南部与南部的花岗岩与其接触带和县南部龙海、关王地区以及县北部军山、郁水地区矿产勘查工作，进一步扩大红柱石、石墨、铁、煤等矿产资源储量，为本县矿产开发奠定良好的基础。（三）实行对矿产资源的有效保护对优势矿产实行保护性开采，矿山的“三率”指标要全面优化。杜绝无证开采，浪费性和破坏性开采。（四）矿业结构得到调整和优化鼓励小型矿山实行小小联合、兼并重组，进行矿产资源整合，实现矿山上规模，控制石灰岩及砖瓦粘土开采企业个数。至2015年，全县矿山企业控制在30家以内，中型以上矿山24家，矿业总产值力争达到8000万元。（五）矿山地质环境得到有效保护矿山地质环境恢复治理

27、率达到50%，废水排放达标率达到100%，矿山废渣处理率达90%，土地复垦率达到50%，矿山次生地质灾害治理率达到50%，基本完成平背一带采石场“三废”污染治理及地质环境恢复、关王文峰煤矿地面塌陷治理、猴昙大脑石墨矿废石、废水的治理。三、2020年远期目标（一）全面完成区域内基础性地质调查，地质灾害、地质环境和地下水调查与监测，工程地质、农业地质、旅游地质、城市地质调查、地下水调查评价。通过加强矿产资源勘查工作，形成2-3个大中型矿产资源基地。（二）矿业结构和矿业布局更趋优化到2020年，全县矿山企业规模化，矿产业集约化程度有较大幅度提高。2020年矿山总数控制在25家以内，中型矿山企业达3家

28、以上。高技术含量，高附加值的矿产品比例大幅提高。矿业布局更加合理，矿业结构更加科学，力争矿业总产值达1亿元。（三）矿产资源开发利用更趋科学合理。主要矿产的开采回采率，选矿回收率比2015年提高13%，综合利用率达到50%，达到国内先进水平。（四）矿山生态环境大有改善矿山生态环境恢复与治理率达到60%以上。废水排放达标率达到100%，矿山废渣处理率达95%，土地复垦还绿率达60%以上，矿山地质灾害得到有效治理。第六章 矿产资源调查评价与勘查第一节基础地质调查与矿产资源调查评价一、基础地质调查完成全县1:5万区域地质调查和区域矿产地质调查。完成永兴县龙王铺地区（安仁部分）化探异常查证。二、公益性地

29、质调查1、矿山地质环境调查继续开展全县1:5万矿山地质环调查和1:25万矿山地质环境调查，查明矿山地质灾害类型，对环境的影响程度，以及对矿山经济发展造成的损失，提出治理措施、生态恢复和环境保护规划。2、水工环综合调查开展县内岩溶石山地区地下水资源调查，主要评价区内地下水资源潜力，开发现状，提出开发利用规划。第二节矿产资源勘查一、勘查矿种的安排根据“郴州市矿产资源总体规划（20082015年）”勘查矿种安排及国家产业政策，结合安仁县矿产资源和矿业经济发展的特点及经济社会发展要求，调查评价及勘查的矿种为：煤、隐晶质石墨、铁、优质锰、铜、钨、钼、铅锌、红柱石、大理石、水泥灰岩、地下热水、矿泉水。其中

30、，中央投资类（国家基金项目）矿产勘查重点矿种为隐晶质石墨、红柱石、铜、钼、铅锌、煤等矿种；地方财政投资类（省级基金项目，即两权价款项目）矿产勘查重点矿种为铁、锰、铜、钼、煤、地下热水及其它优质非金属矿；社会投资矿种主要安排铅锌、铜、银、铁、锰、地热等矿种。二、勘查区域布局1、在县西南部与南部的花岗岩与其接触带区加大矿产勘查力度，进一步扩大红柱石的资源储量，并力争在有色金属矿产勘查有所突破。2、在龙海、关王一带的侏罗系下统地层中进一步开展煤矿勘查，扩大煤矿资源储量。3、对县内已发现的铁矿床和锰矿化点开展普查工作，力争找到12个具有工业价值的中小型矿床。三、勘查规划分区和勘查规划区块（一）勘查规划

31、分区本轮矿产资源总体规划，勘查分区类型分为重点勘查区、限制勘查区、禁止勘查区。全县共划分10个勘查区，其中重点勘查区3个、限制勘查区3个、禁止勘查区4个，具体情况见表1。1、重点勘查区（1）安仁县长江铜钼铅锌、红柱石重点勘查区。该区包括华王乡和洋际乡大部分区域，面积91.5036km2，属市级规划重点勘查区。该区位于五峰仙岩体东面及岩体内外接触带上，具有较好的成矿地质条件，已发现红柱石、石墨、大理石、花岗岩、钨、铂、滑石、透闪石等矿产，其中红柱石资源丰富，找矿潜力巨大。勘查矿种：红柱石、石墨、钨、铜、钼、铅锌、大理石等矿产。勘查工作程度：普查详查。（2）龙海煤矿、地热重点勘查区该区位于龙海乡和

32、承坪乡接合部及平背乡南面，面积46.56 km2。区内有煤、铁、地热、石灰岩等矿产。在规划区的东部有呈南北向的带状含煤地层出露，现有煤矿（床）点3处，其中龙海双丫枞煤矿已勘探，有一定的资源储量。在规划区西南部地下热水资源较为丰富，现已进行开发利用，需进一步探明资源储量。勘查矿种：煤、地热。勘查工作程度：普查详查。（3）军山锰矿重点勘查区该区位于军山乡、城关镇和龙市乡的接合部及排山乡北面，面积24.69 km2。区内有锰矿点2处，矿体平均厚4.2m，断续延伸7 km，含锰品位2040%，有一定的找矿远景。勘查矿种：锰。勘查工作程度：普查。2、限制勘查区（1）关王文峰煤矿限制勘查区该区位于关王乡南

33、部，面积8.38km2。区内现有关王管洞文峰煤矿，矿区分布较大面积的含煤地层，特别是其西部有隐伏含煤地层，有找矿前景。勘查矿种：煤。勘查程度：普查详查。（2）豪山钨矿限制勘查区该区位于豪山乡西南部和关王乡东南角，彭公庙岩体北部及与围岩接触带，面积21.71 km2。区内原有高原铜多金属普查区及大湖仙钨矿点，具有一定的成矿地质条件。勘查矿种：钨、铜。勘查工作程度：普查。（3）军山铁矿限制勘查区该区位于清溪和军山乡内，主要包括新渡、郁水、芙塘一带，面积24.52km2。区内有军山铁矿和老鼠咀木鱼山铁矿两矿区，前期已开展普查工作，均有一定的资源储量。另外，区内有较大面积的含矿地层出露，具有一定的找矿

34、前景。勘查矿种：铁矿。勘查工作程度；普查详查。3、禁止勘查区（1）大源水库保护区该区为本县水源保护区，包括大源水库及其东北面的主要集雨区，面积33.59km2。（2）县城规划区，面积 11.63 km2。（3）大石旅游风景区，面积37.81km2。（4）茶安水库保护区，面积 21.52 km2。编号名称所在行政区类别主要矿种级别面积（km2）1安仁县长江铜钼铅锌、红柱石重点勘查区华王、洋际重点勘查区铜、钼、铅锌、红柱石、石墨市级91.50362龙海煤矿、地热重点勘查区龙海、灵官、承坪限制勘查区煤、地热、石灰岩县级46.563军山铁矿重点勘查区军山、清溪鼓励勘查区铁县级24.524军山锰矿重点勘

35、查区军山、城关、龙市鼓励勘查区锰县级24.695豪山钨矿限制勘查区豪山、关王限制勘查区钨、铜县级21.716关王文峰煤矿限制勘查区关王限制勘查区煤县级8.387大源水库保护区排山禁止勘查区市级33.598县城规划区城关、清溪禁止勘查区县级11.639大石旅游风景区大石林场禁止勘查区县级37.8110茶安水库保护区关王、羊脑、豪山禁止勘查区县级21.52表1 安仁县矿产资源勘查区表（二）勘查规划区块勘查规划区块划分首先对市级勘查规划区块予以落实，其次结合本县矿产资源特点、勘查程度、资源潜力和现有探矿权设置现状，在矿化信息好、成矿有利的构造部位、成矿有利的地层层位划定县级勘查规划区块。本轮规划共划

36、分出勘查规划区块8处，具体划分情况见表2。表2安仁县矿产资源勘查区块表编号名称所在行政区级别面积（km2）1安仁长江矿区红柱石矿普查华王、洋际市级38.012华王乡新界冲铜钼多金属矿普查华王市级3.463龙海地下热水普查龙海县级4.314龙海双丫枞煤矿普查龙海、承坪县级22.925关王文峰煤矿普查关王县级8.386豪山钨多金属矿普查豪山县级1.157军山铁矿普查军山、城关县级24.528军山锰矿普查军山、龙市县级24.69第七章 矿产资源开发利用与保护第一节矿产资源开发利用布局依据本县矿产资源特点，本规划期内开发利用的矿产主要为红柱石、铁、石灰岩、地热、大理石等，重点开发区域布局如下。一、能源

37、矿产本县能源矿产主要有煤炭和地下热水。本县煤炭矿产资源相对较为贫乏，主要分布在龙海双丫枞煤矿区和关王管洞煤矿区，本规划期内煤炭不作为本县重点开发利用的对象。县内地热具有开发前景，在探明资源的情况下可进行合理开发。二、非金属矿产本县华王至洋际乡一带地处于五峰仙岩体的东侧，红柱石资源丰富，且具有较大的远景资源储量。红柱石属高铝矿物，主要应用于高温耐火材料、高级碾磨材料、高铝水泥、耐火砖、陶瓷材料，用途较广。在本轮规划期内，需加大红柱石的开发利用力度，使其成为本县矿业经济发展的重要支柱。县内石灰岩、大理石、花岗岩资源丰富，为本县目前已开发利用的主要矿产之一，在本轮规划期内仍将其列入重点开发对象，以南

38、方水泥灰岩矿为重点，重点开发算背至龙源一带的石灰岩资源，以华王乡大理石、花岗岩为重点开发饰面石材。三、黑色金属矿产本县黑色金属主要有铁、锰，其中安仁九家坳一带铁矿资源较为丰富，一直未进行利用。为发展本县矿业经济，本轮规划期内，将九家坳铁矿列为开发利用的对象，但该矿山铁矿品位低且属难选冶矿石，因此有必要加强安仁九家坳铁矿贫铁、难选冶铁矿石的开发利用研究。第二节 矿产资源开采规划区和区块的划分全县共划定 8个开采规划区。其中重点开采区2个，限制开采区 2个，禁止开采区4 个，见表3。一、重点开采区1、猴昙长江红柱石、石墨矿重点开采区该区位于洋际乡西南角、灵官镇的西部及华王乡的西北部，面积20.4

39、km2。区内有中型矿床长江红柱石矿区、高峰红柱石矿区和小型矿床猴昙石墨矿区。区内现有采矿权1个即猴昙石墨矿，力争开发利用红柱石，设采矿权3个，其中石墨矿1个，红柱石1个、饰面石材1个。重点开采矿种：红柱石、饰面石材、石墨。2、算背龙源石灰岩重点开采区该区位于灵官镇、平背乡与牌楼乡接合部，面积18.06 km2。区内石灰岩分布广泛，现有7家采石场，具有较大的开发利用潜力。设采矿权8个。重点开采矿种：水泥用灰岩、建筑材料用灰岩。二、限制开采区1、龙海煤、地热、石灰岩综合限制开采区该区位于龙海镇东南部内，面积27.90 km2。区内有煤、地热、水泥用灰岩等矿产，且具有一定的资源储量，现有采矿权2个。

40、设采矿权3 个，其中水泥用灰岩2个，地热1个。限制开采煤、地热，鼓励开采水泥用石灰岩。2、安仁九家坳铁矿限制开采区该区位于禾市和渡口乡，面积16.38km2。区内九家坳铁矿储量规模达中型矿山，但品位偏低，平均品位达25.19%，设1个采矿权。三、禁止开采区1、大源水库保护区，面积33.59 km2。2、县城规划区，面积 11.63 km2。3、大石旅游风景区，面积37.81km2。4、茶安水库保护区，面积 21.52km2。此外，耒阳至江西吉安的S320线和永兴鲁塘坳至安仁的S212线两侧一定范围内禁止开采任何矿产，衡茶吉铁路两侧1000米禁止开采任何矿产，重要水利工程和重点水土、饮用水源保护

41、区主要集雨区禁止开采矿产资源。居民集中居住区、基本农田原则上是禁止开采区，如果其压覆的矿产资源对国民经济建设有重大影响的，确实需要开采，按基本农田保护法条例的规定批准后方可实施开采，但开采的深度应在不影响农业生产活动的前提下予以确定。表3安仁县矿产资源开采分区表序号区名所在行政区类别面积（km2）1猴昙长江红柱石、石墨矿重点开采区华王、洋际重点开采区20.42算背龙源石灰岩重点开采区灵官、平背、牌楼重点开采区18.063龙海煤、地热、石灰岩综合限制开采区龙海限制开采区27.904安仁九家坳铁矿限制开采区禾市、渡口限制开采区16.385大源水库保护区排山禁止开采区33.596县城规划区城关、清溪

42、禁止开采区11.637大石旅游风景区大石林场禁止开采区37.818茶安水库保护区关王、豪头禁止开采区21.52二、开采规划区块依据区块划分的原则和本县各矿区的资源赋存情况，全县共划定5个主要开采规划区块，具体见表4。表4安仁县矿产资源开采规划区块表编号名称所在行政区级别面积（km2）1安仁县猴昙石墨矿洋际县级0.6492安仁县长江红柱石矿华王县级8.13安仁县龙海万田温泉龙海县级3.534安仁县老虎岩矿区水泥灰岩矿安平、平背县级0.281275安仁九家坳铁矿禾市、渡口县级16.38第三节 矿山最低开采规模及服务年限所有矿山开采规模必须与所占用的资源储量相适应，凡新建和改建矿山执行矿山最低开采规

43、模和最低服务年限规划的要求。对现有矿山，规模小于矿山最低开采规模的，资源不足或开采技术条件差的，实行关停并转；资源有保障、符合产业政策、开采技术条件允许扩大生产规模的，应实行规模化生产。依据郴州市矿产资源总体规划（20082015年）对各类矿种最低开采规模和服务年限的规定，并依据本县各矿区主要矿产资源储量规模及开发利用状况，确定各矿区及矿山最低开采规模和最低服务年限。具体指标见表5。表5安仁县主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表序号矿产名称矿区（床）名称资源储量单位资源储量矿区（床）储量规模开采规模单位矿区（床）最低开采规模矿山最低开采规模矿山最低服务年限（年）大型中型小型大型中型小型

44、1铁九家坳铁矿矿石万吨3011中型矿石万吨301003053015102红柱石长江红柱石矿区矿石万吨中型矿石万吨50301053015103石墨猴昙石墨矿矿石万吨2.183小型矿石万吨0.50.554水泥用石灰岩老虎岩水泥灰岩矿区矿石万吨7760.5中型矿石万吨2010030203015105建筑材料用石灰岩矿石万吨矿石万吨5106河砂万吨矿石万吨6107大理石华王乡牛皮冲大理石矿区万立方米万立方米25第四节 新建矿山开采准入条件1、采矿权人资质、勘查程度要求、资源储量要求等必需具备相关法律法规规定的条件，具备与矿山规模相应的人、财、技术、设备等条件。 2、必须符合本规划规定的开采矿种和范围要

45、求，开采规模与矿区（床）核定的开采储量相适应，不低于本规划确定的最低开采规模，调控矿种的计划产量符合相应矿种总量调控指标范围，设计的“三率”指标符合本规划提出的增长指标。 3、能利用的共伴生矿产必须制定综合开发利用方案；暂难利用的共伴生矿以及含有益组分的尾矿必须制定有效的保护措施。 4、矿山企业必须具有符合相应规范要求的矿山开发利用方案、矿山环境影响评估报告、矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案、矿山安全生产预评估报告以及合法的矿山用地手续等。并通过主管部门组织专家评审。 5、调控矿种或含调控矿种的矿床，必须通过认证方可新设采矿权。 6、符合国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。 第

46、五节 矿产资源保护一、严禁无证无序无计划等“三无”开采。二、支持矿山企业引进和推广先进生产设备、生产工艺和生产技术，要求对伴生或共生矿物及贫薄矿层进行综合利用，严禁采富弃贫，对目前技术条件难以达到开采、选矿要求的矿产资源实施保护性开采或禁止开采。对于有用尾矿要采取有效的保护措施，不得流失或做他用。三、鼓励矿山对废渣废石进行二次利用，变废为宝。四、杜绝开采过程中人为浪费资源，资源利用率达到本规定的要求。五、逐步提高矿产资源开发利用的“三率”水平。六、认真贯彻执行有关保护矿产资源的法律和法规。第八章 矿山环境保护与恢复治理第一节 矿山环境保护与恢复治理总体要求一、加强矿山环境保护加强对生产矿山地质

47、环境保护的监管，重点加强对矿山生态系统、地貌景观的保护；执行矿山环境影响评估制度，严格制定矿山环境保护方案；加强矿山生产过程中对环境影响的控制；严格执行矿山地质环境监测评估制度，为矿山环境保护与恢复治理提供依据。严格执行矿山地质环境治理及土地复垦工程验收制度，确保工程质量。 二、矿山环境的恢复治理明确矿山环境恢复治理的相关法律责任，加强对采矿权人履行矿山环境恢复治理义务情况的监督检查。明确本行政区域内矿山水土保持、水环境保护和环境恢复治理的目标任务，并列入政府的任期目标和年度工作目标。 建立和完善矿山环境补偿机制，全面推行矿山环境治理恢复保证金制度，完善保证金分级收存机制、收存标准和办法、保证

48、金管理制度，接受财政和和审计部门的检查和审计，建立矿山生态环境恢复补偿机制。完善人为诱发的矿山地质灾害鉴定制度，落实治理责任。现已闭坑的老矿山造成的矿山环境问题，拓宽资金渠道，制订激励政策，加快推进治理恢复进程；现有矿山造成的矿山环境问题，由国家和矿山共同出资治理。对新建矿山的矿山环境问题按照“谁破坏，谁治理”的原则，做好矿山环境恢复治理。 三、积极推进矿山土地复垦严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理。严格落实土地复垦方案审查制度，新建（改、扩建）矿山项目没有复垦方案不予受理采矿权申请。严格实施土地复垦方案，采取有效措施，最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度、切实保护耕地特别是基本农田。努

49、力实现边开采、边保护、边复垦。积极开展矿区废弃地复垦。依法落实废弃地复垦责任，建立矿山土地复垦费征收使用管理制度。新建、在建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用；对历史遗留矿山废弃土地，积极争取国家财政资金，引导外部资金，坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励各方力量开展矿区土地复垦，到2015年，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到50%。第二节 矿山环境恢复治理重点区及重点工程本规划根据矿山环境保护与恢复治理目标，结合本县矿山环境现状、发展趋势及经济承受能力，确定的矿山环境治理重点治理区3个：平背灵官重点石灰岩矿区重点治理区、关王文峰煤矿区重点治理区、洋际猴昙石墨矿区重点治理区。重点治理工程4个：

50、平背石灰岩矿区生态环境重点治理工程、关王文峰煤矿地面塌陷重点治理工程、猴昙石墨矿区废石、废水重点治理工程及安仁县历史遗留废渣、砷渣环境污染综合整治工程。具体见表6。一、矿山环境恢复治理重点区域1、平背灵官石灰岩矿区重点治理区该区位于平背、灵官一带石灰岩矿区，面积2.025Km2。主要环境问题是由于该区域石灰岩采石场较多，且为露天开采，采石产生的大量粉尘严重污染地表环境。另外，矿石、废石随意堆放压占土地，破坏植被，土石环境破坏严重，破坏了S320省道附近的生态环境。2、关王文峰煤矿区重点治理区域该区包括关王文峰煤矿区，面积0.68 Km2。主要环境问题是文峰煤矿采空区引发了地面塌陷，塌陷区影响面

51、积约0.8公顷。3、洋际猴昙石墨矿区重点治理区域该区包括猴昙石墨矿区，面积0.68 Km2。主要环境问题是由于猴昙石墨矿开采产生的废石顺坡堆放在山沟中，如遇山洪暴发易引发矿渣流，威胁山下居民的生命财产安全，矿井水及废石堆淋滤水未进行处理达标排放。二、矿山环境恢复治理重点工程1、平背石灰岩矿区生态环境重点治理及复垦工程主要任务：对矿山产生的“三废”进行治理和具备复垦条件的区域进行复垦。本项目20082020年完成。计划投资300万元。2、关王文峰煤矿地面塌陷重点治理工程主要任务：对关王文峰矿区因采矿引起的地面塌陷区进行有效的防治，并完成土地复垦。本项目20082015年完成。计划投资300万元。

52、3、猴昙石墨矿区废石、废水重点治理工程主要任务：在猴昙石墨矿现有废石堆的下方砌建挡渣墙及其外围修建截排水系统，并修建矿坑水、淋滤水沉淀池，实现达标排放。本项目20082015年完成。计划投资80万元。4、安仁县历史遗留废渣、砷渣环境污染综合整治工程主要任务：建15000m3、20000m3的渣场两个，处置历史遗留冶炼废渣以及炼砒砷渣本项目20082015年完成，计划投资500万元。表6安仁县矿山环境规划重点治理区及恢复治理重点工程规划表类别编号名称级别面积（km2）主要任务及工作量矿山环境规划重点治理区1平背灵官重点治理区域县级2.0252关王文峰煤矿区重点治理区域县级0.653洋际猴昙石墨矿

53、区重点治理区域县级0.68矿山环境恢复治理重点工程1平背石灰岩矿区生态环境重点治理及复垦复绿工程县级“三废”治理及土地复垦2关王文峰煤矿地面塌陷重点治理工程县级地面塌陷治理3猴昙石墨矿区废石、废水重点治理工程县级废石堆治理、废水的处理。4安仁县历史遗留废渣、砷渣环境污染综合整治工程市级1.5建15000m3、20000 m3的渣场两个，处置历史遗留冶炼废渣以及炼砒砷渣第九章 矿产规划实施管理与保障措施第一节 保证规划实施的法律措施一、规划的法律效力本规划一经批准，即具有法律效力，任何单位和个人不得随意改变；即使是客观需要对本规划进行修编，也应按规定程序和审批权限报批。二、规划是本县矿产资源管理

54、的法律依据本规划是本县矿产资源、勘查、开发利用与保护矿山生态环境和恢复治理的重要依据。对不符合本规划的矿产资源勘查、开发利用的项目不得审批，不得颁发探矿权和采矿权证。第二节 采取行之有效的矿政管理措施一、大力宣传相关法律法规，严格执法加强对规划的全方位宣传教育，增强人民对规划的法制意识，强化矿产资源属国家所有的观念。提高人民保护和合理利用矿产资源的自觉性。同时，要严格把关，严格执法，坚决实行依法发证，杜绝无证开采。 二、建立地质矿产资源资料信息库全面收集整理县域内的基础地质资料、水文地质资料、矿产资料、矿产开发利用资料、矿山地质环境资料，建立地质矿产资源资料信息库。三、细化措施，科学管理县政府

55、及国土资源管理部门应分阶段、分矿种、分区域制定科学具体的实施计划、目标、措施，并运用现代管理的方法和技术设备，实现动态管理四、充分发挥乡镇国土资源所的巡视监管作用加强国土部门的基层管理，充分发挥乡镇国土资源所的巡视监管作用。乡镇国土所在县国土资源局的领导下和乡政府的配合下，应定期与不定期地对管辖的区域进行巡视检查，对矿山开采和矿山地质环境保护与治理等方面进行依法管理，并及时真实地向上级国土资源部门反映矿山有关情况。加强县各级各部门以及广大公众的参与和监督。第三节 保证规划实施的经济措施一、优化经济环境，积极招商引资进一步改善投资的社会、经济环境，积极招商引资，发展各种经济形式，促进矿业开发。二

56、、严格实行矿业权审批和有偿使用制度，促进矿业发展建立公平、公开、公正的矿业权市场，规范矿业权市场行为，形成公平竞争的市场环境，保护矿业权人合法权益。三、建立多渠道资金投入机制，保证矿山自然生态环境治理规划的落实严格实行边开采边治理，把矿山整治与采矿权有偿使用相结合。从采矿权拍卖所得和有关部门的行政事业性收费中提取一部分资金用于生态环境治理，同时积极争取国家财政、地方财政配套资金和社会资金。逐步建立多元化的矿山生态环境治理投入机制。第十章 附 则一、本规划的主要内容为：1、总则。2、自然地理与社会经济概况。3、矿产资源概况及矿产资源特点。4、矿产资源勘查与开发利用现状。5、指导思想、目标与原则。

57、6、矿产资源调查与勘查。7、矿产资源开发利用与保护。8、矿山生态环境保护与恢复治理。9、规划实施保障措施。10、附则。二、本规划编制程序：（一）工作准备阶段。1、组织准备阶段，汝城县政府成立了规划编制领导技术小组，并由湖南省地质矿产开发局四一三队承担编制。2、技术准备，对参加编制技术人员进行技术培训，并编制了实施工作方案。（二）资料收集与调查研究阶段。主要收集以往的矿产资源调查评价与勘查资料，矿山开采及相关行业发展规划的资料，并深入矿山实地调查研究。（三）规划编制阶段。编制技术单位依据湖南省第二轮矿产资源总体规划编制技术要求完成规划编制。三、本规划评审程序：1、编制技术单位内审。2、安仁县国土资源局初审。3、2010年11月21日县政府组织有关部门召开听证会和评审会对规划进行审查和听证，并予以通过。4、2011年1月5日郴州市国土资源局组织有关部门及专家进行了审查，予以通过。四、本规划经湖南省国土资源厅批准后即日起由安仁县人民政府实施，本规划由安仁县国土资源局负责解释。