陕西省人民调解员管理办法

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1、陕西省人民调解员管理办法（征求意见稿）第一条 立法目的 为了规范人民调解活动， 维护社会和谐稳定， 根 据中华人民共和国人民调解法，结合我省实际，制定本办法。第二条 适用范围 本省行政区域内人民调解员的选任、培训、考核 等活动适用本办法。第三条 政府职责 政府应当加强对人民调解工作的支持，保障本行 政区域内人民调解工作正常开展。第四条 部门职责 县级以上人民政府司法行政部门负责对本行政 区域内人民调解员的选任、培训、考核等活动进行指导。第五条 名词解释 人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委 员会聘任的人员担任。第六条 调解员分类 人民调解员分为专职调解员和兼职调解员两 类。专职人民调解员

2、是指符合规定条件，通过一定聘任程序，专门从事人 民调解工作，并领取与岗位工作量和社会贡献相适应报酬的人员；兼职人 民调解员是指 在不脱离本职工作的情况下，通过推选产生从事人民调解 工作的人员。第七条 产生方式 人民调解员实行推选和聘任相结合的方式产生 任期 3 年，可以连选连任或者续聘。第八条 推选和聘任原则 人民调解员推选和聘任应当坚持 “公开、 公 正、择优 ”的原则。第九条 调解员条件 人民调解员应当具备下列条件：（一）公道正派、 热心人民调解工作， 具有一定政策水平和法律知识；（二）了解社情民意，联系群众，团结群众，善于做思想工作；（三）具有一定文化水平和专业知识。行业性、专业性人民调

3、解委员 会专职人民调解员一般应具有相关行业专业知识、专业技能和工作经验；（四）具有完全民事行为能力，身体健康的成年公民。第十条 调解委员会委员产生 村（居）民委员会、社区人民调解 委员会委员由村（居）民、社区会议或者村（居）民、社区代表会议推选 产生；企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者 工会组织推选产生；行业性、专业性人民调解委员会委员由设立人民调解 组织的有关社会团体或者其他组织推选产生；乡（镇）、街道办事处人民 调解委员会委员由辖区内村（居）民委员会、社区和企业事业单位人民调 解委员会推选产生；县（市、区）人民调解委员会委员由乡（镇）、街道 办事处、企业事业单位、行

4、业性专业性等人民调解委员会中推选产生。第十一条 调解员聘任 人民调解委员会根据人民调解工作需要， 按照相关程序，可以聘任人民调解员，并与其签订聘任合同。第十二条 调解员解聘 人民调解员因身体等原因不能继续履行职 务时，应当予以解聘。第十三条 行业管理 人民调解协会应当依照章程加强行业自律， 对 人民调解员情况分类登记，建立人民调解员专家库，实行动态管理，并报 同级人民政府司法行政部门和相关人民法院。司法行政部门应当与人民调解协会实现信息共享，加强对人民调解 协会的指导。第十四条 业务培训 县（市、区）人民政府司法行政部门应当定期 对人民调解员进行业务培训。人民调解员的培训分为岗前培训和年度培训

5、。人民调解委员会拟聘任 的人民调解员应当经过县（市、区）司法行政机关组织的岗前培训后，方 可上岗；年度培训是对在岗人民调解员的知识更新和技能强化培训。第十五条 岗前培训 岗前培训的内容应当包括 中华人民共和国人 民调解法等相关法律知识和政策，人民调解工作制度、工作程序和调解 技能。岗前培训时间不得少于 7 天。第十六条 年度培训 年度培训实行省、设区的市、县（市、区）分 级负责制。省人民政府司法行政部门应当制定全省人民调解员培训规划和年度 培训计划，并督促落实；设区的市人民政府司法行政部门应当组织培训县 （市、区）人民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会的人民调解 员；县（市、区）人民政府

6、司法行政部门应当组织培训乡（镇）、街道办 事处人民调解委员会的人民调解员。乡（镇）、街道办事处司法所根据实 际情况，可以组织培训人民调解员。人民调解员每年接受年度培训时间累 计不得少于 10 天。第十七条 培训方式 人民调解员的培训可以采取集中授课、 研讨交 流、现场观摩和法庭旁听等方式进行。第十八条 鼓励规定 鼓励人民调解协会发挥行业专长， 采取多种方 式对人民调解员开展日常培训，提高人民调解员的业务技能。第十九条 调解员职责 人民调解员应当履行以下职责：（一）宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，弘扬社会 公德，预防民间纠纷发生；（二）调解民间纠纷，防止矛盾激化；（三）向所在人民调

7、解委员会汇报纠纷调解情况；（四）参与相关部门组织的社会纠纷排查活动；（五）完成所在人民调解委员会安排的其他工作，自觉接受司法行政 部门的业务指导。第二十条 调解原则 人民调解员调解民间纠纷，应当遵循以下原 则：（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人权利， 不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、 行政、 司法等途径维护自己的权利。第二十一条 收费规定 人民调解员调解民间纠纷，不得收取任何 费用。第二十二条 权益保障 人民调解员依法调解民间纠纷， 受到非法干 涉、打击报复或者人身财产安全受到威胁的，所在地人民政府及其司法行 政、公安等有关部门和人民

8、调解协会应当采取措施予以保护，维护其合法 权益。第二十三条 补贴方式 人民调解员从事调解工作， 应当给予适当补 贴。专职人民调解员应当发放定额补贴，同时按照调解的案件数量发放 适当补贴；兼职人民调解员按照调解的案件数量发放适当补贴。第二十四条 补贴保障 人民调解员补贴经费应当列入县级人民政 府财政预算。第二十五条 补贴标准 人民调解员补贴标准由县（市、区）人民政 府司法行政部门商财政部门确定，并根据经济发展状况建立经费保障增长 机制。专职人民调解员定额补贴标准，应当不低于当地最低工资标准；人民 调解员按照调解的案件数量发放的补贴可以按照以下标准：口头调解并经 双方当事人签字确认的纠纷每案补贴不

9、得低于 50 元；调解一般性纠纷， 并制作调解协议书的每案补贴不得低于 80 元；调解复杂纠纷每案补贴不 得低于 500 元；调解特殊或者特别复杂的纠纷，经县（市、区）人民政府 司法行政部门批准后，可以适当提高补贴标准。第二十六条 发放监督 人民调解员补贴由司法行政部门负责审核 发放，财政、审计部门应当加强对经费发放情况的监督检查。第二十七条 调解员补贴 企业事业单位和行业性专业性调解组织 人民调解员补贴，由企业事业单位和相关行业保障。第二十八条 优待抚恤 人民调解员因从事人民调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配

10、偶、子女按国家规定享受抚恤 和优待。第二十九条考核 人民调解协会和人民调解委员会对人民调解员 的工作进行考核。第三十条表彰奖励 县级以上人民政府、人民调解协会对成绩显 著、贡献突出的人民调解员，给予表彰奖励。表彰一般分为 优秀人民调解员”和先进人民调解员”对贡献特别突 出的人民调解员， 按照国家规定授予 模范人民调解员” 人民调解能手 等荣誉称号。对于受到表彰的人民调解员，政府可以给予资金奖励。第三十一条考核对弄虚作假，骗取荣誉称号的，由批准机关撤销 其称号，收回奖励证书，并追究相关责任人员的责任。第三十二条法律责任人民调解员在调解工作中有下列行为之一 的，由其所在人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，予 以罢免或者解聘：（一）偏袒一方当事人的；（二）侮辱当事人的；（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。第三十三条施行日期本办法自年 月 日起施行。精心整理，仅供参考编辑文案使用，请按实际需求再行修改编辑2020