施工项目部标准化管理手册(线路分册)

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1、国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014 年版） 线路工程编制说明国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014 年版） 线路工程是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建管理通用制度要求，在 2010 年出版的国家电网公 司施工项目部标准化工作手册基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。本手册修编体现了五个特点：一是总结了国家电网公司系统施工项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适用于 35kV 及以上输电线路工程，不再按电压等级分册编制；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出施工项目部重点工作及主要管控

2、节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。本手册主要包括以下三方面内容：（1）施工项目部设置。明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求；明确了施工项目部工作职责及各岗位职责，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。（2）专业管理要求。明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。1）管理工作内容与方法。明确了施工项目部主要工作内容和基本方法， 并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录 C 中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”

3、专栏下载使用） 。2）管理流程。明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。3）管理依据。在各章节后及附录 B 中列出了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。（3）评价机制。指业主项目部对施工项目部工程合同履约、施工管理及成效等方面进行的综合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果应用等内容。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录 A。本手册中管理模板代码的命名规则：SSZX 代表施工项目部设置线路模板；SXMX 代表施工项目管理线路模板；SAQX 代表施工

4、安全管理线路模板；SZLX 代表施工质量管理线路模板；SZJX 代表施工造价管理线路模板；SJSX 代表施工技术管理线路模板；在模板代码后加*代表施工管控文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。本手册中管理模板的编号原则如下： 流水号单位编号（标段号） 拼音字母（SG 代表施工单位） 管理模板代码其中，流水号用来区分同一类模板，统一用 3 位数字填写，按形成的先后顺序编号，第 1 份为 001，第 2 份为 002，；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品/试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZLX15-SG03-砂-002 及

5、SZLX15-SG03-钢筋-001。本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求加盖公司印章外，其他所有需要加盖施工印章的，均指施工项目部公章。报审表经业主项目部经理审核签字后，加盖业主项目部公章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。本手册管理模板中施工项目部填写内容部分采用打印方式，监理项目部、业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。其姓名、日期的签署均采用手写方式。本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。使用本手

6、册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和下方的“填写、使用说明”字段及相关内容。本手册出版后，2010 年出版的国家电网公司施工项目部标准化工作手册即行废止。国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014 年版） 线路工程目 录编制说明1 施工项目部设置.11.1 施工项目部组建.11.2 施工项目部工作职责.31.3 施工项目部重点工作与关键管控节点.82 项目管理.112.1 管理工作内容及方法.112.2 管理流程.132.3 管理依据.183 安全管理.193.1 管理工作内容与方法.193.2 管理流程.243.3 管理依据.294 质量管理.304.1 管理工作内容与方法

7、.304.2 管理流程.324.3 管理依据.375 造价管理.385.1 管理工作内容与方法.385.2 管理流程.395.3 管理依据.456 技术管理.476.1 管理工作内容与方法.476.2 管理流程.486.3 管理依据.507 评价机制.517.1 评价方法.517.2 评价标准.517.3 评价结果应用.517.4 管理依据.51附录A 名词术语.52附录B 施工项目部基本规程规范和标准配置.54附录C 标准化管理模板.59C.1 施工项目部设置部分.59SSZX1：施工项目部组织机构成立通知.59C.2 项目管理部分.60SXMX1：施工项目部管理人员资格报审表.60SXMX

8、2*：项目管理实施规划报审表.61SXMX3*：施工强制性条文执行计划报审表.66SXMX4：施工进度计划报审表.70SXMX5：施工进度调整计划报审表.71SXMX6*：施工月报.72SXMX7*：工程开工报审表.74SXMX8*：单位（分部）工程开工报审表.76SXMX9：工程复工申请表.77SXMX10：工作联系单.78SXMX11：会议纪要（附件：签到表）.79SXMX12：文件收发记录表.81SXMX13：通用报审表.82SXMX14：监理通知回复单.83SXMX15*：工程总结.84SXMX16：输变电工程施工分包队伍考核评价表.85SXMX17：分包计划申请表.87SXMX18：

9、施工分包申请表.88C.3 安全管理部分.89SAQX1：电力建设工程分包安全协议范本 .89SAQX2*：施工安全管理及风险控制方案报审表 .89SAQX3：主要施工机械/工器具/安全防护用品（用具）报审表.95SAQX4：大中型施工机械进场/出场申报表 .97SAQX5：安全文明施工设施配置计划申报单 .98SAQX6：安全文明施工设施进场验收单 .99SAQX7：安全管理台账目次 .100C.4 质量管理部分.132SZLX1：质量通病防治措施报审表 .132SZLX2：施工质量验收及评定范围划分报审表 .134SZLX3：线路复测报审表 .136SZLX4：计量器具台账 .137SZL

10、X5：主要测量计量器具/试验设备检验报审表.137SZLX6：试验（检测）单位资质报审表 .138SZLX7：乙供主要材料及构配件供货商资质报审表 .139SZLX8：乙供工程材料/构配件/设备进场报审表.140SZLX10：甲供主要设备（材料/构配件）开箱申请表.142SZLX11：材料试验委托单 .143SZLX12：工程材料/构配件/设备缺陷通知单.144SZLX13：设备（材料/构配件）缺陷处理报验表.145SZLX14：特殊工种/特殊作业人员报审表.146SZLX15：试品/试件试验报告报验表.147SZLX16：同条件混凝土试块养护温度记录 .148SZLX17：混凝土试块抗压强度

11、汇总表 .149SZLX18：混凝土试块抗压强度汇总及评定表 .150SZLX19：跟踪管理记录 .151SZLX20：输电工程施工强制性条文执行记录表 .152SZLX21：输电线路工程质量通病防治工作总结 .153SZLX22：过程质量检查表 .154SZLX23：工程质量问题处理单 .154SZLX24：工程安全事故/质量事件报告表.155SZLX25：工程安全事故/质量事件处理方案报审表.156SZLX26：工程安全事故/质量事件处理结果报验表.157SZLX27：工程质量问题台账 .158SZLX28：公司级专检申请表 .159SZLX29*：监理初检申请表 .160C.5 造价管理

12、部分.165SZJX1：资金使用计划报审表.165SZJX2：工程预付款报审表.166SZJX3：工程进度款报审表.167SZJX4：设计变更联系单.169SZJX5：设计变更审批单.170SZJX6：重大设计变更审批单.171SZJX7：现场签证审批单.172SZJX8：重大签证审批单.173SZJX9：索赔申请表.174SZJX10：工程竣工结算书.175C.6 技术管理部分.176SJSX1：图纸预检记录 .176SJSX2：一般施工方案（措施）报审表 .177SJSX3：特殊（专项）施工技术方案（措施）报审表 .178SJSX4：图纸收发登记表 .180SJSX5：设计变更收发登记表

13、.180SJSX6：交底记录 .181SJSX7：设计变更执行报验单 .182SJSX8：技术标准问题及标准间差异汇总表 .183C.7 评价机制部分.184SPJX：施工项目部综合评价表 .18411 施工施工项项目部目部设设置置1.1 施工项目部组建施工项目部组建1.1.1 定位定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。1.1.2 组建原则组建原则所有 35kV 及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录 C 中 SS

14、ZX1） 。施工项目部配备施工项目经理 （需要时可配备副经理） 、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。1.1.3 任职条件任职条件项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表 1-1。表 1-1施工项目部组

15、成人员任职条件岗 位任 职 条 件项目经理取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV 及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV 及以下项目取得二级及以上注册建造师证书)，持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上输电线路工程施工管理经历，220kV 及以下项目具有从事 2 年以上输电线路工程施工管理经历项目副经理中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上输电线路工程施工管理经历，220kV 及以下项目

16、具有从事 2 年以上输电线路工程施工管理经历项目总工持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，220kV 及以上项目具有中级及以上技术职称且具有从事 3 个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历，110kV 及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事 2 个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历2续表岗 位任 职 条 件项目部安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 2 年以上输电线路工程施工安全管理经历项目部质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事 2 年以上输电线路工程施工质量管理经历

17、项目部技术员初级及以上职称，具有从事 2 年以上输电线路工程施工技术管理经历项目部造价员具有预算员及以上资格证书，具有从事输电线路工程施工造价管理工作经历项目部资料信息员具有从事输电线路工程施工资料及信息管理工作经历项目部综合管理员具有从事输电线路工程施工综合管理工作经历项目部材料员具有从事输电线路工程施工物资管理工作经历线路施工协调员熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力注 任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。1.1.4 基本设施配置基本设施配置项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。基本设施配置清单见表 1-2。表 1-2 基本设施

18、配置清单序号名 称配备说明一办 公 设 备1计算机2打印机3通信4网络5数码相机6办公桌椅7文件橱柜8复印机（110kV 及以下可不配置）配置数量应满足工程需要3续表序号名 称配备说明二常规安全、质量检测仪器1经纬仪2水准仪3全站仪4数字万用表5游标卡尺6力矩扳手7卷尺8验电设备9电子秤10土建检测工具包11接地电阻表（1）根据需求，由施工单位统一调配（2）数量和型号应满足工程需求（3）根据工程实际情况，必要时应补充配备其他有关设备及工具1.1.5 基本规范和标准的配置基本规范和标准的配置施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求

19、进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件） ， 并建立施工项目部标准执行清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本手册附录 B 施工项目部基本规程规范和标准配置表。1.2 施工项目部工作职责施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任。（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部

20、审查、业主项目部审批后实施。（4）报送施工进度计划及停电需求计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。4（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责

21、任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源， 开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。（12）负责组织现场安全文明施工，开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制订防范措施。（13）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全面应用标准工艺，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的

22、质量和工艺。（15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施， 组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。（19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（20）工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报， 同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。（21）负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。施

23、工项目部各专业主要管理内容见表 1-3，施工项目部岗位职责见表 1-4。表 1-3施工项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理策划进度计划管理项目资源管理施工协调管理合同管理信息与档案管理项目管理体系总结评价5专业子体系主要管理内容安全策划管理安全管理体系安全风险管理续表专业子体系主要管理内容安全文明施工管理安全管理评价分包安全管理安全应急管理安全管理体系安全检查管理施工策划阶段质量管理施工准备阶段质量管理施工阶段质量管理施工验收阶段质量管理质量管理体系施工总结评价阶段质量管理成本控制管理进度款管理施工结算管理索赔管理工程量管理设计变更及现场签证管理造价管理体系财务决算及审计配合

24、施工技术管理技术管理体系基建新技术研究与应用注 项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由资料信息员整理归档。表 1-4 施工项目部岗位职责岗 位主 要 职 责6岗 位主 要 职 责项目经理施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行职责）（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。（2）组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。（3）组织编制项目管理实施规

25、划（施工组织设计） ，并负责监督落实。（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。续表岗 位主 要 职 责项目经理（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。（7）合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施

26、工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作项目总工在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制

27、方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。（2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。（3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。（5）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工方案进行技术经济分析与评价。（6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。（8）负责

28、组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。（9）协助项目经理做好其他施工管理工作7岗 位主 要 职 责技术员贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。（1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。（2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。（3）在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。（4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。（5）参与审查施工作业票质检员协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制

29、和管理工作。（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。续表岗 位主 要 职 责质检员（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。（5）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。（6）配合工程质量事件调查安全员协助项目经理负责施工过程中的安全文明施

30、工和管理工作。（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。（3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。 （6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。（7

31、）配合安全事件的调查处理。（8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报8造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2）负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部报审。（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单位对口管理部门。配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审

32、计以及财务稽核工作。（6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料信息资料员（1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。（2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。（3）建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作综合管理员（1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。（2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。续表岗 位主 要 职 责材料员（2）负责组织办理甲

33、供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4）负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。（5）做好到场物资使用的跟踪管理施工协调员（1）协调办理有关施工许可及其他相关手续。（2）联系召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调工作。（3）根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐、施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。（4）负责通道清理资料的收集、整理注 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五

34、个专业管理体系中进行具体明确。1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展施工过程管理，施工项目部的10 项重点工作和 30 项关键管控节点详见表 1-5。施工项目部应规范项目全过程管理，努力提升项目管理能力和水平。施工管理资料应在施工过程同步形成。9表1-5 施工项目部重点工作与关键管控节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审项目管理实施规划、施工安全管理及风险控制方案、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件1项目管理策划（2）组织编写各种计划性文

35、件并报审施工进度计划、施工强制性条文执行计划等计划性文件（1）线路复测路径复测记录及报审表（2）筹建办公、生活、物资堆放等施工辅助设施项目相关临时设施（3）提交开工准备的相关支持性资料报监理项目部审查开工准备相关资料2工程（单位/分部）标准化开工（4）对施工图进行预检，参加设计交底、施工图会检施工图预检记录续表序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底教育培训记录及交底记录2工程（单位/分部）标准化开工（6）落实标准化开工条件，编写开工报审表，报请开工工程开工报审表、分部工程开工报审表（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定

36、期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单（2）对基础施工、组塔施工、架线施工阶段的重点环节、关键工序进行施工控制施工记录、验收评定记录等3施工控制与协调（3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等10（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制定预控措施并在施工中落实施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控

37、措施台账等（5）对设备、原材料入场进行分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料（6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料（7）对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划施工进度计划及报审表、施工进度计划调整报审资料等（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环安全及质量过程检查及整改闭环资料（9）编制施工技术措施或（专项）施工方案，并监督落实施工技术措施、（专项）施工方案及有关执行记录4成本控制根据审定的施工图设计文件，

38、编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈施工预算资料5进度款根据工程进度，依据合同规定编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报工程预付款报审表、工程进度款报审表续表序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料（1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更工程设计变更审批单、重大设计变更审批单6设计变更及现场签证管理（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证工程现场签证审批单、重大签证审批单（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消缺；在工程竣工预验收

39、阶段参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检记录及公司级专检报告7工程验收及质量监督（2）在工程竣工预验收阶段，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价相关文件资料11（3）配合质量监督部门的监督检查并完成整改闭环管理；配合消防、环保、水保等管理部门进行专项验收质监汇报材料等（1）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入相关数据基建管理信息系统中按要求保存的施工过程电子文档（2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰收发文记录、学习记录8信息与资料管理（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际

40、进度同步，完成资料整理及收集，组织档案移交施工过程数码照片及文字资料，工程档案资料等（1）竣工后及时编写工程总结工程总结9综合评价（2）接受并配合业主项目部考评相关评价报告或评价记录表10工程后期管理依据合同条款，编制施工结算书并上报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作施工结算书等相关文件资料122 项 目 管 理项目管理主要内容包括项目管理策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同履约管理、信息与档案管理、总结评价等。2.1 管理工作内容及方法管理工作内容及方法项目管理工作内容流程图见表2-1。表2-1 项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准

41、化管理模板编号）流程图编号项目管理策划（1）依据工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）报审表、施工强制性条文执行计划报审表（见附录 C 中 SXMX2* SXMX3*）等前期策划文件，报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理信息系统。（2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件图 2-1进度计划管理(1) 工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划报审表（见附录 C 中 SXMX4） ，并报监理项目部审核、业主项目部审批，审核后进行计划交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图形式表达） 。落实标准化开工条件，上报开工报审表

42、（见附录 C 中 SXMX7*） ，同时上传基建管理信息系统。(2) 每月编制施工月报（见附录 C 中 SXMX6*）定期报送监理项目部审查，并上传基建管理信息系统。(3) 参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录 C 中 SXMX5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。(4) 根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。(5) 按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制图 2-2项目资源管理（1）人员管理1）据实际施工情况，制订施工

43、项目部的人员配置计划。2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录 C 中 SXMX1） ，上报监理项目部。3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。图 2-313续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号项目资源管理5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工作。（2）分包管理1）开工前，根据施工承包合同约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录

44、C 中SXMX17） ，并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。2）分包合同签订后，对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审批备案。3）审查专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等） ，监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人） 、技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性。5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交

45、底、培训、考试。（3）资金管理执行造价管理相关规定图 2-3施工协调管理（1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。（2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程进度要求，重大问题填写工作联系单（见附录 C 中 SXMX10）报至监理项目部和业主项目部。（3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好相关工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请表（见附录 C 中 SXMX9） 。（4）解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合解决的影响工程施工的相关问题。（5）参加启动试运行合同履约管理（1）施工合同执行管理1）接受工程项目合同交底。2）执行工程合同条款，及时协调合

46、同执行过程中的问题，向本施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。4）按照业主项目部要求，完成设计变更的申报等相关手续。5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。6）工程竣工后，参与工程合同结算。7）质保期满后，提交保留金支付申请。图 2-414续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号合同履约管理（2）分包合同管理1）根据批准的施工分包计划，配合本施工单位在合格分包商名录中确定施工分包商。2）提出施工分包申请（见附录 C 中 SXMX18） ，将拟选用的分包商、参

47、与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核、业主项目部审批备案。3）配合本施工单位与批准的分包商签订分包合同、安全协议，报监理、业主项目部备案，并具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从本施工单位、监理项目部、业主项目部以及建设管理单位的管理。4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续。6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部

48、门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写输变电工程施工分包队伍考核评价表（见附录 C 中SXMX16)图 2-4信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表（见附录 C 中SXMX12） ，报审相关文件资料。（2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内容保持一致，及时向业主项目部报送。（3）根据档案标准化管理要求、数码照片采集管理要求及档案管理要求，负责项目施工文件（包括数码照片资料）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。

49、（4）在项目竣工投产后 1 个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目档案移交。（5）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整地输入施工现场信息资料总结评价（1）项目竣工后及时编制工程总结（见附录 C 中 SXMX15*） ，并报送监理项目部和业主项目部审核，同时上报基建管理信息系统。（2）接受并配合业主项目部的综合评价2.2 管理流程管理流程项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程、进度计划管理流程、分包管理流程、施工合同执行管理流程，分别见图 2-1图 2-4。15项项目目管管理理策策划划流流程程施施工工项项目目部部监监理理项项目目部部过过程程描描述述业业主主项项目目部部 流程

50、开始。1. 根据业主项目部下发的工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部组织编制项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等前期策划文件。2.项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等策划文件经施工单位相关职能部门审核后，分别经企业技术负责人和单位分管领导批准后，报监理项目部。3. 监理项目部审核策划文件4. 业主项目部审批策划文件5. 将审批后的策划文件及时上传至基建管理信息系统。6.策划文件执行、监督、整改；6.1工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件，在工程例会上向业主及监理汇报策划文件的的执行情况。针对业主项目部、监理项目部、施工单位 或者项目部自身在执行中发现的相关问题，负责落实整

51、改，并接受业主、监理项目部的检查监督。6.2监理项目部全过程监督检查策划文件执行情况，提出执行中发现的问题并检查整改情况。6.3业主项目部全过程监督检查策划文件执行情况，提出执行中发现的问题并检查整改情况。7. 认真填写施工日志流程结束。工工程程策策划划阶阶段段工工程程施施工工阶阶段段6.策划文件执行、监督、整改6.1严格按策划文件执行，并落实整改5. 将审批后的策划文件及时上传至基建管理信息系统4. 审批策划文件结束6.3全过程监督执行7. 认真填写施工日志6.2全过程监督执行1.组织编制项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等前期策划文件开始3. 审核策划文件2. 施工单位相关职能部门审

52、核后，分别经企业技术负责人、分管领导批准后，报监理项目部SXMX2*3*编制说明：1.编制目的：加强项目策划及过程管控，全面提升工程建设水平。2.编制依据：国家电网公司基建管理通则等。图 2-1 项目管理策划流程16进进度度计计划划管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部过过程程描描述述编制说明：1.编制目的：明确工程前期、工程施工阶段施工、监理、业主项目部进度管理的工作职责和要求，理顺输变电工程项目进度管理的基本流程，促进该项工作有序运行。2.编制依据：国家电网公司输变电工程进度计划管理办法等流程开始1.工程开工前，项目总工依据业主项目部下达的项目进度实

53、施计划，组织编制施工进度计划。2.施工项目经理审核施工进度计划并经施工单位分管领导审批后，报监理项目部。3.监理项目部审核施工进度计划。4.业主项目部审批施工进度计划。5.业主项目部审查是否涉及停电施工。6.如果需要停电施工，由施工项目部上报停电需求计划及停电方案。7.业主项目部组织监理、施工项目部对停电需求计划预审并上报后，收到批准下发的停电计划。8.施工项目部和监理项目部严格执行停电计划。9.施工项目部落实执行施工进度管理。10.施工项目部对进度实施计划执行情况进行检查，分析产生偏差的原因，及时纠偏，提出纠偏措施报监理、业主项目部确定，对进度计划进行过程动态管理。11.监理项目部在周工程例

54、会上审核工程实际进度与计划进度偏差，提出意见，报业主项目部。12.业主项目部审核确认纠偏措施。13.根据确认纠偏措施滚动修编进度计划14.施工项目部总工编制施工进度调整计划报审表并附调整后的施工进度计划。15.施工项目经理审批施工进度调整计划报审表并经施工单位审批后报监理项目部。16.监理项目部审核施工进度调整计划报审表17.业主项目部审查调整后的施工进度计划,并报建设管理单位审批。18.施工项目部总工组织编制月度进度计划，施工项目部各专责填报各专业月度工作总结及计划，项目经理结合月度存在的问题及相应对策，组织编制施工月报，将审核后的月报上传基建信息管理系统。19.监理项目部审查施工月报并编制

55、上传监理月报。20.业主项目部审核监理月报编制并上传业主月报。21.施工项目经理按照施工月报要求落实执行。流程结束工工程程前前期期工工程程施施工工阶阶段段结束开始3.审核施工进度计划4.审批施工进度计划11.核实实际进度与计划进度偏差，提出意见12.审核进度纠偏措施17.审查调整后的施工进度计划,并报建设管理单位审批16.审核调整后的施工进度计划20.审核监理月报并在基建管理信息系统中上报业主月报19.检查并依据施工月报编制监理月报1.编制施工进度计划2.施工项目经理审核施工进度计划并经施工单位分管领导审批后，报监理项目部。9.落实执行施工进度计划10.对进度实施计划执行情况进行分析、纠偏14

56、.填报施工进度调整计划报审表15.施工项目经理审批，报监理审核18.施工项目经理结合月度存在的问题以及相应对策，汇总编制施工月报21.按照施工月报落实执行否13.根据确认纠偏措施滚动修编进度计划SXMX6*5.是否涉及停电施工6.上报停电需求计划7.组织监理、施工对停电需求计划预审并上报后，收到批准下发的停电计划是8.2 严格执行停电计划8.1 严格执行停电计划8.执行停电计划图 2-2 进度计划管理流程17分分包包管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部过过程程描描述述编制说明：1.编制目的：明确工程各阶段施工分包管理的工作职责和要求，理顺基本流程，加强对施工分包的管理，促

57、进工作有序开展。2.编制依据：国家电网公司输变电工程施工分包管理办法、国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本。流程开始1.工程项目开工报审前，施工项目部根据施工承包合同的约定提出项目施工拟分包计划申请。2.监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见。3.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。4.配合施工单位根据批准的施工分包计划，在合格分包商名录中依照“公开、公平、公正”的原则择优确定施工分包商，签订工程分包合同，具体负责合同条款执行。对未在合格分包商名录中选用的分包商，或者因工程变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程需进行分包的

58、，施工承包商必须按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使用，未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。5.施工项目部提出施工分包申请并将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报送监理项目部。6.监理项目部结合分包工程特点审核分包申请。7.业主项目部审批分包申请。8.配合施工单位与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议。9.将分包合同及安全协议报监理备案。10.将分包合同及安全协议报业主项目部。11.施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。12.施工项目部按照国家电网公司输变

59、电工程施工包管理办法内容自查分包商相关资格合格后向监理项目部提出分包商入场验证申请。13.监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行验证，并将验证情况报业主项目部备案相应资料存放项目部备查。14.业主项目部审核监理验证情况并备案。15.监督分包合同执行情况，确认分包商工作完成情况。16.施工项目部造价员接受并审核分包商工程进度款支付申请并报施工项目经理审核，项目经理审核后报施工单位财务管理部门。17.施工项目部造价员获取分包商开具的进度款发票，配合施工单位财务管理部门支付进度款。18.施工项目部造价员办理分包合同结算，配合施工单位财务管理部

60、门支付工程尾款工作。19.施工项目经理审批分包合同结算。20.施工项目部造价员接受分包商保留金支付申请。21.施工项目经理审核保留金支付申请，说明扣除原因，配合施工单位财务管理部门支付保留金。22.施工项目经理进行分包商资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。流程结束开始1.提出拟分包计划申请2.审查拟分包计划申请，签署意见2.审批拟分包计划申请并备案结束4.配合施工单位优先在合格分包商名录中择优选择确定施工分包商5.提出施工分包申请，上报拟用分包商、参与分包工程的相关资料6.审核分包申请及施工项目部上报相关资料7.审批分包申请及监理

61、项目部上报相关资料SXMX188.配合施工单位与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议9.将分包合同、安全协议备案10.将分包合同、安全协议备案11.对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册13.验证入场验证申请12.提出入场验证申请14.备案入场验证情况15.监督分包合同执行情况，确认分包商工作完成情况16.施工项目部造价员接受并审核分包商工程进度款支付申请并报施工项目经理审核，项目经理审核后报施工单位财务管理部门17.施工项目部造价员获取分包商开具的进度款发票，配合施工单位财务管理部门支付进度款。18.施工项目部造价员办理分包合同结算，配合施工单位财务管理部门支付工程尾款工作2

62、0.施工项目部造价员接受分包商保留金支付申请19.施工项目经理审批分包合同结算21.施工项目经理审核保留金支付申请，说明扣除原因，配合施工单位财务管理部门支付保留金22.施工项目经理进行分包商资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价SXMX17施施工工项项目目部部图 2-3 分包管理流程18施施工工合合同同执执行行管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部过过程程描描述述编制说明：1.编制目的：明确各项目部施工合同执行管理的工作职责和要求，理顺输变电工程施工合同执行管理的基本流程，促进该项工作有序运行。2.编制依据：国家电网公司输变电工程勘测

63、设计、施工、监理统一合同文本、国家电网公司输变电工程结算管理办法流程开始1.施工项目经理接受施工单位组织的项目合同交底，明确合同内容。2.施工项目部各专责履行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3.施工项目经理汇总合同履约中存在的问题，并上报至施工单位。5.当存在的问题超出施工合同范围，施工项目经理经施工单位审批后，向监理项目部上报合同履行中产生的问题。6.业主项目部审核后提交建设管理单位，提出相应处理意见，需要补签合同的督促施工单位对施工项目部进行交底。7.当施工项目部履行合同发现问题未超出合同范围，造价员根据工程进度情况按合同条款

64、报送进度款支付申请。8.施工项目经理审核进度款支付申请并报监理审核。9.监理项目部审核进度款支付申请。10.业主项目部审核进度款支付申请，办理月度用款计划。11.施工项目经理负责至施工单位财务管理部门开具进度款发票及收据。12.业主项目部办理进度款支付。13.施工项目经理组织协调项目部成员配合施工单位有关部门与业主项目部办理结算。14.业主项目部办理竣工结算、制度工程尾款。15.施工项目部造价员报送保留金申请。16.业主项目部审批支付保留金，并说明扣除保留金的原因。17.施工项目经理配合施工单位核实保留金扣除原因。流程结束结 束1.施工项目经理接受施工单位组织的项目交底，明确合同的内容2.施工

65、项目部各专责履行合同，上报合同履行中产生的问题3.施工项目经理汇总并向施工单位上报合同履行中产生的问题4.问题是否超过合同范围5.施工项目经理经施工单位审批后，向业主项目部上报合同履行中产生的问题6.审核后提交建设管理单位补签合同或给出书面处理意见8.施工项目经理审核进度款支付申请9.审核进度款支付申请10.审核进度款支付申请，办理月度用款计划11.施工项目经理负责至施工单位财务管理部门开具进度款发票及收据12.办理进度款支付13.施工项目经理组织协调项目部成员配合施工单位有关部门与业主项目部办理结算15.施工项目部造价员报送保留金申请14.办理竣工结算、制度工程尾款17.施工项目经理配合施工

66、单位核实保留金扣除原因是7.施工项目部造价员根据工程进度情况按合同条款报送进度款支付申请否16.审批支付保留金，并说明扣除保留金的原因质保期到期开始图 2-4 施工合同执行管理流程192.3 管理依据管理依据项目管理主要管理依据见表 2-2。表表 2-2 项目管理主要管理依据管理内容主 要 管 理 依 据项目管理实施策划建设工程项目管理规范 （GB/T 50326）工程建设标准强制性条文(电力工程部分 2011 年版)输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网公司基建管理通则国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司基建质量管理规定国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法进度计划管理国家电网公司输变电工程进度计划管理办法合同履约管理国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本 （国家电网安监20081057 号）国家电网公司输变电工程结算管理办法施工协调管理中华人民共和国电力法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国森林法建设项目用地预审管理办法施工所在省市自治区有关土地环境的法律法规项目资源管理国家电网