重大问题汇报请示制度

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1、目 录一、机关工作人员行为规则1、五不承诺（1）2、六条禁令（1）3、机关工作人员行为规范（2）4、机关工作人员守则（2） 二、工作纪律制度1、机关干部联村制度（3）2、领导干部联系企业联系项目制度（4）3、请销假及考勤制度（6）4、重大问题汇报请示制度（7）5、工作月报制度（8）6、信息报送制度（9）三、会议制度1、党委议事规则（10）2、党政联席会议议事规则（13）3、书记办公会议制度（14）4、镇长办公会议制度（15）5、领导干部民主生活会制度（16）四、内部管理制度1、学习制度（17）2、机关作息制度（18）3、机关工作人员值班制度（19）4、机关和直属企事业单位岗位合同工管理办法（2

2、0）5、谈心谈话制度（23）6、机关工作人员诫勉制度（25）五、机关事务管理制度1、财务管理制度（27）2、公务接待制度（30）3、公共财产及集体资产管理制度（31）4、机关公务用车管理制度（32）5、机关工作人员私车公用油费补贴规定（34）6、机关后勤有关事务管理办法（35）六、党风廉政建设制度1、机关工作人员廉洁从政制度（36）2、机关工作人员禁赌规定（36）3、河山镇党风廉政建设责任书（37）七、附 件 1、市委市政府关于厉行节约转变作风的若干意见（40）42五不承诺1、不让工作事项在我这里延误；2、不让工作差错在我这里发生；3、不让不良风气在我这里出现； 4、不让服务对象在我这里受冷遇

3、； 5、不让河山形象在我这里受损害。 六条禁令1、严禁有令不行；2、严禁办事不力；3、严禁吃拿卡要；4、严禁态度粗暴；5、严禁在岗娱乐；6、严禁中餐饮酒。机关工作人员行为规范1、热爱祖国，服务人民，实事求是，坚持真理；2、服从组织，顾全大局，维护团结，通力协作；3、严守法纪，廉洁自律，不谋私利，接受监督；4、艰苦朴素，勤俭节约，淡泊名利，乐于奉献；5、钻研业务，忠于职守，开拓创新，务实高效；6、学法懂法，依法办事，秉公尽职，当好公仆；7、文明礼貌，注意仪表，态度和气，遵守公德；8、见义勇为，助人为乐，尊老爱幼，多做好事。机关工作人员守则1、遵守宪法、法律和法规，认真贯彻执行党的路线、方针和政策

4、；2、依照国家法律、法规、政策和上级的指示执行公务；3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；4、团结协作，维护集体利益和荣誉；5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从领导；6、保守国家秘密和机关工作秘密；7、廉洁务实，克己奉公，作风正派，办事公道；8、讲究文明礼貌，保持卫生整洁。机关干部联村制度一、基本任务一般每个联村干部每月到村应不少于3个工作日，同时要明确联村的四项基本任务和四个必到。四项基本任务为：（）围绕创业创新，推进富民强村和新农村建设；（）参与协调、指导重要村务；（）为发展村级集体经济做好指导和服务工作；（）密切联系群众，关注民生，掌握民情。四个必到为：（）联系

5、村召开两委会、党员大会、民主听证会必到；（）联系村发生重大突发事件必到；（）联系村贯彻落实全镇性中心工作必到；（）联系村年终总结和制订下一年工作目标必到。二、基本职责1、宣传党在农村的方针政策，让群众了解政策，掌握政策。2、传达执行镇党委、政府布置的各项工作任务，加强检查、督促、指导，及时反馈执行情况。3、参与联系村各项工作的研究决策，并提出意见、建议。4、深入群众，了解干部、群众的思想反映，支持村干部开展各项工作，解决群众的实际困难。协助村召开好各类会议，协调各方面之间的关系，充分调动各方面的积极性。5、协助抓好联系村党员、干部学习，督促按时开好民主生活会、述职述廉、民主听证会，做好所在村选

6、拔培养后备干部和发展新党员工作的参谋。6、支持协助所在村发展壮大村级集体经济，并帮助做好牵线搭桥，沟通协调等服务工作，帮助指导农户发展效益农业和个私经济，为农民增收、农业增效做好服务工作。7、协助抓好五大基本国策的宣传教育和贯彻落实工作。8、教育村民遵守宪法、法律、法规和国家的政策，结合实际制订好村规民约。9、参与做好上级布置的各项中心工作和突击性任务。10、联村情况，党委、政府采取不定期汇报。领导干部联系企业联系项目制度为进一步转变工作职能，强化领导干部深入基层、深入企业的良好作风，推进全镇工业经济保增长促转型，确保全镇工业经济又好又快发展，经镇党委政府研究决定，特制定本制度。一、指导思想认

7、真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持以经济建设为中心，积极畅通班子领导和全镇重点企业、重点项目、优秀企业家、优秀人才的联系沟通渠道，增进了解，并帮助解决发展中的困难和问题，广纳良言，集中民智，激发企业活力，推进全镇工业经济持续、健康发展。二、联系内容1、了解联系企业和联系项目的基本情况，及时掌握企业生产经营和项目推进过程中的困难和问题。2、听取联系企业对镇党委、政府所作决策的实施特别是全镇经济社会发展方面的意见建议。3、宣传上级部门关于工业经济发展特别是产业导向、节能减排、安全生产、科技、人才等方面的政策法规，帮助企业用足用好上级各项扶持工业经济发展的政策措施，为企业发展创造良好

8、条件。4、增强服务意识，协调解决企业发展中的各种困难和问题，为企业排忧解难。5、帮助联系企业和联系项目协调好与周边村、农户及有关利益主体的关系，及时帮助联系企业和联系项目解决各类矛盾和纠纷。6、通过联系企业和联系项目，及时了解和掌握招商引资信息，为全镇招商引资工作创造条件。7、督促企业认真执行国家的法律法规，重视安全生产、保护职工权益。8、督促联系企业配合做好镇党委政府的中心工作和突击性工作。三、工作要求1、领导干部联系企业和联系项目原则上每月不少于2次。2、对联系企业和联系项目中发现的情况及时梳理汇总，并及时会同有关部门予以妥善协调解决。3、领导干部联系企业联系项目纳入党委政府对联系领导考核

9、，并不定期召开班子会议，对共性问题进行分析研究并提出对策。请销假及考勤制度1、严格请假制度，机关工作人员凡需请病假、事假、婚假、产假的都必须按规定办理请假手续，并报文书室记录备案，休息人员必须按期返回，并向请假领导销假。2、请假必须按级审批。党政主要领导请假时需相互通气，其他班子领导由党委书记、镇长按各自的归属权限审批，一般干部向分管领导请假，凡离开工作岗位一天以上都需要请假，三天以上一律由本人提出书面申请（其中病假要有医院证明），由分管领导签字后报党政主要领导批准。3、请假超过规定期限，无正当理由逾期不归或矿工的，按国家公务员管理有关规定进行处理，事业干部和镇聘工作人员参照执行。4、全年累计

10、病、事假超过规定的时间，按上级组织人事部门的政策处理。同时，出勤与奖金挂钩，根据实际出勤天数，按照年终组织、人事部门奖金发放额度计算实际奖金。重大问题汇报请示制度为了维护镇党委、政府的权威，确保政令畅通，体现一级对一级负责，特制定重大问题汇报请示制度。1、凡涉及全镇性、事关全局的重大问题，必须由分管条线拿出具体方案，分管领导把关，向镇主要领导汇报、请示，需提交党委会或党政联席会议讨论的，由党委会或党政联席会议集体讨论决定。2、凡经党委会、党政联席会议通过决议（决定）的事项，必须不折不扣地执行。若确有需要调整或改变，必须向主要领导汇报，再提交党委会或党政联席会议讨论，获得通过后才可，任何人都不得

11、在执行过程中擅自走样。3、重大问题若涉及各条线需要协调的，须先由各线拿出各自方案后，再提交党委会或党政联席会议讨论决定。4、政策已经明确规定的，任何人都不得随意变通和改变。如遇特殊情况无法实施工作的，经请示同意后提交集体讨论决定。5、对重大问题不汇报、不请示或汇报、请示不及时的，要追究相关人员的责任。工作月报制度为进一步加强机关作风建设，推进各项工作的顺利开展，共同应对当前经济发展面临的困难，经镇党委、政府研究，决定建立每月工作交流汇报制度（即工作月报制）：一、月报对象1、机关内各部门、站、所、办2、各行政村二、月报内容本月主要工作完成情况、下月工作计划安排和工作中遇到的困难问题及相应的对策措

12、施三、月报形式及要求机关各部门和各行政村对本月的主要工作和下月工作计划以登记表形式进行登记，并以各部门和各行政村为单位每月一次以书面形式进行集中交流（由各部门负责人和各村支部书记负责），每月1日将登记表交镇秘书办（机关各部门的登记表需由分管领导签字确认）。信息报送制度为推进我镇信息工作制度化、规范化建设，提高信息工作为各级领导决策服务的水平，特制定河山镇信息报送制度：一、报送内容1、经验类、调研类材料。凡是具有本部门特色的，在全镇范围内有一定的示范性和影响力的，字数要求在2000字以上；2、动态信息。可以是100-200字的简讯，也可以是500字左右的详细信息。3、大事记。当月开展的重大工作，

13、包括大型会议、领导调研等。二、报送时间要求在每月20日前上报上月21日至本月20日的各类信息。三、报送地址机关内部可以通过协同办公报送，信息统一发至秘书办工作人员处。其他行政村、企事业单位可以报至统一邮箱hsz1818。四、考核评比方法 根据各单位、各科室、各部门工作性质、职能配置等实际，分类确定各单位的信息考核任务基本分，对完成年度考核任务基本分的，列入先进评比范围；未完成基本分的，取消先进评比资格。（一）考核基本分1、行政村基本分为20分；2、镇机关各科室、镇属事业单位基本分为40分；（二）记分方法1、凡上报信息每条记1分；被今日河山录用的经验类、调研类大信息每条记10分，动态信息每条记5

14、分，简讯每条记2分，工作动态表格每张记2分，大事记每条记1分。2、经秘书办转报并被上级采用的动态以及情况反映类信息，按桐乡市级、嘉兴市级、省级，每条分别加5分、10分、15分；转报并被上级采用为工作交流和专报信息，按桐乡市级、嘉兴市级、省级，每条分别加10分、15分、20分。五、奖励办法信息录用情况每半年通报一次。年终评比信息工作先进集体和个人，以镇党委名义通报表彰，并按分实行稿酬制，年终一次性结付。党委议事规则镇党委由镇党代会选举产生，它所行使的权力来自代表大会。在代表大会闭会期间，党委执行上级党委的指示和镇党代表大会的决议，领导本镇的工作。镇党委执照民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负

15、责相结合。为了进一步完善党委的决策程序和日常工作制度，保证党委决策的民主性和科学性，现根据党章的有关规定，特修订和完善镇党委议事规则。一、议事的形式与规定1、党委议事的主要形式是党委会议。党委会议一般每月召开一次。2、召开党委会议应由党委秘书提前1天将会议的时间、地点、议题和要求，通知给参加会议的对象，如有特殊情况需临时召集会议，可临时通知。会议必须有全体委员的过半数参加方能进行。党委委员除因特殊情况事前请假外，均应准时出席会议。3、党委会讨论、研究有关工作时，可根据情况邀请镇政府领导、群团组织和有关部门的负责同志列席。被邀请列席党委会议的同志，对所讨论、研究、决策的问题可以发表看法、提出意见

16、或建议。二、议事的范围和内容1、讨论和研究上级党委和政府的重要指示、决议和决定的贯彻落实。2、讨论和研究镇党的思想、组织和作风建设，并制定相应规定和措施。3、讨论和研究决定所属党组织设置和机构变动，支部换届选举，人事调整，支部成员的选拔、任免；镇机关工作人员的选聘，新党员的审批接收，预备党员的转正；党员、干部违纪的处分和不合格党员的处置；部署和组织开展党内教育和活动以及党员、干部的培训等组织工作事宜。4、讨论和研究镇经济发展方向、目标和任务；镇财政年度预决算、研究镇工业经济年度计划和重大投资、项目；镇建设总体规划和年度实施计划；农副业的发展方向和投入措施；教育、文化、卫生等社会事业的发展工作。

17、5、讨论和研究镇党代会及党委自身建设方面的工作。6、讨论和研究群团建设，协调和发挥他们依法独立自主地开展工作。7、党委认为有必要讨论和研究的其它有关问题。三、议题确定的原则和程序1、党委会讨论的议题、事先要向分管领导汇报，涉及几个部门的事，应预先协商、研究，取得基本一致意见后，由分管领导提议，由党委书记审定同意后方可列为议题。2、凡提交党委会讨论的议题事先必须要有准备，汇报人要提出问题，拿出解决问题的初步设想和办法，供开会讨论研究时参考。3、没有经过调查研究，作好充分准备的，涉及几个部门而事先没有进行通气协商的；贯彻上级文件或会议精神，没有结合本镇实际提出具体实施意见的，临时提议的，预先未经会

18、议主持人审定同意，均不得列入会议议题。四、议事的程序及形成决议遵循的原则1、党委会议一般由党委书记召集并主持。会议上讨论决定问题，应该充分发扬民主，执行民主集中的原则。2、议题内容由会议主持人指定专人汇报，汇报人应紧扣主题，突出重点。议题应逐项汇报，其他同志可以补充，讨论发言要有全局观念，围绕主题不重复相同意见，在有同志发言时，其他同志一般不要随意插话。3、在讨论研究问题时，每个委员都要直言不讳发表自己的观点和看法，可以发表不同意见，或者向提出议题的同志提出询问，有关同志应予回答，也可提出建议或向主持人提出暂缓讨论的看法和意见。4、在议题经过充分讨论和全体委员发表意见的基础上，会议主持人应综合

19、讨论的情况，并根据党章关于少数服从多数的原则，作出相应的决定或决议。凡涉及到党委委员的配偶、子女及其直系亲属的提拔、任用和奖惩等问题时，本人应主动回避。5、讨论决定重大问题应进行表决。表决的形式可采用有记名投票形式、无记名投票方式、举手表决。对于少数人的不同意见，应当慎重考虑；如对重大问题发生争议，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究和交换意见，下次再表决，在特殊情况下，也可以将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。6、党委会议的内容，凡属必须严守机密的，与会人员不得以任何方式向会议以外的人员泄露，凡属时效性的机密，应由实施工作的与会人员根据工作进

20、程予以公开，其他与会人员不得提前泄露。7、党委会议必须由专人认真作好记录。记录时间、地点、出席人数、议题的主要内容、讨论时发言人的摘要情况，特别对问题作出决定和决议时要将表决结果记录在案，同时，特别重大事项应形成会议纪要。五、会议决议的实施检查1、党委会议讨论决定的事项，由党委书记指定有关领导和部门专门进行贯彻落实，在贯彻落实时可根据本镇的情况，召开有关专业性会议或通过书面材料的形式和分类指导的方法进行贯彻落实，但要尽量少开会。2、有关领导、部门或专人要加强检查指导，对贯彻执行过程中出现的问题必须及时作出反映，积极慎重地解决好。对于临时决定的问题，事后必须向分管领导和党委书记汇报，并在下次党委

21、会议上进行通报。3、党委秘书要及时了解会议作出决议的实施情况，并将情况向党委书记和分管领导汇报，以便督促、检查。4、凡根据上级党委和部门布置的工作任务而相应作出决议，在贯彻实施过程中应主动争取上级领导和部门的指导、帮助，并同时接受上级党委和领导部门的监督和检查。六、委员守则1、坚持党性。党委委员要正确履行自己的职责，警惕和克服各种小团体主义倾向，增强全局观念，严守党的纪律，维护镇党委的团结和协调。2、执行决议。党委集体讨论决定的事项，委员个人如有不同看法可以保留或报告上级，但在行动上必须无条件地执行，个人无权改变集体的决议。3、严守机密。对会议的内容，凡属保密的，不得以任何方式向外泄露。4、协

22、助工作。委员要结合本职工作，经常了解党委决议的执行情况和存在问题，每个委员都有协助分管同志贯彻实施决议的责任。党政联席会议议事规则根据上级的有关要求，结合我镇实际，特制定本议事规则。1、镇党委、政府、人大班子成员联席会议，主要研究、决策全镇重大的经济、社会事业、党建等工作，一般每月一次，遇到特殊情况可随时召开。2、党政联席会议的召集人为党委书记。3、召开党政联席会议，应提前一天把会议的时间、地点、议题和要求通知给班子成员，如有特殊情况需要临时召集会议，可临时通知。4、会议内容由镇党委、政府主要领导商量确定，班子成员个人认为需要集体讨论的论题，应在会前向会议召集人提出要求，经同意后方可列为会议议

23、题，除特殊情况外，一般不在会上提出临时提议。5、凡提交党政联席会议讨论研究的议题事先必须有充分准备，有解决问题的建议和办法，供讨论研究时参考。6、议题内容由会议召集人指定专人汇报，汇报人应紧扣主题，突出重点。议题应逐项汇报，其他同志可以补充，讨论发言要有全局观念，围绕主题不重复相同意见，在有关同志发言时，其他同志一般不要随意插话。7、讨论涉及镇重大事项时，应进行表决。方法可采用举手或口头表决。特别重大事项可实行票决制。对有争议和分歧较大的重大事项，除必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究和交换意见后，下次再行复议表决。8凡经党政联席会议通过决议（决定）的事项，必须不折不扣地执

24、行。若确有需要调整或改变，必须向主要领导汇报，再提交党政联席会议讨论，获得通过后才可，任何人都不得在执行过程中擅自走样。9、党政联席会议需有专人认真做好记录。记录时间、地点、出席人数、议题的主要内容、讨论时发言人的摘要情况，特别对问题作出决定和决议时要将表决结果记录在案，同时，对特别重大事项应形成会议纪要。10、党政联席会议必须坚持内外有别的原则，必须严守机密，与会人员不得以任何方式向会议以外的人员泄露。11、无特殊情况，班子成员不准缺席会议，确有特殊情况者，应事先向会议召集人请假。书记办公会议制度为了提高党委领导驾驭本地区四个文明建设的能力，进一步增强班子合力，特制订镇党委书记办公会议制度。

25、一、原则和形式1、本着“交流工作、沟通思想、统筹安排、增强合力”的目的，以书记办公会议为基本形式。2、书记办公会议由党委书记召集和主持，不定期召开。3、书记办公会议力求中心突出，议题明确。二、主要内容1、研究和把握镇工作的总思路和各项事业发展的总方向。2、研究重大项目建设的意向，集中各方面的意见建议，把握意见的主流。3、研究和确定需提交镇党委会、党政联席会议、镇长办公会议讨论的议题及事项。4、对一些突发性事件，进行研究和作出决定，但事后应向班子会议进行通报。5、对党委一些决议和决定的贯彻落实情况进行讨论分析，加强监督检查，进一步落实工作，责任到人。6、交流各自分管工作和思想状况，开展谈心交心活

26、动。7、其他应由书记办公会议讨论研究的事项。镇长办公会议制度为保证镇政府更好地行使各项职权，有效地提高镇政府工作效能，提高办事质量和效率，根据上级的有关规定，结合本镇的实际，特制定镇长办公会议制度。一、办公会议的原则镇长办公会议所研究决定的一般是镇政府工作中的重大问题，其会议形式：由镇长负责召集和主持，一般每月召开一次或根据需要不定期召开。二、会议研究的主要内容和范围1、研究和贯彻执行市政府和市有关部门的重要指示、决定和工作任务，并结合本镇实际制定好具体实施意见。2、研究执行上级、本级党委有关事项的决定。3、执行镇人大主席团的有关决议、建议和意见。4、研究、决定和部署镇经济、文化、社会发展等各

27、项重要工作。5、通报有关镇工作的重要情况，交流政府分管线上的工作情况。6、讨论通过需要由党政联席会议研究决定的重要事项。7、讨论研究镇政府自身建设、勤政廉政建设、制度建设等意见和措施。8、其他应由镇长办公会议讨论研究的事项。三、会议准备、决定、执行1、凡需要办公会议决定的镇行政工作中重大问题须事先广泛征求有关方面的意见，搞好调查，作好充分准备。2、召开会议须提前通知，明确会议议题，并提出有关要求。3、召开镇长办公会议应请镇党委成员中有分管政府行政工作的同志参加。同时也可邀请镇有关部门的负责人列席。4、会议讨论决定的事项由主持人指定有关职能部门执行，并将执行情况向分管领导作及时汇报。5、与会人员

28、必须做到坚持原则、讲究会风、严守秘密、忠于职责。领导干部民主生活会制度 一、班子领导干部应按照市委的有关要求参加好领导班子民主生活会，同时还应参加机关支部的组织生活会。领导干部民主生活会的时间按市委要求的时间召开。二、做好民主生活会前的准备工作，并认真剖析自己一年来学习、工作、作风等方面的情况，增强民主生活会的针对性。1、交心谈心。党政主要领导与其他班子成员进行谈话谈心，把握思想脉搏，找准存在问题，做好思想工作。2、召开多层次座谈会，广泛征求意见建议。3、由党政主要领导确定民主生活会的召开时间，并邀请上级有关领导参加。党委秘书提前一周以书面形式告知全体班子成员。4、认真剖析自己一年来学习、工作

29、、作风等方面的情况，准备好发言提纲。三、民主生活会的形式和内容1、民主生活会由党委书记主持。2、针对会议确定的重点，参加会议的每位同志进行认真对照，汇报个人的思想和工作，总结经验，找出存在的问题，提出努力方向。3、每个参加会议成员应畅所欲言，认真开展批评与自我批评。4、理出班子存在的共性问题。总结教训，并落实整改措施。5、认真做好民主生活会记录。四、会后，指定人员将会议情况及民主生活会记录上报有关部门，并做好民主生活会情况的通报工作。学 习 制 度为不断提高机关工作人员的政治素质和业务素质，进行定期与不定期学习，特制订镇机关工作人员学习制度。一、镇班子成员坚持每月一次的党委中心组学习。二、机关

30、工作人员的学习原则上以党支部为单位进行，每月应安排一次，如有必要，机关工作人员可以采用集中学习的形式，党委宣传委员负责安排学习内容。三、学习内容：（1）政治理论学习。机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策；（2）科学文化知识学习。学习科技知识、学习普通话等。（3）市场经济知识。学习市场经济知识以及与市场经济相关的法律法规，当代外贸金融和现代化管理知识；（4）法律法规知识学习。学习各种法律法规，特别是与农村工作相关的法律法规知识。（5）业务知识学习。各线各办要根据自己的工作性质、特点学习相关的业务知识。四、学习方法。要做到“

31、四个结合”即采用集中学习与分散自学相结合，专题辅导与调研座谈相结合，加强学习与推动工作相结合，提高学习水平与提高干部素质相结合。妥善处理好工作与学习的关系。在此基础上，每个办公室或每条线每年确定一个题材，完成至少一篇有指导性或借签性的调研文章。五、学习制度。机关工作成员应自觉参加学习，并根据需要，积极讨论发言。学习实行点名制度；如因上级会议或其他原因不能参加学习的，党支部学习应向党支部书记请假；中心组学习的，班子成员向镇主要领导请假；机关集中学习的向分管领导请假。机关作息制度1、根据上级的要求和季节变化，及时制订和更改作息时间。、每个机关工作人员，要自觉遵守作息时间，按时上下班，做到不迟到，不

32、早退。3、上班时间下基层或因公外出，一般工作人员应向分管领导汇报沟通，班子成员外出工作或开会时应向镇主要领导汇报沟通，外出后应标明去向牌，并保持通讯工具畅通，便于工作联系。4、机关工作人员，要严格要求自己，遵守机关作息制度。在上班期间不得随便离岗串岗，不得进行与工作无关的其它活动，不得办私事，更不得在办公室用电脑打牌、炒股、玩游戏、聊天等。上班时间各办公室一律开门办公，同时要文明办公，离开办公室应及时关闭电脑、空调等电器设备，讲究卫生，树立河山镇机关良好形象。 机关工作人员值班制度1、根据上级要求，实行双休日办公无休日工作制度、夜间值班制度和节假日值班轮流制度。2、抗台或防汛，出现突发性事件期

33、间，另行统一安排值班。3、值班职责（1）处理日常事务，遇重要情况及时与党政主要领导汇报。（2）热情接待来访人员，能处理的事务及时处理，不能及时处理的要做好转达、交办工作。（3）做好安全保卫和保密工作。（4）做好值班记录。4、值班要求（1）值班成员必须严格按规定上下班不迟到早退，不得请假，如确遇特殊情况须向当班领导办好请假手续。（2）值班期间因工作需要下基层，应与当班领导联系，经同意后方可离开。（3）夜间值班必须按时到岗，无特殊情况21：00时后可返回，通讯工具必须保持畅通。（4）值班人员及值班时间另行安排。机关和直属事业单位岗位合同工（镇聘人员）管 理 办 法一、总则第一条 为了规范河山镇机关

34、和直属企事业单位岗位合同工的招聘、使用和管理，特制订本办法。第二条 本办法适用于镇财政供养且在镇机关和直属企事业单位工作的岗位合同工，包括管理人员、技术工和普通工。第三条使用岗位合同工必须根据工作需要从严控制，并按规定的程序办理相关手续。二、招 聘第四条使用的岗位合同工必须具备以下条件：（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义； （二）遵纪守法，作风正派，工作踏实，责任性强； （三）必须具有所从事岗位的专业知识或技能；（四）男性年龄一般在45周岁以下、女性一般在35周岁以下，且身体健康，能胜任相关岗位工作；（五）聘用的驾驶员必须具有有效驾驶证及五年以上的驾驶经历，未发生过较大交通事故。第五条岗

35、位合同工的招聘程序：（一）由使用单位根据工作需要向镇组织办提出用人需求，上报河山镇机关事业单位使用岗位合同工申请表；经组织办审核报镇党委批准后，由镇组织办牵头会同用人单位组织人员招聘；（二）聘用后由使用单位填制岗位合同工登记表报镇组织办，镇组织办负责在办理聘用手续起一个月内与聘用人员正式签订劳动合同，聘用期一般为三年，期满需续聘的，应重新签订劳动合同。工资福利保险、劳动合同终止等权利义务关系，按照国家有关法律法规的规定，在劳动合同中予以明确。三、日常管理第六条 岗位合同工由使用单位进行日常管理，并着重加强思想政治教育、职业道德教育和业务技能培训。第七条 岗位合同工必须按合同的约定认真履行岗位职

36、责，完成使用单位规定的各项工作任务。第八条 各用人单位按月将日常考核和出勤情况报镇组织办。四、工资福利保险第九条 岗位合同工的工资报酬由月基本工资、节日费补贴和年度考核奖组成。月基本工资标准为：850元/月。年度考核奖由镇党委、政府每年研究确定。第十条 对享受镇聘副职的岗位合同工适当上浮年终奖金，额度由镇党委、政府确定。第十一条 岗位合同工在聘用期内由镇组织人事部门按规定为其办理基本养老保险和医疗保险等社保手续。五、考 核第十二条 对新聘用的岗位合同工实行6个月试用期。试用期月工资按全市最低工资标准发放，试用期内不建奖。试用期满，由镇组织人事部门会同用人单位对其试用期内表现进行考核，如不能胜任

37、本职工作的，应解除劳动合同。第十三条 对岗位合同工实行年度考核，考核办法参照事业编制人员，实行年终测评，测评分德、能、勤、绩和总体评价五个方面。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。优秀名额按10%左右的比例确定，年终发一定的奖金。第十四条 各用人单位也要加强对岗位合同工的日常考核管理，对平时工作表现不佳，作风懒散的要进行批评指正。六、合同终止第十五条合同终止的情形：（一）到达法定退休年龄即男满60周岁、女满50周岁，办理退休手续，合同自然终止；（二）岗位合同工年度考核不合格的，解除或终止合同； （三）出现劳动合同中有关解除、终止劳动合同情形的，合同终止。第十六条合同终止的其他有关

38、规定及处理。（一）到达法定退休年龄，合同自然终止的，办理退休手续，不享受有关补偿政策。（二）岗位合同工个人提出解除用工关系。岗位合同工个人提出书面申请经组织批准辞职的，工资、补贴和月奖等福利待遇享受到辞职月份止，年终考核奖依照上年度标准按本年度实际工作月份计发。未经批准擅自离职的，工资、补贴和月奖等福利待遇享受到辞退或离职月份止。其他待遇不再执行。（三）单位提出解除或终止劳动合同。因单位职能调整、机构撤并等情况终止劳动合同的，工资、月奖和年终考核奖等福利待遇享受到终止合同月份止，鉴于岗位合同工为所在单位服务所作出的贡献，按所在单位聘用年限，给予一次性补偿，补偿标准为：每满一年补偿一个月工资标准

39、，补偿最多不超过24个月；因年度考核不合格、违法违纪或严重失职，组织决定予以辞退、解除或终止合同的，按劳动合同法有关规定办理。（四）双方如需终止合同，需提前一个月通知单位或本人。第十七条岗位合同工聘用期满不再续聘或者聘用期内解除、终止劳动合同的，应及时办理移交手续，缴回有关资料或证件。七、附 则第二十条各单位因内勤管理或阶段性、突击性工作需要而临时使用费用工的，由使用单位提出用人申请，填写费用工使用申请表，经镇分管领导批准后报镇组织办备案。费用工使用时间应限定在6个月以内，如超过原申请使用时间而仍需继续使用的，由使用单位重新提出使用申请。费用工月工资报酬原则上在1000元以下，由用人单位提出初

40、步意见报组织办核定，不享受其他福利待遇。第二十一条 本办法由镇组织办负责解释。第二十二条本办法自二九年一月一日起执行谈心谈话制度为进一步密切党群、干群关系，切实加强思想作风建设和党的基层组织建设，特制定以下谈心谈话制度。一、谈心谈话的目的和作用建立干部谈心谈话制度，是发扬我党关心、爱护干部的优良传统，是加强干部思想政治工作的一项重要措施，是思想作风建设的有效方法。通过谈话达到沟通思想、消除疑虑、联络感情、增强团结、激励斗志、奋发工作的目的。二、谈心谈话的范围和对象镇全体机关工作人员，各村、企事业单位的党政主要领导。三、谈心谈话的内容和要求谈心谈话的内容重点是：1、了解干部的思想、工作、个人重大

41、事项等情况，听取基层干部各种问题实际困难的反映。2、听取基层干部对上级和班子建设的意见、建议和要求。3、对职务任免，工作调动和班子不协调、工作责任心不强或对受到党纪政纪处分的，及时进行谈话，在肯定成绩的同时，指出存在的问题，提出整改要求。谈心谈话工作是一项经常性的工作，负责谈话的领导，对分管范围内的谈话对象，必须因事因人制宜，真正把握思想脉搏，及时掌握思想动态，有针对性地进行启发教育。一般情况下，要求每年谈话至少二次，也可以结合干部年度考核、民主生活会前后，干部个人重大事项汇报等进行。在下列情况下，应及时谈心谈话：1、发现领导班子和干部思想作风方面的问题要及时谈话提醒，防微杜渐。2、干部之间、

42、班子内部出现不协调的苗头，要及时谈话，把矛盾解决在萌芽状态。3、在干部工作中遇到较大困难和挫折时要及时谈话、鼓励，提高他们克服困难的信心和勇气。4、干部职务任免、工作调动，要及时谈话，做好思想政治工作，并帮助处理好有关具体问题。四、谈心谈话的方式和方法谈心谈话采用分级负责的形式，也可根据情况由党委按职责分工进行，镇党政主要领导检查谈话制度的落实情况。谈话可采取请上来，走下去的方法，一般以个别方式为主；也可根据采取集体谈话的方式进行，谈话人必须作好书面记录备查。负责谈话的领导要关心和了解谈话对象的思想、工作等情况，增强谈心谈话的针对性、有效性，做到在思想上帮助，工作上支持，生活上关心。充分调动广

43、大干部的工作热情，激励广大干部奋发进取，努力完成各项工作任务，为推进河山镇的经济建设和社会发展多作贡献。机关工作人员诫勉制度为进一步加强对镇机关工作人员的监督管理，增强全体机关工作人员的勤政廉政意识，逐步完善机关内部奖惩制度，充分调动全体机关工作人员的积极性和主动性，特制定本制度。一、诫勉的含义诫勉是对镇机关工作的全体机关工作人员在思想作风、工作作风、工作态度等方面存在的一些问题，不够纪律处分的，要在批评教育基础上提出警告，并限期改正的，诫勉分为书面诫勉和口头诫勉两种。二、诫勉的范围和对象本制度适用于镇机关全体工作人员，有下列情况之一者应以诫勉：1、缺乏事业心、责任感，工作被动应付，不能完成本

44、职工作及中心工作的配合任务的；2、宗旨观念淡薄，脱离基层，作风拖拉，接受工作任务时推诿扯皮，在群众中造成不良影响；3、违反职业道德，有不公开执行公务或影响他人公正执行公务行为的；4、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或个人生活不检点，有损人利己行为而造成机关形象受损的；5、在廉政问题上要求不严，造成不良影响的；6、违反机关工作制度，不遵守上下班纪律的；7、在民主测评中群众意见比较大，反响比较差的；8、有违纪现象或群众举报并属实者；9、不服从工作分配，机关内部搞不团结者；10、有其他应予以诫勉的。三、诫勉的权限和期限诫勉由镇纪委提出，经党政联席会议讨论决定。诫勉期限一般为半年。四、诫勉的程序

45、和要求1、镇纪委在履行职责过程中，发现有第二条所列情况之一者，应提出诫勉意见，提交镇党政联席会议研究决定。2、党政联席会议作出诫勉决定后，属书面诫勉的，发出机关工作人员诫勉通知书，通知其所在部门和本人，提出限期改正的要求；属口头诫勉的，由镇纪委和条线分管领导对被诫勉人员进行诫勉谈话。3、被诫勉人员对组织作出的诫勉决定有异议，允许本人申辩，但必须服从。4、诫勉期内，被诫勉人员要严格自律，勤奋工作，努力改正组织指出的缺点和问题。5、被诫勉人扣发一个月的考核奖金。6、诫勉期满，被诫勉人要写出自我总结。由党委组织考察，综合分析，提出是否解除诫勉的意见，报党政联席会议审定。对确已改正缺点错误的同志，给予

46、解除诫勉。对诫勉后认识没有提高、行动没有改进、工作起色不大的，将视情况予以调整、免职或解除聘用合同。财务管理制度为加强河山镇人民政府财务管理，理顺财务关系，根据有关财务法规和会计制度，特制定本办法。一、 预算管理实行全额预算管理，以有关法规和制度为依据，本着勤俭节约、量入为出、保证重点的原则，按照现行管理体制的要求，每年年底前，合理编制下年度收入和支出预算，交由镇人代会批准通过。二、 支出管理1、人员经费：（1）、包括基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等工资、福利，按照国家规定的开支范围、标准执行，每月由财务人员汇总计算，报镇长审批后发放、缴纳。（2）、人事调整后，按人事部门通知财务部门增减人

47、员经费发放、缴纳。2、公用经费：（1）、事业单位由各单位报账员在预算范围内，经单位领导、分管领导审核后，报镇长审批，每月结报一次。超出预算范围的，需提交追加预算报告，由分管领导审核、镇长批准后，方可报销。（2）行政部门人员在规定范围内，经分管领导审核，镇长批准后，到出纳处报销。3、考察就餐标准规定：（1）、机关工作人员因公出差应从严控制，需出差时，凭会议文件通知或领导同意方可出差。（2）、在外面就餐的，餐费应及时结清，经镇长批准予以报销，不得赊欠挂账。4、固定资产采购、管理制度：（1）、根据各办公室人员多少，确定配置的桌、椅、橱、空调、电脑、打印机等，需要增加或更新，填报固定资产采购单，报分管

48、领导审核、镇长批准后，交由党政办交镇招投标采购中心统一采购，费用列入使用单位。（2）、办公用品一律到文书办、党政办领取，未经镇党委、政府领导同意，自行购置的一律不予报销。三、票据管理制度对外收费的各种票据，须向财政分管票据会计领用、结报（上级主管部门委托收取的除外），会计必须建立专用的票据领用、结报账册。在使用票据时，必须加盖“财务专用章”，严禁向社会上购买或补借票据。四、现金管理制度现金由出纳一个人收支结报，建立现金、银行日记账，并当日逐笔登记现金收支金额，大额现金不得过夜，出纳人员要自觉执行现金管理制度，不得移用、挪用，不得以白条抵冲现金，不准多头管理现金。五、审批审核制度镇财政各项支出（

49、包括预算外），严格执行镇长一支笔审批制度，财政会计要协助镇长把好财政支出关，严格按照国家的财经纪律和会计管理制度规定，对报销的票据进行合理性和合法性审核，对不合理、不合法以及未经有审批权限领导审批的收付凭证一律不以办理。六、工程资金管理1、工程款支付需先经经手人、分管领导审核后，由镇长同意签字后支付，并在支付第一笔款项时，附上工程协议，支付最后一笔款项时，附上结算书，并结清发票。2、工程预付款，须按工程规定从严掌握，预付款额先由经手人或分管领导拟出意见，提交镇长审批，待工程结算时扣回。3、工程发票必须由合同规定施工单位出具，严禁个人名义开具的发票；工程款一律直接转账支付到合同施工单位帐户，严禁

50、现金支付及收款人与合同施工单位不一致。七、借款和暂收款的管理制度1、工作人员不得因私借用公款，因公暂领款，须经镇长签字同意，当月结清（特殊除外）。2、对外收取的各种暂收款，应使用专门发票，存入财政帐户，并建立明细账。禁止在收款时开白条。以后当事人领取时，须领导同意，由财政办经办，特殊情况打白条的，须在五天内开具正式收据，否则按违反财经纪律处理。八、财务报表管理1、为使领导及时准确了解财务收支情况，财务部门每月10日前，将上月各单位财务收支情况报送书记、镇长及相关领导审阅。2、年末，财务人员应将当年的有关财务资料装订成册后妥善保管，需要存档的资料移交档案室。九、财务监督1、财务人员要按照国家的有

51、关法律、法规及财务管理制度，对镇财务收支情况的真实性、合法性和正确性进行审查和监督。2、进行年度决算后，由财务人员编制年终决算表，报由书记、镇长审阅。3、财务人员要积极配合财政、审计等有关部门对镇财务进行审计和检查；同时，对镇属事业单位、行政村的财务情况要进行长效监督管理，不定时开展内部审计。十、村帐镇管充分发挥村帐镇管作用，对行政村财务进行监督管理。1、各村财务章由村帐会计保管，严禁外借及提前盖章空白支票，对村每张支票支出逐笔记录。2、严格实行村级管理费用限额管理制度，按时上报行政村领导管理经费使用情况，超额使用时，需与行政村领导核实、确认，同意后入账。3、对入账凭证严格把关，严禁不真实、不

52、合法内容不完整的原始凭证入账，并及时报告村领导及上级主管部门。4、定期与村出纳对账、结帐，并进行盘库，做好总帐、明细账，按时上报会计报表。5、其余参照镇财务管理。公务接待制度为了节省开支，制止浪费，贯彻落实市委下发的关于厉行节约转变作风的若干意见，并本着接待客人“热情、合理、节俭”的原则，现就招待、就餐等方面作如下规定：1、凡上级有关部门或兄弟单位来我镇指导、检查、联系工作，需要就餐的，一般情况下应在机关食堂内安排。2、机关工作人员需要在食堂安排报餐时，应向分管领导汇报，征得同意后与党政办联系，党政办按人数合理安排。3、如遇食堂客满等特殊情况需要外出就餐的，也必须做到合理、节俭。同时，须经分管

53、领导批准，否则，就餐费用一律不予报销。在外出就餐中不得领用香烟及其他物品，否则也不予报销。4、从严控制本镇各线会议招待费用，如确因工作需要，安排本镇单位人员或会议就餐的，必须请示党政主要领导，得到同意后，方可安排食堂就餐。5、安排上级有关部门或兄弟单位就餐的，陪同人员要尽量精减，一般由线上工作人员负责招待，镇主要领导、分管领导视情况酌情参加，其他无关人员一般不得共同就餐。6、就餐后由主陪人在用餐凭证上签字。食堂须每月结报一次招待费，由一般干部签字的用餐凭证每月底应由分管领导签字确认。7、在河山以外需招待的，招待费用即时即报。8、来客招待用烟实行领用制。确因工作需要用烟招待或办事的，由党委、政府

54、、人大班子成员、信访员、镇长助理向党政主要领导说明事由，征得同意后填写香烟领用审批单，由党政主要领导签批，并到党政办领用。未经同意，未经党政办统一购置的香烟不予报销。同时，对来客招待用烟领用情况，在一定范围内进行通报。 公共财产及集体资产管理制度一、财产采购l、根据各办公室人员多少，确定配备必要的办公用具。配置的桌、椅、橱、空调、电脑、打印机、相机等，需要增加或更新的，填报统一的资产采购单，报分管领导审核经镇长批准后由党政办统一采购，费用列入使用单位。2、机关各办的办公用品一律到文书办领取，未经镇党委、政府领导同意自行购置的办公用品一律不予报销。二、财产维修镇政府统一确定电脑、空调等定点维修单

55、位。凡各办公室电脑（包括耗材）、空调故障等需要维修的，由党政办联系后，经具体经办人签字和分管领导审核后由党政办统一结帐,报镇长审批。三、财产管理1、公共财产采购后必须统一登记造册，由各办公室确定专人管理。2、机关工作人员在使用公共财产时要爱护公共财产，不得浪费或损坏，所有办公用品均应在办公事时使用，不得转送、转借他人使用。四、集体资产管理制度1、为切实加强镇级集体资产管理，确保集体资产的保值增值，镇组建成立集体资产管理工作班子，并抽调专门人员，对全镇的集体资产进行集中清理。2、本制度所称的镇级集体资产，是指属于镇政府集体所有的资产。包括镇政府所有的土地及地面建筑物、办公场所、宿舍、停车场、菜场

56、等。3、镇级集体资产的管理单位为村镇开发公司。4、对镇政府所有的集体资产进行分类处置，按照依法、有偿、公平的原则，将镇级集体资产进行发包、租赁、投资、转让等。5、镇级集体资产的处置由镇集体资产管理办公室（村镇开发公司）实施，对集体资产要进行统一的登记造册，租赁、转让等一般应签订相关合同。同时，对镇级集体资产的处置办法需由镇集体资产管理办公室提交党政联席会议讨论决定。机关公务用车管理制度根据桐委办（2008）43号文件精神，为进一步规范机关公务用车管理，特制定完善如下规定：一、车辆管理制度1、驾驶员必须维护、保养好车辆，确保安全和车况整洁。2、车辆无出车任务时，一律停放在指定地点（镇政府大院车库

57、内）待命，驾驶员确有特殊情况需短途外出，须向领导请假同意。驾驶员手机（包括节假日）在早晨7：00时至晚上21：00时不得关机，值班驾驶员必须24小时开机。3、车辆原则上统一停放在镇政府大院车库内或安全场所，否则造成公车被盗、被损的由当事人赔偿相应损失。造成较大损失的，按上级有关规定给予组织处置或纪律处分，并赔偿相应损失。4、车辆原则上不外借，特殊情况必须经镇主要领导同意才可外借，否则作出私车处理。驾驶员不得擅自出私车，如因擅自出私车而发生事故，车辆损失费照价赔偿，一切费用自理。5、节假日，值班驾驶员必须到岗，其他车辆遇有急事必须服从统一调度，不得推诿。6、工作期间驾驶员严禁饮酒，严禁酒后驾车，

58、严禁非专职驾驶员驾驶公车。二、车辆维修制度1、机关公车维修保养，原则上利用节假日、双休日时间，以确保领导正常上班。2、车辆维修保养须由驾驶员向党政办提出申请，并附申请清单，经批准后到指定维修点修理、保养，如需大修的，须由党政办出面与定点维修点联系后再修理。出差市外，又无法返回指定点维修的，须同党政办联系经分管领导同意后，方可维修，费用即修即结，并附具体清单注明维修项目。三、费用报销制度1、按规定实行一车一帐制度。每辆车都要建立一本台帐，党政办负责记录车辆过境费、维修保养费、油费等费用开支情况，并将每辆车的费用开支情况，每季抄送镇主要领导和用车领导。2、车辆费用报销：过境费由用车领导核实签名并经

59、镇长签字后报销；维修、保养、汽油等费用由党政办签字后按原渠道报销。3、驾驶员应严格遵守交通法规，文明驾驶。年超速违章罚款不得超过四次，超过部分罚款自负。扣分如超出规定应重新培训的，费用自负。4、车辆用油采用凭油卡涮卡制，按季结算，比照各车用油量，抄报镇主要领导、用车领导并告知驾驶员。油卡不得借与他人使用，如发现按有关规定给予严肃处理。以上规定，希望相关人员和驾驶员自觉执行，相互配合，相互理解。机关工作人员私车公用油费补贴规定为了进一步提高机关服务意识和办事效率，缓解机关工作人员人多车少用车紧张的矛盾，在参照周边其他乡镇（街道）私车公用油费补贴实施办法的基础上，经镇党政联席会议研究，决定对私车（

60、汽车）公用实行适当用油补贴。一、补助油贴范围：拥有私家汽车的在编公务员、镇属在编事业单位正副负责人和镇聘人员正副负责人（包括享受副职）。二、补助油贴条件：1、使用车辆行驶证注册姓名必须是公务员、在编事业单位正副负责人和镇聘人员正副负责人（包括享受副职）本人的私车。2、一旦享受油贴，在桐乡市范围内一切公务活动（包括上下班）一律不得使用公车，不得报销车旅费用。3、私车在使用过程中，修理费、安全等问题一律自负。三、补助油贴标准：统一补助93#汽油。党政、人大班子成员、副镇级信访员、镇长助理每月补100公升，其他公务员、在编事业单位正副负责人每月补60公升，其他事业在编人员、镇聘人员任单位正副负责人每月补40公升。四、补助油贴方法：凡要参加油贴、符合条件的人员须凭本人行驶证复印件到镇党政办填好申请表，并经镇长审核批准，然后到党政办按标准每季领取油卡，油卡由党政办负责统一采办。机关后勤有关事务管理办法一、机关行政事业工作人员食堂就餐办法1、用餐人员范围