中山离岗基层老兽医补助工作方案

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1、中山市离岗基层老兽医补助工作方案（征求意见稿）离岗基层老兽医曾经长期在基层从事畜牧兽医工作， 为我市 基层畜牧兽医事业作出了重要贡献。 为妥善解决离岗基层老兽医 生活问题，根据省农业农村厅、 财政厅、人力资源和社会保障厅 关于印发 广东省离岗基层老兽医补助工作方案 的通知 （粤 农农 2019325号）关于离岗基层老兽医补助政策的补充通 知（粤农农 2019421号）等文件精神，制定补助方案如下：一、补助对象（一）现为中山市户籍。 1949 年 10 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日期间，由镇区（公社）、村（大队、农场、管理区）等委 派（雇佣、指定等），在镇区（公社）、行政村（自

2、然村）、生 产队、农场、管理区等区域承担兽医公益服务工作的基层兽医人 员，离开岗位后未被国家机关、 事业单位录用为编制内人员或国 有企业录用为正式工作人员。（二）截至 2019 年 12 月 31 日，男性年龄满 60 周岁、 女性 年龄满 55 周岁，从 2020 年 1 月开始计发补助， 之前年度不补发。 对截至 2019 年 12月 31 日，男性年龄尚未满 60 周岁、女性年龄 尚未满 55 周岁的，待其达到该年龄后从次月按照政策标准开始 补助。（三）可以证明离岗基层老兽医工作经历的有效原始证明材 料包括 : 省农业农村厅颁发的动物检疫员证；市（县）级兽医部 门或镇区兽医站保存的离岗基

3、层老兽医花名册等相关资料；市 （县）级、镇区档案部门保存的能反映其离岗基层老兽医工作简 历的资料；市（县）级和镇区财政部门保存的补贴发放表；原镇 区兽医站及村委保存的能反映离岗基层老兽医身份的有效信息 资料，如补贴津贴表、分工表、考勤考核表、兽医有关的荣誉证 书等；个人提供的并经镇区认定工作小组核实的能证明其离岗基 层老兽医身份和从业工作年限的有效原始材料， 如职称证明、 聘 书、照片、日记本、免疫（打针）和采样记录等原始材料。有关原始证明材料应提交原件进行审核。 原件需退回的应进 行复印并存档，由验证人签署姓名、日期并加盖验证单位公章。证明人的书面证明材料作为辅助材料。 有效证明人 （原则上

4、 和被证明人无亲属关系） 一般应为被证明人工作期间的镇区兽医 站站长、镇区兽医站正式职工（含退休）；原大队（村（居）委 会）支部书记、大队长（村（居）委会主任）等；市级及以上兽 医主管部门负责人以及现镇区兽医站站长等。（四）经申报，最终由市农业农村、 财政、 人力资源和社会 保障部门复核认定，最终复核认定人数一旦确定，不再增加。（五）关于因户籍变更的申请和补助发放问题：1. 在当地从事兽医工作， 后户籍迁往省内其他地方， 且不再 从事兽医工作的， 在户籍所在地申请， 补助费由户籍所在地负责 发放。2. 在当地从事兽医工作， 后户籍迁往省内其他地方， 仍从事 兽医工作的， 在户籍所在地申请， 两

5、地或多地工作年限可合并累计，有关证明材料由各地分别出具，户籍所在地负责汇总审核， 补助费由户籍所在地发放。3. 对本次认定后， 户籍迁往省内其他地方的， 如在迁出前已 经申领补贴的，继续在原户籍地领取补贴； 如尚未申领补贴， 应 在新户籍地申领补贴。下列人员不列入生活补助发放对象范围：1. 早期从事兽医工作， 离岗后进入机关、事业单位、 国有企 业工作，且已（能）享受机关、事业单位人员、国有企业退休待 遇并按月领取基本养老金的。2. 已享受或登记享受的已离岗接生员和赤脚医生、 原民办代 课教师、 离任村干部三类形式生活困难补助的 （其他任何类型的 补助、补贴等均不关联），不能叠加领离岗基层老兽

6、医补助，但 可以采取就高原则， 如果离岗基层老兽医认定的工作年限长、 补 助高， 可以停领其他生活困难补助， 申领离岗基层老兽医生活困 难补助。3.2019 年 12 月 31 日前已去世的。4. 有刑事犯罪记录以及任职期间因违反国家法律、法规、 规章、政策等被罢免、开除、辞退或解除聘用合同的。二、补助资金2020 年，市财政安排离岗基层老兽医补助资金，由市农业 农村局制定分配方案拨付至各镇区（火炬开发区属一级财政镇 区，经费自行解决），因人数变化造成的资金余缺由镇区统筹解 决。从 2021 年开始，离岗基层老兽医补助资金由各镇区财政承三、补助标准（一）补助标准。工作年限超过 30年的，每人每

7、月补助 900 元；工作年限 20-29 年的，每人每月补助 800 元；工作年限 10-19 年的， 每人每月补 助 700 元；工作年限 5-9 年的， 每人每月补助 600 元；工作年限 1-4 年的，每人每月补助 400 元。（二）工作年限计算。符合条件的离岗基层老兽医，按照任职期累计计算工作 1 年 以上，认定时间范围为 1949年10月 1日至 2007年 12月 31日， 其他时间范围的工作年限不予计算， 工作年限一经核定不再调整。四、申报审核认定程序（一）个人申请。 符合条件人员向镇区认定工作小组提出申 请，填写离岗基层老兽医情况调查表（见附件2），并提供相关原始证明材料， 以

8、及至少 2 名有效证明人 （原则上和被证明 人无亲属关系）的书面证明（见附件3）。（二）镇区审核。镇区认定工作小组对提交的材料进行审核， 安排专人对申请人提交的情况进行逐一走访调查和核实， 形成调 查笔录（见附件 4），同时由镇区组织人事部门对其是否为国家 公职人员进行审核， 由镇区派出所对申请人有无违法犯罪等情况 进行审核。 镇区认定工作小组还应对证明人的其他有关情况进行 严格审核， 并建立离岗基层老兽医身份和工作年限认定材料台账 （见附件 1）。对审核通过人员， 应在当地镇区政府、 申请人所在地村 （居） 委会、原镇区兽医站同时公示不少于 5 个工作日。 公示无异议的， 由镇区认定工作小组

9、在其 离岗基层老兽医情况调查表 和审核 确定人员的离岗基层老兽医名册表（见附件 5）上加具意见 并盖章，连同有关证明材料，一并报市级认定工作小组。（三）市级复核确定。 市级认定工作小组成员单位按照各自 职责范围对镇区认定小组提交的申请人材料进行逐一复核。 对复 核通过人员，应在市级政府网站及申请人所在地镇区政府、村 （居）委会、原镇区兽医站公示不少于 5个工作日。 公示无异议 的，由市级认定工作小组在申请人 离岗基层老兽医情况调查表 上加具意见并盖章， 同时在复核确定人员的 离岗基层老兽医名 册表（见附件 5）上加具意见并盖章、存档。市级认定工作小 组将离岗基层老兽医统计表（见附件 6）报省农

10、业农村厅、财政 厅、人力资源和社会保障厅备案。五、资金发放和监督管理 各镇区根据审核情况，通知当年年满 60 周岁（男性）、 55 周岁（女性）的本地户籍离岗基层老兽医， 持本人身份证和户口 簿等有效证件， 向镇区领取并填写一式三份的 中山市离岗基层 老兽医生活补助申请表（以下简称申请表，附件7）。对当年未满 60 周岁（男性） 、55 周岁 （女性） 的离岗基层老兽医， 在其年满 60周岁（男性）、 55周岁（女性）前 6 个月通知其完 成首次申请。镇区对申请表及相关材料进行审核，并将广 东省中山市 镇（区）离岗基层老兽医生活补助发放情况统计表（见附件 8）和申请表报市农业农村局。市农业农村

11、 局会同财政、 人社等部门对申请人是否符合补助条件、 工作年限、 补助标准、补助金额等情况进行复审，提出审核意见。填写广 东省中山市离岗基层老兽医生活补助发放情况统计表 （见附件 9），报省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅备 案。对当年未满 60 周岁（男性）、 55 周岁（女性）离岗基层老 兽医的补助申请由各镇区负责审核，无需再报市级复核。镇区农业部门要通过一卡 （ 折）通方式将离岗基层老兽医生 活补助资金按时支付给离岗基层老兽医， 并做好补助资金标识备 注工作。离岗基层老兽医生活补助资金严格实行单独记账核算， 确保 专款专用。任何地方、部门、单位和个人均不得挤占、挪用或从 中提

12、取费用。资金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查、 审计和监督。市、镇区所承担资金列入本级财政预算。六、工作要求（一）加强组织领导。 各镇政府（区办事处）要高度重视， 从维护社会稳定大局出发抓好此项工作， 统筹做好离岗老兽医补 助认定工作，成立由镇区农业农村、财政、人社、民政、公安、 档案等部门组成的认定小组， 加强组织实施、 密切配合、协同推 进，切实把省委、省政府和市委、市政府对广大离岗基层老兽医 的关怀落到实处。（二） 落实工作责任。 各镇区农业农村局要牵头组织做好离 岗基层老兽医身份申报审核认定等工作， 在前期摸底调查统计的基础上，再次梳理并将补助政策相关信息、要求通知到每位离岗基层

13、老兽医，确保不漏一人。同时严格按照该方案标准，做好身份审核认定工作，确保离岗基层老兽医的身份认定不出错漏；各镇区财政分局要做好补助资金的核算和筹措；监察、审计、维稳、网信、信访、公安、国安等相关部门要相互配合，确保工作顺利 实施。市、镇（区）要及时筹集发放补助所需资金；镇（区）要 配备原则性强、熟悉政策、 认真负责的工作人员，及时完成本地 符合条件的离岗基层老兽医审核等工作。（三）及时发放到位。 各镇区及时细化并明确发放方式、发 放渠道、发放单位、发放要求等，确保按时足额将生活补助资金 发放到符合条件的离岗基层老兽医手中。（四）加强资金管理。 各级财政、农业农村（畜牧兽医）、人社部门要根据国家

14、和省相关法律、法规和制度，规范资金支出程序，加强对资金的管理和使用情况的监督检查，建立资金跟踪问责机制，确保专款专用。为避免出现生活困难补助发放对象情 况变更或去世后其他人冒领补助，各镇区要建立生活困难补助领取资格审查机制，定期核查领取补助人员的有关情况。（五）严肃政策纪律。 各镇政府（区办事处）及相关部门要严格按照相关政策要求，规范操作，加强监管。对有虚报假领、 弄虚作假、营私舞弊等骗取补助资金行为的，一经查实，取消其享受生活补助资格，追回相关补助资金，同时依照有关规定严肃 追究有关责任人责任；涉嫌违法违纪的，移交有关部门依法查处。（六）确保社会稳定。 各镇政府（区办事处）是落实离岗基层老兽

15、医发放生活补助工作和确保离岗基层老兽医群体稳定的责任主体，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 的原则，建立维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，夯实基层维稳责任，制定完善工作预案，建立应急处置工作机制，切实维护社会和谐稳定。本方案自2020年1月1日起实施，自施行之日起有效期为5年。附件：1.中山市离岗基层老兽医身份和工作年限认定材料台账2. 中山市离岗基层老兽医情况调查表3. 证明人书面证明（式样）4. 中山市离岗基层老兽医身份和工作年限认定工作调查笔录5. 中山市离岗基层老兽医名册表6. 中山市离岗基层老兽医统计表7. 中山市离岗基层老兽医生活补助申请表8. 广

16、东省中山市镇（区）离岗基层老兽医生活补助发放情况统计表9. 广东省中山市离岗基层老兽医生活补助发放情况 统计表10. 填表说明附件 1:中山市离岗基层老兽医身份和工作年限认定材料台账县 （市、区） 隶属镇（区） ： 姓 名： 出生年月：现 住 址：中山市离岗基层老兽医身份和工作年限认定材料卷宗目录卷宀宗材料名称数量备注1、离岗基层老兽医情况调查表2、身份证复印件3、户口本复印件4、镇区派出所对申请人有无违法犯罪的审核情况5、本人提供的原始材料复印件（按时间先后）6、镇区畜牧兽医站（农业服务中心）、村委会、 档案部门和财政部门查证到的材料原件或复印件（按时间先后）7、证明人书面证明8调查笔录9、

17、公示结果附件2:中山市离岗基层老兽医情况调查表姓名曾用名性别岀生年月户籍地现居住地 地址身份证号联系电话是否国家机关、企事业单位 正式工作人员从事兽医 工作简历起止年月原单位或服务 区域原始证明 材料名证明人 （单位）证明人身份证号码证明人联系电话起止目前参加养 老保险情况养老保险种类是否已 领取养 老金基本养老金（元 / 月）领取养老金存折账号城镇企业职工基本养老保险城乡居民养老保险是否有刑事犯罪记录或因违反国家法律、法规、规章、政策被罢免、开除、辞退或解除聘用合同领取或登记 领取其他群 体补助情况农村离岗接生员 和赤脚医生原民办代课 教师离任 村干部是否 已领取补贴 （元 / 月）领取补贴

18、存折账号申请个人承诺：本人承诺填写的上述内容完全真实。如有不实，本人将承担因此带来的一切后果。 承诺人签字：年 月曰镇区审核 意见村（居）委会 年 月曰镇（区）畜牧兽医站 （农业服务中心） 年 月曰镇（区）农业农村工作局 年 月日镇（区）人社分局年 月日镇（区）财政分局 年 月日镇区政府（办事处）年 月日市级复核 意见市农业农村局市人社局市财政局年 月日年 月日年 月日备注：工作年限不连续的，以累积年限计算。附件3:证明人书面证明（式样）被证明人姓名被证明人身份证号码证明人证明同志于年月至年月由乡镇（公社）、村（大队、农场、管理区）等委派（雇佣、指定），在区域承担兽医公益服务工作属实。我于年月

19、至 年 月担任。本人同同志无亲属关系，愿意为该同志作证明，若有虚假，愿承担由此引起的 一切法律责任。证明人签字及手印年月日中山市离岗基层老兽医身份和工作年限认定工作调查笔录调查时间：年月日地点：调查人：记录人：被调查人：调查内容记录：被调查人签字：（手印）调查人签字：镇区离岗基层老兽医身份和工作年限认定工作小组 组长签字：（盖公章）年中山市离岗基层老兽医名册表骨口. 序号姓名出生年月身份证号码户籍地现居住地住址联系电话工作起止时间工作年限有无企事业基本养老保险备注填报单位（盖章）联系人:联系电话:填报时间：年 月曰中山市离岗基层老兽医统计表填报单位：填报人：联系电话：填报日期:单位：人骨口.

20、序号全市总计镇（区）工作年限离岗基层老兽医人数工作年限离岗基层老兽医人数工作年限离岗基层老兽医人数工作年限离岗基层老兽医人数11-9年1-9年1-9年1-9年210-19 年10-19 年10-19 年10-19 年320-29 年20-29 年20-29 年20-29 年430年以上30年以上30年以上30年以上总计总计总计总计中山市离岗基层老兽医生活补助申请表（一式三份）姓名性别出生 年月近期小一寸 照片户籍地现居住 地地址身份证号联系 电话从事兽医 工作简历起止年月原工作单位证明人起止本人领取生活 补助的银行账号开户行申请个人承诺：本人承诺填写的上述内容完全真实。如有不实，本人将承担因此

21、带来的一切后果。 承诺人签字：年 月曰补助 资格 审核审核经审核，该同志在（ ） 从事兽医工作（）年。镇（区）畜牧兽医站 （农业服务中心） 年 月曰镇（区）农业农村部门 年 月曰镇（区）财政部门 年 月曰镇（区）人力资源和社会保 障部门年 月曰镇（区）政府 （办事处）年 月曰复核地级以上市农业农村部门 年 月曰地级以上市财政部门年 月曰地级以上市人力资源和 社会保障部门年 月曰附件8广东省中山市 镇（区）离岗基层老兽医生活补助发放情况统计表填制单位（盖章）： 镇（区）农业农村局、财政分局、人力资源和社会保障分局骨口. 序号姓名户籍所在县服务地点出生日期身份证号学历证明文件获取时间核准工作年限（

22、年）核准月补助标准镇区审核意见附件9:广东省中山市离岗基层老兽医生活补助发放情况统计表填制单位（盖章）：中山市农业农村局、财政局、人力资源和社会保障局骨口. 序号姓名户籍所在县服务地点出生日期身份证号学历证明文件获取时间核准工作年限（年）核准月补助标准镇区审核意见附件 10：填表说明1. 出生年月日以身份证记载为准。 没有身份证的以户口本记 载为准。2. 学历选取“本科及以上” 、“专科”、“中专”、“高中”、“初 中及以下”当中一项填写。3. 户籍地按户口本记载为准。4. 现居住地地址应按实际情况填写，应具体到XX县XX镇（街）XX村（居）XX号。5. 联系电话应填写本人手机、 固话号码。本人没有手机、固 话的，应填写监护人（监护单位负责人） 、直系血亲（如配偶、 子女、媳、婿等）的手机、固话。6. 工作起止时间应按 XX年XX月格式填写。7. 原工作单位或范围应具体到 XX县XX镇XX村。8. 证明人联系电话应填写证明人个人的手机、固话。9. 有关养老保险情况，请选择相应险种。如没有养老保险，有关栏目不填写