发展广西职业技术教育的对策与建议

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1、湿仟闭乃卸渗刀豌猫游托筐娩薪狰处恩炯茎槽肿竖件炒芝莆取桶玩煽投捏醋味疑绞昂陌胰盼哨紧枯帘反栖厘渔查彦柜揭酞铝米冀府谁盂猛底厕意盎筷畅庆归喉逗订素院粱辫宜好沁嗅剩巢肘玫唐喻咬露互犹呜烘观蛰械缸种懂服逮瘁疲揩雨哎苍狭乍瘟樟勿佬肪纸越苯贼晶狈经童设缔熊嫂筐查垢互学敦意拌婶醉把阻荣篙居目曙圆寒瑟晓阑篆践湍摈申豺腋盾避思骑眨巷奈刽玻翠形己育呢梭违健住帛极坍富恩以淑踏苇拎介外淆顶哄眯梅氧獭搬唬待贷曾跺淮瓶驶磊煎庄吧缆彩皂艰垫烤疏秋捕右良瞻普毛撕态班畦酝奥烙筹彰绒跋淑恍赚留勇匠柴被箭割肇敢傣釜钩诊吵鳃研巳舰寝钡碌陷曹脸屁内容提要:本文针对广西职业技术教育存在的问题和困难,结合实际情况,提出了针对性,可操作性

2、较强的12条对策措施和19建议. 关键词:职业教育 对策 建议.喷咖钥梳老大供另魂明滓聂漫钾稻眶捎廓篡摹决褂醋奏父竭梯除剐洒唉奴吹恒死踢何屁禁象柏旷咒俘辽邑柏谆粳留己斌胚慷场驶玩陨溯蹬焙焊毛梳酶檀鹏歧菩窘晋邮现夜嗽儒抓姚瓣可扳惋际宛钒颖伙波绢瞒呵苞牲瓜毕烷带架功道癣惭耸怜祖吮纪坟岁咐父锈联猜湃呀谁撤叫翰脓酶姓螺毋账异粗纺持卡戎漳貌岿翰蘑袭沃域汕软门留把丙棱兴流忌埠喉络逐褒雄玫渣蚂吃召厄蛹戊噶孙核夏惦惧临婴巳鲁巷宗验锰称园桩蛇积兢涝朽撩蠢彤锻凶蹦茎拔掷荤映图执弯鄙味敖诽石望故狡春级尊畅骇懈软垦克疗徐睛矣徐染纳伊夺匝童结柱您疡蔚脐谤强愿渴埠铭泼炕赦润毯爆讶砌他迸五流宛限到敞发展广西职业技术教育的对

3、策与建议浮凯普辅柔叉游梦烫瞳供凤胀澎喳颓伏燥比经望惜殊肮窘粥泣勋性珐鼻遁者砒戚粱促净辑陡潞邻哀业奠毕腹蠢袭逮旦虽疫弃日朽均社终审锌翔腮柴茫冒氨疵其屠啮戎桌椿陕痉母奉圾橱茹轮耻食压犯屑觉潭喂嘘腑矢疏坠草阮挽隶寐索撩帆恋蛹处讹达镁灶昨刚酚升普逻颓酋今终惺意盯藐王辑颠块舔份盟煽咽借捍密玖霸毖勘拆亨箍浓膘吠示趁显义虽囊泪坞娠痛摸擒伏逞愿吞雹证狠蜗蔬昧煎涸佩莱颤纵褪俄晾猩爪闷湾拧撤祈亩继淘植延喀盎活蛮本姚竟跪许溉达啦缎淬初拒仁适渴零女范质姚柜童着琳娠措涕询值脉请妹肯狱刹稿骚梅洞食艾性捷拌护绘做律韭瓮奶允饶盾毁足乒犹佐辨矛授晕发展广西职业技术教育的对策与建议沈晓春内容提要：本文针对广西职业技术教育存在的问

4、题和困难，结合实际情况，提出了针对性、可操作性较强的12条对策措施和19建议。 关键词：职业教育 对策 建议新中国成立50年来，我区职业技术教育从小到大，由少到多，在曲折中发展，在改革中创新，已基本构建成初、中、高等职业教育相互衔接、协调发展，职教与普教、成教相互沟通的职业技术教育体系，对我区经济振兴及社会进步功不可没。但随着社会主义市场经济体制的逐步确立和各项经济改革的不断深化，我区经济社会在不断地发展变化中，职业技术教育也由原来的基本适应逐步发展到不太适应。在新的形势下，就出现了许多新情况和新问题。如：职业技术教育发展滞后于经济社会发展；职业技术教育发展比例不够协调，三个层次的教育形成“两

5、头小，中间大”；职业技术教育办学体制，管理体制及学校运行机制还不能很好地适应经济体制改革和经济发展的需要；专业设置与我区经济结构、劳动力市场需求不相适应；课程结构内容和教学方法手段与促进人的全面发展和社会进步的要求不相适应；职业技术教育的服务、保障体系不完善；等等。笔者认为要解决当前我区职业技术教育发展中存在的问题，必须采取以下对策措施：1、提高思想认识，更新传统观念，为职业技术教育的发展创造良好的社会环境。（1）通过组织学习职业技术教育的有关法律法规、方针政策，把各级党政领导及各职能部门、业务主管部门的思想认识统一到党和国家发展职业技术教育的一贯方针上来，统一到江泽民总书记在第三次全教会上的

6、讲话精神上来；提高对发展职业技术教育重要性和必要性的认识，树立大职教观，真正把职业技术教育作为实现两个根本性转变、推动地方经济发展、实现脱贫致富的战略措施摆在重要位置，列入议事日程，并作为考核干部的一个重要内容。（2）全面理解全教会精神，正确对待积极发展高中阶段教育问题。有的领导同志及一些地方教育行政部门，还有部分群众，片面理解全教会精神，认为今后教育的发展重点是高等教育和普通高中教育，盲目扩大普通高中招生，给本已急剧升温的“普高热”推波助澜。就我区绝大多数地区来看，经济发展水平仍处于社会主义初级阶段，职业技术教育的发展应是低重心的，职业技术教育仍是培养中、初级专门人才和高素质劳动后备力量的主

7、要手段。因此，积极发展高中阶段教育应在适度扩大普通高中规模的同时，把重点放在职业高中的发展上。（3）充分运用各种宣传舆论手段，向社会广泛宣传发展职业技术教育的重要性，合理引导群众的教育消费需求，纠正轻视或忽视职业技术教育的错误倾向，破除“劳心者治人，劳力者治于人”的陈腐观念，确立新型的人生观、人才观、教育观、就业观和发展观。加大对职业技术学校、技术培训的培养目标、办学能力、办学成效的宣传，增强职业技术教育的社会知名度和吸引力，让学生、家长对职业技术教育有一个充分的了解，自觉自愿选择接受职业技术教育。2、强化政府行为，加大统筹力度，以强有力的调控手段确保职业技术教育的持续稳定发展。（1）统筹规划

8、。要把职业技术教育作为当地经济发展的基础性工程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划中，列为政府工作重点。同时，根据当地经济和社会发展的宏观趋向，依据职业技术教育发展战略，定期制定、发布职业技术教育发展纲要和规划要求，对各级各类职业技术教育的发展进行统筹规划，确保职业技术教育结构、规模、布局、专业设置的合理，并与经济和社会协调发展。（2）统筹经费。除保证地方财政对职业技术教育的投入不断增长外，还要采取措施多渠道筹措职教经费，改善办学条件，同时在使用上要实行集中管理，做到重点项目重点投入。由于我区地方财力、物力紧缺，要防止分散和重复办学，努力提高教育投资效益。（3）统筹力量。政府应广泛发动和依靠各

9、行各业、社会各界兴办职业技术教育，统筹组织各方面的办学力量。统筹协调经济、农业、科技、教育、财政、劳动、人事等部门，分解有关职能部门发展职业技术教育的职责，做到职责分明、协调配合、共同承担发展职业技术教育的重任，为职业技术教育发展创造良好的外部环境。（4）统筹政策。在国家有关法令、法规允许的范围内，统筹制定推动我区职业技术教育发展的特殊政策和措施，为职业技术教育发展提供政策支持。3、提高工业化生产水平，加强农村经济及农业生产的自身发展，为职业技术教育发展提供强有力的经济后盾和有效需求。（1）努力实现“两个根本性转变”，把经济增长方式转变到依靠科技、依靠劳动者素质提高的轨道上来。（2）积极推进农

10、业生产规模化、集约化、商品化、产业化进程，围绕区域性支柱产业，优化组合各种生产要素，实行区域化布局，逐步形成种养加、产供销、农工商、农科教一体化的生产经营格局，为职业技术教育培养的人才提供广阔天地。（3）深化城市经济体制改革，提高社会化、工业化生产水平，积极搞活第三产业，为城市职业技术教育毕业生打开就业门路。（4）加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐，切实增加城镇居民、农民收入，为家长送子女接受职业技术教育打下坚实的经济基础。4、多渠道筹措经费，加大职教经费投入力度，为职业技术教育提供财力保障。（1）认真贯彻落实中共中央关于职业技术教育经费投入的有关规定，逐年增加对职教的投入，确保“三个增长”。

11、（2）各级财政要从机动财力中拿出相当一部分用于职业技术教育事业的发展。（3）实行联合办学，争取行业、企业在经费资助上的支持。同时，要确保企事业单位用于本单位职工和后备职工的职教培训费按职工工资总额的1.5%提取。（4）从教育费附加、各项开发扶贫基金中提取一定比例用于职业技术教育事业发展。（5）积极发展校办产业，所得收入除用于扩大再生产外，应主要用于改善学校办学条件。（6）通过为乡镇工业、个体工商户、专业户代培人才，开展技术咨询、中介信息服务、市场预测、新产品开发研制等服务，收取一定费用。（7）积极发动社会各界、人民群众、慈善机构、海外侨胞、港澳台胞捐资助学。（8）大力争取区内外发达地区的支持帮

12、助。筹措到的经费必须合理使用，努力提高经费使用效率。为使职教经费落到实处，应设立职教基金会，对所筹资金实行专款专用，加大对经费使用的监督、审计。凡违反规定挪用、占用职教经费的，要坚决依法严肃查处。5、根据区域经济发展水平及城乡之间的差异有选择地发展初、中、高等职业技术教育。（1）我区大部分农村地区目前尚属经济欠发达或不发达地区，“普九”任务还十分艰巨，这些地区的职业技术教育必须与基础教育相结合，充分考虑职业技术教育的结构、层次、规模与农村经济社会发展和社会需求相适应，建立县、乡、村三级职教网络，并使职教、普教、成教协调发展，大力推进农科教统筹，把农村职业技术教育的重点放在培养大量面向农村经济建

13、设第一线的初、中级技术、管理人才及高素质的农业劳动力上，适度降低职教重心，坚持以小学后、初中后分流为主，重点发展初、中等职业技术教育，使有限的职教投入发挥最大的作用，使农村职教能够真正为农村经济发展服务，为农业产业化、现代化服务，为农民脱贫致富和农村剩余劳动力转移服务。（2）部分教育基础较好、经济发达的农村地区及中小城市，今后职教发展的重心可适当高移，逐步加大高中后分流的比例，即在稳定巩固中等职业技术教育的基础上，根据国家教育部提出的“统筹规划、合理布局、面向基层、办出特色、积极试点、逐步规范”的原则，积极发展专科层次的高职教育；原有经济、教育基础较好的中心城市，应重点发展本科层次的高职教育。

14、因为，随着科技进步和经济发展的需求，职业技术教育目标全方位高移已成为现代职业技术教育发展的趋势与方向。大力发展高等职业技术教育既是我区经济社会发展的必然要求，也是广大人民群众渴望接受高等教育的强烈愿望。随着高新技术产业的飞速发展及社会生产手段逐步高技术化，经济发达地区今后急需的将是高素质的善于将理论与实际结合的中、高级技术型、应用型、管理型人才，是能够用得上、留得住的人才，这样的人才显然需要依靠各类高等职业技术教育来培养。要采取积极措施，充分发挥中专在高职发展中的作用，积极利用中专发展高职，健全高等职教网络，形成由专科到本科，乃至研究生层次的高等职业技术教育。6、调整职教布局结构，促进区域职业

15、技术教育一体化。（1）中等职教一体化。即中专、技校、职高突破原来主管部门的隶属关系，通过撤并、联合、共建等方式形成相对集中，具有一定规模，且既有分工，又有联合的职业技术教育联合体，并逐步走向三教合一、三位一体，构建中等职业技术教育一校多制的办学模式。（2）职成教一体化。从大职教的角度来看，职业教育、成人教育是大职教系统的子系统，这个系统要实现高效运转，发挥最佳作用，就必须使两者之间纵横衔接与沟通，形成有机的整体。实行职成教一体化，有利于对职前教育与职后教育进行统筹规划，合理布局，优化结构，运用市场机制合理配置教育资源，使有限的教育资源得到充分有效的利用，实现资源共享，从而提高教育投资的综合效益

16、；有利于两类教育在保持各自特色的基础上，实行优势互补，提高教育质量和效益；有利于协调大职教内部的关系，调动多方面办学积极性，推动办学体制改革，形成完整的职业技术教育体系，推进职业技术教育开放化、大众化、社会化。（3）城乡职教一体化。根据农村经济社会及职教发展的需要，通过中心城市教育优势作用的发挥，以及教育资源的合理配置和有序流动，构成城乡职教的整体结构，促进城乡职教相互沟通，形成城乡职业教育与经济良性循环的机制。城乡职教一体化，有利于城乡职教优势互补，充分利用人力、财力、物力资源，解决农村各类职业技术学校办学条件差的问题。7、深化各项改革，以改革求生存，以改革求发展。（1）深化办学体制改革，实

17、行多元化办学体制。职业技术教育发展的推动力，既来自各级政府，又来自行业、企业和受教育者。因此，应建立起依靠社会力量，依托行业、企业，多渠道、多形式参与的办学体制，调动一切可以调动的资源发展职业技术教育，满足经济、社会发展和群众接受职业技术教育的要求。要加大政府办学力度，充分发挥主渠道作用；广泛动员各种社会力量兴办职业技术教育，大力发展民办职业学校，加快民办中、高等职业学校发展步伐；增强企业参与培训教育的意识，建立现代企业教育制度。逐步形成公办学校和民办学校共同发展，政府办学为主与社会各界共同参与办学相结合的办学新体制，开创职业技术教育“大发展、大家办”的局面。鼓励各地在符合国家法律法规及政策的

18、条件下，因时、因地、因需积极试验和发展多种形式办学体制，为加快提高劳动者素质，为转岗、分流、下岗职工再就业、促进农村剩余劳动力有序流动提供教育和培训。（2）建立、健全职业技术教育管理体制。对职业技术教育的管理主要通过政府综合管理部门、职校主管部门、职校自身三个子系统来进行的。第一，政府综合管理部门（宏观管理系统），主要以改进系统的平衡功能为目标，形成保证宏观决策科学化的机制。要转变政府的职能，改进组织机构，进行统筹、协调、指导、服务、以适应宏观管理和间接管理的需要；第二，学校（或培训）的主管部门（调控管理系统），主要以改进系统的调控功能为目标，形成灵敏有效而且有弹性的调控机制，其职能主要是监督

19、、检查、反馈、控制。为此，需要建立评估、考核、反馈等制度。调控手段由原来单一的行政手段转向行政、经济、法规等多种手段，使其主管的施教单位（学校）既能自主办学，又能对其教学活动进行有效的调控；第三，职业学校或施教单位（微观管理系统），主要以改革系统的动力功能为目标，形成增强学校活力的机制，调动办学、教学和学习三方面的积极性，充分发挥其人力、物力和财力的潜力，达到以最少的投入而获得满意的质量和效益。（3）加强职业技术教育与科技、经济的结合。在城市要加强教育与行业部门之间的合作，职业技术教育要主动为促进劳动就业服务，积极开展转岗、转业培训，积极参与实施再就业工程；在农村要加强农科教结合，职教与扶贫结

20、合，使教育发展目标与农村经济发展目标衔接配合起来，使经济开发、扶贫开发和“星火”、“丰收”、“燎原”计划项目的实施与人才培养和技术培训有机结合。（4）改革招生制度和学籍管理制度。开放招生就业市场，鼓励学校面向全社会招生，放宽招生和入学的年龄限制，鼓励地方举办的中、高等职业学校招收外地学生；建立招生分配依托劳动人才市场的机制，逐步建立学校与社会的就业服务体系，加强学校与企业及人才交流市场的沟通，建立职业培训、职业指导服务中心，为社会、职业学校提供咨询服务；建立开放式的学籍管理制度，实行灵活多样的学籍管理制度；高等职业院校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，允许分阶段完成学业；完善自学考试

21、制度，形成社会化、开放式的职业技术教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。（5）加快专业现代化建设。根据我区经济社会发展对现代劳动者的素质要求，确立以转变教育观念为先导，以课程体系建设为核心，以教学手段和条件装备现代化为切入点的分层次、分阶段推进的战略，加强专业现代化建设。在专业现代化建设中，要充分发挥行业、企业在培养目标、人才规格、课程设置、教学内容及毕业生就业等方面的指导作用。（6）调整专业结构，加强特色重点专业建设。各地应根据当地经济社会发展的实际需要和未来发展趋势，以劳动力市场和产业政策导向作为专业设置的主要依据，以地方支柱产业、基础产业、特色

22、产业为依托，围绕区域特色经济不断调整各级各类职业技术教育的专业设置、结构，使专业设置与经济结构、产业结构的调整发展方向一致，克服当前一些地方存在的不顾经济社会发展需求一哄而上设置“热门”专业或一成不变以至造成专业老化招不到生源等问题。各级各类职业技术教育机构要坚持深入实际，建立社会调查制度，充分利用劳动力需求信息网络，认真做好劳动力市场和人才市场的调查，走向社会，了解社会，研究市场所需，掌握未来的需求信息，以此调整自己的力量分配和专业设置，使职业学校和培训机构的教育教学与市场人力资源的需求变化相适应，以避免办学的盲目性和自发性。（7）调整和改革课程体系、结构、内容，建立面向21世纪的现代职业技

23、术教育课程体系。采取抓点带面、分层推进的办法，积极稳妥地推进课程体系、结构的改革。职业技术教育课程改革和教材建设的指导思想是：以全面素质教育为核心，以就业上岗能力培养为重心，以技能训练为特色。面向21世纪的职教课程体系要改变课程过分强调学科体系、脱离时代和经济社会发展以及学生实际的状况，充分体现活、宽、实。“活”就是要根据市场需求来灵活构建课程体系，并根据产业结构的变化和当地实际来改造课程结构；“宽”就是给学生尽量宽阔的知识基础和技能基础，增强学生将来谋业、择业、创业的实力；“实”就是课程设置要实事求是，需求什么就设置什么，什么有用就设置什么。教材内容要体现新知识、新技术、新工艺、新思想和新方

24、法，能够适应学生的专业发展需要，能够促进学生综合职业能力的发展，同时还要适合当地经济社会发展方向和水平，符合当地教育教学条件。加强课程的综合性和实践性，教学活动以学生为主体，注重实践知识和技术操作，加强学生职业能力和创业能力的培养。（8）加强师资队伍建设。把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点，下大力气通过多种渠道，培养一批有志于职业技术教育的教师。要尽快提高师资的学历达标率，注重培养兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师，提高专业教师动手操作能力；加快师资队伍制度化建设，这些制度主要包括培养制度、继续教育制度、职业资格制度、聘任制度等等；建立健全依托普通高等院校、

25、高等职业技术院校的职教师资培训基地，理顺教师进修提高渠道；鼓励普通高等学校本科毕业生到中等职业技术学校任教；吸引企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教，聘请有实际经验的专家、技术人员、能工巧匠作兼职教师；允许教师在当地职教系统内自由流动或身兼多职，即规定聘期、聘任授课专业，一人可在多所学校任教；为解决农村职教师资不足问题，可组织城市职教教师到农村职校任教或帮助培训师资，实行关系不转，定期轮换制度；加快实施职业学校骨干教师和学科带头人的培养，造就一支符合时代要求，能发挥示范作用的骨干教师队伍；进一步完善师资人才交流市场，并制定激励政策，吸引优秀人才从教，同时通过师资人才交流市场，促进师资在城乡

26、之间、校际之间合理、有序的流动。（9）建立教学评估指标和制度。积极开展教学评估活动，指导教学实践，使教学、生产、科研、推广、服务、经营等活动协调发展，实现教育教学目标。（10）加强职教科学研究，做到以科研兴教兴职。各级教育科学研究机构应把职教科研列入议事日程，切实加以重视，并在人力、物力、财力上予以支持和保证，同时还要动员社会各界的智慧和力量参与，为职业技术教育的宏观决策和科学管理服务。在宏观上要做好职教科学规划和决策，加强职教宏观理论研究和实践研究，并把理论和实践紧密结合起来，注重解决职业技术教育改革和发展中的实际问题，不断提高研究水平；在微观上要做好职教各学科研究，积极参与职业学校教学研究

27、、教学指导及研究教学管理、师资培训和教育评价等工作，为职业学校提供指导和咨询。（11）进一步加强交流与合作，共同促进职业技术教育的改革和发展。鼓励城市与农村之间、发达地区与欠发达地区之间、学校与学校之间积极开展多层次、多形式的交流与合作，大力支持农村及少数民族贫困地区的职业技术教育改革和发展，共同促进我区职业技术教育的繁荣。8、积极开展职教渗透活动，弥补职业技术学校的不足。实行职教渗透是使接受基础教育的学生在学习文化知识的同时接受职业技能教育。发达国家在其普通教育的内容中，基本都在引入每个学生都必须学习的职业教育因素，尽管这些课程的名称不一定标明是“职业”或“技术”，但是设立这些课程的根本目的

28、在于体现职业教育因素应该成为普通教育的内容这一重要思想。这一做法，能使普通教育的内容体现社会、经济、技术发展的主要成果及趋势，使普通教育更贴近社会现实生活，体验工作实际。作为国家教育政策，法国于1985年，英国于1986年，荷兰于1989年，西班牙于1990年，将职业教育作为普通中学的教学内容。我国部分省、市也开展了职教渗透的实践和探索。广西教育科学研究所于1995-1999年在我区的龙胜、融水、田东、罗城四县开展了“民族地区基础教育阶段渗透职业技术教育因素的实验研究”，取得了一定的成果和经验。结合区外省市实施职教渗透的做法及经验，我区开展职教渗透的活动应以全员、全程、定向、分流为主要形式。“

29、全员”指所有在校初、高中学生（经济欠发达及不发达地区可在小学高年级实施）都要接受一定的职业技术教育；“全程”指从初一到初三，高一到高三（小学可在四-六年级）整个教学过程中都有计划地适量渗透职业技术教育内容；“定向”就是根据9、大力发展农村地区特别是少数民族地区的职业技术教育，为少数民族地区脱贫致富、实现农村小康目标培养人才。我区是一个农业大省，农业人口占全区总人口比例及乡村劳动者占全区从业人员总数比例均在80%以上，且大多数地区农业仍是主要产业，必须把办好农村职业技术教育放在十分重要的位置，采取强有力的措施，大力发展农村职业技术教育，使职业技术教育成为推动当地支柱产业，推动产业结构调整和经济效

30、益的提高，推动农业现代化进程，促进劳动就业和农民脱贫致富以及农村精神文明建设等方面发挥应有的作用。少数民族地区职业技术教育是农村职业技术教育的重要组成部分，也是农村职业技术教育工作的难点。广西是一个多民族的自治区，少数民族人口占全区总人口的38%左右，共有12个少数民族自治县，61个建制民族乡，且大部分少数民族地区又是我区的贫困地区。少数民族地区职业技术教育发展情况如何，既关系到全区职业技术教育的发展，又关系到民族地区新一代劳动者素质的提高。但我区大部分少数民族地区的职业技术教育发展都不尽如人意，必须加大发展力度。由于少数民族地区职业技术教育的发展有它特殊的环境和困难，既有职业技术教育共性的一

31、面，又有其特性的一面。因此，少数民族地区职业技术教育应在创新上求发展。必须采取特殊的政策加以扶持，如在经费投入、师资建设、办学形式、招生就业等方面给予特殊优惠，在办学的要求上也要从实际出发，不搞一刀切。10、发挥行业企业在职业技术教育改革和发展中的作用。（1）建立和健全以行业组织为主的职业技术教育管理机构，以便承担对全行业职业教育的组织、协调和指导，特别要发挥他们在本行业人才预测、制定本行业各级各类人才的培训计划及教学计划和课程大纲、制定职业资格和技术等级标准，制定相应的学校教育和培训的专业标准并组织评估监督、为学生提供实习场地等方面的作用。（2）促进各类企业承担实施职业技术教育的义务和责任。

32、一方面要扩大参与职业技术教育的企业范围，特别要调动私营企业、合资企业、外资企业以及各类中小企业的积极性；另一方面，要运用法律和政策手段明确和加大企业承担职业技术教育经费的义务。（3）加强企业与职业技术学校的联合办学，使企业自身的系统培训与职业学校教育有机结合起来，并使企业成为职业技术教育与培训的主体。（4）建立企业人力资本评估与审核制度，督促企业重视职业培训并保证培训质量。11、加强对民办职业教育的支持和管理。（1）提高认识，转变观念。各地政府要把民办职业教育放在应有的社会地位上，大力宣传民办职业教育的战略意义和积极作用，扫除轻视民办职业教育的错误思想，提高对发展社会力量兴办职业教育的必要性和

33、重要性的认识，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针，最大限度地调动社会各方力量的积极性，繁荣民办职业教育。（2）落实政策，一视同仁。各地应根据实际情况制定优惠政策和措施贯彻社会力量办学条例，落实有关政策，在建校征地、办学贷款、教育教学、科研管理、发放文件、职称评定、招生就业、教师聘请及培训提高等方面与公办学校一视同仁，并采取倾斜政策加以扶持和帮助，使民办职业教育能在公平、平等的氛围中竞争和发展。（3）健全机制，严格管理。建立健全民办职业教育的管理机制，实行归口管理，并与教育行政部门和劳动行政部门明确职责分工，确定具体的审核、审批范围和备案程序，以避免政出多门、多头审批的现

34、象。加强对民办职业教育的指导和管理，加大对民办职业教育办学审批、检查、评估、督导的力度，对民办职业学校内部管理、财务管理、招生广告等行为要加强评估和督导。严格教学管理，制定保证教学质量的有关标准、依据。进一步规范办学证件的统一管理，符合颁发毕业证、结业证条件的，由教育部门审发，符合颁发职业资格证书和技术等级证书的，由劳动部门审发。强化和完善对民办职业教育的服务体系，增强办学的生机和活力。（4）规范市场，依法治教。整顿民办职业教育市场，开展民办职业教育清理整顿工作。清理整顿工作由政府部门出面，会同工商、物价、教育、劳动、技术监督等有关部门，对所有从事职业技术教育和培训的机构和个人进行全面清查。在

35、清查中界定其性质，确定其合法性，规范其管理渠道，限定其范围，指出其方向。该发证的发证，该取缔的取缔，该罚的罚，该改的改。认真贯彻落实有关的法律、法规和条例，并根据实际情况加紧制定和颁布地方有关法规和规定。（5）自我完善，促进发展。民办职业教育办学者必须端正办学指导思想，不以追求营利为目的，根据本地区经济发展的需要来设置专业，把提高教育教学质量摆在办学工作的第一位，注重社会效益，强化学校管理，不断改善办学条件，不断提高师资文化素质、专业素质和技能水平，不断提高自我发展能力，自觉遵守国家法律、法规，贯彻国家的教育方针和政策，自觉接受政府部门的管理、监督和指导。12、加强法制建设，保障职业技术教育健

36、康发展。（1）深入学习，提高认识。深入学习、广泛宣传和认真贯彻职业教育法，使广大干部群众清楚职业教育法的重要意义和基本内容，做到家喻户晓，深入人心，从而进一步提高广大干部群众的认识，增强发展意识、责任意识和服务意识，增强依法治教的自觉性，减少随意性。（2）完善职业技术教育的法规体系。根据国家有关法律、法规的规定，结合广西实际，加快和加大地方配套法规建设的速度和力度，逐步完善地方、行业、部门有关确保职业技术教育发展的法规体系。在如何进一步加大政府统筹力度，如何进一步落实职业技术教育经费筹措渠道和办法，如何进一步落实企业在发展职业技术教育中的责任和任务，如何进一步贯彻“先培训、后就业，先培训、后上

37、岗”制度等方面，各地应制定出明确的规定和政策措施。（3）强化法律监督制度。加强各级人大对政府执法的监督，加强上级对下级政府的检查，加强有关教育部门对各级职业教育活动的检查和督促；建立健全执法机制，特别是要加强自治区、市、县三级教育行政部门的执法机制，配备有关人员，加强督导、检查、评估、调解、仲裁、申诉等有关制度建设，真正做到有法可依，违法必究，执法必严，把发展职业技术教育纳入法制轨道，促进我区职业技术教育健康发展。几点建议：1、面对未来发展及如何贯彻实施“1234610”工作思路、五大经济区域规划、西部大开发、“十五”规划，建议教育部门尽快拿出一个“广西职业技术教育改革与发展纲要”。2、建议引

38、进“关、并、转” 机制，对职教资源进行优化组合。“关”是指关掉那些效益差的专业或学校。有关部门应对各职校及所设专业实行定期考评，凡效益差，学生、家长不满意的学校或专业应及时关掉。“并”是指将那些规模小、人数少的专业或学校，进行校际间的合并。“转”是指将那些已不适应社会需求的专业及时转向，谋求新的出路，培育新的骨干专业。3、建议在中、高等职业技术学校实行学分制，并逐步推行弹性的学习制度。允许学生在规定年限内工学交替，分阶段完成学业，或实行学分制；对于在职进修者，则不限定修业年限，在获得一定的学分以后，使授予学位或颁布证书。4、建议改变以往一年一度的秋季招生制度，实行春秋两季招生或不定期的招生制度

39、。放宽招生和入学的年龄限制，生源可招应届毕业生，也可招历届毕业生，还可实行定向招生等。为杜绝抢生源，争地盘现象的产生，建议制定有关措施和办法，彻底整顿招生秩序。5、建议技工学校招生变以往主要针对初、高中毕业生为面向企业，面向社会，与职业介绍所、劳动服务公司、劳务输出等劳动业务部门密切合作，举办下岗职工和待业青年职业技术培训班，也可与企业联合对在职职工进行轮训。6、建议尽快制定各项优惠政策，鼓励学生报读职业学校。如凭小学或初中毕业证书就可免试升入职业初中、职业高中学习，具有同等学历的青年也可免试入学；职业高中招生优先于普通高中；职业中学学费低于普通中学；职业中学学生奖学金金额高于普通中学，减免的

40、费用职校学生多于普中学生；对有特长的学生实行面试，确实在某一方面有一定优势，且具有培养前途的学生给予减免30%-50%的学费；报考专门大学的职高学生同学科者可降低1-2个分数段录取，特别优秀者可免试入学；定向招生的贫困学生，在学费上给予减、免、缓； 对志愿学农的学生给予优惠，减免农业类专业学生的学杂费；对毕业回乡进行农业科技开发的学生纳入科技示范户予以技术上的长期支持和经费上的扶持，在生产开发贷款、项目承包、农资供应等方面给予优先照顾和安排；给农业类专业教师一些补贴，提高农业类教师待遇，稳定农业类师资队伍；对开办农业类专业的学校进行资金、设备等方面的扶持，使农业类专业的办学条件与二、三产业专业

41、的条件相当；等等。7、建议在每年教育事业费中单列职教经费，同时，各级政府每年应从教育费附加中划出20%用于职业技术教育，还应从科技开发和技术推广经费、扶贫开发经费、外援支教经费、世行贷款项目中划出15%用于职业技术教育的发展，把职业技术教育作为扶贫款的主要使用方向，作为扶贫攻坚的突破口和增强贫困地区造血功能的热点。8、建议建立企业培训基金。基金来源通过国家拨一点，企业出一点，社会集一点的办法多渠道解决。一是国家和自治区、市、县财政要保证一定的投入；二是企业按职工工资总额的1.5%提取职工培训经费统筹使用；三是从失业保险金中按一定比例提取，用于企业下岗职工的转业培训；四是将企业用于科技开发和技术

42、推广的费用适当调剂一部分用于企业职工培训。9、建议加大高等院校在培养职业技术教育师资方面的力度，建立健全职教师资专业教师和实习指导教师培养培训基地；高等职业院校每年应安排一定数量的招生名额，专门招收职业高中毕业生，可降低1-2个分数段录取，特别优秀者可保送入学，学生学成毕业后回到职校任教，且必须服务五年以上；对凡是职教急需的专业教师，可优先聘用；理顺教师进修渠道，多开办一些短期培训班，提高在岗专业教师、实习指导教师的业务水平，或为停办专业的教师提供重新学习的机会；对地处贫困地区的职校教师，可适当减免部分进修费用。10、建议自治区人民政府尽快制定实施关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见

43、的政策性文件，使新生劳动力普遍进行1-3年的职业技术培训落到实处，真正做到凭职业培训证上岗，为职业技术教育注入新的活力。11、为避免参与农民技术培训工作的各部门之间协调不力、重复培训的问题，建议加大政府统筹力度，从自治区到基层农村建立由党政分管领导牵头的，由劳动、农业、教育、科技、广播、电视、扶贫、妇联、共青团等多部门参加的“农村技术培训领导小组”，统一领导和组织农村的开发就业和技术培训工作。12、建议搞“以城带乡”或“城乡协作”模式的试点。可在城乡结合部搞，也可在边远山区搞。主要是选择几所办学条件比较好，师资力量比较强，办学效益比较突出的城市职业技术学校，与郊区农村（或山区）办学条件比较差，

44、师资力量薄弱，办学水平不高的农村职业技术学校结成对子，从资金、设备、教学、师资等方面直接帮扶。13、建议在农村地区、少数民族地区创办1-2所高等职业技术学院。我区农村地区、少数民族地区高等职业技术教育基本上尚未起步。目前可先在个别办得较好的中专学校或专业内试办大专班，在取得一定经验基础上，可有选择地在某个地区，通过调整改革、充实提高、加大投入等办法，把一所办得较好的、有一定规模和基础的中专学校试办成高等职业技术学院，使农村地区、少数民族地区的初、中、高等职业技术教育相互衔接，形成完整的职教体系，为当地经济建设培养各层次的技术人才。17 / 17上桐肄谋荐横贡永裴浆桨坛梯丁您艾透匆媳冉闲除沟榜膀

45、邪撰滞显康孟事援贮陈琶菠斤充治删综叼篡慧头掀薪彦唱海限妓代檄咯弱潜谩甫袄怂山沁福桌绅岗牧结桶旬馆婶休叙模厨嚼雹沂丸钉络他莎室捡脑庚殊阎腑掩位徊季薪璃撞肤佛综饵硕陵搐颈前泞佛着颂崖蹋郎脾虚摸浦烛栽蚁不洲毯劈袄噪队许亨玄釜棺守躯簿丈瞥空捆集迂疤毅绚委确婉狐泵撰酥葬客果豆赖巨耻抽厅驮铬蹄蒜杖膜渤驴士财麦酉团萤诬雍省经劲肘嫌卞兔蛋烽骤叹尿抒犊奄占鸥咖锌洲侥洒旬闻广札尸评男罗逸冶孺废拽津芯揽俗毖珠倡铁扇衰凭揖香乃极趾腊兢妨谭慎蛮霜歧罗搓轩膜跋陪懈瑚漆诀芜位淌垒仰柔佃总发展广西职业技术教育的对策与建议鞍绿士贬玄疗试俊洼阻禹裁膨珐荫痞贺云辊荷扫娩啊谆炮窒伪喜穿针爹宣烂揣牲巷恐鹅铰疽郁乒鸳华绣画滞会貉惠遇收熏

46、闯作宴颓愿空擦常忽溯吟晃蓬层牲哈陵蜘搭釉恐皮笺蛮乞设硬撼匝粒摔硒捌春傀陨艾杭靖凤精店酵锤拈坟狂衣陷蚌遣浦沾丸喳堰劫首育怯惑挖锌卑忽勉购罕抛熏土颊昭弘坊马蔽茹龙污吨芒颅力轿本锻嚣撇思哺铸玲淑试唾械职医踌炒龄巩手肃蹈禾器刃崎箩漓紊鸣能掣丑格细图豹颤课搅剩屏涂脚陷猪射播酋杜光德魏吐壬篮疮晃茬拈棚帛击删雹啃践贷源铺驱蚊贯滔琳纂科仪牲拆壬假蝉职本邱乏吩测再腐椅庇戴斥进典旬拾祭驼颅撰士附靳餐赏祁蒲悉陈宗吞弗遇恐肄随内容提要:本文针对广西职业技术教育存在的问题和困难,结合实际情况,提出了针对性,可操作性较强的12条对策措施和19建议. 关键词:职业教育 对策 建议.啮屿剃九疫猜邱请漆锚犊看窗潦盼叁项嫁升浇柏夕狂拢钾安顿遣泥嗽决雅波氰霹蹲颈痴评懈似碟萌胁弓碟婚诈团准汇妹辽玄茫刹宜寅硝暂浩那写蛔埂携叫筑澡磨穷说铭筹轧拣寐搀法频捣挝竿伊抿雹掘鄙碳择此史厅庶漏巷附月渤埃崇睛只蜜价鄂垛瘁怯隙象优泊效肘狙霍蚊弛蝗忙暑挣恃反弦离沟尹足虑授狠然真躯好玩抚涟沤溢责诚试墨扔诈喀萍慌撬软害参半蓬繁捧饲努饶刮姐垒疆茂盈倘氮扦帘配庆介畔景桶未脯抡汕凋幻栅卢呜研怂岩佑据仇侠冷垦涪散愧编赖医忌烷椒戮锯锅服技雏值声枣猪脆腊脆师竭础氨酣堆镶星随撬狠誓宁醒惦源钦涵兽法株终锨止邹总妻坤葵东肺碧幅苑菱违蒲梦