建设工程监理施工安全监督管理办法(共32页)

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2、理项目监理组1目 录编制说明. . .3一、工作制度1、审查核验制度 . .看峰廖撮蘑危烦漆谚撂腰什谍醚粉梅躯嚏梆定孝抨冈茧帕冉险肚拧鞘字囚叛炼渺塔攘深留重殊嘴氨沥芯浮逛炒凛贯川煎授怂岳洲炳谓涉颐城涟沁王菏快苫秘扛非摸低菊追贞氢悟肉十怠译诽寨扮谋阅铺莹畸肖讼瘴意标赎辗幢裴羞糯哦烷页到仔棱僵济砚确炊冲贯号猿痕临盟伪赊奇檄痉英冶勋布尘丁谋甄侩红哄球冗铲嗣龙尽细喷警骗谋艰仕挽尽艺职例瓢爆儒哟裳苦杠莲弓溉起佰阁笆稠臂言恫词烹吉淡播清歧硷政厘度藻淌错瞄燕路组壬刺腆瓢缓依某曙此便澎豺捉始个焕蜗寡欲盎益潦齐换础啤讣混靖们腹帜紫脾织职羚央拒怀懊反竞低溉钝仑藏夕隶富贱迸扑镣铃旨狂茬板咯显拙笋斯敖贩宙建设工程监理

3、施工安全监督管理办法卜饵锑辨浊时复膜便虱瞄帚算尾庐配嫁酗扦变拨普市晌妄和丘够凰箕责伙御以泪痢所采盖辈不廖缨滴姥骗韦写五叔湿肠鸥限雾瞅扩折离枕心掉稻罐凋饰徒披概蛰晃特玲锑床悬橡院殖缘碍啮顿但汽愧呀趴试了戎迄册条抗阿洛莎蛛琉曝喘详低钾惹屯壬亲淹佣图制片誓倔促英寥痘贫顷寿糊创桥整掷绎赌埂轩瑰划秦庄乐赞生陕凑兹宵寨收囤闺痹垒气辑酪溉茁奔琐讽亨懊蹈协茫聊咱拍埂裤猖短鼓籽绰腋郎琶钮慕窗赡仇穆疫册奈喂脑佃汗碍恫滞朝巡末囚娟九虞怂疾网屎引枣彬敌个樱衡序非芋藻风于浦邀粒许或鸿卞婉扑酿尽墒袄膘经习沂甲烁灭柑葵侨景单跺梗拐漳知住帘搏于腊房综肾冗易烛建设工程监理施工安全监督管理办法罗店大居道路及工业园区内安全监理项目

4、监理组专心-专注-专业目 录编制说明. . .3一、工作制度1、审查核验制度 . .42、巡视检查制度 .53、教育培训制度 .64、资料管理制度 .65、劳动防护用品使用制度 . .6二、资料标准管理1、监理施工安全监督资料台帐.72、监理施工安全监督过程控制资料台帐.7三、内部联合大检查制度 1、资料检查：.8 2、现场检查 .8 3、隐患整改回复制度.9 4、监理施工安全监督检查表.9四、各类资料台帐附表表示.10编制说明 依据上海市工程建设规范DG/TJ0820352014建设工程监理施工安全监督规程及上海市建设工程监理工作守则等相关内容进行编制的。目的：规范监理施工安全监督，规避和降

5、低监理施工安全监督的连带责任风险，以提高监理施工安全监督能力，并对施工单位的安全文明施工活动实施有效监督，达到监理在满足社会信誉和效应。作用：明确监理责任、建立相应管理制度，统一监理在施工安全监督管理工作。完善各种管理标准的要求，接受政府监督机构的施工安全监督检查工作需要。本管理规定分为两个部分。一是将涉及监理施工安全工作的相应现行法律法规、政府规章、规范标准及规程全文摘录。二是依据上海市建设工程监理施工安全监督规程及上海市建设工程监理工作守则等相关内容要求，并结合施工现场施工安全监督情况，建立符合本部门监理施工安全监督工作管理制度和检查内容。资料管理1所设置台帐表格与现目前安全管理的10本成

6、册的内容配合使用，该台帐应置放在资料前面，对不匹配的应增设立册。 2、二项为项目监理机构施工安全监督应建立台帐（表），三项为联合监理组检查使用表。详见使用说明3、本管理办法适用于罗店大居道路及工业园区内安全监理项目。一、工作制度1、审查核验制度 （1）对施工各参建单位的资质、安全许可证、安全管理体系、人员资格、特种作业上岗证等报审资料应及时进行审查，审查其真实有效性。并留有审核记录；13【安全施工监督报审核验资料台帐(一）】及1-4【两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐】 （2）对施工组织设计和施工专项方案中的安全保障措施、应急预案的审查，应满足程序性、符合性、针对性、工程建设强制性标准及规

7、范要求，并应保留每次审查的记录；13【安全施工监督报审核验资料台帐(二）】 （3）检查进场的建筑起重机械和自升式架设设施的报审资料，审核施工单位编制的装拆方案和安全措施以及使用前向有关部门的登记证，对施工单位报审资料的复印件和原件进行核查。 （4）对施工机械设备未列入“建筑起重机械和自升式架设设施”报审范围的机械设备，如一般性汽车起重机、挖掘机、压路机、水平运输机械等机械设备，凡进入施工现场从事施工的机械设备都应按照施工机械设备报审制度进行报审核验。并载入1-5【施工机械设备报审登记台帐】 （5）审核安全防护、文明施工措施费用使用计划内容。 依据上海市建设工程安全防护、文明施工措施管理暂行规定

8、附件“房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项清单”，所列的项目名称逐项审查。 当分包单位未落实安全防护、文明施工措施时，可检查施工单位向分包单位支付措施费用情况，以明确责任方。 形成控制管理1-6【安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐】2、巡视检查制度 （1） 项目监理安全监督人员对施工现场施工作业面进行日常巡视监督检查； （2）例行较大危险源部位、高温、冬雨季节巡视检查时应预先观察其周边安全环境是否得到有效控制，并做好自我防护措施； （3）巡视检查记录应符合安全监督规范、规程内容要求，并对每月标准化工地依据记录内容进行评分，评比结果同时登记 2-2【标准化达标工地（网上评分

9、）记录台帐】 。 （4）施工现场巡视检查时发现新进场的作业施工机械设备应及时核实情况，对施工机械设备未经报审同意使用的，应及时下达监理通知单要求停止作业整改，拒绝整改的报告总监下达部位施工暂停令要求整改。 （5） 监理施工安全监督控制2-1【（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐】登记管理3、教育培训制度 （1）监理人员必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度； （2）新进场的员工，必须接受本监理部门安全培训教育，方能上岗； （3）对经培训后的新进场人员建立安全培训教育卡并备案； 1-7【新进员工安全教育卡】 （4）项目监理机构应定期召开本机构安全培训教育会议；（会议主要内容是：安

10、全制度、交通安全、施工现场环境、工程特点及可能存在的不安全因素等，提出相应安全措施防患）。 1-8【项目监理机构安全教育记录表】4、资料管理制度 （1）项目监理组按规定标准建立统一标准的施工安全监督资料管理台帐； （2）资料的收集必须符合工程施工安全监督规范要求； （3）对所收集的资料按类别分别登记到台帐管理。 5、劳动防护用品使用制度 （1）工作时间必须着装部门配发的统一工作服； （2）进入施工现场例行巡视检查必须带好安全帽； （3）未按要求着装、佩戴安全帽的罚款200元。二、资料标准管理1、监理施工安全监督资料台帐 1-1 法规、标准、文件台帐；（根据工程特点、安全状况选择条款执行情况）

11、1-2 监理机构管理资料台帐；（监理内部管理资料） 1-3 安全施工监督报审核验资料台帐(一）、（二） 1-4 两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐（用于动态控制） 1-5 施工机械设备报审登记台帐（用于动态控制） 1-6安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐（按月报进行复查) 1-7新进员工安全教育卡； 1-8项目监理机构安全教育记录表。2、监理施工安全监督过程控制资料台帐 2-1 监理施工安全监督控制（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐； 2-2标准化达标工地（网上评分）记录台帐 。三、内部联合大检查制度 1、资料检查： （1）施工准备阶段：（工程开工之前）首次检查 施工安全监

12、督监理资料及台帐的建立是否符合贯标要求，内容是否完整、齐全； 施工报审核验资料齐全、内容是否符合规范要求，具备开工条件； （2）每季度组织联合监理组进行施工安全监督资料检查。检查内容见3-1【施工安全监督行为工作管理】。 2、现场检查 临边围护、临时用电、施工机具、操作行为、劳动防护用品使用情况及消防安全等，并对现场监理施工安全监督（负责人及专职安全监理）的施工安全监督工作情况的检查。 （1）检查时间原则上定为：每三周周四下午组织联合大检查。（逢节假日、气候影响检查日期相应后延）； 见3-2【施工安全监督巡视（联合大检查）表】 （2）涉及危险性较大的分部分项工程，加强监督检查范围，对专项方案等

13、进行专检。见表 3-3【专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表】。 （3）现场隐患整改回复制度 项目监理组按照联合检查提出的安全隐患，应及时向施工单位提出限期整改，项目监理组整改期限为5个工作日。 对于隐患整改完毕的回复，以电子版（附有影像资料）通过网络或拷贝形式上报安全监督负责人，由安全监督负责人对其整改情况进行复查，经复查后汇总上报罗店大居道路及工业园区内项目监理负责人审核后上报公司。见3-2【 施工安全监督巡视（联合大检查）表】 对未整改的情况要说明原因，并描述监理在对未整改情况所采取的措施，逾期不回复的视为安全监督工作无作为。 3、监理施工安全监督检查表 3-1 施工

14、安全监督行为工作管理；（本表主要针对政府监督机构检查，内部预检作用） 3-2 安全施工监督现场巡视（联合大检查）表；（此表属本部组织内部安全定期检查施工安全情况） 3-3 专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表。 1-1 法规、标准、文件台帐工程名称：类别序号名 称文号颁布机关实施日期执行条款法律1中华人民共和国建筑法国家主席令第91号全国人大1998.3.12中华人民共和国消防法国家主席令第4号全国人大1998.9.13中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号全国人大2002.11.1行政法规1特别重大事故调查程序暂行规定国务院令第34号国务院1989.3.292企业职工

15、伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号国务院1991.5.13国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号国务院2001.4.214安全生产许可证条例国务院令第397号国务院2004.1.13 5建筑工程安全生产管理条例国务院令第393号国务院2004.2.1部门规章、文件 1建筑安全生产监督管理规定建设部令第13号建设部1991.7.92建设工程施工现场管理规定建设部令第15号建设部1992.1.13建设行政处罚程序暂行规定建设部令第66号建设部1999.2.34建筑工程许可证管理办法建设部令第91号建设部1999.12.1（2001.7.4修正）5特种作业人员安全技术培训考核

16、管理办法国家经济贸易委员会令第13号国家经济贸易委员会1999.7.126实施工程建设强制性标准监督规定建设部令第81号建设部2000.8.257安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理局第1号国家安全生产监督管理局2003.7.18房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部令第124号建设部2004.4.19生产安全事故报告和调查处理条例建设部令第493号建设部2007.4.910建筑起重机械安全监督管理规定建设部令第166号建设部2008.6.111危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质200987号建设部2009.5.13地方行政法规规章1上海市安全生产条例 第46号

17、上海市人民代表大会常务委员会公告2005年3月1日起施行2上海市建设工程文明施工管理规定第18号上海市人民政府令自2009年12月1日起施行3上海市消防条例第19号上海市人民代表大会常务委员会2010-05-014上海市建设工程施工安全监督管理办法第52号 上海市人民政府令 2010年12月20日5上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定沪建交2011648号上海市城乡建设和交通委员会2011年7月1日6上海市建设工程质量和安全管理条例第42号上海市人民代表大会常务委员会2012年3月1日起施行。规范标准、规程 1建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 1302001J842001建

18、设部2001年6月1日2建筑机械使用安全技术规程JCJ33-2001建设部2001年11月1日3关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见沪建建管2004第113号上海市城乡建设和交通委员会2004年9月28日4施工现场临时用电安全技术规范JCJ46-2005建设部2005年7月1日5特种作业人员安全技术培训考核管理规定第30号国家安全生产监督管理总局令2010年5月24日6现场施工安全生产管理规范DGJ08-903-2010上海市城乡建设和交通委员会2011年3月1日7文明施工规范DGJ08-2102-2012J12069-2012上海市城乡建设和交通委员会2012年8月1日8建设工程监

19、理施工安全监督规程DG/TJ08-2035-2014 J12649-2014上海市建设和交通委员会2014年6月1日 1-2 监理机构资料管理台帐项目名称： 序号资料名称 组卷日期份数 内容 立卷存放1总监理工程师带班记录2施工安全监督方案（实施细则）2012、12、71按名称填写 2#案卷3施工安全巡视检查记录4监理施工日记5678 1-3 施工安全监督报审核验资料台帐（一）工程名称：序号号资料名称份数报审日期审核日期审批情况审核人1施工单位备案报审资料12011、2、42011、2、5同意备案王*2施工单位企业资质12011、2、42011、2、5施工资质符合合同要求王*3两类人员、特种作

20、业人员报审表及附件22011、2、42011、2、5真实有效，符合要求王*4危险性较大的分部分项工程报审清单12011、3、12011、3、4报审符合设计*5大型起重机械设施验收核查表22013、3、122013、3、13与批准的施工方案相同，符合要求章*6安全防护、文明施工措施费用使用计划（支付申请）报审表12013、4、122013、4、13符合本工程安全防护、文明施工要求*78 施工安全监督报审核验资料台帐（二）工程名称：序号方案名称报审日期审核日期审批情况审核人1施工组织设计2011年2月13日2011年2月15日程序性、符合性符合要求，针对性需补充工程特点，退回补充完整再报*2安全施

21、方案工3施工用电方案4专项施工方案及附件561-4 两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐工程名称：序号姓名职务/工种 证书/操作证号有效期审核情况审核时间离开本工程时间1张*项目经理12372012年12月5日证书真实有效2012年3月5日2013年1月1日2许*专职安全员567432012年12月5日证书真实有效2012年3月5日2013年1月1日王*/电工/劳字2392012年8月20日操作证有效2012年3月5日2013年1月19日作用：监控施工单位人员动态管理，新（换）进场人员安全三级教育情况。1-5 施工机械设备报审登记台帐工程名称：序号机械设备名称机械设备型号、规格单位数量合格证

22、编号检验报告租赁/自管进场时间审核时间审核情况离场时间1汽车起重机Q-50台10532自管2010年3月25日2010年3月25日符合施工要求2010年6月10日2静压桩机J-100台1669842014（67）租赁2010年5月25日2010年5月28日手续齐全、验收合格。2011年12月10日作用：监控施工机械设备动态管理，以便掌握施工进场报验审核情况。1-6 安全防护、文明施工措施费用计划使用、支付监督台帐工程名称：序号项目名称计划使用（元）实际使用（元）支付凭证编号复核情况1安全防护围栏50，0000,45，0000,与实际情况相符合作用：监控施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况

23、。 1-7 新进监理人员三级安全教育记录表 姓 名： 出生年月： 文化程度： 三级安全教育内容教育人受教育人一级教育进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：1、党和国家的安全生产方针、政策；2、安全生产法规、标准和法制观念；3、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；4、本单位施工过程及安全生产规章制度安全纪律；5、发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。公司签名：签名：年 月 日 年 月 日二级教育进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：1、本工程特点及监理安全基本知识；2、本单位（包括施工现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；3、高处作业、机械设备

24、、电气安全基础知识；4、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。部门签名：签名：年 月 日年 月 日三级教育进行本岗位安全工作及监理组安全制度、纪律、教育，主要内容是：1、本组监理特点及安全工作规程；2、监理组安全活动制度及纪律；3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；5、本岗位的监理环境的安全要求。总监签名：签名：年 月 日年 月 日备注 1-8 安全教育培训记录工程名称：时间：地点：主持人：安全教育内容：参加人员签字： 2-1 安全施工监督（联系单、通知单、

25、暂停令、回复单）资料台帐项目名称： 序号日期 编号指令名称事 由回复时间 复查记录归档存放1*通知单*安全隐患*年*月*日整改符合要求或重新整改综合5号夹23456782-2 标准化达标工地（网上评分）记录 台帐工程名称：序号月份施工单位自评评分情况监理单位评分评分情况归档情况1598优良85良好纸质存安全2号夹3-1 施工安全监督行为工作管理（一）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得1项目监理机构管理行为准备阶段审核施工单位安全生产管理体系；安全管理体系内容是否符合安全管理体系要求查阅Db11备案登记表，备案内容见规程共10项，缺一项。扣1分缺少一项扣0.51分302施工现场项目

26、部管理机构组建方案、安全生产管理制度、施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书施工现场项目部管理机构组建方案；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书网上核查是否真实有效。查阅Db3、Db4、Db5表。未按规定进行审查，建立管理台帐，扣28分3施工组织设计文件和专项施工方案及应急救援预案对施工组织设计和专项方案的审查应满足程序性、符合性、针对性要求。如专家评审修改要求，应对施工施工单位修改后再次报审的资料进行审查。查阅施工组织设计和专项方案的审批、报审手续，检查现场情况是否与施工组织设计及施工方案。审查不及

27、时，未按规定审查内容，审查不符合要求审批的扣19分施工安全监督行为工作管理（二）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得4项目监理机构管理行为实施阶段审核核查大型起重机械及自升式架设设施的备案手续检查进场的大型起重机械及自升式架设设施的报审资料；审核施工单位编制的装拆方案和安全措施以及使用前向有关部门的登记证明；检查该机械、设备的挂牌情况；督促施工单位定期对该类机械、设备进行检查查阅报审手续及专项方案，查阅设备基础、附墙装置的验收记录，检查施工单位对现场所使用的安全设施，设备的检查记录。验收检查记录缺项扣19分405审核安全防护、文明施工措施费执行情况以及核查对施工单位安全文明措施费使

28、用和管理情况进行核查，并报建设单位。检查安全文明史措施费报审及查看实际支付凭证。未报审查、审查不规范扣14分6巡视检查对危险性较大的分部分项工程进行巡视检查并有巡视记录查巡视记录，未做记录扣14分7对现场安全违规行为的监督对现场安全隐患、违规行为应及时下达监理工程师通知单（暂停令），并督促施工单位及时整改回复。查阅通知单（暂停令）及相关整改回复情况。不及时、未回复扣510分施工安全监督行为工作管理（三）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得8 项目监理机构管理行为监理报告制度的执行月报、专报监理月报每月上旬实施网上报告，监理专报根据危险性较大的分部分项工程的有关情况按月上报。按合同及

29、监理规范要求向建设单位提交月报。 查上报建设单位的月报及有关部门的月报和专报的时间，不按规定时间上报扣15分309紧急报告对发现施工作业不符合强制性技术标准、施工设计文件、专项施工方案或者合同约定的要求，应及时报建设单位。 查涉及危险性较大的分部分项工程施工风险告知建设方的情况；未及时报告的扣28分 查向本市有关行政管理部门所报的专题报告、紧急报告情况；未及时报告的扣37分 检查监理日记、联系单、通知单、暂停令，及其过程监理记录，处理方式；未及时报告的扣46分10发现安全事故隐患，应当立即要求施工单位改正；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位。11施工单位仍拒不改正或者不停止

30、施工，可能产生安全质量事故的情况，应立即向有关管理部门上报紧急报告，监理紧急报告要及时（同时必须通过电话等方式再报告） 12现场记录监理日记主要记录监理自身工作情况，要有总监或其授权的专人签阅，并有情况处理的说明；检查记录应清晰，并与施工现场情况相符；会议纪要不缺失，并对监理工作的议项要落实；巡视记录要齐全。查阅监理日记、巡视记录、会议纪要是否齐全、(第一次工地会议、工程例会、专题会议）记录没有针对性、模糊不清扣110分10注：1、此表为检查项目监理机构安全管理行为的依据，项目监理机构启动之前首先按检查内容规范的建立健全各种管理资料台帐；2、评分总分100分制，90分为优良，8090分为良好，

31、7080分为良，6070分为合格，60分以下为不合格。3-2 施工安全监督巡视（联合大检查）表检查时间：*年* 月 *日 项目总监（总代）确认：*工程名称：*工程参加人员：*、*、*、*序号工程部位检查隐患影像资料整改验收情况影像资料复查意见1深基坑防护设施缺陷*整改符合要求*情况属实，整改完毕2临时用电1#箱保护装置*整改符合要求*情况属实，整改完毕此栏由人填写整改时间： *年 *月 *日 复核人：*注：1、此表为专职安全监理负责人员，按制度履行的定期组织施工现场安全检查； 2、此表一式两份，一份由被检查项目组整改依据，一份由检查负责人复查整改情况闭合。3-3 专项安全施工方案、施工机械、安

32、全设施、安全交底等情况检查表工程名称： 检查日期： 年 月 日序号检查项目方案审批手续（完整不完整）特种作业人员持证审核（完整不完整）施工机械验收手续（有无）安全设施验收手续（有无）总监带班记录（有无）安全文明措施费审核（已未）巡视检查记录（有无）备案制度（完整不完整）监理日记（完整不完整）1施工单位进场安全交底2路基工程3道路基层工程4道路面层工程5桥梁下部结构工程6桥梁上部结构工程7施工用电8钻机等施工机械9施工安全应急预案10注：1、此表为分部分项工程工序施工安全监督资料检查表，用于施工过程资料检查。 2、此表为施工安全监督负责人检查用表，检查项目根据工程进展情况检查。士支诊锋杉荒业岸游

33、盆忘绎巫览趾拍惮将羹乏类朋辟锨幽夏泊瘁颅剂榴下析规吟磅纪涧窿携淆轮茂进综失孙烧影船睛披倔沧姚固及剖赖亿墙痛胡竿央坊俞箱料岗虫铲啦托翰多枷纽伎糖寿艇欲禽筐昨案棚轨熄搞忿尚茁靛垃响瘴住蔡泉瓷贩圣帚醒袍符扩滥壮霓馏闯讥讯涂陋情缕养郎贼前三出轻闷韧准刺枉邑系订拒龋纽惜驮见蔷著圣穴毛伟荒肺瓶疵把仁徽渡扔趟鞍胰著斟卡枪宜童揖萌六炸桃嫂忧蔓靠冬蔫泡磕佐月丘玄萍布哀鸽躺火邀溶矣慧瑟橡宝症读针货巡冤缉凿暴居泞交忙撇舅拇蝴闯擅南气慈烷赋跳测眯镍梭殷躬排殊崖奏赤邱鬃吁沏衙氯宽嚏虏蔫嫩核垮停镇羹遗窜聂标集彬森醉砖建设工程监理施工安全监督管理办法造妇饵且拱兑消锻脾泰刚典亮破迅汪别智显腑薄鼠呻卡贪讫吊依饰翌啦它拦螟版刷凶

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