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1、2022年市场主体登记注册全覆盖工作方案一、指导思想以工商_等六部门关于贯彻落实<_关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见_为指导，深入推进登记制度改革，进一步方便市场主体就近申办营业执照，提高行政效能，优化营商环境，促进地方经济发展。二、实施目标全面实行“三证合一、一照一码”登记模式。通过“县局授权、窗口受理、后台审核、现场发照、资料归档”，在全县_个乡镇实现市场主体登记注册全覆盖。三、实施范围县局委托各基层分局驻地以外的乡镇设立行政许可工作站（以下简称“工作站”），处理本乡镇内的下述登记业务：（一）委托受理冠县名的个体工商户、个人独资企业及分支机构、农民专业合作（联）社及分支机构
2、的名称预先核准及变更业务，县局负责远程核准。（二）委托各工作站以县局的名义，直接受理本乡镇个体工商户、个人独资企业及分支机构、农民专业合作（联）社及分支机构设立、变更、补换照、注销等登记业务，所属各基层分局负责核准。四、实施步骤（一）启动阶段(_年_月_日-_年_月_日)。自_年_月_日起，我县已启用“一照一码”登记模式，率先在县政务服务中心窗口及设有基层分局的乡镇全面开启“一照一码”登记模式。（二）试点阶段（_年_月_日-_年_月_日）。_年_月_日起，选取基层分局驻地以外的有条件的乡镇先行开展市场主体登记注册业务。（三）全面实施阶段（_年_月_日）。_年_月_日起，全县所有乡镇全部开展市场
3、主体登记注册业务，实现业务全覆盖，申请人在所在地工作站即可办理市场主体登记。五、基本要求（一）统一受理窗口。在各乡镇政务服务中心设立登记注册工作站。凡个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社申请登记的，一律在工作站办理登记。注册登记实行“一审一核”（受理核准）的登记管理模式，其受理人员为登记的具体经办人员，核准人员为所属基层分局分管注册登记工作的负责人；属于各工作站受理、县局核准的业务范围，由各工作站具体经办人员进行受理，县局负责审批。各工作站承担业务咨询、材料收取、数据录入、影印件上传、数据传输、证照发放、档案归档职责。（二）统一申请材料及登记流程。按照要求统一登记申请文书材料规范，申请人办
4、理市场主体注册登记时，向工作站提交一套材料即可。窗口收件后，在_个工作日内将纸质资料扫描上传至所属基层分局；材料齐全符合法定形式的，应当予以受理，并实时采集信息，录入并联审批平台，并进入市场监督局内网系统受理。基层分局核准人员于_个工作日内做出是否准予登记_决定后，工作站发放营业执照和相关文书；对申请材料欠缺、不符合法定形式的登记申请应当一次性告知欠缺和需要改正的全部内容，待申请人将材料补正后予以受理。各乡镇工作站对市场主体登记事项的受理、告知及通知书和营业执照的发放，应符合行政许可法、企业登记程序规定等法律法规及规章规定的要求。涉及前置改后置审批的登记申请，应按照相关规定严格执行告知制度。基
5、层分局核准人员及时核准相关登记业务，并对各乡镇工作站受理、县局审批的业务进行_。六、管理制度（一）县局委托后，各乡镇工作站工作人员应积极学习相关业务知识，熟练掌握登记业务技能，确保为申请人提供更加高效的服务。（二）县局监察室、行政许可科将定期对此次委托登记业务进行监督检查，对其工作实效进行量化评估，对工作站工作人员服务态度进行监察；对本应办理而不予办理、推诿扯皮、影响服务质量的，要严格按规定追究相关人员责任。（三）县局信息中心负责此次委托登记工作的技术保障工作。各乡镇工作站工作人员在办理具体事务过程中，遇到技术问题要及时向县局信息中心反馈，信息中心应及时做好相应处理。（四）基层分局应当建立企业
6、登记档案制度，各乡镇工作站人员及时受理相关登记业务，严格按照规定时_结，并做好登记资料的整理装订，每周移交至所属分局，基层分局安排专人及时整理、接收登记档案，并录入档案系统并打印档案移交目录，及时将登记档案移交县局档案室。县局档案室根据档案移交表核对移交档案数量，移交双方相互签字确认、按规定入档。（五）各基层分局对辖区内各乡镇工作站的空白营业执照负管理责任。基层分局安排专人负责空白营业执照管理，每周按需发放至各乡镇工作站工作人员，同时做好废弃营业执照回收、销毁工作，建立台帐，及时记录营业执照领取使用情况。七、实施要求（一）加强_领导。各基层分局和各乡镇工作站应高度重视，按照县局统一部署，加强登
7、记人员力量，加强人员的教育培训，确保登记便捷高效。（二）严格依法行政。各基层分局和各乡镇工作站应进一步增强服务意识和责任意识，严格依法行政，并落实岗位职责，实施一审一核。对疑难问题应及时请示汇报，同时要按照登记软件操作规范准确录入登记数据、资料，保证登记信息的准确完整。（三）强化协同配合。行政许可科和各基层分局对各乡镇工作站的业务共同指导；法制科要_开展执法监督，实行“谁登记，谁负责”的原则，列入岗位目标责任考核；监察室要依据职能对登记人员进行督察；信息中心要加强登记档案、登记设施、数据维护的管理工作。八、基本保障根据省政府_加快推进“一照一码”登记制度改革的实施意见要求，“一照一码”登记制度实施后，由县级以上地方各级人民政府加强对登记制度改革工作的领导，为更好地服务群众，服务企业，全面实现全县各乡镇市场主体登记注册全覆盖，地_府应将所需经费纳入预算，协调解决实行中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等的保障。（一）人员保障。在未设置基层分局的乡镇政务服务中心登记注册工作站的工作人员，由所在乡镇政府安排，工资以乡镇发放为主，市场监督局实行量化补助为辅。（二）经费保障。全县除设有基层分局_个乡镇外，目前，尚有_个乡镇未设基层分局，另外青阳镇辖区内虽设有基层分局，但镇政务服务中心需另设工作站。这_个乡镇实现市场主体登记注册全覆盖，需县政府提供相应经费保障。
2022年市场主体登记注册全覆盖工作方案
