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1、厦门火炬集团的企业廉政文化建设 - 企业廉政文化建设的实践与思考厦门火炬高新区是 1999 年经国务院批准的国家级高新技 术开发区， 2006 年，工业产值 703 亿元，占全市工业总产值 29.7%。厦 门火炬集团有限公司是厦门火炬高新区开发建设主体，在 2005年 8 月2006年1月，火炬（翔安）产业区大开发建设中，根据市委和市 政府提出“超常规不违规”的原则，用 6 个月的时间建成 120 万平方米 通用厂房，引进 95家企业进场投产，创造了历史奇绩， 2006年 12 月，厦门火炬集团有限公司荣获“厦门特区建设 25 周年突出贡献企 业”和“最佳诚信企业”的称号。公司在多年的开发建设
2、中，也逐步形 成自身独特的企业廉政文化。一、火炬集团廉政文化核心价值观和制度保障 企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工 作在文化层面的延伸，是企业廉政建设中占主导地位的价值观和行为规 范的具体体现。火炬集团文化建设提出企业的核心价值观是“和谐、务 实、进步、阳光”，其中“阳光”是火炬集团廉政文化核心价值观。 “阳光”体现了火炬集团规范化、透明化的管理风格，彰显火炬集团公 开、公平、公正、诚实、诚信的经营管理理念。它是火炬集团在多年开 发建设过程中形成的并经反复提炼的企业精神和基本理念，它为火炬人 提供了共同努力的方向，是火炬人日常行为的准则，培养火炬人良好的 廉洁自律意识和行为习
3、惯，推进企业职工职业道德建设和企业依法经 营、诚信管理，营造企业廉洁和谐氛围，促进企业逐步形成爱岗敬业、 诚信守法、行为规范、道德高尚的廉政文化。火炬集团廉政文化坚持以企业领导人员和重要岗位人员为 重点，着重抓好理想信念、党纪国法的教育，加强道德修养，牢固树立 正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观、荣辱观， 模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，筑牢思想道德防线，自觉抵 制各种腐朽落后的思想意识，提高拒腐防变能力。在工作和生活中，慎 用权力，做到“自重、自省、自警、自励”，管住小节，挡住诱惑，慎 交朋友，远离小人，“寸寸收心、如临薄冰”，“常修为人之德，常思 贪欲之害，常怀律己
4、之心”。火炬集团廉政文化的建设离不开企业制度的保障。制度管 理是具有文化内涵的管理模式，企业通过建立和健全企业管理制度，用 制度考察和规范员工的行为。使企业所倡导的价值理念和行为方式规范 化、制度化，企业制度是员工的行为准则，忠于企业制度是员工应有的 最基本的价值理念。制度管理与文化管理有极为密切的内在联系，但是 两者也有明显的差异性，制度管理是有形的管理，是以责任制、规章、 纪律等形式表现出来的，对员工主要是外在的、刚性的调节，一种外在 的约束。文化管理是无形的、柔性的管理，是一种精神状态，对员工主 要是内在的自律与软性的引导，一种内在约束，强调人的心理认同。无 形的、柔性的管理要通过有形的
5、事物、活动反映出来，外在约束是通过 内在约束起作用的。火炬集团通过建立和健全企业的领导体制、组织机构、管 理制度，保证企业廉政文化的形成、巩固和发展。一是建立了集团公司 纪律检查委员会，在党委的领导下负责集团公司的党风廉政建设和反腐 败工作；聘任廉政监督员 , 对集团公司和直属子公司各级领导干部的工 作作风和廉政建设情况实施民主监督。二是建立了集团公司领导班子议 事规则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重 要人事任免等，必须经过领导班子集体研究决定。三是建立了集团公司 和各直属子公司廉政建设和预防腐败责任制，明确各公司和各部门责任 范围、责任内容，严格实行责任考核、责任追究
6、。四是建立了工程建设 项目和重要物资采购招投标制度，资金使用审批制度，资金预决算制 度，法律顾问制度，人才对外公开招聘制度和企业内部竞聘上岗制度 等。这些管理制度是按照火炬集团公司生产经营和管理规律的要求，对 各项管理工作的范围、内容、程序和方法等所作的规定，是员工进行各 项活动的规范和准则，使公司各项工作和活动有章可循。制度的“硬管 理”和文化的“软管理”有机结合，既能促进企业廉政文化建设，又可 以为企业廉政文化建设提供制度保障。二、火炬集团廉政文化的导入、传播与实施 火炬集团廉政文化的价值在于有效导入、传播，实现员工 对企业廉政文化核心价值观、企业理念、企业精神的认同，明确企业的 共同行为
7、准则，规范企业员工的行为，规范企业与企业之间经营行为的 规则。导入是对内的，传播是对外的。企业廉政文化建设应是先导入， 得到全体员工认同后再传播。火炬集团廉政文化的导入，主要从以下几 方面入手：一是通过党委中心组理论学习，使直属子公司中层以上领导 干部随时掌握中央和上级机关有关廉政建设的战略方针和相关规定，同 时结合企业具体情况，宣传企业廉政文化的核心价值观和企业的廉政制 度。二是邀请司法机关公务员和企业法律顾问来公司给员工宣讲刑 法、公司法等法律法规，作预防职务犯罪讲座，教育员工依法经 营，拒绝商业贿赂。三是给员工发放廉政手册和员工手册，随 时学习公司的有关规章制度，遵纪守法。四是对新提拔和
8、换岗的中层以 上的领导干部进行任前谈话，提出廉政建设方面的要求。五是开展党风 廉政建设宣传月等活动，参观监狱，听服刑人员现身说法，对员工进行 预防职务犯罪警示教育。企业廉政文化的传播主要有新闻传播、信息传 播、社交传播等方式。火炬集团廉政文化的有效传播，一方面要善于利 用新闻媒介宣传，向社会展示自己的廉政文化，宣传“艰苦创业、团结 进取、规范高效、廉洁敬业”的管理理念。另外通过企业自己的信息刊 物， 作纵向横向宣传，让上级机关和其它企业都能了解火炬集团是“重合同 讲诚信”的企业。企业的领导和员工在社交方面，严格遵守企业的廉政 建设规定，努力塑造企业良好的外部形象。火炬集团廉政文化建设的实施最根
9、本的是要让廉政文化核心 价值观深入人心，普遍提高干部职工思想政治素质，增强抵御各种腐朽 思想的免疫力，同时要狠抓制度落实，加强制度制约。2005年8月2006年 1 月，火炬集团在火炬（翔安）产业区大开发建设中，根据市 委和市政府提出“超常规不违规”的原则，用 6个月的时间建成 120万 平方通用厂房，引进 95 家企业进场投产，创造了历史奇迹，同时，这 个大开发建设也成为实施企业廉政文化建设的典范之一。集团公司除了积极做好廉政文化的导入和传播以外，狠抓制度落实，加强监督制约， 努力规范市场，实行公平竞争。使廉政文化的实施贯穿工程建设全过 程。（ 1）规范建设工程招投标交易市场，严格按规定程序
10、运作，杜绝 “暗箱”操作。招投标全过程由纪检监察部门实行监督，防止招投标过 程中的关系标、围标，无资质承接工程和违法转包工程的行为。（2）严格实行合同管理制度和工程质量监督制度，杜绝合同签订和履行中的 违法违规行为。（ 3）大宗物资采购实行公开招投标，增加透明度，遏 制以次充好、拿回扣等不正之风。（ 4）工程项目增减公开，防止承包 方低价中标后以增加项目为名增加工程造价。五是规范工程款划拨制 度，严格按工程进度划拨工程款。六是严格工程竣工验收制度，防止不 合格工程交付使用。七是抓好工程决算工作，防止“虚列”项目或“虚 增”数额。2006年6月10月，集团公司开展治理商业贿赂专项工 作，对 52
11、 位中层以上领导干部和 20 个重点岗位人员进行自查自纠，均 未发现有商业贿赂行为。对招标工程 32 项，大宗物资采购 33 项进行自 查自纠，均未发现有不正当行为。三、火炬集团廉政文化建设的几点思考意见1 企业廉政文化建设是企业自身发展过程中形成的以价 值观为核心的独特的文化管理模式，它是一种无形的力量和资本，它对 企业的兴衰存亡起到关键性的作用。企业的生存和发展离不开企业廉政 文化的哺育，企业廉政文化是企业规避风险、持续发展的力量。企业廉 政文化规范了企业依法经营、诚信守法的管理行为和企业领导人员廉洁 从业、廉政勤政的职业操守，保障企业永续经营。2企业廉政文化建设要以人为本。企业廉政文化管
12、理的 根本是什么？是治心。廉政文化管理的基本原则是以人为本，在管理过 程中重视人的需求。首先，员工需要得到的是工资、奖金、福利，并希 望有稳定性。其次，员工希望职业生涯能有所发展，在企业工作中能够 实现个人的理想和抱负，体会到成就感。这种需求上的满足对于凝聚员 工人心、激发员工积极性、引导员工廉洁敬业就显得尤为重要。3企业廉政文化建设的核心是员工的认同，认同的关键 是参与。企业廉政文化所关注的不仅仅是员工个人，而是由员工个人所 组成的集体。企业廉政文化要被企业全体员工所共享，就必须在企业范 围内进行全方位的导入，使企业上下具有统一的价值观和行为规范。企 业是社会的一个细胞，企业廉政文化应广泛传
13、播给公众，接受社会公众 的评价，令公众心悦诚服。4企业廉政文化建设要以制度管理为保障，企业管理制 度是根据企业生产经营和管理的要求，对各项管理工作的范围、内容、 程序、和方法等所作的规定，是员工进行各项活动的准则，它具有共性 和强有力的行为规范要求。企业廉政文化建设必须制度化，企业廉政文 化倡导的价值理念必须通过制度的方式来统率员工的思想，没有完善的 制度，企业廉政文化建设不可能有成效。5企业廉政文化对企业制度管理具有能动的反作用。制 度再周全也不可能顾及到方方面面，只有文化时时处处对人们的行为起 约束作用。人是受特定的价值理念支配的，当企业廉政文化的价值理念 被员工接受之后，员工就会自觉或不自觉地按这种价值理念行事，企业制度的作用在很大程度上决定着文化作用的发挥，因此，企业廉政文化 能够使员工自觉主动执行企业制度，贯彻企业经营战略。企业廉政文化 是企业制度管理的基础，并对企业制度管理起反作用
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