重庆市“十二五”专利事业发展规划

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1、重庆市“十二五”专利事业发展规划（征求意见稿）十二五期间是重庆市深入贯彻落实科学进展观、实现314总体部署的关键时期，同时也是重庆市大力进展专利事业，加快推进产业结构调整，促进经济进展方式转变的重要时期。随着国内外环境的变化，重庆市专利事业将进入全面参与经济社会进展的崭新时期，专事业进展的理念、目标和方式都将显现重大变化。为贯彻落实国家知识产权战略纲要和重庆市人民政府关于创建知识产权爱护榜样都市的意见，充分发挥专利在推动自主创新与产业结构优化升级方面的支撑作用，促进经济社会又好又快进展，特制定重庆市十二五专利进展专项规划。“十一五”专利进展()得的成绩五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上

2、下大力实施国家知识产权战略和重庆市人民政府关于创建知识产权爱护榜样都市的意见，不断完善专利法规政策，着力提高专利制造、运用、爱护和治理水平，努力营造良好的知识产权文化氛围，全市专利事业取得了重要进展。1、专利治理体系不断健全十一五期间，市政府调整充实了市知识产权工作领导小组，建立了横向和谐、合力推进的知识产权工作推进机制，各部门间的和谐联动能力明显加强。市知识产权局成立党组，并增加内设机构和工作人员。区县知识产权机构建设得到加强，经市编委审核，全市已有27个区县挂牌成立知识产权局，明确了知识产权治理的工作职责。2、专利政策法蜘不断完善2006年6月5日，中共重庆市委、重庆市人民政府出台了关于实

3、施中长期科技规划纲要建设学习型社会和创新型都市的决定，明确了加强知识产权爱护、制定技术标准和品牌战略实施纲要、健全知识产权导向和鼓舞机制、加强知识产权服务能力建设等强化知识产权工作的政策措施。2007年9月，市人大常委会颁布了重庆市专利促进与爱护条例，实现了地点专利立法零的突破。2007年11月，市政府建立了重大经济活动专利专门审查机制，这是专利工作融入全市经济工作的一项重大举措。2009年2月16日，市政府第30次常务会审议通过了重庆市人民政府关于创建知识产权爱护榜样都市的意见，全市创模工作正式启动。2010年7月，市政府办公厅转发了市知识产权局、市进展改革委、市财政局、市经济信息委、市教委

4、、市科委、市外经贸委、市国资委、市中小企业局关于发挥专利作用促进产业结构调整的意见，建立了专利促进产业结构十一五期间，市知识产权局等部门结合全市经济社会进展的需求，先后出台了专利资助、质押、许可、纠纷调解以及知识产权试点示范等多项规范性文件，进一步完善了加强专利制造、运用、爱护和治理的政策措施。34个区县结合本地实际，也相继出台了若干鼓舞专利制造和运用的政策。全市专利事业进展的政策和法制环境不断士弟7T3口o3、企业专利工作水平不断提升从2006年1月1日至2009年12月31日，全市企业申请专利累计17282件,年均增长21.5%;获得专利授权累计11289件，年均增长10.8%。2009年

5、，全市6411家规模以上工业企业申请专利4325件，同比增长37.8%;获得授权专3867件，同比增长70.2%;拥有有效专利10955件，同比增长34.8%;实现专利产品产值769.2亿元，专利产品产值占工业总产值的比重达到11.4%。截止2009年底,全市共有34家企业进入国家级试点、示范创建和示范企业行列；共有43家企业被评为市级知识产权试点企业。通过试点示范，这些企业专利工作逐步规范，专利运用水平不断提高，大部分做到了有机构、有人员、有投入、有制度、有数据库，会检索、会申请、会运用、会治理、会爱护。力帆集团成为国家少数知识产权示范企业，海扶、建设、宗申建立了国家专利工作交流站。累计组织

6、企业知识产权治理人员参加各级各类培训6000多人（次工累计获得中国专利金奖2项，中国专利优秀奖7项，其中发明5项、有用新型3项、外观设计1项。4.专利执法机制逐步健全十一五期间，市知识产权局与西部十二省市区签署了专利行政执法协作协议，建立了跨地区专利行政执法新模式；联合相关部门，多次开展生产制造、重点市场、大型展会、广告传媒等领域的专利行政执法检查行动，加强对大案要案的查处和督办，形成了有效的联合执法工作机制和重大专案件快速应对机制；与40个区县（自治县）签署了重庆市专利行政执法托付协议书，区县（自治县）首次拥有了专利行政执法权。2006年8月，建立了知识产权举报投诉服务中心。2008年5月，

7、建立了知识产权维权援助中心,开通了“12330维权援助热线。知识产权案件受理、移交办理、跟踪服务、办结反馈等工作制度不断完善。重庆市专利爱护行政与司法并行，走在中西部前列。重庆法院系统积极探究，建立了高级、中级、基层法院三级联动，民事、刑事、行政纠纷案件审判三审合一的知识产权审判模式。2008年11月，渝中区法院成立了西部第一个知识产权审判庭。截至2009年，全市差不多有2个中级法院和2个基层法院成立知识产权审判庭。2009年，沙坪坝区成立知识产权审判研究基地，是目前全国基层法院设立的唯独知识产权审判研究机构。5、专利服务能力显著提高重庆摩托（汽车）知识产权信息中心，发挥国家知识产权局不唯庆市

8、联合共建的优势，面向企业、科研机构和社会公众提供知识产权信息公共服务。自2006年建成以来，接待公众咨询1.3万人次，为1563家企事业单位提供国内外专利信息文摘1180万余条、专利说明书95.4万件，为支柱产业重点企业提供筋IJ预警、专战略制定、专规避以及行业专利态势分析59项，承担国家和市级知识产权软科学课题21项。国家知识产权局专利局重庆代办处连续3年获得国家知识产权局颁发的优秀质量奖。十一五期间，重庆市采取多种措施加强专利代理机构建设。到2009年,专利代理机构由十五末的8家进展到14家，其中本地代理机构10家（含国防专利代理机构1家），北京、成都等地来渝设立专利代理机构4家。专利代理

9、人队伍不断壮大，专职专利代理人进展到55人，专利代理量大幅增长，代理率达到70%。专服务水平的不断提高，有效的促进了全市专利工作的深入开展。6、专利人才培养成效明显实施专利紧缺人才培训工程，邀请国内外专家为党政领导干部、企业、高校、科研院所专利治理人员进行专题培训，累计培训15000人次。市和区县党校、行政学院已将知识产权纳入课程安排。加强专利代理人培训，启动专利专业人员职称评定工作，42人获得初级、中级专利工程师资格。注重专利行政执法人员培养，累计培训158名专利行政执法人员。重庆理工大学建立了西部地区第一个设置本科专业的重庆知识产权学院，并与长安、力帆等重点企业建立了联合培养人才新模式。西

10、南政法大学、重庆大学为政府机关和公检法系统培养输送了一批知识产权治理人才。重庆邮电大学建立了国家知识产权远程教育基地。部分中学开设了知识产权课程。（二）存在的问题1、专利总量少，质量不高一是专利申请和授权总量偏少。2009年全市专利申请总量为13482件，在全国31个省市区排第16位；专利授权总量为7501件，在全国31个省市区排第14位。二是发明专利申请和授权量偏少。2009年,全市发明专利申请量为3845件，仅占全市专利申请总量的28.5%;发明专利授权量为834件，仅占全市专W受权总量的11.1%。三是职务发明专利申请和授权的比例小。2009年全市职务发明申请专利仅占全市专利申请总量的6

11、4%,职务发明授权量仅占全市专利授权总量的68%。有相当数量专利申请属于非职务发明，不利于转化应用。四是部分专利技术成熟度不够，不能顺利转化。2、企业专利制造及运用能力不强一是企业专活动不活跃。据统计，2009年全市规模以上工业企业中，仅5.5%的企业有专利申请，5.1%的企业有专利授权，6.7%的企业拥有有效专利，6.3%的企业拥有专利产品。二是企业专利投入明显不足。2009年全市规模以上工业企业专利投入仅占其R&D投入的17%左右，仅占其销售收入的0.23%。三是小型企业专利工作滞后。2009年全市规模以上小型工业企业专利申请量、授权量、有效专利量、专利投入均只占全市规模以上工业企业总量的

12、比例在10%-20%,其专利产品产值和销售收入仅占全市规模以上工业企业总量的4.2%和4.3%。四是地区专利活动不平稳。全市企业专利活动要紧集中在主城区和区域性中心都市，5个边远县的企业几乎没有专利活动和专利投入，也没有专利产出。3、专利人才严峻缺乏目前，全市知识产权专业人才总量不足1500人，难以满足现实需求，且知识产权人才长效培养机制尚未健全，人才结构和人才布局不尽合理。突出表现为区县、园区基层知识产权治理部门人才严峻不足;企事业单位专利治理和技术人才少;熟悉专利法律、专业技术、把握外语的复合型法律人才，处理涉外纠纷方面事务的人才匮乏。人才总量不足和结构性矛盾突出是制约知识产权治理工作又好

13、又快进展的重要因素。4.专利治理体系不平稳一是区县之间专利行政治理体系进展不平稳。目前，全市还有13个区县没有成立知识产权局，从事专利治理工作的专职人员缺乏,工作条件有待完善。二是园区专利治理体系缺乏。全市重点科技、工业园区未设立专利治理机构，专利治理和服务能力不足。三是企事业单位专利治理体系建设滞后。95%的规模以上工业企业没有设立专利治理机构，无专职专利治理人员。部分企事业单位对专利工作重视不够，内部专利治理机制欠缺，专利归属权模糊，导致技术创新活力不够，严峻阻碍了企事业单位的进展。5、专利服务能力有待提高重庆市专利服务机构进展起步较晚，行业治理体系不够规范,从业人员业务技能和执业素养参差

14、不齐，服务手段也较为落后，普遍存在着规模小、人员少、投资小、资源少、没有品牌的状况，向企业提供专利战略咨询、专利分析、维权爱护等深度服务的能力不足。6、专利意识有待增强一些地点领导干部对运用专利制度进展地点经济、调整产业结构的重要性认识不足；一些部门、行业专利工作极其薄弱；一些边远地区的专治理工作尚未起步；一些企事业单位对专利制度重视不够，明白得不深，缺乏前瞻性、系统性的战略布局和营运策略；全社会鼓舞创新、爱护知识产权制造成果的意识还有待提高。（三）面临的形势知识经济时代，知识产权日益成为国家和地区重要的战略资源，成为企业核心竞争力的重要表达，凸现出前所未有的重要价值。知识产权制度成为鼓舞发明

15、创新、推动社会进步的一项差不多经济制度。以后五年，知识经济快速进展，经济全球化深入进展，地球资源日趋紧缺，知识对经济增长的基础性作用将进一步显现，专利制造对经济社会进展的牵引和推动作用将日益突出。十二五”期间，是我国转变经济进展方式，建设创新型国家的重要时期，也是深入贯彻落实国家知识产权战略纲要的重要时期。随着重庆在国家总体进展战略中的重要地位的确立，重庆改革进展将迎来新机遇，这对重庆知识产权工作提出了新的更高的要求。以后五年，重庆专利工作将全面进入经济建设主战场，全面融入经济社会进展，承载着大力提升创新主体的制造能力、增强都市核心竞争力的重要使命，必将在加快产业结构调整，转变经济增长方式和推

16、进内陆开放高地建设中发挥更大的作用。二、“十二五”专利进展指导思想、差不多原则与进展目标（一）指导思想以科学进展观为指导，深入贯彻落实国家知识产权战略纲要和重庆市人民政府关于创建知识产权爱护榜样都市的意见，全面对接重庆市产业进展规划和产业结构调整要求，坚持鼓舞制造、有效运用、依法爱护、科学治理的方针，以增强全社会专利意识为前提，以健全专法规政策体系为基础，以提高企业专制造、运用、治理、爱护能力为核心，以完善专利治理和服务体系为保证，着力发挥专利在支撑经济社会进展、促进产业结构调整和推进内陆开放高地建设中的重要作用。（二）差不多原则一坚持专利服务经济社会进展的原则。专利是经济进展的核心要素之一，

17、要牢固树立抓专利确实是抓经济、抓进展的思想，把为经济建设服务作为专利工作的动身点和落脚点，充分发挥专利在促转变、调结构、惠民生中的支撑作用。一坚持专利服务产业结构优化升级的原则。把提高自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，推动传统产业加快技术改造，关心主导产业实现技术突破，促进新兴产业抢占战略制高点，实现产业结构的全面升级和重庆经济的跨过式进展。坚持专利服务企业核心竞争力提升的原则。紧紧围绕打造一批专利优势企业和企业集团的进展目标，加强宣传和培训工作，提高企业专利意识；完善专利治理体系，提升企业专利治理水平；建立鼓舞约束机制，提高企业专利运营能力；建立专利预警机制，提高企业专利爰护水平，发挥

18、专利在增强企业核心竞争力、实现企业利益最大化、保证经营安全方面的重要作用。坚持专利服务内陆开放高地建设的原则。逐步建立与国际惯例接轨、与企业引进来、走出去战略相适应的专利治理制度，改善外商投资环境，提高国际经济技术合作的深度和广度，使专利工作服务内陆开放高地建设的能力不断提高。坚持专利服务区1=1 7!经济进展的原则。建立和完善区县知识产权治理体系，增强专利治理职能，充实专利治理队伍，开展知识产权榜样区县创建工作，推行区县专利进展评判制度，提高专利促进地点经济进展的能力。（三）进展目标十二五”期间,重庆市专利工作将紧紧围绕贯彻实施国家知识产权战略纲要以及建设新型都市和内陆开放高地的总体目标，完

19、善专利相关法规和规章，努力营造尊重和爱护专利的良好文化氛围，大力推进专利融入经济社会进展，到2020年,专利支撑经济社会进展的作用显著增强，建成知识产权爱护榜样都市。一差不多建成与直辖市地位相适应的专利治理体系。建立决策科学、执行顺畅、监督有力的市和区县联动的专利行政治理体制，区县和园区专利服务体系进一步完善，有效支撑区域和产业集群经济进展。到2020年，100%的区县政府设立专利治理部门，80%的市级以上园区建立专服务机构，市和区县专财政投入占财政支出的比例超过0.5%。专利获权数量和质量达到西部领先跻身全国前列。到2020年，年专利申请量达到4万件以上，年专利授权量达到2.8万件以上,年发

20、明专利授权量达到3200件以上，亿元GDP和百万人有效专利拥有量达到西部领先，申请专利的大、中型工业企业比例超过80%,拥有专利优势的企业达到200家以上。专利支撑经济社会进展的能力显著增强。到2020年，支柱产业和战略性新兴产业的GDP专利密度达到国内领先水平。规模以上工业企业专利产品产值占工业总产值的比重达到25%以上。两江新区建成国内最具创新活力、最具规模的专利示范区之一。建成一批区县专利特色产业基地。专利爰护水平全国领先.西部一流。建立起全市统一和谐、行政与司法相结合的专利执法体系，假冒、侵犯专利行为得到有效遏制，企业维权意识和应对诉讼能力增强，形成安商助商的良好环境。到2020年，全

21、市专利行政执法案件年结案率达95%以上，司法案件年结案率达100%,专利纠纷仲裁、司法鉴定、举报投诉、维权援助体系差不多形成。专利服务体系差不多完善。建成国内最具规模的专利展现交易市场，播IJ信息检索、咨询、代理、维权服务、人才培训等服务机构的数量、规模及服务水平达到西部领先水平。三、“十二五”专利进展要紧任务（一）提高全社会专利制造水平以提升全社会专利制造能力为目标，实施专利制造促进工程，通过加强对专利制造的鼓舞和导向，激发宽敞科技工作者和全社会的创新活力。1、推动企业成为专利制造的主体。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行专利信息检索。实施自主知识产权优势企业提升工程，培养一批拥有自

22、主知识产权的创新型企业。建立和完善重大科技、经济项目的专利分析审查制度，以专利的猎取为重点开展全程跟踪服务。将专利的制造、运用和无形资产的保值增值作为国有企业负责人考核的重要内容。进一步加强对中小企业和民营企业专利工作的指导和服务。2.提高高等院校、科研机构的专利制造能力。支持高等院校、科研院所与企业通过托付开发、共同研发、技术协作等形式开展联合创新，猎取知识产权。鼓舞高等院校、科研院所承担或参与实施更多国家、市级重大科研项目，优化鼓舞机制，提高专利制造水平。鼓舞高等院校、科研院所将专利权转让或许可给企业实施产业化。3、完善资助机制。完善重庆市专利资助方法，资助范畴向发明专?1、职务发明专利、

23、国际专利倾斜，资助对象向企业倾斜，促进专利结构合理进展、质量提升。指导区县完善专利资助政策,对资助对象、重点、工作流程、监督治理等方面提出要求。4、完善利益分配机制。严格执行中华人民共和国专利法及实施细则、重庆市专利促进与爱护条例等法律法规有关职务发明、设计人奖励和酬劳等规定，依法爱护发明人和设计人的合法权益。制定和完善公共财政资金资助项目的科研成果和专利归属，提高项目实际完成人的创新动力。鼓舞企事业单位结合自身实际情形，制定完善职务发明分配制度，通过补助、奖励、入股、提成、期权等多种分配形式，形成鼓舞专利制造的新型分配制度。5、完善创新评判机制。提高专利在业绩考核、项目认定、职称评定中的权重

24、。将专利获权和运用情形纳入区县政府目标考核内容，纳入园区、高新技术企业、创新型企业、国有企业、企业技术中心、工程（技术）研究中心的认定和考核体系。（二）提升企业专利运用能力1、提升企业专利制度运用能力。积极推动企业增强专利运营意识，引导企业建立专利群，加大专利技术产业化，扩大市场规模。鼓舞企业之间建立专利联盟,共同应对国际竞争。支持企业将专利技术上升为国际标准、行业标准。鼓舞企业通过许可或交叉许可方式猎取专,完善专利布局,鼓舞企业依法应对涉及专利的侵权行为和法律诉讼，提高应对专利纠纷的能力。2、推进专利商品化、产业化。推动企业生产经营活动与专利制度运用的有机结合，支持企业开发和运用专利新技术，

25、自主实现产业化；支持中小企业购买专利或猎取专利许可权，应对外来专利威逼,实现自主进展；鼓舞企业与高等院校、科研院所合作开发专利产品，联合实施产业化；充分发挥专利中介机构的服务优势和金融机构的资本优势，建立产、学、研、金、介柜结合的专利产业化新机制。3、提升产业集群竟争能力。实施重点产业集群专利引领工程,围绕重点产业，积极争取国家重大专项，发挥技术潜能，构建优势产业链群的关键、共性技术专利池，缩短产业化周期，提高专利技术的转化实施率，培养一批高新技术产业自主品牌，形成专利密集的产业集群。鼓舞企业走出去，利用专利技术、自主品牌开展对外投资和国际化经营，推动产业链延长，促进产品结构调整和优化。4、大

26、力拓宽专利投融资渠道。鼓舞、引导和支持金融和风险投资加大对高质量专利实施和产业化的投资力度；鼓舞金融机构依法开展专利质押贷款业务，创新质押融资方式,完善专利质押物流转市场体系。支持和引导各类信用担保机构为专利交易提供担保服务，完善信用担保体系，探究建立担保机构、保险公司、银行等融资服务机构和资产评估机构共同分担的质押融资风险多方分担机制和权益体系。（三）加强专利爰护，规范市场秩序1、强化专利执法和谐机制。强化专利治理部门与工商、质监、公安、检察、法院、海关等部门间的定期沟通和谐，建立健全重大案件会商、通报制度。完善行政执法与刑事司法之间案件移送、信息通报和业务咨询的程序，建立联合办案机制。深化

27、跨区域专利行政执法协作机制，形成执法合力，提高案件受理立案、调查取证、案件移交、处理决定的效率，提高打击效能。2、提高专利行政执法能力。建立健全专利纠纷重大案件听证、专家咨询、技术鉴定制度。健全全市行政执法体系，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。建立外资企业专利爱护绿色通道，完善维权爱护措施。探究在区域性中心都市建立专利调解庭。3、加大专利执法力度。加大假冒和侵权专利案件查处，对专利侵权违法案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模侵权假冒等行为，开展集中整治，进行严格打击，涉嫌犯罪的移送刑事司法机关处理。突出行政执法优势，对有用新型、外观设计专利侵权案件采取更加快速、

28、简捷的调解程序，促进专合法实施。（四）建立健全专利治理体系1、提升专利工作在经济社会进展中的地位。强化市知识产权工作领导小组及办公室的统蜜口谐作用，建立紧密的信息沟通机制和联合办公机制。推进专利工作与科技、经济、教育、文化、金融、贸易等工作的融合，推动专利工作融入到产业部门的打算、政策和工作环节。建立专利审议机制，在重大经济、科技投资，重点产业和战略性新兴产业进展，企业改制、并购，国际贸易等活动中，强化专利新颖性、制造性和价值性审查和评估。2、完善全市专利治理体系。增强市知识产权局的职能，建立与直辖市地位相适应的知识产权治理机构。在区县建立与经济社会进展相适应的知识产权治理机构，确保经费、人员

29、、编制三落实。支持园区建立知识产权治理机构或设立服务窗口，鼓舞园区结合自身产业特色，建立专题专利数据库。充分发挥行业协会作用，引导行业协会面向企事业单位开展有关专利的爱护维权服务，鼓舞推动行业协会加强行业内专情形分析，形成行业内部专利池，增强行业整体参与国际市场竞争和抵御专利风险能力；鼓舞行业协会代表企业参与和和谐对外贸易中的专争议，做好相关应诉、申诉工作。3、增强企事业单位专利治理能力。编制推行企事业单位专利治理规范，分类制定企业、科研机构、高校、中介服务机构专利治理规范，推动其成为地点标准，以引导企事业单位将专利作为战略性资产,进行科学治理和配置；加强内部专利治理机构建设，配备专职治理人员

30、，加大专利研发和治理投入，健全人力资源治理、信息治理、合同治理、资产治理、预警监控治理等各项治理制度。对高等院校、科研机构创新绩效实施分类指导，基础研究、前沿技术研究以猎取原创性专为目标和重点，应用研究、实验进展研究以猎取发明专集成电路布图设计、运算机软件、植物新品种权为目标和重点，加强新能源、新材料、生物医药等前瞻性领域进行专利布局。鼓舞高校和科研院所成立技术转移机构，推动专利向企业转移或联合实施产业化。4、优化专利资源布局。优化专利资源布局，引导各类专利技术、信息、人才、服务向重点产业、重点企业、重点园区集合。鼓舞各类专利服务机构深入渝东北、渝东南等边远地区开展专利挖掘、分析、咨询等服务。

31、鼓舞知识产权基础较好的区县领先进展，发挥示范带动作用。（五）加强专利人才培养1、完善人才培养体系。建立市知识产权局牵头，市进展改革委、经济信息委、科委、农委、国资委、中小企业局、工商局、版权局、质量检验检疫局、法院、党校、行政学院等部门和单位紧密配合的专利培训工作体系，实现培训资源共享，完善培训信息报送制度。在企事业单位建设或认定一批专W剖II实习基地，提高培训的针对性和实效性。举办各类专治理和服务人才培训班，培养专治理、分析、检索等紧缺人才。依靠高等院校或科研机构建立知识产权进展研究中心，对专利制度、战略、规划、法规等进行研究，培养高级研究人才。2、实行培养模式多元化。坚持学历教育与在职教育

32、和专门培训相结合，重点培养从事专利代理、评估、交易、咨询、诉讼和专W佥索等实务工作的专业人才。加强对区县专利治理机关干部的培训，将专利列入企事业单位领导、经营治理人员和专业技术人员教育培训内容，提高领导干部的专利意识和治理水平。积极争取国际组织和国外机构的支持，输送治理人员到发达国家进修，培养高端人才。3、引进专利高级人才。重点引进一批明白专业、明白法律、熟知外语、熟悉国际规则的专利复合型高层次人才。鼓舞国内外专律师、专利分析师、评估咨询师等专业人才来重庆创业、服务。通过加强国际国内科技合作和采纳柔性流淌方式等措施，吸引更多的国内外专利高级人才参与重庆专利事业进展。4、建立中国（重庆）知识产权

33、人才培训基地。整合西南政法大学、重庆理工大学、重庆大学、重庆邮电大学等高校的学科和人才优势，建设国家知识产权培训（重庆）基地，力争5年内建成西部第一、全国领先的知识产权人才培训基地。（六）增强专利促进区11=1r 7!经济进展的能力1、切实加强对区县专利工作的指导和服务。市政府出台指导区县专利工作的意见。市知识产权工作领导小组定期研究区县专利进展工作，解决专利制造、运用、爱护和治理的重大问题。市级相关部门指导区县制定专利进展战略、规划及政策，开通区县专申请授权服务绿色通道和涉外知识产权问题应对通道，协助区县建立产业集群专题专利数据库和信息服务网络，指导区县建立出口产品专利预警机制，关心区县培养

34、知识产权治理和运用人才。2、提高区县企业专利制造运用能力。各区县要充分挖掘企业专利潜力，采取措施逐步排除零专利企业”。鼓舞区县以特色产业园为载体，创建国家级、市级知识产权试点示范园区。支持区县企业创建国家级、市级知识产权试点示范企业。支持区县大力推广面向“三农”的专利技术，进展现代农业，促进农业进展、农民增收。支持工业基础较好的区县参与国家和市重大科技专项，突破核心技术，加强专利布局，着力培养新能源、电子信息、新材料、生物医药、节能环保、医疗器械、轨道交通、物联网、半导体照明等战略性新兴产业。鼓舞服务业基础较好的区县有效运用专利技术大力进展新闻出版、广播影视、创意等新兴产业，改造提升金融、商贸

35、、物流、建筑等传统服务业。3、推行区县专利进展评判指标。组织相关机构定期公布区县专利进展年度报告，对区县专利整体实力、治理水平进行综合考核评判，逐步将年度报告结果作为区县专利工作评优、确定重点扶持对象的重要参考依据。（七）建设重庆两江新区知识产权示范区1、加强专利运用基础能力建设。支持两江新区围绕国家高技术产业基地建设和战略性新兴产业进展布局，加强各类专利信息平台、专利代理服务机构、专利技术市场等建设，提高专利综合服务能力。2、规划建设两江新区渝台知识产权示范区。加强重庆与台湾有关方面在知识产权领域的交流合作，重点引进一批台湾的重大专W支术落户重庆进行产业化生产，引进台湾的专利人才和服务机构到

36、两江新区创业。完善两江新区专治理、爱护、服务、人才培训体系建设,支持区内企业实施专利战略，提升企业知识产权制造运用水平，推动两江新区创建国家知识产权示范区。!1!四、“十二五”专利进展重大工程（一）专利促进产业结构调整工程围绕重庆市确定的以后五年重点培养的战略性新兴产业和具备较强产业基础和技术能力的传统产业，从实验研究、成果中试、产业技术开发、创新服务等层面推进专利制造基础能力建设，构建以重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、技术转移中心、企业孵化器、产业集群为关键环节的专利制造链条，加快完善产学研相结合的开放式专利制造体系，大幅度提升自主专利制造能力，促进产业结构升级。围绕产业结构

37、调整的重点与方向，深化重点产业集群专引领工程。加强产业关键技术进展趋势的监测分析，提高重点技术改造拟采纳的新技术、新设备的专利风险规避能力，策划专利爱护策略。加强节能减排专利技术的推广应用，推动优势产业专利联盟的建立,提升传统产业，促进结构优化。围绕新能源汽车、新材料等重点产业产品，采取技术破解、技术规避等专利策略，形成自主知识产权，加强自主研发的专工作。加强对重大技术引进项目设计专利有效性和竞争性审查，指导重大技术引进项目中专利技术的转让、许可合约的签订和实施工作，支持重点培养新兴产业技术引进项目消化吸取和再创新成果专化，强化引进技术的专利工作。支持企业以专利技术为基础，制定（修订）行业标准

38、、国家标准和国际标准，占据产业制高点，实施专利标准化战略。围绕加快特色工业园区建设，深化重点园区专利促进工程。开展园区专利试点示范工作，加大对园区专利工作的投入和专利指标考核力度，到2020年，培养68个国家级知识产权试点园区和20个市级知识产权试点园区。推进园区专利服务体系建设，到2020年，所有园区建立专利治理机构，健全专利治理规章制度;整合专利代理、评估、信息咨询等中介服务机构，在园区建立专利服务工作站，提供一站式服务。加快园区专利治理活动扶持力度,支持园区开展多种形式的专利治理业务交流活动；建立专利特派员制度，指导园区开展专利治理工作；加大园区招商引资项目的专利跟踪服务力度，加强项目产

39、生专利产权归属指导。（二）优势企业专利提升工程以国家级专利试点企业为重点，抓好龙头企业专利转化机制建设，每年选取一批产业化项目,在专成果转化机制创新、治理运营模式创新等方面先行探究试验，积存体会，并逐步在全市范畴内推广。完善专利债权和股权融资的扶持政策，降低企业专利产业化融资成本。围绕企业做大做强，深化自主知识产权优势企业提升工程。以知识产权试点示范企业为重点的骨干企业，推动企业制定和实施专利战略，并融入生产经营活动；指导企业建立和完善与专利战略相适应的专利治理体系;将专利指标纳入全市工业50强评比;推动企业对主导产品构筑专利屏障，形成核心专利和外围专利；加强企业专利资产运营治理，在涉及以专利

40、技术入股参与与并购重组中加强专利评估，防范专利风险；鼓舞企业通过专利权转让、实施许可等方式，盘活专利资产。支持中小企业运用专利策略，引导企业开发特色和优势专利技术，加快专利技术向中小企业转移，推动企业专利融资工作，增强自主创新能力。加强企业专利试点示范，市知识产权局牵头加强全市知识产权局示范工作的整体组织和和谐治理，逐步扩大试点示范规模。设立专利产业化专项资金,对核心技术或者关键技术取得重大突破，具有良好市场前景和示范带动效应的自主知识产权转化项目给予重点支持。力争到十二五末，建成国家专利产业化试点基地20个以上，促进区域产业调整和升级，提高产业核心竞争力。（三）专利维权体系建设工程加强全市维

41、权援助中心体系建设，完善12330专利举报投诉公益服务网络，规范服务标准，关心市场主体依法应对专利侵权纠纷。对维权确有困难的专利权益人给予法律援助、信息援助和经费补助。实行专利纠纷的事先调查、证据保全等制度。在有条件的基层法院建立专利审判庭，完善高级法院、中级法院和基层法院三级联动、三审合一的专审判模式，提高解决专利纠纷审判效率。成立知识产权仲裁院，对专利侵权、假冒等案件进行仲裁，提高专利纠纷调处效率，降低专利维权成本，拓宽纠纷解决途径。成立专利司法鉴定中心，针对涉案专利权的法律状态、有用性、制造性、专有性、侵权行为及侵权责任等进行分析鉴定，提高司法审判的公平正义性。重点建设重庆市专信息公共服

42、务平台。依靠重庆摩托车（汽车）知识产权信息中心，力争5年内建成覆盖西部地区、专信息全面准确、应用系统先进有用、软硬环境支撑有力、服务能力国内领先的国家五大区域专利信息服务中心，为西部地区各级政府机构、企事业单位、社会公众提供便利、及时、高效、准确的专利信息公共服务，为西部地区科技创新和经济进展提供有力支撑。打造专利展现交易平台，建设专利交易项目信息公布系统和专利技术（产品）互动展现系统，促进专利技术的转化及产业化进程，加强专权人的专W支术与投资人的资本对接加快专W支术实现商品化、专利项目的有效融资实现产业化。推进专利技术商品化、产业化。大力进展专代理、咨询、培训、评估、鉴定、交易、维权援助等各

43、类中介服务机构提升服务能力和水平。提升重庆市知识产权研究会、重庆市发明协会、重庆科技咨询业协会功能，新建重庆市专利代理人协会，不断完善专利中介服务体系，加强行业自律，建立诚信治理制度，扶持有实力的中介服务机构向规模化、国际化进展。（五）专利海外护航工程围绕走出去战略，深化重庆制造走向海外知识产权护航行动。建立出口产品专利预警机制与维权机制，指导和支持行业组织和企业建立专利预警机制，加强对重大涉外专利纠纷和目标国竞争对手专利状况跟踪预警，支持企业开展国外专利风险规避风险和开展国外专利维权工作。引导企业针对产品出口国（地区）的市场需求和专利现状进行技术研发，开展国外专利布局策略研究，关心企业熟悉国

44、外专利制度和规则，分析海外要紧竞争对手专利状况，防范侵权风险，关心企业稳步开拓国际市场。设立专利海外护航专项，支持企业在产品销售目标国或海外生产基地所在国申请专利，开展专利态势研究分析，合理进行专利布局。开通涉外专利问题应对通道，关心企业绕过国外竞争对手的知识产权壁垒，开发不抵触专利或使用替代技术。建立与国外使领馆、商会等机构的信息沟通机制，与国外中间机构的合作机制，利用全国外商机构爱护知识产权座谈会平台，支持企业参与国际专利交流，搭建国内外知识产权对话交流平台。围绕引进来战略，深化招商引资知识产权服务行动。加大专利执法力度，建立专利爱护快速反应机制，完善专利行政执法与司法爱护衔接机制；建立与

45、国家专利主管部门的合作机制，争取在渝设立巡回口审庭；加强知识产权举报投诉平台与外商投诉平台对接，优化外商投诉通道；加大专利工作宣传力度，关心外资企业熟悉中国的专利制度，了解中国专利爱护的工作机制和流程。加大对引进项目的专利服务，建立对引进项目专门审查工作细则，成立专利专门审查专家委员会，规范专利专门审查程序；加强对弓I进项目涉及专利技术的跟踪服务，关心项目引进单位完善基于该专利衍生技术的专利开发和爱护工作。五、“十二五”专利进展保证措施（一）完善政策法规体系修订重庆市专利促进与爱护条例，完善专利制造鼓舞、职务发明权益归属划分、专利推广及产业化利益分配、专利侵权赔偿、假冒专处罚等机制和制度，实行

46、快速修订程序。针对阻碍专事业进展的全局性、制度性和政策性问题，认真开展法规政策研究，制定完善相关操作细则，促进专利法规政策与经济、科技、贸易、投资、金融等法规政策相融合。（二）加强统筹和谐加强市知识产权工作领导小组及办公室的统筹和谐职能，加强部门间的沟通合作，解决全市专利事业进展中遇到的突出问题。充分发挥市知识产权治理部门的牵头作用，加强对全市专利事业进展的统筹规划、组织和谐和督促检查，对部门和区县专利工作实行目标考核。明确政府相关部门在推进专制造、运用、爱护和治理中的工作职责,共同推进全市专利促进产业进展工作。（三）增加财政引导投入市财政要把专利专项资金单独列入财政专项支出预算，并保持逐年增长。区县政府要设立专利专项资金，保证专利治理、爱护工作所必需的经费，并逐步增加专利制造、专利运用与产业化的投入。市和区县专治理部门要公布专项资金治理方法，优化支出结构,突出投入重点，充分发挥政府资金的引导作用。）加大宣传力度建立政府部门引导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的专利宣传工作体系。进一步拓宽宣传渠道、丰富宣传内容，突出宣传实效，多层次、全方位宣传专利法律法规、专利工作动态和先进典型，不断增强全社会专利意识。要大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻，诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的道德观念，努力营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。