大检修体系配电组织机构建设方案详细

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1、福建省电力有限公司“大检修”体系地市局、县公司配电管理建设方案2011 年 11 月目录一、现状分析 41. 地市局配电机构及人员情况 42. 县公司配电机构及人员情况 4二、建设目标 5三、建设思路 6四、建设方案 61地市局、县公司配电管理组织机构设置 62. 市电业局生产技术部配电管理岗位设置和职责 73. 市电业局配电运检工区设置和职责 84. 县公司配电运检工区设置和职责 10五、主要业务流程 121. 故障抢修工作流程 152. 新建住宅供电工程配套建设工作流程 163. 停电信息管理流程 174. 异动管理流程 18六、相关业务工作界面 121. 配网规划 122. 工程管理 1

2、23. 配电自动化工作 134. 停电信息管理 135. 工作票许可 136. 保供电工作 137. 线损管理 148. 异动管理 149. 配电运检工区与客户服务中心的工作界面 14七、建设风险及应对措施 18八、建设保障措施 19九、实施计划 20（一）实施原则 20（二）实施策略 21（三）实施步骤 21附件： 241. 地市电业局配电生产管理现状分析 242. 县公司配电组织机构设置及人员现状 263. 地市电业局配电运检工区定员测算表 274. 县公司配电运检工区定员测算表 275. 地市电业局配电运检工区岗位设置表 296. 县公司配电运检工区岗位设置表 307. 配电管理标准制度

3、修订计划表 328. 县公司配电生产和抢修业务情况统计表 33为了深入推进公司“两个转变” ，加快实现“一强三优”现 代公司的建设目标， 构建集约高效的现代电网生产管理体系和以 客户需求为导向的配电管理运作机制， 适应电力客户对供电可靠 性和优质服务水平不断增长的需求， 依据省公司 “大检修”体系 建设方案，结合各地市电业局、 县公司的配电生产管理实际， 制 定福建省电力公司“大检修” 体系地市电业局、 县公司配电组织 机构建设实施方案。一、现状分析1. 地市局配电机构及人员情况配电组织机构情况： 9 个电业局中有 5 个营配职能合一，有4 个营配职能分开（其中漳州局设于生技部） 。配电人员情

4、况 ： 城区配电专业的人员共有 1180 人，其中管 理人员 119 人。共有 71 个供电所，配电生产班人员 1211 人（按 备注 1 测算配电人员 908 人 ）。按照“大检修”体系定员测算标 准，配电运检工区生产班组定员 1382 人，缺 202 人。地市局供 电所定员 662 人，冗余 246 人。配电生产场所、车辆情况： 抢修班组 76 个。户内仓库 117 个，户外仓库 4 个。抢修专用车辆 153 部，其他管理、维护生产 用车 199 部，吊车 5 部， 2-4 吨货车 0 部， 5 吨及以上货车 1 部。户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进出） 、 吊车和货车数量基

5、本无法满足电业局自行组建专业抢修队伍的 需求。2. 县公司配电机构及人员情况配电组织机构情况： 61 个县公司中有 42 个营配职能合一， 有 19 个单位营配分开（其中 4 个单位设于生技部） ； 61 个县公 司有 20 个设立非供电所管理的配电生产班组 （ 主要是履行配电 职能管理，负责带电作业和工程管理等需要全县集约的业务 ）; 设有 396 个供电所（负责乡镇 10 千伏及以下配电线路的运维、 抢修、台区管理和装表等工作） 。配电人员情况： 共有 396 个供电所，配电生产人员 7137 人 （按备注 1 测算配电人员 5352 人），其中农电工 5403 人，外聘 工 584 人。

6、按照“大检修”体系定员测算标准，各县公司配电运 检工区生产班组（含供电所）定员需 4302 人，冗余 1050 人。配电生产场所、车辆情况： 抢修班组 703 个。户内仓库 893 个，户外仓库 64 个。抢修专用车辆 763 部，其他管理、维护生 产用车 532 部，吊车 21 部， 2-4 吨货车 74 部， 5 吨及以上货 车 10 部。户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进 出）、吊车和货车数量基本无法满足电业局自行组建专业抢修队 伍的需求。【 备注 1：供电所生产班人员在完成日常配电生产任务情况 下，还承担低压装表接电、 反窃电和欠费催缴等工作。现有的生 产班按照装表和配电生

7、产工作量测算，装表占20-30%。如将生产班将装表和配电生产业务分割，取 25%系数测算现有从事配电 生产的人员数量。 】二、建设目标以建设“一强三优”现代公司为目标， 构建集约高效的生产 管理体系， 推行配电管理专业化和配电设备运行检修一体化， 建 立地市电业局、 县公司两级配电运检工区， 加强配电检修专业技 术管理和队伍建设，提高配电设备健康运行水平和供电可靠性， 为供电企业向电力客户提供优质服务的提供基础保障。三、建设思路按照省公司 “大检修” 体系建设总体方案， 遵照“效率优先、 目标导向、有序推进、安全稳定”的基本原则，围绕“做实省公 司，做优地（市）公司，做精县公司”的工作目标，以

8、生产精益 化为重点，以技术管理创新为保障， 着力变革组织架构、创新管 理方式、优化业务流程，对市电业局、 县公司的配电生产管理组 织架构、 工作职能和生产业务进行精简规范、 优化调整和整合重 组，推行配电专业化和配电设备运行检修一体化管的生产业务管 理模式， 构建“集约化、 扁平化、 专业化” 的配电生产管理体系， 显著提升公司人员劳动效率和管理效益。四、建设方案1地市局、县公司配电管理组织机构设置 市电业局生产技术部增加配电管理职能， 负责对市、 县配电 运检工区的业务职能管理。在地市检修公司下设配电运检工区， 整合重组地市电业局现 有的配电部（中心） 、供电分局等配电建设和运检部门（班组）

9、 。 主要负责配网建设改造、运行操作、故障抢修、检修试验、带电 作业和配电自动化子站、终端设备的建设、运维工作。在县公司成立配电运检工区， 撤销现有营销部 （生技部）下 设的配电管理职能， 整合重组现有的县城区中心供电所、 配电中 心等配电生产部门 （班组）。主要负责全县 10 千伏及以下配电设10千备的专业化检修试验、故障抢修和建设改造；负责县城区 伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作、值班抢修服务工作。【备注2：本方案中故障抢修 指10千伏断线、倒杆、配变、柱上开关和电缆等设备故障处理。值班抢修服务指受理95598的工单，作为客户报修的第一梯队，负责处理400伏低压用户接 户线、进户线、计量装

10、置和客户内部的故障处理。】图1:市电业局、县公司配电生产组织机构图市电业局市检修公司市生产技术部2.市电业局生产技术部配电管理岗位设置和职责生产技术部下设 4类配电管理岗位，分别是配电运检管理、 配网自动化管理、配电工程管理、供电可靠性管理。生技部配电管理职责：负责市电业局及县公司的配电生产技 术管理；参与配网规划审查； 负责组织配网建设改造项目方案的 审查；参与业扩工程接入方案的审核；负责组织制定配电管理、技术标准；负责配电运行检修、抢修、带电作业的技术管理；负 责组织配网自动化站端设备和GPMS勺建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理； 负责组织市局年、 月度配网综合停 电计划勺审

11、核、发布。3. 市电业局配电运检工区设置和职责配电运检工区下设 6 类配电生产管理岗位， 设置 4 类生产组 组，分别为配电运检班、 应急抢修班、 带电作业班、 工程项目班。 各单位可根据配网设备规模、 地域特点和营业户数设置运检分工 区。班组设置原则： 区域内 10 千伏电缆超过 500 公里可设置电 缆运检班； 配电站所超过 400 座可设置电气运检班； 已实现配电 自动化勺区域可设置配电自动化班； 区域面积较大勺， 应按照故 障抢修到达现场勺承诺时限要求， 综合考虑车程和供电半径设置 若干班组。班组人数一般控制在 10-15 人，超过 15 人勺需增加 设置班组。图 2：市电业局配电运检

12、工区机构图地帀电业局市检修公司配电运检工区配电运检工区主要职责：负责10千伏配电设备巡视维护、倒闸操作、故障抢修、检修试验和建设改造；负责城区400伏线路设备的巡视维护、值班抢修、检修试验和建设改造。 负责配电自动化子站、终端和 GPM孫统建设运行维护工作；负责组织开 展地市、县配电带电作业工作； 负责供电所管辖的配变台区低压 线路建设改造。供电所主要职责：负责400伏线路设备的运行维护、 倒闸操 作和应急抢修等工作。班组主要职责：配电运检班 负责10千伏及以下架空线路、 电缆线路、配电站所电气设备、配网自动化子站、终端设备的运行巡视、维护检修、消缺和故障抢修等工作。应急抢修班负责10千伏及以

13、下配电的倒闸操作和故障抢修。带电作业班 负责10千伏配电工程带电施工作业、配电设备带电消缺、维护和检修。 工程项目班 负责10千伏及以下配网建设改造方案制定、工程项 目及大修项目的全过程管理。4. 县公司配电运检工区设置和职责各县公司可根据配网设备规模、营业户数和地域特点，结合 本单位实际选择机构设置方案。方案一：县公司配电运检工区负责全县10千伏配电设备的专业化检修试验、故障抢修和中低压配网建设改造；负责县城区10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作和值班抢修服务。剥离现有供电所生产班的配电生产业务，外派设置若干配电所，负责10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作、故障巡视和值班 抢修服务。设置

14、原则：县域配电运检工区下设 5类配电生产管理岗位和 4类班组，分别为配电运检班、应急抢修班、工程项目班和配电 所。各单位可结合故障抢修到达现场的承诺时限（1小时）、营业户数和设备规模（线路长度为300-400公里）等三个因素综合 考虑设置配电所。班组人数一般控制在10-15人，超过15人的需增加设置班组。图3:县公司配电运检工区机构图方案二：县公司配电运检工区负责全县 10千伏配电设备的 专业化检修试验、故障抢修和中低压配网建设改造；负责县城区10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作和值班抢修工作；负 责对供电所的配电专业管理。保留现有城区之外的供电所设置，采用属地化运维一体、 营配合一的运作模

15、式， 供电所负责辖区内 10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作、故障巡视和值班抢 修服务。设置原则：县域配电运检工区下设 5类配电生产管理岗位和 3类班组，分别为配电运检班、应急抢修班和工程项目班。图4:县公司配电运检工区机构图配电生产班班组主要职责：配电运检班 负责10千伏及以下配电设备的 运行巡视、维护检修、消缺和故障抢修等工作。应急抢修班 负责10千伏及以下设备的倒闸操作和故障抢修。工程项目班 负责10千伏及以下配网建设改造方案制定、网改工程及大修项目的全过程管理。以上两种方案分析：方案有利因素不利因素万案一配电运检工区统一负责配电设 备的运维、抢修，有利于配电专 业化抢修和检修。值班抢

16、修服 务和故障抢修统一管理和协调， 提高故障抢修的效率。有利于 配网建设改造与运维信息的共 享，提咼网改效率。不利于供电所生产人员统一调配，人力资源综 合利用效率较高。供电所人员变动较大，有利 于队伍稳定。供电所营配分开，有利于与表箱 及电表故障处理、欠费停送电等问题的协调。万案一 便于供电所生产人员统一调 配，人力资源综合利用效率较高。 供电所人员无需变动，有利于 队伍稳定。供电所营配合一， 有利于与表箱及电表故障处理、 欠费停送电等问题的协调。 值班抢修服务、10千伏故障巡视由供电所负 责，可能造成故障的多批次抢修， 可能降低效率。 供电所负责配电设备的运行维护，可能削弱供 电所的配电专业

17、管理。配网建设改造由配电运 检工区统一，可能与供电所的需求脱节。五、相关业务工作界面1. 配网规划“大检修”体系负责提供配网规划相应的基础资料，参与配网规划的审查，提出项目需求，编制项目技术方案。“大规划”体系负责组织基础资料收集，规划文本编制，配网规划成果审查 与发布。2. 工程管理新建变电站配套出线工程“大建设”体系负责新建变电站配套出线工程， 同步做好变 电站10千伏出线管沟建设；“大检修”负责其余配网工程 （含配 网新建、改造、大修）建设管理。新建住宅配套费工程“大营销”牵头，负责报装、收费、合同签订、表计安装等管理；负责编制供电方案； 负责与客户的对接及服务跟踪； 负责 用户资产移交

18、。 “大检修”参与审核新建住宅配套费接入方案； 负责工程实施过程管理，组织竣工验收；10 千伏及以下业扩工程管理“大营销”负责业扩工程职能管理 , 负责报装、 收费、 合同 签订、表计安装等管理，现场勘察、编制供电方案及服务跟踪。 “大检修”负责参与审核接入系统方案、参与竣工验收。【备注：“大营销”体系建设方案中供电方案由“大营销” 负责编制。】3. 配电自动化工作“大检修”负责子站和终端的建设与运维。 “大运行”负责 配电自动化主站、相关通信设备和通道建设和运维。4. 停电信息管理“大检修”负责计划停电需求收集、汇总、审核、平衡月 度的配网停电计划，对内发布计划停电信息。 “大营销”负责计

19、划停电信息对外公告及维护工作。其他临时停电、故障停电、 变 更调整停电等信息由 “大营销” 负责对外发布， 如涉及到重要客 户的由“大运行”负责通知。5. 工作票许可配网检修施工线路工作票由配网调度许可， 配电站所工作票 由设备主人许可。6. 保供电工作 保供电由“大营销”牵头。保供电职责范围按照管辖的业务划分，“大检修”负责组织制定保电方案和具体实施，大营销”负责客户侧设备保供电工作， “大运行”负责制定保供电运行方 式。7. 线损管理 发展策划部负责线损归口管理，制定降损规划、计划； “大 营销”负责 400V 低压台区线损管理工作； “大检修”负责 10 千 伏及以下技术线损和理论计算工

20、作。8. 异动管理对于网改造成设备异动的， “大检修”部门负责项目施工以 及配网设备（到接户线）GPMS系统异动，提请“大营销”做表箱和表计在SG186系统中异动。对于业扩新装（迁移）业务造成 设备异动的，“大营销”负责处理SG186系统流程，对表箱表计在 GPMS统中进行异动；“大检修”对变动的线、变等设备进行系 统异动。9. 配电运检工区与客户服务中心的工作界面 配电运检工区负责 10 千伏及以下配电设备的运行维护和建 设改造工作，负责市、县城区值班抢修服务，涉及到“大营销” 体系管辖的设备（低压表计）故障时，应同步开展抢修，优先恢 复对客户供电。客户服务中心负责 10 千伏及以下配电设备

21、中的 计量装置 （高压计量箱、 高压计量柜、 公变终端、 低压表箱表计） 运行维护和建设改造工作。 双方运行维护分界点设于用户表箱前 10 公分。 在故障抢修到达现场的承诺时限 90 分钟内无法到达的 区域， 10 千伏及以下线路设备及走廊可委托供电所开展属地化 运行维护和应急抢修工作。六、主要业务流程1.故障抢修工作流程【优化改进环节：由配电运检工区统一组织配电故障查找、抢修力量调 配，实施专业化抢修，有助于提高抢修效率和安全管控力。需要加强环节：对故障的研判和信息反馈可能与配网调度、95598信息有 可能存在滞后或脱节的问题。措施：组建服务调度中心，加强故障信息的反馈和研判，提高故障查找和

22、 抢修的效率。】2.新建住宅供电工程配套建设工作流程【优化改进环节：新建住宅配套供电工程由“大营销”牵头，负责服务 流程跟踪等工作，“大检修”负责实施过程管理和组织竣工验收，相应的 职责界面明确，有助于流程跟踪和考核，有助于工程建设标准和设备技术 规范得到统一执行。需要加强环节：工程从报装申请到装表接电、竣工验收全过程涉及的部门 岗位较多，增加部门岗位间的交叉配合，流程时限受到影响。措施：明确部门岗位职责，加强流程的跟踪和考核。推行标准化设计、建 设和验收】3.停电信息管理流程【优化改进环节：由“大营销”一口对外，负责停电的信息发布，有助 于与客户的沟通。需要加强环节：“大营销”对配网运行方式

23、调整和变更不熟悉，可能会出 现停电客户信息发布的差错。措施：一是完善停电信息管理的技术支持系统和客户信息数据，为停电信息发布提供技术支撑；二是加强停电信息管理岗位的技术培训。】4.异动管理流程【优化改进环节：配网和业扩工程分别由“大检修”、“大营销”负责发 起异动申请和跟踪，职责明确，相互把关。需要加强环节：一个业扩工程的异动需要跨部门办理，增加了流程环节， 可能影响到设备异动的及时性。措施：加强异动流程管理和考核。】七、建设风险及应对措施地市电业局、县公司配电运检工区建设是一项系统工程，涉及组织机构、管理模式、业务流程的大幅调整，对配电安全生产和抢修服务影响较大，主要存在10个风险点，必须坚

24、持处理好业务集约与抢修服务效率， 管理幅度与管理效率，与其他 “四大 体系”工作界面分工等问题，切实防范改革风险，降低改革成本， 确保目标务期必成。主要风险点及应对措施见下表。序 号风险点具体风险应对措施1政府配合营配分开后，配网建设、保杆护线、违 章建筑处理等政府支持力度可能减小。建立在地市电业局层面加强政府协沟 通协调工作，制定对接政府工作流程。配网工程青赔工作实行属地负责制。建立配网工程与业扩工程联动协调机制。2故障抢 修配电营销各自仅抢修管辖产权设备，容易脱节，相互推卸责任。在工作一线建立综合抢修班，统一负责 配网和营销资产的抢修恢复工作。 配电 运检工区作为供电所抢修的后续支援。3低

25、电压 整治方 面客户投诉低电压是， 可能出现属用户表 下线距离过长、用户过载用电等原因引 起低电压，配电与营销容易扯皮，影响 解决问题效率。细化电压质量问题分析工作手册，提升低电压原因分析水平， 加大部门之间协 同作业力度，完善考核评价指标。4线损管 理可能出现高损台区责任不落实， 难以判 断原因为管理线损或技术线损， 造成考 核难、影响公司线损指标。建立协同作业机制，明确营销为分台区 的牵头责任人，加强通过系统自动分析 工作，建立联动考核机制。5停电管 理可能出现配网供电可靠性指标管理与 业扩停电接入之间的矛盾。统一停电管理，严格执行月度平衡计 戈架空线路尽可能采取带电作业接 入。6保供电外

26、部线路保障和客户内部保障容易脱 节，而影响系统考虑保电措施。“大营销”负责牵头保供电，“大营销”负责客户侧设备保供电工作，客户 侧保供电方案应经 大运行 和大检修 部门审查。7营配信 息共享可能营销与配电由于各自目标不同，忽略对外服务的需求， 影响公司优质服务 水平提高。由公司科信部牵头，建设完善营配信息 共享的统一平台，完善定期沟通协调机 制。8组织机构分散大量作业班组分散办公，容易发生工作 纪律松散的现象。建立巡检和抽检制度，加大考核力度， 根据各单位的实际情况，分类采取措 施，按照片区撤消、整合、上收可集约 业务的作业班组。9规范用工营配分开，供电所 10千伏业务上收可 能涉及新的混岗问

27、题； 配电运检工区农 电工工资需由维管费列支。各单位根据人员结构情况， 划定配电运 检工区中部份班组全部采用农电工； 同 一班组不出现不同身份员工。10人员稳疋营配分开，供电所 10千伏业务上收涉 及大量人员岗位调整， 容易造成人员思 想波动，产生不稳定因素。针对组织架构调整后人员大幅调整的 风险，各单位精心谋划人员调动及安置 解决方案，超前制疋风险防范措施，确 保改革平稳实施和队伍稳定。八、建设保障措施1. 加强组织领导。 省公司、地市局和县公司成立“大检修” 体系建设领导小组和办公室基础， 加强营配分开组织机构调整的 组织、协调工作，精心制定本单位的配电运检工区建设实施方案， 细化工作任务

28、，明确时间节点， 落实工作责任， 确保配电运检工 区建设工作有序推进。2. 加强安全生产管控。 加强配电运检工区建设期间的设备运 行、应急抢修服务和故障处理的管理， 落实设备主人制，强化作 业现场的安全监督和考核，确保配电设备安全运行与可靠供电。3. 加强宣传培训工作。 结合“大检修”和“大营销”体系 的同步建设，对内，定期以简报的形式，向公司领导及内部部门 和各单位汇报工作进度等情况； 对外， 制定对外宣传和公共事件 应急处理机制， 向社会媒体进行宣传， 争取社会各界的支持与理 解。4. 修改完善标准制度。 结合公司标准制度清理和修订，依 据配电管理组织机构、 业务流程调整， 全面清理修订标

29、准制度体 系。通过开展对完善后的规章制度进行培训，加深对工作流程、 工作标准的理解与掌握； 通过严格规章制度的执行， 确保工作有 流程、作业有标准、安全有保障。九、实施计划（一）实施原则 坚持先立后破的原则： 针对机构撤并、 业务调整、 人员安置 等重点问题，充分论证，细化方案，标准先行，确保平稳过渡、 有序推进。坚持因地制宜的原则： 在确保 “大检修” 体系建设总体要求 的基础上，充分考虑地域差异、 工作特点以及存在问题，因地制 宜地推进地市电业局、县公司配电运检工区建设。坚持协同推进的原则： 按照公司“五大体系”建设的统一部 署，注重与“大规划、大营销、大建设、大运行”体系的配合与 衔接，

30、避免有关业务相互脱节。（二）实施策略采取“分步走”的策略： 在地市、县配电运检工区建设上， 先安排福州电业局和长乐、 福清两个县公司先行先试， 待初步运 作并总结经验后，再全面推广。采取“稳班组”的策略： 在地市、县配电运检工区建设过 程中，尽量控制和减少基层班组办公场所大范围搬迁和人员大规 模调整，确保最小作业单元的生产稳定，保障业务正常开展。（三）实施步骤1. 方案制定及试点阶段 （2011 年 11 月 15 日至 2012 年 1 月 15 日）（ 1） 2011 年 11 月 15 日至 30 日，制定地市电业局、县公 司配电组织机构建设方案和福清、 长乐公司试点建设配电运检工 区方

31、案，上报公司党组会研究审批；完成省公司审定并批复。（ 2） 2011 年 12 月 1 日-12 月 15 日，完成福清、长乐公司 配电运检工区建设需要的相关配套管理制度、 岗位职责、 办公场 所安置等前期准备工作。（ 3）2011年 12 月 15 日-2012 年 1 月 15 日，完成福清、长乐公司配电运检工区机构、人员调整到位。2. 试点单位新机构运作和评估阶段（ 2012 年 1 月至 2 月）（ 1）2012 年 1 月 15 日-2 月 15 日，试点单位配电运检工区 运作，开展新机构运作模式和相关业务流程实施情况的自评估工 作。公司其他地市局、 县公司制定本单位配电运检工区的建

32、设方 案，报省公司审批。（ 2）2012 年 2 月下旬省公司组织开展对长乐、福清公司试 点建设运作的评估验收。 省公司审定并批复地市电业局、 县公司 上报的配电运检工区建设方案； 完成修订配电有关管理制度、 标 准等工作，并组织培训宣贯。3. 全面实施阶段（ 2012 年 3 月至 4 月）2012 年 3 月至 4 月，完成省公司各地市、县公司配电运检 工区机构、人员调整到位，开始运作。4. 持续改进阶段（ 2012 年 5 月至 8 月）（ 1） 2012 年 5月底，完成配套的所有技术标准制订。（ 2）2012 年 8 月，调整和解决配电运检工区建设中出现的 问题，进一步深化配电组织机

33、构运作。5. 总结验收阶段（ 2012 年 8 月至 11 月）（ 1） 2012 年 8 月，根据国家电网公司“大检修”体系验收 标准，开展公司“大检修”体系建设自评，根据评价结果开展整 改。（ 2） 2012 年 9 月，向国家电网公司上报“大检修”体系验 收自评价申请及报告，做好迎接国家电网公司验收准备。（3） 2012 年 10 月，迎接国家电网公司“大检修”体系建 设验收，根据验收提出的意见和建议， 对存在问题尽快整改， 不 断完善提高。附件：1. 地市电业局配电生产管理现状分析配网设备规模情况： 截止 2011 年 9 月，公司所属 9 个地市 电业局，现有 10 千伏馈线 355

34、2 条， 10 千伏架空线路 14613.13 公里， 10 千伏电缆 9924.89 公里，配电变压器 15385 台，配电 站所 11311 座。配电组织机构情况： 9 个电业局中有 5 个营配职能合一，有 4 个营配职能分开（其中漳州局设于生技部） ； 9 个电业局中有 8 个单位设立配电生产部门 （负责职能管理或履行部分配电生产业 务职责）；设有 71 个郊区供电所（负责城市郊区 10 千伏及以下 或配变台区的运维、抢修工作） 。（详见附表 1）配电人员情况 ： 城区配电专业的人员共有 1180 人，其中管 理人员 119 人。共有 71 个供电所，配电生产人员 1211 人。 其中

35、农电 943 人，外聘 79 人；其中持有农网配电工技能鉴定证书的 人数 727 人；其中持有供电所生产专业上岗证的人数 895 人；持 有供电所所长上岗证的人数 70 人。（详见附表 8）配电生产车辆情况： 抢修专用车辆 153 部，其他管理、 维护 生产用车 199 部，主业部门吊车 5 部， 2-4 吨货车 0 部， 5 吨 及以上货车 1 部。（详见附表 9）配电生产场所情况： 抢修班组 76 个。户内仓库 50 平米以下 103 个， 50-150 平米 12 个， 150-300 平米 2 个，300 平米以上 0 个。户外仓库 （可以存放配变、 电杆、电缆盘， 吊车可进出） 30

36、0 平米以下 4 个，300-1000 平米 0 个，1000 平米以上 0 个。（详见附表9)附表1:地市电业局配电组织机构及职责现状序 号单位配电职能部门城区配电生产部门郊区供电所备注1福州电业局配电中心，负责 网改方案、调度设供电分局，负责 运维、操作抢修、网改工程管理设配电检修中心，负 责检修、电缆故障查 找、带电、配套费工 程筹建负责配变、彳氐 压运维、抢修2莆田电业局营销部设供电分局，负责 运维、操作抢修、网改工程管理设配电中心，负责检 修、带电和调度负责配变、彳氐 压运维、抢修3泉州电业局营销部设配电中心，负责 带电、网改工程管 理、站所运行操作抢修设配调中心，负责配 调及自动化

37、设中心供电 所，负责站所 外10千伏及 以下设备运 维、操作抢 修、台区建设 改造4厦门电业局营销部，负责带 电、调度设供电分局，负责 运维、操作抢修、网改工程管理/负责低压运 维、抢修5漳州电业局生技部设配电部，负责带 电、运维、操作抢 修、网改工程管 理、调度/负责配变、彳氐 压运维、抢修6龙岩电业局营销部设供电分局，负责 带电、运维、操作 抢修、网改工程管理、调度/负责10千伏 线路、配变、 低压运维、抢 修7三明电业局配电中心，负责 运维、操作抢修、网改工程管 理、调度/负责10千伏 线路、配变、 低压运维、抢 修8南平电业局配电部，负责运 维、操作抢修、 网改工程管理/负责10千伏

38、线路、配变、 低压运维、抢 修调度在 地调，带 电在送 电部9宁德电业局营销部配电部，负责带 电、运维、操作抢 修、网改工程管理、调度/负责10千伏 线路、配变、 低压运维、抢 修2. 县公司配电组织机构设置及人员现状配网设备规模情况： 截止 2011 年 9 月，公司所属 60 个县公 司，现有 10 千伏馈线 7003 条，10 千伏架空线路 93441.61 公里， 10 千伏电缆 5027.99 公里，配电变压器 61474 台，配电站所 4806 座。配电组织机构情况： 61 个县公司（含直管县公司和二级供 电局）中有 42 个营配职能合一，有 19 个营配职能分开（其中 4 个单位

39、设于生技部） ；有 20 个设立非供电所管理的配电生产班组 （ 主要是履行配电职能管理，负责带电作业和工程管理等需要全 县集约的业务 ）; 设有 396 个供电所（负责乡镇 10 千伏及以下配 电线路的运维、抢修、台区管理和装表等工作） 。配电人员情况： 共有 396 个供电所， 配电生产人员 7197 人， 其中农电工 5403 人，外聘工 584 人。其中持有农网配电工技能 鉴定证书的人数为 4513 人；持有供电所生产专业上岗证的人数 5630 人；持有供电所所长上岗证的人数 476 人。（详见附表 8）配电生产车辆情况： 抢修专用车辆 763 部，其他管理、 维护 生产用车 532 部

40、，吊车 21 部， 2-4 吨货车 74 部， 5 吨及以上货 车 10 部。（详见附表 9）配电生产场所情况： 抢修班组 703 个。户内仓库 50 平米以 下 786 个， 50-150 平米 90 个， 150-300 平米 8 个， 300 平米以 上 9 个。户外仓库 （可以存放配变、 电杆、电缆盘， 吊车可进出） 300 平米以下 54 个， 300-1000 平米 4 个， 1000 平米以上 6 个。 （详见附表 9）3. 地市电业局配电运检工区定员测算表各市电业局检修公司配电运检工区生产班组定员测算需1382人，现有1180人，缺202人。市电业局郊区供电所定员测 算需662

41、人，现有供电所生产组（含装表工作）1211人（按备注1测算配电人员908人），按照“大检修”体系定员测算标准， 冗余246人。附表2:地市电业局检修公司配电运检工区定员测算表单位城区供电所定员测算（人）现有人员数量（人）定员测算（人）现有人员数量（人）福州电业局246380122227莆田电业局20951135328泉州电业局213134138144厦门电业局1932962856漳州电业局1367755187龙岩电业局108724571三明电业局90623627南平电业局88644356宁德电业局974460115合计1382118066212114. 县公司配电运检工区定员测算表各县公司配电

42、运检工区生产班组定员测算需4302人（含农村供电所）。现有供电所生产组（含装表工作）人员 7137人（按备注1测算配电人员5352人），按照“大检修”体系定员测算标 准，冗余1050人。附表3:县公司配电运检人员定员测算表单位定员测算（人）现有人员（人）福州电业局375803莆田电业局68201泉州电业局432432厦门电业局99117漳州电业局468684龙岩电业局5981316三明电业局637783南平电业局620932宁德电业局400852福清126234石狮51188长乐83128晋江126134南安219333合计430271375. 地市电业局配电运检工区岗位设置表附表4:地市电业

43、局配电运检工区岗位设置表机构名称岗位名称岗位 性质人员 编制岗位职责备注配电运检工区工区主任管理1负责工区安全生产，是工区安 全生产的第一责任人；领导工 区行政、生产、安全、技术和 管理工作。副主任管理若干在工区主任领导下，做好分管 范围的有关管理和工作，协助 工区主任做好日常管理工作。配电运检 管理技术2-3负责工区架空线路、电缆、小 区站所的运检、状态管理和技 术监督。电缆长度超过 1000公里的可设 电缆运检专责；配 电站所个数超过 1000个的可设小 区电气专责。智能配网 管理技术1负责配网自动化建设、运维管 理，负责GPM系统管理。配网检修 计划及抢 修管理技术1负责编制工区配网检修

44、计划、 配网故障抢修管理。配网工程 管理技术1-2负责配网工程建设、改造项目 管理。“十二五”规 划年均投资超 过2亿元的， 可设2名。带电作业 及应急管理技术1负责带电作业计划安排、应急 保供电管理。安全管理管理1-2认真贯彻执行电力安全工作规 程以及上级下达的有关安全生 产规定。负责组织进行施工现 场的安全检查和督察工作。负 责组织开展安全活动，编制安 全活动计划。部门人数超过300人或班组数 量超过15个，可 设2名安全管理 专责。工程 管理 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班 组安全运行的第 责任人网改方案 工程师生产若干负责配网建设改造方案制定， 编制年度项目计划。项目经理生产若

45、干负责网改和大修项目全过程管 理。配电班长生产1全面负责班组管理工作，是班运检 班组女全运仃的第 责任人配电运检 工程师生产1负责班组的技术管理，负责班 组生产计划管理，负责审定检 修二措、设备台帐、技术资料 等管理。配电运检 修工生产若干根据班组安排，做好配电网运 行和检修的具体工作，对所承 担任务的安全、质量、进度负 责。应急 抢修 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班 组安全运行的第 责任人配电抢修 工程师生产1负责班组的技术管理，负责班 组生产计划管理，负责编制抢 修方案，整理设备台帐、技术 资料等。配电抢修工生产若干根据班组安排，做好配网倒闸 操作、故障抢修工作，对所承 担任务的安

46、全、质量、进度负 责。带电 作业 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班 组安全运行的第 责任人带电作业 工程师生产1负责班组的技术管理，负责班 组生产计划管理，负责编制带 电作业作业指导书、作业方案， 整理设备台帐、技术资料等。配电带电 作业工生产若干根据班组安排，做好带电作业 的具体工作，对所承担任务的 安全、质量、进度负责。通用岗位教育培训 专职管理1负责工区科技项目、 改革创新、 合理化建议管理，负责员工业 务、技能、学历在教育的培训 管理。档案管理管理1负责工区设备台帐、工程和技 术档案等资料的管理。经济核算 员管理1负责工区二级核算管理等工 作。综合管理管理1负责工区后勤等综合事务

47、的管 理。6. 县公司配电运检工区岗位设置表附表5:县公司配电运检工区岗位设置表机构名称岗位名称岗位性 质人员 编制岗位职责县域配电运检工区工区主任管理1负责工区安全生产，是工区安全生产的第一责任 人；领导工区行政、生产、安全、技术和管理工作。副主任管理2在工区主任领导下，做好分管范围的有关管理和工 作，协助工区主任做好日常管理工作。配电运检 管理技术2负责工区架空线路、电缆、小区站所的运检和状态 管理，负责电能质量。配网检修 计划及抢 修管理技术1负责编制工区配网检修计划、配网故障抢修管理。配电工程 管理技术1负责配网工程建设、改造项目管理。电压无功 线损管理技术1负责BCD电压、无功和10

48、千伏技术线损管理等工 作。安全管理管理1认真贯彻执行电力安全工作规程以及上级下达的 有关安全生产规定。负责组织进行施工现场的安全 检查和督察工作。负责组织开展安全活动，编制安 全活动计划。工程 管理 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班组安全运行的第一责 任人网改技术 员生产1负责配网建设改造方案制定。项目经理生产若干k负责网改方案制定和项目全过程管理。配电 运检 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班组安全运行的第一责 任人配电运检 技术员生产1负责班组的技术管理，负责班组生产计划管理，负 责审定检修三措、设备台帐、技术资料等管理。配电运检 修工生产若干根据班组安排，做好配电网运行和检修的

49、具体工 作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。应急 抢修 班班长生产1全面负责班组管理工作，是班组安全运行的第一责 任人配电抢修 技术员生产1负责班组的技术管理，负责班组生产计划管理，负 责编制抢修方案，整理设备台帐、技术资料等。配电抢修工生产若干根据班组安排，做好配网倒闸操作、故障抢修工作， 对所承担任务的安全、质量、进度负责。配电 运维 站班长生产1全面负责班组管理工作，是班组安全运行的第一责 任人配电运维 技术员生产1负责班组的技术管理，负责班组生产计划管理，负 责审定检修三措、设备台帐、技术资料等管理。配电运维工生产若干根据班组安排，做好配电网运行和检修的具体工 作，对所承担任务的安

50、全、质量、进度负责。通用岗位教育培训 专职管理1负责工区科技项目、改革创新、合理化建议管理， 负责员工业务、技能、学历在教育的培训管理。档案管理管理1负责工区设备台帐、工程和技术档案等资料的管理。经济核算 员管理1负责工区二级核算管理等工作。综合管理管理1负责工区后勤等综合事务的管理。7. 配电管理标准制度修订计划表根据“大检修”体系建设方案要求，对现有业务流程进行差 异化分析，梳理省公司现有配电管理管理标准和制度，需要修订完善6个、新增1个。地市、县公司应结合各单位实际工作需要，同步开展配电管理管理标准和制度的修订工作。附表6:配电管理标准制度修订计划表序 号标准分类标准名称制度属性修编方式

51、完成时间1管理配电设备运行管理办法管理标准修订2011-12-302管理配电设备异动管理办法管理 标准修订2011-12-303管理配电设备检修管理办法管理标准修订2011-12-304管理配电故障抢修管理办法管理标准新增2011-12-305管理配网停电管理办法管理标准修订2011-12-306管理配网建设与改造工程管理办 法管理标准修订2011-12-307管理配电自动化管理办法管理标准修订2011-12-308. 县公司配电生产和抢修业务情况统计表全省61个县公司均采用供电所营配合一的模式，供电所生 产组主要负责10千伏及以下配电设备的巡视维护、倒闸操作、 故障抢修和低压装表接电等工作；

52、其中有20个县公司设立非供电所管理的配电生产班组（挂靠在营销部的配电中心），主要是履行配电职能管理，负责带电作业和工程管理等需要全县集约的 业务。供电所生产组人员在完成日常配电生产任务情况下，还承担低压装表接电、反窃电和欠费催缴等工作，日常的低压线路设备故障都是立足于自己处理，较为复杂的10千伏设备故障（断线、倒杆和更换配变等）抢修大部分采取外委的方式。其中有24个单位可以自己做断线处理（工作量大部分都是在3档以内），人数959人，可以自己做更换配变和断杆处理的单位有9个，人数451 人。附表7:县公司配电生产及抢修业务统计表序 号单位配电职能部 门情况配电生产部门抢修业务情况（可以自己做 的

53、人数）备注营配 合营配 分开10千伏断线 处理换配变、倒 杆处理县公司数量人数县公司数量人数1福州电业局51供电所负责10千伏运维、操作抢修/2莆田电 业局1供电所负责10千伏运维、操作抢修/85/100米以内的10千伏 断线3泉州电业局31供电所负责10千伏运维、操作抢修/4漳州电业局10供电所负责10千伏运维、操作抢修92421505龙岩电业局61供电所负责10千伏运维、操作抢修633963396三明电业局101供电所负责10千伏运维、操作抢修5741197南平电业局9供电所负责10千伏运维、操作抢修/8宁德电业局62供电所负责10千伏运维、操作抢修/9福清公司1供电所负责10千伏运维、操

54、作抢修162/3档以内的10千伏断 线10长乐公 司1供电所负责10千伏运维、操作抢修14314311石狮公司1供电所负责10千伏运维、操作抢修120/3档以内的10千伏断 线12晋江公司1供电所负责10千伏运维、操作抢修/13南安公 司1供电所负责10千伏运维、操作抢修194/3档以内的10千伏断 线合计4219249599451附表8地市局、县公司供电所配电生产人员单位供 电 所 数 量类别配电生产人数供电所配电生产人员其中按学历统计其中按年龄统计其中持有农网配电工（或配 电营业工）技能鉴定证书的 人数其中持有 供电所生 产专业上 岗证的人 数（不含 持有技能 鉴定证书 的人数）其中 持有

55、 供电 所所 长上X-J-J、冈证 的人数初中及以下高中、中专及技 校大专本科及以上35岁及以下35-45岁45-55 岁55-60岁中级工高级工技师电业 局71全民19136764633506453289992911527集体10000000000000农电94338436816032380352168433412181175437外聘7919222995815421460296合计121143646623574488428225683643234089570县公司396全民11901715193431392684893407615956382750133集体2027433544410115

56、2农电54031733269985612017571950137634519201049474058288外聘584204221110153411306910921111270合计7197208733341257261224525121766433203916161314735406全省 汇总467全民1381207595389172318553393104168662111865160集体21274335444101152农电634621173067101615221372302154438822611267584812325外聘6632232431392439914573121061711

57、566合计8408252338001492335273329401991501240319391715630476附表9:地市局、县公司配电生产车辆、场所统计表单位城区/ 供电 所配电生产车辆情况配电生产场所情况抢修专用车辆（部）其他管 理、维护生产用 车（部）吊车（部）2-4吨货车（部）5吨及以上 货车（部）抢修班 组（个）户内仓库（个）户外仓库（可以存放配变、 电 杆、电缆盘，吊车可进岀）（座）主业集体企业主业集体企业主业集体企业50平米以下50-150平米150-300平米300平米以上300平米以下300-1000平米1000 平米以上电 业 局本部621264112236211供电 所9