浅谈我县农村公路安保工程

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1、浅谈我县农村公路安保工程现状与处治措施提纲一、概述二、我县农村公路安保设施现状三、农村公路存在安全隐患多原因分析四、消除农村公路安全隐患的处治措施1思想重视，组织落实2加大农村公路安保工程资金的投入和扶持力度3进行农村公路安保设施的专项调查4总结经验，加快农村公路安全防护工程的实施进程5因路制宜，合理安排6严把农村公路安保工程实施设计、施工和验收关 7积极探索切合实际的农村公路管养机制8各级交通部门齐抓共管，完善监管体系五、针对农村公路安全隐患路段不同事故的具体特征的处治方案六、结束语浅谈我县农村公路安保工程现状与处治措施杨春华（晋宁县地方公路管理段）关键词：农村公路；安保工程；现状与处治措施

2、一、概述农村公路安全保障工程是指在农村公路上实施的以“珍爱生命,消除隐患”为目的,旨在消灭公路上存在的事故多发点和事故隐患的工程项目。近几年来，我县在国家惠农政策的扶持下，农村公路建设取得了长足的发展，随着“村村通”工程的实施,农村公路四通八达。截至 2011年底，全县拥有农村公路 751.25公里，其中县公路108.905公里；乡公路405.845公里；村公路236.5公里，农村交通条件得到了极大的改善，方便了老百姓出行，打破了农村地区的自然封闭状态，拓宽了农民群众脱贫致富奔小康的路径，使群众切身感受到县委、县政府的关怀和农村公路建设带来的实惠。但在这些新建的农村公路运行期间发生了大量的道路

3、交通事故，造成了许多的人员伤亡和财产损失。使我们看到农村公路安保工程设置的必要性、重要性。农村公路是越修越长了,但道路安全隐患却是越来越多,究其原因,是由于农村公路技术标准相对较低，加之修建时受工程建设资金的限制，许多危险路段未实施安保工程，严重影响了农村公路的通达、通畅和安全。以致于在方便农村各族群众出行需求的同时，也存在较大的通行安全隐患。特别随着农村客运班线开通，安保工程的实施已迫在眉睫。二、我县农村公路安保设施现状我县地处云南中部，地形以山岭为主，农村公路多分布在山区，路线等级以四级及等外公路为主，路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。其安保设施布设完善程度不一。修建时间较早或由农民群众

4、投工投劳修建的公路未设安保设施的路段还比较多，随着车辆的增多和群众安全意识的增强，近几年修建的农村公路安保设施基本满足要求，但也不尽完满，还有一些空白，需进一步增设和完善。已建的安保设施，主要是交通安全标志和护墩，且有的安保设施不规范或已破损毁坏。 三、农村公路存在安全隐患多原因分析农村公路越修越长，道路安全隐患累积越来越多，究其原因主要有以下几点： 1我县农村公路山区较多，山脉连绵起伏，地形高低悬殊，山高谷深，地势险要。由于特殊的地理环境和复杂的地质条件，造成我县农村公路技术等级较低，存在不少高填深挖、弯急、坡陡、视距不良等危险路段，导致农村交通条件相对落后，安全隐患较多。过去尤其是改革开放

5、前，多数农村公路的修建都是 “以工代赈”或人民公社组织村民投工投劳方式进行的，人们仅仅满足于将路修通可以通行就知足了，不但防护、排水设施不够完善，而且安保设施更是几乎没有。2我县经济发展与其他县区相比相对滞后，经济规模及总量小，筹资修路能力弱。，所以对农村公路基础设施的投入有限。以至于长期以来，形成改善农村道路交通条件，一般先通达后硬化通畅，有能力再考虑安保工程的惯性思维。 3对安保工程重视程度不够，由于农村公路道路等级低、农村公交客运开通的班线少，交通流量小、车速慢，认为有无安全设施影响不大，通常极限于将有限的资金用于通达、通畅工程，除对比较危险路段设置安全防护设施外，很少投入大量资金实施安

6、保工程，以致对安保工程重视不够，存在侥幸心理和麻痹大意的思想。 4重建轻养的原因 目前农村公路普遍存在重建设、轻养护，有路无人养护的状况还是很突出。公路养护跟不上，不仅道路损毁得不到及时修复，影响车辆的正常通行，而且更不用说对应设安全设施危险路段进行排查和设置安保设施，致使安全隐患长期存在。 5我县农村公路管理养护机构成立时间晚，力量薄弱，技术和管理人员偏少，加之过去交通部门在乡镇一级无农村公路养护管理站所，管理力量显得非常单薄。随着交通基础设施建设步伐的加快，农村公路里程不断增加，交通部门养护管理人员明显不足，从而导致农村公路养护管理力量后劲不足，道路安全工作存在盲区，或多或少影响安保工程的

7、实施。 四、消除农村公路安全隐患的处治措施 农村公路道路交通事故的发生，不仅意味着经济损失和社会财富的浪费，也意味着受害家庭的伤痛和不幸。实施公路安保工程，减少交通事故伤亡人数，是实现好、维护好、发展好我县最广大人民群众根本利益的实际行动，是农村公路建设和管理养护人员义不容辞的责任。针对个我县农村公路安保工程的现状及存在的原因，结合我县的实际提出以下消除农村公路安全隐患的处治措施。 1思想重视，组织落实 首先应做好农村公路安保工程的宣传教育，进一步提高实施安保工程重要性的认识，使大家切实认识到，在人们生存和发展的诸多因素中，生命安全有基本保障，生命价值得到充分尊重和保护护，是现代文明的重要标志

8、。农村公路安保工程是一项顺应民意、深入人心的民心工程，是贯彻“以人为本”科学理念的具体体现。它的实施有利于提高公路安全性能、保障行车安全和保护人民生命财产，让司乘人员走上放心路、平安路，并有利于提高公路交通行业声誉，树立正面的社会形象。其次，应由交通部门专人负责农村公路安保工程的组织落实。 2加大农村公路安保工程资金的投入和扶持力度 由于我县农村公路特殊的地理环境，农村公路危险路段比例高，需实施的农村公路安保工程量大，建设资金严重不足。建议省、市、县各级交通运输部门加大对农村公路安保工程的投入力度，以减轻地方资金压力。千方百计采取措施很抓落实资金的筹措力度，不应以资金不足等理由而放松农村公路的

9、安保工程的落实。 3进行农村公路安保设施的专项调查 由我县交通部门牵头，联系各乡镇农村公路管理所人员，对全县农村公路交通安全设施进行梳理排查，界定应设置安全设施的位置，为安保工程的计划安排提供第一手详细资料。 4总结经验，加快农村公路安全防护工程的实施进程 实施农村公路安保工程，可组织相关人员到搞得好的地区考查学习和交流，比如昆明地区的西山区农村公路安保设施工程做得是比较好，借鉴他们好的经验，结合我县实际，同时总结自己过去安保工程工作的一些成功经验，来推进我县农村公路安保工程的建设。 5因路制宜，合理安排 由于我县农村公路点多面广，根据规划并结合现实情况，在资金严重缺乏的情况下，把握以下几个原

10、则：一是因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设置路侧防撞护栏，在需要车辆强制减速的路段，设置强制减速带、全幅振动减速道钉等减速设施，在交叉口或急弯通视条件较差的路段设置反光镜等；二是按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施。先实施县道，后实施乡、村道路；先实施车流量大的主线，再实施车流量小的路段，先实施已通农村公交客运班线路段，后实施拟通客运班线路段；三是交通安全设施的设置遵循“安全、经济、环保、有效” 的原则。 6严把农村公路安保工程实施设计、施工和验收关 设计思路根据农村公路实际情况,充分考虑农村公路管养特点,坚持“安全、环保、舒适、和谐”的设计理

11、念,遵照“主动引导、适当防护、合理保障、因地制宜、经济实用”的设计原则,结合公路安全保障工程实施技术指南和公路工程技术标准的有关规定,按照“轻重缓急、逐步推进、综合整治”的设计思路。突出事故多发路段和路侧险要路段的综合治理,做到安保工程与公路自然景观相匹配, 与沿线人文环境相协调,充分体现经济实用、美观环保。为有益于农村公路建设项目建成投产后的营运安全，施工图无安保工程设计的原则上不能通过设计审批，施工中安保设施不符合技术质量规范的拒绝计量支付，交（竣）工中应做而未做安保设计的公路项目暂缓验收，从源头上，实施过程中及最后验收把好安保关。 7积极探索切合实际的农村公路管养机制 随着农村公路安保工

12、程实施里程的不断增加，需要管理和养护的安保工程规模也不断扩大，但由于管护资金不足，管护力量不够，安保工程失养问题显得越来越突出。因此，应认真研究适合农村地区实际的安保工程管护模式，结合农村公路管理体制改革，大胆创新，探索出长效的管养机制，确保农村公路安保工程建设成果得到加强和巩固。 8各级交通部门齐抓共管，完善监管体系 为确农村保安保工程项目的顺利实施，省、市、县各级交通部门要层层签订目标责任书，将安保工程工作纳入年度工作目标考核，并制定了相关的考核、管理办法，对未完成任务的部门实行一票否决。加强对已建成的安保设施保护，加强爱路护路的宣传教育，对损坏安保设施的行为，支持和鼓励举报，对恶意破坏或

13、偷盗交通标志标牌的，将配合公安机关进行严厉打击。五、针对农村公路安全隐患路段不同事故具体特征的处治方案1、对事故多发的重点路段,会同交警、安监部门,现场勘察、分析造成事故的主要因素,采取设警示标志、划振荡标线、设置连续防撞墙、紧急避险车道等措施对症下药地综合治理。2、对旧路原有标志、标线、减速设施完全利用,对缺损、毁坏的重新修复,对事故多发路段未设安全警示标志、标线的重新调查设置。3、对陡坡、急弯、连续弯道、连续下坡、路侧险要路段采取设置警示标志提前预警减速、路侧堆土防护、增设钢筋混凝土防撞墙、防护墩、抗滑护轮带等进行处理。4、对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发点,采取砍伐弯道内侧树木、

14、卸载山体土方设置广角镜等改善通透条件。5、对路基临沟一侧的不稳定易塌陷路段,采用砌筑浆砌片石挡土墙、路肩墙,上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理。6、在长直线接小半径曲线路段,采取划振荡减速标线,在弯道外侧堆土防护,条件许可时设置紧急避险车道。7、对公路深边沟路段采用边坡卸载土方回填,改做浅碟型水沟,为抛锚侵入路侧的车辆提供一个平缓而有效的缓冲平台。8、对路基高边坡上方落石的安全隐患路段,结合“高危边坡治理”工程,已风化了的孤石,彻底进行清理,然后采用钢筋锚固挂网,水泥喷浆防护;对经常性滑坡路段进行台阶式刷坡卸载,设置碎落台,最后加做浆砌片石挡土墙防护。9、对沟坡连续转弯路段、长直线路段,在路侧

15、地形允许的条件下,整理修建出大、小不等的绿化景点,种植花草及灌木,一方面可供司乘人员路途短暂休息,同时起到诱导视线的作用。六、结束语农村公路安保工程是一项复杂的系统工程,是“和谐社会，以人为本”理念的真实体现,做好农村公路安全保障工程,对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义,对农村地区经济发展将起到极大的推进作用。农村公路安全问题涉及方方面面,本人谈到的只是农村公路安全保障工程的一点点皮毛,在农村公路安全评价过程中,还需要善于发现细节问题,结合工程实践,提出更为合理、经济的安全保障措施,将这项“民心工程 ，安全之路”做的更好。以上是我对我县农村公路安保工程现状与处治措施的一点粗浅拙论，不但之处敬请批评指正。参考书籍1、JTJ00197公路工程技术标准2、农村公路技术标准3、公路路线设计规范4、公路安全保障工程实施技术指南