农业信贷融资担保体系建设方案

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1、农业信贷融资担保体系建立方案农业信贷融资担保体系建立方案 为贯彻落实中央和省委 1 号文件精神，促进全区农业信贷融资担保体系建立，健全农业信贷融资担保网络，更好地发挥农业信贷融资担保支持现代农业开展的作用，根据省财政厅省农业农村厅省人民政府金融工作办公室银监局关于印发加快全省农业信贷融资担保体系建立施行方案的通知和省财政厅省农业农村厅关于进一步加快全省农业信贷担保体系建立工作的意见文件精神，结合我区实际，制定本施行方案。一、指导思想 全面贯彻落实新时代中国特色社会思想，深化落实总书记“三农”工作重要指示批示精神，围绕脱贫攻坚和施行乡村振兴两大战略，构建财政金融支农桥梁，建立健全政策性农业信贷融

2、资担保体系，施行“资结合开发、信贷结合加工、风险共同管理、责任比例分担”的“劝耕贷”农业信贷担保形式，支持加快农业农村现代化开展，支持农业产业化龙头企业、家庭农场、种植养殖大户、农民专业合作社等农业适度规模经营和新型农业经营主体，扶持开展特色优势产业，实现农业持续增效、农民持续增收。二、目的任务 20_ 年组建区级农业信贷融资担保办事处和镇办工作站，装备精干业务人员和设施设备，配合省农业信贷融资担保以下简称省农担公司积极推进农业信贷融资担保业务，对接合作银行开展农业信贷融资担保创新试点工作。加快建成覆盖全区、分步合理、经营独立、权责明晰、运转高效的农业信贷融资担保体系，着力解决好新型农业经营主

3、体“融资难、融资贵”问题。三、主要工作一开展农业信贷融资担保效劳网络建立 1.加强机构建立。根据省农业信贷融资担保体系建立总体规划，围绕全区农业农村工作重点任务，省农担公司在我区设立办事处，依托各镇办经济开展效劳中心农综站设立农担工作站，开展农业信贷融资担保业务。2.充实机构人员。区政府从担保公司抽调 2 名政治素质高、责任心强的专业工作人员和省农担公司人员共同成立办事处，负责农业信贷融资担保业务的协调推进。3.明确工作职责。区委宣传部负责对“劝耕贷”业务进展宣传报道工作。区纪委监委负责推进工作的全程监视工作。区农业农村局负责全区农业信贷融资担保体系建立的业务指导和政策宣传、培训，将农业信贷融

4、资担保等农村金融政策纳入新型职业农民培训授课范围；指导省农担公司办事处完善担保形式、开发担保产品，催促镇办农业部门协助做好新型农业经营主体建档立卡工作。区财政局国资委、地方金融监管局负责统筹协调全区农业信贷融资担保体系建立，会同区农业农村局等部门组织绩效考核；对全区农业信贷融资担保体系业务合规性进展监视管理；协调省农担公司设立区级办事处及镇办工作站，出台绩效奖励等支持政策。区法院、区检察院、区公安分局根据各自职责，依法及时处理涉法涉诉问题。各镇办负责对村社区委会推荐“劝耕贷”申请人进展审核、梳理、配合省农担公司建档立卡。村社区委会负责对本辖区内农业新型经营主体根底信息进展搜集整理，登记造册并上

5、报镇办。省农担公司负责选择贷款利率低、效劳质量优、勇于创新、热心农贷的银行金融机构合作，简化担保流程，确保担保费率不高于省政府有关规定。主办银行负责创新产品，对贷款主体进展尽职调查，简化业务流程，保证贷款利率在基准利率根底上上浮不超过 20%。二加快农业信贷融资担保业务推进 4.施行“劝耕贷”农业信贷融资担保形式。区级办事处和镇办工作站要进一步加快新型农业经营主体建档立卡信息数据化建立，做好搜集信息、建档立卡、客户分类、工程推选、公示推荐、贷后管理等工作。5.创新担保业务产品。农业信贷融资担保要坚持将新型农业经营主体作为主要效劳对象，重点支持现代农业产业园、农业科技园、农业产业兴村强镇、“特色

6、产业+金融+科技”、长三角绿色食品加工供给基地等工程，加大对秸秆和畜禽粪污资化利用、有机肥推广等重点工程的担保支持力度。进一步开发符合本地实际、针对性强的担保业务产品，不断满足不同农业产业、不同开展层次的新型农业经营主体多样化的融资需求，提升贷款的可得率和效劳的普惠率。6.推进担保业务规模化开展。区农业农村局和各镇办要协助省农担公司加快推进新型农业经营主体建档立卡工作，为批量化开展业务创造条件；合作银行要加强与省农担公司协调合作，优化简化农业担保贷款审批程序，加快放款速度，满足新型农业经营主体贷款时效性需求。8.建立健全风险分担机制。建立省农担公司、区政府和合作银行风险共担机制。合作银行无条件

7、承当 20%风险敞口、区政府承当 30%、省农担公司承当 50%的代偿责任;区政府设立农业信贷担保奖补专项资金池用于风险补偿和奖励。当贷款发生代偿时，省农担公司按照未清偿贷款正常本息的 80%承当代偿责任，再由区政府按实际逾期未清偿贷款本息的 30%给予省农担公司补偿;不良贷款由省农担公司、主办银行和区政府共同追缴，追缴的资金在抵扣追索等费用后先期弥补银行，余额按比例归还区政府和省农担公司。9.依法妥善处置风险工程。对新型农业经营主体因经营原因，特别是受自然灾害影响造成的风险工程，区农业农村局要通过技术指导、工程支持等方式支持其持续经营，区财政局要协调利用本地过桥资金支持做好过桥贷款等信誉接续

8、工作。对确实难以持续经营的风险工程，省农担公司要按照合同约定，依法依规及时予以代偿;区财政局要及时划转风险补偿资金，领导小组成员相关单位和镇办协助省农担公司和贷款银行共同追偿。省农担公司要按照行业标准，创新抵质押方式，建立健全符合农业农村实际的反担保措施。10.压实风险管控责任。省农担公司要研究制定风险管控内控机制，明晰区级办事处各岗位风险管控职责，建立健全鼓励约束机制，严格按照机构和岗位职责追究渎职失责行为。相关工作人员在从事农业信贷担保工作中，存在弄虚作假、审核把关不严等违规违纪行为造成担保工程风险的，应严格依法依纪依规予以问责追责。合作银行未充分履行尽调职责或成心转嫁风险工程的，省农担公

9、司要依法追究责任，暂停直至取消合作关系，及时向行业监管部门通报举报。四、保障措施一加强组织领导 成立由区政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、有关单位负责人为成员的农业信贷融资担保工作领导小组，负责全区农业信贷融资担保工作的组织协调和监视管理工作。各镇办要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调专人负责，对村级推荐的申请信贷融资的新型农业经营主体把关审核，上下联动、严密配合，共同推进工作有序开展，确保把好事办好、实事办实，让新型农业经营主体得到实惠，让人民群众满意，实现财政金融与经济开展互促双赢。二加强政策宣传 各相关部门、各镇办要通过开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式，广

10、泛宣传农业信贷融资担保工作的政策要求和办理流程，让群众家喻户晓、人人皆知。要及时发现、总结工作中的好经历、好做法，广泛宣传利用农业信贷融资担保工作的成功创业典型，推进农业信贷融资担保工作安康开展。三加强风险防控 各相关部门单位、各镇办要结实树立贷款风险防范意识，严格按照农业信贷融资担保的相关政策和流程，从信息资料真实、主体身份真实、借款用处真实、经营情况真实等四个方面严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。四加强监视检查 区领导小组要组织相关部门，加强对农业信贷融资担保工作开展情况的检查考核、跟踪问效；对工作开展有力、成效突出的给予通报表彰奖励；对工作进展缓慢、成效不明显的进展通报批评，限期整改；对不负责任、以权谋私、违规推荐操作的，严肃追究相关人员责任；涉嫌违法的移交司法部门处理。第 7 页 共 7 页